L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
L 146 Bilag 16
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 146

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 12. maj 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af revisorloven og forskellige andre love

(Gennemførelse af ændringer i revisordirektivet og valgmuligheder i forordningen om særlige krav til revision af virksomheder

af interesse for offentligheden)

[af erhvervs- og vækstministeren (Troels Lund Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 28 ændringsforslag til lovforslaget. Social-

demokratiet og Radikale Venstre har stillet ændringsforslag

nr. 1, 3-6, 8, 13, 14, 16, 17 og 22. Erhvervs- og vækstmini-

steren har stillet ændringsforslag nr. 2, 7, 10-12, 15, 18-21

og 23-27, og Dansk Folketparti har stillet ændringsforslag

nr. 9 og 28.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 2. marts 2016 og var til 1.

behandling den 31. marts 2016. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den

21. december 2015 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm.

del – bilag 101. Den 2. marts 2016 sendte erhvervs- og

vækstministeren de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Danske Advokater,

DI,

FSR – danske Revisorer og

Komitéen for god Selskabsledelse.

Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalget kom-

menteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har FSR danske Revisorer mundtligt over for

udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 51 spørgsmål til erhvervs- og vækst-

ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Et af udvalgets spørgsmål til erhvervs- og vækstministe-

ren og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænk-

ningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med de af ministeren og Dansk Folke-

parti stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod de

af S og RV stillede ændringsforslag.

mindretal

(S og RV) indstiller lovforslaget til

vedta-

gelse

med de af S og RV, de af ministeren under nr. 7, 15,

19, 20, 21, 23-27 og det af DF under nr. 28 stillede æn-

dringsforslag.

Socialdemokratiets og Radikale Venstres medlemmer af

udvalget udtaler, at det af partierne stillede ændringsforslag

nr. 3 til lovforslagets § 1, nr. 6, har den virkning, at virk-

somheder, der efter den gældende revisorlovs § 21, stk. 3,

nr. 5, indirekte defineres som virksomheder af interesse for

offentligheden, fortsat defineres som sådanne virksomheder,

idet der dog sker en regulering af beløbsgrænserne fra 5

mia. kr. til 7 mia. kr., hvilket er i overensstemmelse med det

forslag, som Revisorkommissionen har anført i sin rapport

af 18. september 2015: »Revisorlovgivningen – styrkelse af

revisionskvalitet, uafhængighed og konkurrence«. Partierne

er af den opfattelse, at særlige danske hensyn kan begrunde

en implementering af revisordirektivet og revisorforordnin-

gen, der går videre end minimumskravene, idet den danske

erhvervsstruktur adskiller sig fra vores nabolande på den

AX018742

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

måde, at der er et antal betydelige fondsejede, andelsejede

og familieejede virksomheder, som har en sådan størrelse, at

de bør reguleres på samme måde som de virksomheder, der

efter direktivet skal defineres som virksomheder af interesse

for offentligheden. Dette bl.a. henset til, at det i 2003 blev

fundet hensigtsmæssigt, at virksomheder af en vis størrelse

målt på antal ansatte, balance og omsætning indirekte skulle

defineres som virksomheder af interesse for offentligheden

som følge af deres samfundsmæssige betydning. Disse virk-

somheder har efter flertallets opfattelse også i dag, i kraft af

deres størrelse set ud fra danske forhold, en væsentlig sam-

fundsmæssig betydning i relation til beskæftigelse og er-

hvervsudvikling regionalt såvel som nationalt. Partierne me-

ner heller ikke, at der siden 2003 er sket væsentlige ændrin-

ger i relation til sådanne virksomheders samfundsmæssige

betydning. Målt på omsætning er det alene 45 pct. af de

største virksomheder, der er børsnoterede i Danmark. I Sve-

rige gælder det 70 pct. af virksomhederne, og i Storbritanni-

en er det 100 pct. Dette er efter flertallets opfattelse ensbety-

dende med, at der er så betydelige forskelle på den danske

erhvervsstruktur og erhvervsstrukturen i vores nabolande, at

en ren minimumsimplementering ikke er hensigtsmæssig i

Danmark.

Socialdemokratiets og Radikale Venstres medlemmer af

udvalget har endvidere stillet ændringsforslag nr. 8 til lov-

forslagets § 1, nr. 40, med den virkning, at de af ministeren

foreslåede bestemmelser i revisorlovens §§ 24 a og 24 b ud-

går af lovforslaget. Partierne er af den opfattelse, at der ikke

er et udtalt behov for at lempe på den sortliste over forbudte

ikkerevisionsydelser, som er angivet i forordningens artikel

5, stk. 1. Denne sortliste er et udtryk for, at når revisor udfø-

rer de pågældende ikkerevisionsydelser for revisionskunder,

bringes tilliden til revisors uafhængighed i fare. Revisor har

en dobbeltrolle, når revisor udfører lovpligtig revision m.v.

for en kunde og for den samme kunde samtidig udfører ik-

kerevisionsydelser, og det har en uheldig virkning på tilliden

til revisors uafhængighed. Det er derfor også partiernes op-

fattelse, at det er helt unødvendigt at udnytte optionen i for-

ordningens artikel 4, stk. 2, da grænsen på 70 pct. for, hvor

stor en andel af honoraret, der kan komme fra ikkerevisions-

ydelser efter partiernes opfattelse i forvejen er sat ganske

højt. Partierne går ind for, at tilliden til revisors uafhængig-

hed styrkes og ikke forringes, hvilket er baggrund for forsla-

get om helt at lade de foreslåede bestemmelser i §§ 24 a og

24 b udgå af lovforslaget.

Med lovforslaget vil kommuner og regioner m.v. ikke

fremover i revisionsmæssig sammenhæng være defineret

som virksomheder af interesse for det offentlige. Socialde-

mokratiets og Radikale Venstres medlemmer af udvalget

mener, at der også fremover bør stilles særlige krav til den

kommunale og regionale revisions uafhængighed, kvalitet,

sagkundskab og kontrol. Det er partiernes opfattelse, at så-

danne regler ikke alene bør fastsættes administrativt, og der-

for har partierne tillige stillet ændringsforslag nr. 1, 4, 13 og

14, der går ud på at ophæve den foreslåede bemyndigelses-

bestemmelse til erhvervs- og vækstministeren og i stedet fo-

reslå regulering af den kommunale og regionale revision ved

lov i et nyt kapitel i revisorloven.

andet mindretal

(ALT og SF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de af S og RV, de af ministeren under nr. 7,

12, 15, 18, 19, 20, 21, 23-27 og det af DF under nr. 28 stille-

de ændringsforslag.

tredje mindretal

(EL) indstiller lovforslaget til

forkas-

telse

ved 3. behandling. Mindretallet vil dog stemme for de

af S og RV, de af ministeren under nr. 7, 12, 15, 18, 19, 20,

21, 23-27 og det af DF under nr. 28 stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter de af So-

cialdemokratiet og Radikale Venstre stillede ændringsfor-

slag. Enhedslisten er dog ikke enig i den del af ændringsfor-

slaget, der fastsætter beløbsgrænsen til 7 mia. kr., hvad an-

går balancesum og nettoomsætning for virksomheder, der

skal være underlagt PIE-kravene. EL havde hellere set en

beløbsgrænse på 5 mia.. Ikke desto mindre anerkender EL,

at ændringsforslaget forsøger at håndtere en række proble-

matiske forhold ved lovforslaget omkring PIE-kravene og

70 procentsreglen for anden rådgivning, hvorfor partiet støt-

ter ændringsforslaget.

Selve lovforslaget stemmer EL imod. Det er ikke engang

10 år siden, vi blev ramt af en finanskrise, der netop igang-

satte en proces, hvor kontrollen blev skærpet. Dette vil man

nu arbejde imod, hvilket EL finder uansvarligt. En ny under-

søgelse fra Syddansk Universitet peger på, at det ville være

mere hensigtsmæssigt at skærpe kravene til revisors anden

rådgivning frem for at dispensere. Undersøgelsen lander på,

at man i stedet for en 70 procentsregel burde have en 40 pro-

censtregel for anden rådgivning. Det er tankevækkende re-

sultater.

Lovforslaget giver samlet meget beskedne besparelser i

erhvervslivet, der slet ikke står mål med den øgede risiko for

en svagere revision, som lovforslaget indebærer. Derfor

stemmer EL imod selve lovforslaget.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(S og RV), tiltrådt af et

mindretal

(EL, ALT

og SF):

Nr. 4

udgår.

[Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse udgår]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af et

flertal

(DF, V,

LA og KF):

I den under

nr. 4

forslåede afftattelse af

§ 1, stk. 4,

indsættes som

2. pkt.:

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

»1. pkt. finder ikke anvendelse på kommunale fællesska-

ber, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, som opfylder

kriterierne i § 1 a, stk. 1, nr. 4.«

[Fjernelse af mulighed for at fastsætte yderligere krav til

små kommunale fællesskaber]

Af et

mindretal

(S og RV), tiltrådt af et

mindretal

(EL, ALT

og SF):

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 1 a

indsættes i

stk. 1, nr.

som

litra c:

»c) virksomheder, der i 2 på hinanden følgende regnskabs-

år opfylder mindst to af følgende kriterier:

En medarbejderstab på mindst 2.500 personer,

ii.

en balancesum på mindst 7 mia. kr. eller

iii.

en nettoomsætning på mindst 7 mia. kr.«

[Udvidelse af definitionen af »virksomheder af interesse for

offentligheden«]

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 1 a

indsættes i

stk. 1,

som

nr. 7:

»7) Kommunal og regional revision:

a) Den revision, der er antaget af kommunalbestyrel-

sen efter § 42, stk. 1, i lov om kommunernes styrel-

se.

b) Den revision, der er antaget af regionsrådet efter §

28, stk. 1, i regionsloven.

c) Den revision, der reviderer årsregnskabet for kom-

munale fællesskaber, jf. § 60 i lov om kommuner-

nes styrelse, der ikke opfylder betingelserne i nr. 4

for at være små virksomheder. Ved afgørelsen af,

om kommunale fællesskaber, der kun aflægger

regnskab efter reglerne i det kommunale budget- og

regnskabssystem, opfylder betingelserne i nr. 4 for

at være små virksomheder, anvendes i stedet for

nettoomsætning efter nr. 4, litra b, de samlede

drifts- og anlægsudgifter.«

[Indsættelse af definition for kommunal og regional revi-

sion]

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 1 a

indsættes i

stk. 2

efter »størrelserne efter stk. 1,«: »nr. 3, litra c,«.

[Konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 3]

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 1 a

indsættes i

stk. 3

efter »heltidsbeskæftigede i regnskabsåret, jf. stk. 1,«: »nr.

3, litra c,«.

[Konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 3]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 4, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »§ 21, stk. 3« til: »§ 1 a,

stk. 1, nr. 3«.«

[Præcisering af henvisning]

Af et

mindretal

(S og RV), tiltrådt af et

mindretal

(EL, ALT

og SF):

Nr. 40

affattes således:

»40.

Efter § 24 indsættes:

»§ 24 a.

Den eller de revisorer, der underskriver revisi-

onspåtegningen i en virksomhed, må ikke påtage sig en le-

dende stilling eller blive medlem af bestyrelsen eller tilsyns-

organet eller et revisionsudvalg i denne virksomhed, før 1 år

efter at vedkommende er fratrådt som revisor. 1. pkt. finder

ikke anvendelse, hvis revisionen er udført efter Erhvervssty-

relsens erklæringsstandard, jf. årsregnskabslovens § 135,

stk. 1, 2. pkt. Vedrører revisionspåtegningen en virksomhed

af interesse for offentligheden, gælder forbuddet efter 1. pkt.

i 2 år.

Stk. 2.

Stk. 1, 1. pkt., finder tilsvarende anvendelse for en-

hver anden revisor, der er tilknyttet revisionsvirksomheden,

og som har været direkte knyttet til revisionen.««

[Bestemmelserne om dispensation til udførelse af ikkerevisi-

onsydelser og overskridelse af 70 procentsgrænsen udgår af

lovforslaget]

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

mindretal

(V, LA og KF):

I den under

nr. 40

foreslåede

§ 24 a

affattes

stk. 1

så-

ledes:

»Uanset artikel 5, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EU) nr. 537/2014 af 16. april 2014 om specifik-

ke krav til revision af virksomheder af interesse for offent-

ligheden kan en revisor eller revisionsvirksomhed, der revi-

derer virksomheder af interesse for offentligheden, udføre

følgende opgaver for revisionskunden og dens moder- og

dattervirksomheder:

1) Skatteydelser relateret til

a) udarbejdelse af skatteblanketter,

b) udpegelse af offentlige tilskud og skatteincitamen-

ter,

c) bistand i forbindelse med skattekontroller og

d) skatterådgivning om anvendelse af skattelovgiv-

ning og

2) vurderingsydelser, herunder vurderinger i forbindelse

med aktuarydelser og støtte til retssager.«

[Indsnævring af revisors adgang til at yde skatterådgivning

til revisionskunder, der er defineret som virksomheder af in-

teresse for offentligheden]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af et

flertal

(DF, V,

LA og KF):

10)

I den under

nr. 40

foreslåede

§ 24 b

indsættes i

stk. 1

efter »undtagelsesvist«: »,og hvis helt ekstraordinære for-

hold taler for det,«.

[Kvalificering af undtagelsesomstændighed]

11)

I den under

nr. 40

foreslåede

§ 24 b

ændres i

stk. 2

»to

regnskabsår«: til »1 regnskabsår«.

[Ændring af undtagelsesmulighed fra 2 til 1 år]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udval-

get med undtagelse af S og RV):

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

12)

Nr. 41

affattes således:

»41.

§ 25

affattes således:

»§ 25.

Revisionsvirksomheden og revisor skal sikre, at

den eller de revisorer, der underskriver revisionspåtegningen

for virksomheder som nævnt i stk. 2, senest 7 år efter at de

er udpeget til opgaven, udskiftes for en periode af mindst 3

år.

Stk. 2.

Virksomheder, der ikke er omfattet af § 1 a, stk. 1,

nr. 3, men som i 2 på hinanden følgende regnskabsår over-

stiger to eller flere af følgende kriterier er omfattet af stk. 1,

indtil de ikke længere opfylder kriterierne:

a) En medarbejderstab på 2.500 personer,

b) en balancesum på 5 mia. kr. eller

c) en nettoomsætning 5 mia. kr.

Stk. 3.

§ 1 a, stk. 2 og 3, finder anvendelse ved beregning

af størrelserne efter stk. 2.««

[Krav om partnerrotation i store unoterede virksomheder]

Af et

mindretal

(S og RV), tiltrådt af et

mindretal

(EL, ALT

og SF):

13)

Nr. 44

affattes således:

»44.

Overskriften til

kapitel 5

affattes således:

»Kapitel 5

Kommunal og regional revision«.«

[Indsættelse af kapiteloverskrift]

14)

Efter nr. 44 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 27

udgår, og i stedet indsættes:

»§ 27.

For den kommunale og regionale revision finder

følgende bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EU) nr. 537/2014 af 16. april 2014 om specifik-

ke krav til lovpligtig revision af virksomheder af interesse

for offentligheden tilsvarende anvendelse med de ændringer,

der følger af §§ 27 a-27 b:

1) artikel 4, stk. 1-3,

2) artikel 5, stk. 1, første afsnit, for så vidt angår de i arti-

kel 5, stk. 1, andet afsnit, litra a, nr. i-vi, og litra c, d, g

og h, nævnte ydelser,

3) artikel 5, stk. 4, første afsnit,

4) artikel 6-11,

5) artikel 13-15,

6) artikel 17, stk. 7,

7) artikel 17, stk. 8, for så vidt angår den del af bestem-

melsen, der henviser til artikel 17, stk. 7,

8) artikel 18 og

9) artikel 23-26.

Stk. 2

Endvidere finder artikel 5, stk. 1, første afsnit, i Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 537/2014

af 16. april 2014 om specifikke krav til lovpligtig revision af

virksomheder af interesse for offentligheden tilsvarende an-

vendelse for den kommunale og regionale revision, for så

vidt angår udarbejdelse af kandidatlister til brug for rekrutte-

ring af medarbejdere til centrale finansielle og administrati-

ve ledelsesstillinger i myndigheden eller tilsvarende delta-

gelse i rekrutteringsproceduren.

§ 27 a.

I det omfang de i § 27, stk. 1, nævnte bestemmel-

ser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.

537/2014 af 16. april 2014 om specifikke krav til lovpligtig

revision af virksomheder af interesse for offentligheden

nævner et revisionsudvalg, forstås herved, for så vidt angår

den kommunale og regionale revision, henholdsvis kommu-

nen, regionen og det kommunale fællesskab.

§ 27 b.

Efter § 27, stk. 1, nr. 4, jf. artikel 6, stk. 1, litra b, i

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.

537/2014 af 16. april 2014 om specifikke krav til lovpligtig

revision af virksomheder af interesse for offentligheden skal

alene kravene i artikel 17, stk. 7, jf. stk. 8, i den nævnte for-

ordning vurderes og dokumenteres.««

[Indsættelse af regler om revision for kommuner og regioner

i loven]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af

udvalget:

15)

I den under

nr. 53

foreslåede affattelse af

§ 31

indsæt-

tes i

stk. 1, 3. pkt.,

efter »udvalgets medlemmer«: », herun-

der formanden,«

[Krav til formanden for en virksomheds revisionsudvalgs af-

hængighed]

Af et

mindretal

(S og RV), tiltrådt af et

mindretal

(EL, ALT

og SF):

16)

I den under

nr. 53

foreslåede affattelse af

§ 31

ændres

stk. 3, nr. 5,

»§§ 24-24 c« til: »§§ 24 og 24 a«.

[Konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 8]

17)

I den under

nr. 106

foreslåede affattelse af

§ 54, stk.

ændres »24 c« til: »24 a«.

[Konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 8]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udval-

get med undtagelse af S og RV):

18)

I den under

nr. 106

foreslåede affattelse af

§ 54, stk.

indsættes efter »24 c,«: »25,«.

[Konsekvensændring i medfør af ændringsforslag nr. 12 om

krav om partnerrotation]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 3

19)

Den under

nr. 2

foreslåede

§ 11 a

affattes således:

»§ 11 a.

Bestemmelser i en virksomheds vedtægter eller i

anden aftale, der begrænser valget af en eller flere godkend-

te revisorer, der skal revidere årsregnskabet i en virksomhed

omfattet af denne lov, og eventuelle suppleanter for disse, til

bestemte kategorier af eller lister over revisorer eller revisi-

onsfirmaer, er ugyldige.«

[Præcisering af bestemmelse]

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

Nye paragraffer

20)

Efter § 6 indsættes:

15. december 2015 og § 10 i lov nr. 262 af 16. marts 2016,

foretages følgende ændringer:

§ 161, stk. 1, 3. pkt.,

ophæves.

»§ 01

I lov om finansiel virksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr.

182 af 18. februar 2015, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr.

308 af 28. marts 2015, § 1 i lov nr. 334 af 31. marts 2015 og

§ 2 i lov nr. 532 af 29. april 2015 og senest ved § 13 i lov nr.

395 af 2. maj 2016, foretages følgende ændringer:

§ 344, stk. 1, 4. pkt.,

ophæves.

§ 05

§ 354, stk. 3, nr. 17,

ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-

sortilsynet og Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen og

Revisornævnet«.

§ 354, stk. 3, nr. 18,

ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-

sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-

sornævnet«.

§ 372, stk. 1,

udgår »revisorlovens § 31, stk. 8,«.

§ 02

I lov om tilsyn med firmapensionskasser, jf.

lovbekendtgørelse nr. 953 af 14. august 2015, som ændret

ved § 8 i lov nr. 262 af 16. marts 2016, foretages følgende

ændringer:

§ 66 a, stk. 6, nr. 13,

ændres »og Erhvervsstyrelsen, Re-

visortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen

og Revisornævnet«.

§ 66 a, stk. 6, nr. 14,

ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-

sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-

sornævnet«.

§ 03

I lov om forvaltere af alternative investeringsfonde, jf. lov

nr. 598 af 12. juni 2013, som ændret bl.a. ved § 4, lov nr.

268 af 25. marts 2014 og § 7 i lov nr. 532 af 29. april 2015

og senest ved § 9 i lov nr. 262 af 16. marts 2016, foretages

følgende ændringer:

§ 170, stk. 7, nr. 13,

ændres »og Erhvervsstyrelsen, Re-

visortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen

og Revisornævnet«.

§ 170, stk. 7, nr. 14,

ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-

sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-

sornævnet«.

§ 04

lov

investeringsforeninger

m.v.,

jf.

lovbekendtgørelse nr. 1051 af 25. august 2015, som ændret

ved § 8 i lov nr. 532 af 29. april 2015, § 2 i lov nr. 1563 af

§ 84 a, stk. 6, nr. 14,

ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-

sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-

sornævnet«.«

[Konsekvensændringer]

Til § 7

21)

stk. 2

ændres »§ 1, nr. 46 og 47« til: »§ 1, nr.

45-47«.

[Præcisering af ikrafttrædelsestidspunkt]

Af et

mindretal

(S og RV), tiltrådt af et

mindretal

(EL, ALT

og SF):

22)

Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 3.

Ved vurderingen af, om en virksomhed i 2016 op-

fylder kriterierne i revisorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 3, litra c,

som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6, tages udgangspunkt i

de to senest afsluttede årsregnskaber, startende med regn-

skabsåret 2014.«

Stk. 3-7 bliver herefter stk. 4-8.

[Overgangsbestemmelse, der præciserer, at loven skal have

virkning for alle virksomheder omfattet af definitionen

»virksomheder af interesse for offentligheden« fra lovens

ikrafttræden]

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af

udvalget:

23)

stk. 3

ændres »jf. forslaget § 1, nr. 4« til: »jf. § 1, nr.

6«.

[Ændret henvisning]

24)

Efter stk. 6 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 7.

Administrative forskrifter udstedt i medfør af §

33, stk. 1, i lov om godkendte revisorer og revisionsvirk-

I lov om værdipapirhandel m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.

1530 af 2. december 2015, som ændret ved § 3 i lov nr.

1563 af 15. december 2015, foretages følgende ændringer:

§ 83, stk. 1, 2. pkt.,

ophæves.

§ 84 a, stk. 6, nr. 13,

ændres »og Erhvervsstyrelsen, Re-

visortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen

og Revisornævnet«.

§ 175, stk. 6, nr. 12,

ændres »og Erhvervsstyrelsen, Re-

visortilsynet og Revisornævnet« til: »og Erhvervsstyrelsen

og Revisornævnet«.

§ 175, stk. 6, nr. 13,

ændres »Erhvervsstyrelsen, Revi-

sortilsynet, Revisornævnet« til: »Erhvervsstyrelsen, Revi-

sornævnet«.

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

somheder, som affattet ved lov nr. 468 af 17. juni 2008, op-

retholdes, indtil de bortfalder efter deres indhold eller ophæ-

ves.«

Stk. 7 bliver herefter stk. 8.

[Opretholdelse af bemyndigelsesbestemmelse i overgangs-

periode]

25)

stk. 7, 2. pkt.,

der bliver stk. 8, 2. pkt., indsættes efter

», der skal revidere årsregnskabet,«: »og eventuelle sup-

pleanter for disse,«

[Præcisering af bestemmelse]

Til § 8

26)

stk. 1, 3. pkt.,

ændres »udføres« til: »gennemføres«

[Sproglig præcisering]

27)

Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 2.

En revisionsvirksomhed, der udfører revision af

årsregnskaber m.v. for virksomheder omfattet af revisorlo-

vens § 1 a, stk. 1, nr. 3, som affattet ved § 1, nr. 6, skal for

regnskabsår, der påbegyndes før den 17. juni 2016, inden 3

måneder efter regnskabsårets udløb offentliggøre en årlig

rapport om gennemsigtighed på sin hjemmeside. Rapporten,

for hvis rigtighed af indholdet revisionsvirksomhedens øver-

ste ansvarlige ledelse har ansvaret, skal indeholde følgende:

1) En beskrivelse af den juridiske struktur og ejerskabet,

2) en beskrivelse af revisionsvirksomhedens ledelses-

struktur,

3) hvis revisionsvirksomheden tilhører et netværk, en be-

skrivelse af netværket og revisionsvirksomhedens retli-

ge og strukturelle aftaler med netværket,

4) oplysninger om grundlaget for partnernes vederlag,

5) en beskrivelse af revisionsvirksomhedens interne kvali-

tetsstyringssystem, herunder en angivelse af politikker-

ne for henholdsvis uafhængighed og efteruddannelse,

6) en angivelse af, hvornår den seneste kvalitetskontrol, jf.

revisorlovens § 29, fandt sted,

7) en erklæring fra revisionsvirksomhedens øverste an-

svarlige ledelse om, at kvalitetsstyringssystemet funge-

rer effektivt og uafhængighedspolitikken overholdes,

8) regnskabsoplysninger, der viser revisionsvirksomhe-

dens størrelse, herunder samlet omsætning fordelt på

honorarer for revision af regnskaber, honorarer for an-

dre erklæringsopgaver med sikkerhed, skatterådgivning

og andre ydelser, og

9) en liste over virksomheder omfattet af revisorlovens §

1 a, stk. 1, nr. 3, som affattet ved § 1, nr. 6, for hvilke

revisionsvirksomheden i det foregående regnskabsår

har udført opgaver efter revisorlovens § 1, stk. 2.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

[Konsekvensændring]

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af

udvalget:

28)

Efter § 8 indsættes som ny paragraf:

»§ 06

Erhvervs- og vækstministeren fremsætter forslag om

revision af hele eller dele af loven 2 år efter lovens

ikrafttræden.«

[Indsættelse af revisionsklausul]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget indebærer, at den foreslåede bemyndi-

gelsesbestemmelse til erhvervs- og vækstministeren til at

fastsætte regler til fremme af den kommunale og regionale

revisions uafhængighed, kvalitet og sagkundskab og om

kontrollen med denne revision, udgår.

Regler herom, som supplerer revisorlovens almindelige

regler om revisionen og reglerne i henholdsvis lov om kom-

munernes styrelse og regionsloven om den kommunale og

regionale revision, fastsættes i stedet i revisorlovens kapitel

Til nr. 2

Ændringsforslaget indebærer, at der ikke kan fastsættes

yderligere regler til fremme af revisionens uafhængighed,

kvalitet og sagkundskab og om kontrollen med denne revi-

sion for små kommunale fællesskaber. Små kommunale fæl-

lesskaber defineres, jf. henvisningen til § 1 a, stk. 1, nr. 4,

som kommunale fællesskaber, som i 2 på hinanden følgende

regnskabsår på balancetidspunktet ikke overskrider to af føl-

gende størrelsesgrænser:

1) En balancesum på 44 mio. kr.,

2) en nettoomsætning på 89 mio. kr. og

3) et gennemsnitligt antal heltidsbeskæftigede i løbet af

regnskabsåret på 50.

Ved afgørelsen af, om kommunale fællesskaber, der kun

aflægger regnskab efter reglerne i det kommunale budget-

og regnskabssystem, opfylder kriterierne for at være små

virksomheder, anvendes i stedet for nettoomsætning i lovens

§ 1 a, stk. 1, nr. 4, litra b, de samlede bruttodrifts- og an-

lægsudgifter. Det skyldes, at begrebet nettoomsætning ikke

er defineret i det kommunale budget- og regnskabssystem.

Til nr. 3

Ændringsforslaget indebærer, at en virksomhed, der op-

fylder kriterierne i litra i-iii, defineres som en virksomhed af

interesse for offentligheden (PIE-virksomheder) og skal op-

fylde de skærpede krav i forordningen om specifikke krav til

lovpligtig revision af virksomheder af interesse for offent-

ligheden og i revisorloven. Det drejer sig bl.a. om krav om

revisionsudvalg, eksterne krav til indhold af revisorpåteg-

ningen, inkl. oplysning om risici, krav om revisionsprotokol,

krav om partnerrotation og krav om kvalitetssikringsgen-

nemgang. Med ændringsforslaget udvides definitionen såle-

des til også at omfatte virksomheder, der er omfattet af den

gældende revisorlovs § 21, stk. 3, nr. 5, idet beløbsgrænser-

ne dog foreslås hævet fra 5 mia. kr. til 7 mia. kr., hvilket er i

overensstemmelse med det forslag, som Revisorkommissio-

nen har anført i sin rapport af 18. september 2015: »Revisor-

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

lovgivningen – styrkelse af revisionskvalitet, uafhængighed

og konkurrence«.

Den danske erhvervsstruktur adskiller sig fra vores nabo-

lande på den måde, at der er et betydeligt antal fondsejede,

andelsejede og familieejede virksomheder, som har en sådan

størrelse, at de bør reguleres på samme måde som de virk-

somheder, der efter direktivet skal defineres som virksomhe-

der af interesse for offentligheden. I 2003 blev det fundet

hensigtsmæssigt, at virksomheder af en vis størrelse målt på

antal ansatte, balance og omsætning indirekte skulle define-

res som virksomheder af interesse for offentligheden som

følge af deres samfundsmæssige betydning i relation til be-

skæftigelse og erhvervsudvikling, regionalt såvel som natio-

nalt, og da der ikke siden 2003 er sket væsentlige ændringer

i relation til sådanne virksomheders samfundsmæssige be-

tydning, bør de fortsat defineres sådan.

Med ændringsforslaget sikres således en implementering

af direktiv 2014/56/EU, der matcher den danske erhvervs-

struktur.

Til nr. 4

Med den foreslåede definition af kommunal og regional

revision defineres anvendelsesområdet for det foreslåede ka-

pitel 5 i revisorloven om kommunal og regional revision, jf.

ændringsforslag nr. 14.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i revisorlovens

§ 1 a, stk. 1, nr. 7, at bestemmelserne i kapitel 5 i revisorlo-

ven om kommunal og regional revision finder anvendelse på

den revision, der er antaget af kommunalbestyrelsen hen-

holdsvis regionsrådet efter § 42, stk. 1, i lov om kommuner-

nes styrelse henholdsvis § 28, stk. 1, i regionsloven, samt

den revision, der reviderer årsregnskabet for kommunale

fællesskaber, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, der ik-

ke opfylder betingelserne for at være små virksomheder, jf.

den ved lovforslagets § 1, nr. 6, foreslåede bestemmelse i re-

visorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 4, om definitionen af små virk-

somheder, hvorefter små kommunale fællesskaber defineres

som kommunale fællesskaber, som i 2 på hinanden følgende

regnskabsår på balancetidspunktet ikke overskrider to af føl-

gende størrelsesgrænser: 1) En balancesum på 44 mio. kr.,

2) en nettoomsætning på 89 mio. kr. og 3) et gennemsnitligt

antal heltidsbeskæftigede i løbet af regnskabsåret på 50.

Bestemmelsen i den foreslåede § 1 a, stk. 1, nr. 7, 2. pkt.,

indeholder en modifikation af anvendelsen af kriterierne i

den ved lovforslagets § 1, nr. 6, foreslåede bestemmelse i re-

visorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 4, ved fastlæggelse af, hvilke

kommunale fællesskaber der ikke er omfattet af det foreslåe-

de kapitel 5. Ved anvendelsen af kriterierne i den foreslåede

i § 1 a, stk. 1, nr. 4, i revisorloven anvendes, når der er tale

om et kommunalt fællesskab, der alene aflægger regnskab

efter det kommunale budget og regnskabssystem, i stedet for

nettoomsætning, jf. bestemmelsens litra b, de samlede drifts-

og anlægsudgifter. Det skyldes, at begrebet nettoomsætning

ikke er defineret i det kommunale budget- og regnskabssy-

stem.

Til nr. 5 og 6

Ændringsforslagene er en konsekvensændring af æn-

dringsforslag nr. 3.

Til nr. 7

Ændringsforslaget er en konsekvensændring af lovforsla-

gets § 1, nr. 6, om ændret definition af virksomheder af inte-

resse for offentligheden.

Til nr. 8

Ændringsforslaget indebærer, at optionerne i henholdsvis

forordningens artikel 4, stk. 2, om dispensation fra 70 pro-

centsgrænsen for honorar for ikkerevisionsydelser og for-

ordningens artikel 5, stk. 3, om at gøre de elles forbudte ik-

kerevisionsydelser tilladte, ikke udnyttes.

Med ændringsforslaget fjernes den i det fremsatte lovfor-

slag foreslåede bemyndigelse til Erhvervsstyrelsen til at dis-

pensere fra forordningens loft på 70 pct., med hensyn til,

hvor stor en andel af revisors honorar fra en revisionskunde

der må komme fra ikkerevisionsydelser.

Samtidig fjernes den foreslåede bestemmelse, der giver

revisor adgang til at udføre en række af de ellers forbudte

ydelser, der fremgår af forordningens artikel 5, stk. 1.

Når revisor udfører lovpligtig revision for en kunde og

samtidig udfører ikkerevisionsydelser for den samme kunde,

har revisor en dobbeltrolle, hvilket kan have en uheldig ind-

virkning på tilliden til revisors uafhængighed. Med æn-

dringsforslaget undgås dette, således at tilliden til revisors

uafhængighed bevares.

Til nr. 9

Ændringsforslaget indebærer at skatteydelser, som vurde-

res ikke at kunne skabe risiko i forhold til revisors uafhæn-

gighed, fortsat vil være tilladt. Særlig i forhold til litra d be-

mærkes, at den foreslåede formulering indebærer, at revisor

i overensstemmelse med de internationale retningslinjer for

revisors etiske adfærd kan rådgive klienten om skattemæssi-

ge konsekvenser af virksomhedens forretningsmæssige dis-

positioner og rådgive om anvendelse af skattelovgivning.

Det vurderes, at en sådan faktuelt baseret rådgivning om

skattemæssige konsekvenser af virksomhedens forretnings-

mæssige dispositioner og anvendelse af skattelovgivningen

ikke generelt behøver at medføre væsentlige trusler mod re-

visors uafhængighed, når rådgivningen klart understøttes af

skattemyndigheder eller anden præcedens eller almindelig

anerkendt praksis eller er baseret på gældende skattelov.

Dette gælder også i forhold til rådgivning om skatteincita-

menter, jf. litra b, der indebærer, at revisor kan gøre op-

mærksom på, at eksempelvis investeringer i miljøforbedrin-

ger eller andre forretningsmæssige dispositioner giver mu-

lighed for skattebegunstigelser eksempelvis i form af fra-

drag efter skattelovgivningen. Det vil derimod ikke være til-

ladt, at revisor yder skatterådgivning i form af aggressiv

skatteplanlægning. Dette betyder bl.a., at revisor ikke må

yde rådgivning, hvor effekten af skatterådgivningen indebæ-

rer etablering af selskaber i andre lande, herunder f.eks. i

skattelylande, med det formål at undgå at skulle betale skat i

Danmark.

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

Ændringsforslaget indebærer endvidere, at revisor ikke

kan rådgive om beregning af direkte og indirekte skatter og

udskudt skat. Herved sikres, at der ikke kan opstå risiko for

selvrevision på dette område, dvs. at revisor efterfølgende

skal revidere forhold, som revisor selv har medvirket til at

udarbejde.

Til nr. 10

Indsættelsen af kvalificeringen »og hvis helt ekstraordi-

nære forhold taler for det« skal tydeliggøre, at der skal være

helt ekstraordinære omstændigheder til stede, for at Er-

hvervsstyrelsen kan give dispensationen. F.eks. kan der op-

stå situationer, hvor en virksomhed pludselig får et ekstraor-

dinært behov for rådgivning, f.eks. i forbindelse med en

større omstrukturering af virksomheden, og hvor virksomhe-

den kan være i risiko for at lide betydelig skade. I dette til-

fælde vil det ikke være muligt for virksomheden at benytte

sin faste revisor som rådgiver, da det vil indebære, at revi-

sors rådgivningshonorar overstiger 70 pct. af revisionshono-

raret. I sådan et tilfælde kan det være hensigtsmæssigt, at

Erhvervsstyrelsen har mulighed for at udstede en dispensa-

tion, da det for virksomheden vil være forbundet med ekstra

omkostninger at skulle finde en ny rådgiver til håndtering af

denne ekstraordinære problemstilling.

Til nr. 11

Ændringsforslaget indebærer, at muligheden for at dis-

pensere fra forordningens loft på 70 pct. med hensyn til,

hvor stor en andel af revisors honorar fra en revisionskunde

der må komme fra ikkerevisionsydelser, ændres fra 2 til 1

regnskabsår.

Til nr. 12

Den gældende § 25 i revisorloven fastsætter, at en revisi-

onsvirksomhed skal sikre, at den eller de revisorer, der un-

derskriver revisionspåtegningen for en virksomhed, der op-

fylder kriterierne for at blive anset for en virksomhed af in-

teresse for offentligheden (PIE-virksomheder), senest 7 år

efter at de er udpeget til opgaven, udskiftes for en periode af

mindst 2 år.

For PIE-virksomheder findes denne forpligtelse fremover

i forordningen. Forordningen har dog forlænget perioden,

hvor en tidligere revisor ikke kan være revisor (karensperio-

den), fra 2 til 3 år.

Det foreslås, at forpligtelsen til, at den ansvarlige revisor

udskiftes efter maksimalt 7 år, også skal gælde for store, un-

oterede virksomheder, som opfylder de kriterier, der er angi-

vet i stk. 2. For at skabe lighed til forordningen foreslås det

samtidig, at karensperioden bliver 3 år. 7-årsperioden skal

regnes fra udpegningstidspunktet. Det præciseres i æn-

dringsforslaget, at forpligtigelsen til at sikre skiftet påhviler

både revisionsvirksomheden og revisor.

For at blive omfattet af pligten til intern rotation skal en

virksomhed, der er opgjort efter størrelse, i 2 på hinanden

følgende regnskabsår opfylde to eller flere af de i stk. 2

nævnte kriterier. Pligten indtræder så umiddelbart herefter,

og den eller de valgte revisorer skal således udskiftes senest

7 år efter pligtens indtræden. Opfylder en virksomhed ikke

længere de nævnte kriterier, ophører pligten til rotation.

Kravet vil omfatte ca. 125 virksomheder. De løbende ad-

ministrative byrder udgør 375.000 kr. pr. år. Virksomheder-

ne er med den gældende lov allerede pålagt kravet, og der er

således ikke tale om en ny byrde.

For så vidt angår beregning af størrelserne efter det fore-

slåede stk. 2, henvises til bemærkningerne til den foreslåede

§ 1 a, stk. 2 og 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 6.

Til nr. 13

Med bestemmelsen fastsættes en overskrift til kapitlet,

som dækker dets indhold.

Til nr. 14

Med bestemmelsen indsættes et nyt kapitel i revisorlo-

ven, der fastsætter regler om den kommunale og regionale

revision, som supplerer revisorlovens almindelige regler om

revisionen og reglerne i henholdsvis lov om kommunernes

styrelse og regionsloven om den kommunale og regionale

revision.

Baggrunden for kapitlets bestemmelser er følgende:

I dag er kommuner, regioner og kommunale fællesskaber

efter revisorloven defineret som virksomheder af interesse

for offentligheden (PIE-virksomheder). Revisionen af disse

myndigheder er dermed omfattet af de skærpede krav til re-

visionen, som gælder for PIE-virksomheder. Reglerne her-

om blev fastsat ved lov nr. 510 af 6. juni 2007, der er fulgt

op ved revisorloven fra 2008 (lov nr. 468 af 17. juni 2008).

Baggrunden er, at kommunernes og regionernes økonomi-

ske forvaltning er af stor offentlig interesse, og at de skær-

pede krav til den kommunale og regionale revision vil kun-

ne medvirke til at styrke offentlighedens tillid til og dermed

kontrollen med den kommunale og regionale regnskabsaf-

læggelse.

Med lovforslaget vil kommuner, regioner og kommunale

fællesskaber ikke fremover i revisionsmæssig sammenhæng

være defineret som virksomheder af interesse for offentlig-

heden. Bestemmelsen sikrer, at regler i Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EU) nr. 537/2014 af 16. april 2014

om specifikke krav til lovpligtig revision af virksomheder af

interesse for offentligheden (revisionsforordningen), der kan

fremme uafhængigheden, kvaliteten, sagkundskaben og

kontrollen, for så vidt angår revisionen af kommuner, større

kommunale fællesskaber og regioner, kommer til at gælde

for revisionen af disse. Samtidig sikres, at kravene ikke bli-

ver uforholdsmæssigt eller urimeligt byrdefulde for de revi-

derede myndigheder.

Det foreslåede kapitel 5 gælder ikke for anden revision.

Det gælder f.eks. ikke for revisionen af kommunalt ejede

aktieselskaber. Det gælder heller ikke for revisionen af selv-

ejende institutioner, herunder ikke for selvejende institutio-

ner, der har driftsoverenskomst med en kommune. Om be-

tydningen af kommunens revisions levering af ikkerevisi-

onsydelser til en selvejende institution, der har driftsoveren-

skomst med kommunen, henvises til bemærkningerne til §

27.

Til § 27

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

Bestemmelsen i

stk. 1

fastsætter, hvilke bestemmelser i

revisionsforordningen der med de ændringer, der følger af

de foreslåede §§ 27 a og 27 b, finder anvendelse på den

kommunale og regionale revision. Dette gælder:

1) artikel 4, stk. 1-3, om forbud mod betingede honorarer,

begrænsning af omfanget af levering af ikkerevisionsydel-

ser, og størrelsen af det samlede honorar fra samme kunde,

2) artikel 5, stk. 1, første afsnit, for så vidt angår de i arti-

kel 5, stk. 1, andet afsnit, litra a, nr. i-vi, og litra c, d, g og h,

nævnte ydelser, om forbud imod visse ikkerevisionsydelser,

3) artikel 5, stk. 4, første afsnit, om betingelserne for ud-

førelse af tilladte ikkerevisionsydelser,

4) artikel 6 om revisionens forberedelser til den lovpligti-

ge revision og vurdering af trusler mod uafhængigheden,

5) artikel 7 om uregelmæssigheder,

6) artikel 8 om kvalitetssikringsgennemgang,

7) artikel 9 om internationale revisionsstandarder,

8) artikel 10 om revisionspåtegning,

9) artikel 11 om revisionsprotokollatet og dets afgivelse,

10) artikel 13 om revisionens beretning om gennemsig-

tighed,

11) artikel 14 om revisionens oplysninger til de kompe-

tente myndigheder,

12) artikel 15 om registrering, herunder revisionens pligt

til at opbevare dokumenter og oplysninger,

13) artikel 17, stk. 7, jf. stk. 8, om intern rotation (partner

rotation) og om beregningen af revisionsopgavens varighed,

for så vidt angår den interne rotation,

14) artikel 18 om revisionens sagsmappe, herunder den

tidligere revisions pligt til at give den nye revision adgang

til oplysninger, og

15) artikel 23-26 i forordningens afsnit IV, der gælder for

det offentlige tilsyn med revisorer, der reviderer PIE-virk-

somheder.

I tilknytning til bestemmelsen i den foreslåede

§ 27, stk.

1, nr. 1,

hvorefter revisionsforordningens artikel 4, stk. 2,

finder anvendelse på den kommunale og regionale revision,

bemærkes, at det følger af § 42, stk. 2, 1. pkt., i lov om kom-

munernes styrelse og af § 28, stk. 2, 1. pkt., i regionsloven,

at den kommunale og regionale revision omfatter alle under

kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet henhørende

regnskabsområder. Dette medfører, at al bogføring og/eller

alt regnskab, som indgår i et regnskab for en kommune, en

region eller et kommunalt fællesskab, revideres af henholds-

vis kommunens, regionens og det kommunale fællesskabs

revision. Regnskabet for selvejende institutioner, der har

driftsoverenskomst med en kommune, en region eller et

kommunalt fællesskab, optages i vedkommende myndig-

heds regnskab og revideres af den kommunale eller regiona-

le revision som led i revisionen af dette regnskab. Derfor

indgår ikkerevisionsydelser ydet af kommunens, regionens

eller det kommunale fællesskabs revision til selvejende in-

stitutioner, der har driftsoverenskomst med kommunen, re-

gionen eller det kommunale fællesskab, i beregningen af

gennemsnittet af de i forordningens artikel 4, stk. 2, nævnte

honorarer for ikkerevisionsydelser leveret til kommunen, re-

gionen eller det kommunale fællesskab.

Derimod indgår ikkerevisionsydelser ydet af kommu-

nens, regionens eller det kommunale fællesskabs revision til

andre private juridiske personer, som kommunen, regionen

eller det kommunale fællesskab måtte være ejermæssigt el-

ler kontraktligt engageret i, ikke i beregningen af gennem-

snittet af de i forordningens artikel 4, stk. 2, nævnte honora-

rer for ikkerevisionsydelser leveret til kommunen, regionen

eller det kommunale fællesskab. Dette gælder f.eks. ydelser

til kommunale aktieselskaber.

Om den i den foreslåede § 27, stk. 1, nr. 1, omhandlede

anvendelse af revisionsforordningens artikel 4, stk. 2, er der

fastsat nærmere regler i § 27 b, hvortil der henvises.

Bestemmelsen i den foreslåede

§ 27, stk. 1, nr. 2,

indebæ-

rer, at revisor ikke må udføre følgende ikkerevisionsydelser

for den reviderede myndighed:

– skatteydelser relateret til:

i) udarbejdelse af skatteblanketter,

ii) lønskat,

iii) told,

iv) udpegelse af offentlige tilskud og skatteincitamenter,

medmindre bistand fra revisoren eller revisionsfirmaet i for-

bindelse med sådanne ydelser er retligt påkrævet,

v) bistand i forbindelse med skattekontroller fra skatte-

myndighedernes side, medmindre bistand fra revisoren eller

revisionsfirmaet i forbindelse med sådanne kontroller er ret-

ligt påkrævet, og

vi) beregning af direkte og indirekte skat og udskudt skat,

– bogføring og udarbejdelse af bogholderi og regnskaber

– ydelser i forbindelse med lønninger og

– ydelser i forbindelse med den reviderede virksomheds

interne revisionsfunktion.

Såfremt en selvejende institution har sædvanlig drifts-

overenskomst med en kommune, region eller et kommunalt

fællesskab omfattet af de med kapitel 5 foreslåede regler, vil

den revision, der reviderer kommunen m.v., som udgangs-

punkt ikke kunne levere de ydelser, der er omfattet af den

foreslåede § 27, stk. 1, nr. 2, til den selvejende institution.

Dette skyldes, at regnskabet for selvejende institutioner, der

har driftsoverenskomst med f.eks. en kommune, optages i

kommunens regnskab og revideres af den kommunale revi-

sion som led i revisionen af dette, jf. herom bemærkninger-

ne ovenfor til den foreslåede § 27, stk. 1, nr. 1.

Bestemmelsen i den foreslåede

§ 27, stk. 2,

fastsætter, at

revisor ikke må udføre visse ikkerevisionsydelser for den re-

viderede myndighed i relation til rekruttering af medarbej-

dere. Fastlæggelsen af de ikketilladte ydelser svarer til, hvad

der i dag gælder ved revisionen af PIE-virksomheder efter §

5, nr. 2, i bekendtgørelse nr. 663 af 26. juni 2008 om god-

kendte revisorers og revisionsvirksomheders uafhængighed.

Til § 27 a

Bestemmelsen indebærer, at der – selv om visse af de i

den foreslåede § 27 nævnte bestemmelser i revisionsforord-

ningen nævner et revisionsudvalg –

ikke

stilles krav om at

kommuner, regioner og kommunale fællesskaber skal opret-

te et sådant udvalg.

For så vidt angår anvendelse af de i den foreslåede § 27

nævnte bestemmelser i revisionsforordningen, hvorved et

revisionsudvalg tillægges funktioner, træder for kommuners,

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

regioners og kommunale fællesskabers vedkommende som

udgangspunkt henholdsvis kommunalbestyrelsen, regionsrå-

det og det kommunale fællesskabs øverste styrende organ i

stedet for revisionsudvalget, idet de almindelige regler om

intern delegation i kommuner, regioner og kommunale fæl-

lesskaber finder anvendelse.

Til § 27 b

Bestemmelsen fastsætter, at revisor

ikke

som led i forbe-

redelserne til den lovpligtige revision og vurdering af trusler

mod uafhængigheden efter den foreslåede § 27, stk. 1, nr. 4,

jf. artikel 6, stk. 1, litra b, skal vurdere og dokumentere, om

kravene efter forordningens artikel 17, stk. 1-6, er opfyldt.

Dette skyldes, at forordningens artikel 17, stk. 1-6, ikke

finder anvendelse for den kommunale og regionale revision.

Det gør derimod bestemmelserne i revisionsforordningens

artikel 17, stk. 7, jf. stk. 8, om intern rotation (partnerrotati-

on), jf. de foreslåede § 27, stk. 1, nr. 6 og 7. Revisor skal

derfor som led i den nævnte forberedelse og vurdering do-

kumentere, at kravene efter disse bestemmelser er opfyldt.

Til nr. 15

Tilføjelsen om, at formanden skal være uafhængig af

virksomheden, indsættes for at bringe bestemmelsen i over-

ensstemmelse med artikel 39, stk. 1, 4. afsnit, i Europa-Par-

lamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF af 17. maj 2006

som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2014/56/EU af 16. april 2014. Artikel 39, stk. 1, 4. afsnit,

stiller krav om, at formanden for en virksomheds revisions-

udvalg skal være uafhængig af virksomheden. Kravet om

uafhængighed gælder kun, hvis der indgår et eller flere eks-

terne medlemmer i virksomhedens revisionsudvalg, jf.

punktummets andet led.

Til nr. 16 og 17

Ændringsforslagene er en konsekvensændring af æn-

dringsforslag nr. 8.

Til nr. 18

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 11 og betyder, at manglende overholdelse af kravet om

partnerrotation i revisorlovens § 25 kan straffes med bøde i

lighed med andre overtrædelser i revisorloven.

Til nr. 19

Ændringsforslaget er en præcisering af bestemmelsen, så

denne er i overensstemmelse med det tilsvarende forslag om

ændring af selskabsloven, jf. lovforslagets § 2, nr. 4.

Til nr. 20

Forslaget til § 01, nr. 1, er en konsekvensændring af lov-

forslagets § 1, nr. 53, om affattelsen af revisorlovens § 31,

hvorefter den hidtidige bemyndigelsesbestemmelse i § 31,

stk. 8, ophæves.

Forslaget til § 01, nr. 2 og 3, er en konsekvensændring af

lovforslagets § 1, nr. 58 og 59, om ændring af organiserin-

gen af det offentlige tilsyn med revisorerne, hvorefter Revi-

sortilsynet nedlægges. Ved ændringsforslaget udgår »Revi-

sortilsynet« af de nævnte bestemmelser.

Forslaget til § 01, nr. 4, er en konsekvensændring af lov-

forslagets § 1, nr. 53, om affattelsen af revisorlovens § 31,

hvorefter den hidtidige bemyndigelsesbestemmelse i revi-

sorlovens § 31, stk. 8, ophæves.

Forslaget til §§ 02 og 03 om ændring af lov om tilsyn

med firmapensionskasser og lov om forvaltere af alternative

investeringsfonde er ligeledes en konsekvensændring af lov-

forslagets § 1, nr. 58 og 59, om ændring af organiseringen af

det offentlige tilsyn med revisorerne, hvorefter Revisortilsy-

net nedlægges. Ved ændringsforslaget udgår »Revisortilsy-

net« af de nævnte bestemmelser.

Forslaget til §§ 04 og 05 om ændring af lov om investe-

ringsforeninger m.v. og lov om værdipapirhandel m.v. er en

konsekvensændring af lovforslagets § 1, nr. 53, om affattel-

sen af revisorlovens § 31, hvorefter den hidtidige bemyndi-

gelsesbestemmelse i § 31, stk. 8, ophæves, samt lovforsla-

gets § 1, nr. 58 og 59, om ændring af organiseringen af det

offentlige tilsyn med revisorerne, hvorefter Revisortilsynet

nedlægges.

Til nr. 21

Ændringsforslaget medfører, at lovforslagets § 1, nr. 45,

om ændring af kapiteloverskriften til kapitel 6, ligesom de

bestemmelser, der indsættes i kapitel 6 ved lovforslagets §

1, nr. 46 og 47, med ikrafttræden den 1. januar 2017, ligele-

des træder i kraft den 1. januar 2017.

Til nr. 22

Med overgangsbestemmelsen præciseres det, at lovens

ikrafttræden den 17. juni 2016 også gælder for virksomhe-

der omfattet af den foreslåede § 1 a, stk. 1, nr. 3, litra c, der

udvider definitionen af »virksomheder af interesse for of-

fentligheden« til alle virksomheder, der overskrider de i be-

stemmelsen fastsatte grænser i forhold til medarbejderstab,

balancesum og nettoomsætning. En virksomhed er således

omfattet af bestemmelsen allerede fra lovens ikrafttræden,

såfremt virksomheden i årsregnskaberne for 2014 og 2015

opfylder kriterierne.

Til nr. 23

Der er tale om ændring af henvisningen, så denne korrekt

henviser til lovforslagets § 1, nr. 6.

Til nr. 24

Ændringsforslaget medfører, at bekendtgørelse nr. 665 af

26. juni 2008 om forretningsorden for Revisorkommissio-

nen, der er udstedt i medfør af den gældende § 33, stk. 1, i

revisorloven, i en overgangsperiode finder anvendelse i for-

bindelse med Revisorkommissionens bistand til Erhvervs-

styrelsen til prøver og eksamener, jf. forslagets § 8, stk. 2.

Til nr. 25

Ved ændringsforslaget skabes der overensstemmelse

mellem affattelsen af de foreslåede bestemmelser i lovfor-

slagets § 2, nr. 4, og § 3, nr. 2, jf. ændringsforslag nr. 19.

Til nr. 26

Ændringsforslaget er en sproglig præcisering, så sprog-

brugen svarer til bestemmelsens 1. pkt.

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

Til nr. 27

Ændringsforslaget er en konsekvensændring af, at revi-

sorlovens kapitel 5 indeholdende § 27 om en revisionsvirk-

somheds forpligtelse til udarbejdelse af en gennemsigtig-

hedsrapport ophæves ved lovforslagets § 1, nr. 44, som føl-

ge af at kravet om en sådan rapport er indeholdt i forordnin-

gen om specifikke krav til revision af virksomheder af inte-

resse for offentligheden, jf. herved bemærkningerne til lov-

forslagets § 1, nr. 44.

Stk. 2 medfører, at revisionsvirksomheder, der udfører

revision af årsregnskaber m.v. for virksomheder omfattet af

revisorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 3, som affattet ved lovforsla-

gets § 1, nr. 6, for regnskabsår, der påbegyndes før den 17.

juni 2016, skal offentliggøre en årlig rapport om gennemsig-

tighed svarende til den gældende revisorlovs § 27. Det er

den ændrede PIE-definition som affattet ved lovforslagets §

1, nr. 6, der anvendes, i stedet for den hidtidige i den gæl-

dende § 21, stk. 3.

Med ændringsforslaget sikres det, at revisionsvirksomhe-

der, der udfører revision af årsregnskaber m.v. for PIE-virk-

somheder omfattet af revisorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 3, som

affattet ved lovforslagets § 1, nr. 6, også skal udarbejde en

gennemsigtighedsrapport efter udløbet af det igangværende

regnskabsår.

Forordningen om specifikke krav til revision af virksom-

heder af interesse for offentligheden indeholder i artikel 13

bestemmelser om afgivelse af en gennemsigtighedsrapport.

Forpligtelsen efter denne artikel vil være gældende for revi-

sionsvirksomheder, der udfører revision af årsregnskaber

m.v. for virksomheder omfattet af revisorlovens § 1 a, stk. 1,

nr. 3, som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 6, hvor revisi-

onsvirksomhedens regnskabsår påbegyndes den 17. juni

2016 eller senere.

Indholdet af gennemsigtighedsrapporten som angivet i nr.

1-9 er en videreførelse af § 27 i den gældende revisorlovs §

27, idet der alene er foretaget en ændret henvisning til den

nye affattelse i revisorlovens § 1 a, stk. 1, nr. 3, vedrørende

definitionen af virksomheder af interesse for offentligheden.

Til nr. 28

Det foreslås, at der indsættes en bestemmelse om, at er-

hvervs- og vækstministeren fremsætter forslag om revision

af hele eller dele af loven 2 år efter lovens ikrafttræden.

Lovforslaget og den nye forordning vil indebære ændrin-

ger, som vil få stor betydning for revisionsbranchen og bru-

gerne af revisors ydelser. Det er derfor naturligt at evaluere

virkningen af ændringerne efter et par år, så der kan tages

stilling til, om loven bør ændres eller opretholdes uændret.

Efter forordningen skal Erhvervsstyrelsen regelmæssigt

overvåge udviklingen på markedet for lovpligtige revisions-

ydelser til virksomheder af interesse for offentligheden.

Evalueringen vil bl.a. tage udgangspunkt i Erhvervsstyrel-

sens erfaringer fra denne overvågning og styrelsens erfarin-

ger i øvrigt som ansvarlig myndighed for tilsynet med god-

kendte revisorer og revisionsvirksomheder.

Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Lise Bech (DF) Ib Poulsen (DF)

Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Jacob Jensen (V)

Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Christina Egelund (LA) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

Brian Mikkelsen (KF)

Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Kirsten Brosbøl (S) Mette Reissmann (S) Morten Bødskov (S)

fmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Anne Paulin (S) Pelle Dragsted (EL) Henning Hyllested (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)

Christian Poll (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 146

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Høringssvar fra Revisornævnet

Henvendelse af 11/4-16 fra Komitéen for god Selskabsledelse

Henvendelse af 12/4-16 fra DI

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra erhvervs- og vækstministeren

2. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra erhvervs- og vækstministeren

3. udkast til betænkning

Henvendelse af 26/4-16 fra FSR - danske revisorer

Henvendelse af 27/4-16 fra Danske Advokater

4. udkast til betænkning

Udskydelse af betænkningsafgivelse

5. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 146

Spm.nr.

Titel

Spm., om tilladt skatterådgivning er omfattet af 70-procentgrænsen, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om lovforslaget vil betyde, at skatterådgivning er tilladt, hvis

skatterådgivningen samtidig udgør en absolut forbudt ydelse, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at når revisor er revisor for en

virksomhed af offentlighedens interesse, så kan revisor ikke samtidig

repræsentere virksomheden som partsrepræsentant over for skatte-

myndighederne, idet forordningens regler om absolut forbudte ydelser

har forrang, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar her-

på

Spm., om ministeren vil levere teknisk bistand til ændringsforslag,

hvorefter den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse til ministeren i

lovforslagets § 1, nr. 4, tages ud af lovforslaget, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil sikre, at store unoterede virksomheder, der

som følge af den nye PIE-definition vil være fritaget for en række re-

visionskrav, også vil være underlagt regler om partnerrotation, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, til erhvervs- og vækstmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

Spm. om, hvorvidt store andelsselskaber og store fondsejede virksom-

heder, som med lovforslaget vil blive undtaget fra definitionen af virk-

somheder af interesse for offentligheden, ikke er af offentlig interesse,

til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren ikke mener, at statslige aktieselskaber er af inte-

resse for offentligheden, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om ministeren er enig i, at virksomheder omfattet af offentlig-

hedsloven ikke er af offentlig interesse, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er enig i, at der vil være mangel på kvalificerede

revisorer til at revidere alle virksomheder omfattet af definitionen, så-

fremt antallet forøges i forhold til de af lovforslaget omfattede, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministerens kommentar til Europa-Kommissionens konse-

kvensvurdering af revisorforordningen, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm., om det er muligt, at vi i Danmark med flere virksomheder af in-

teresse for offentligheden vil få forøget konkurrencen blandt revisi-

onsvirksomhederne, når det kommer til revision af disse virksomhe-

der, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil give eksempler på konsulentopgaver, der dels

ligger i naturlig forlængelse af den lovpligtige revision, dels ikke lig-

ger i naturlig forlængelse af den lovpligtige revision, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at det er statens generelle politik,

at revisor ikke samtidig med udførelse af revisionsopgaven for statsli-

ge selskaber/virksomheder kan påtage sig konsulentopgaver for sel-

skabet/virksomheden, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om ministeren vil kommentere artiklen i Revision & Regn-

skabsvæsen 2011, nr. 5, side 70 ff., og om ministeren er enig i artik-

lens konklusioner, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om ministeren vil oplyse, om der ved brugen af ordet »skatte«

er ment, at udarbejdelse af momsblanketter, bistand i forbindelse med

momskontroller og momsrådgivning er forbudte ikkerevisionsydelser,

til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om den foreslåede § 24 a, stk. 1, nr. 1, litra c, hvorefter revisor

kan udføre »bistand i forbindelse med skattekontroller«, til erhvervs-

og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om revisor efter den foreslåede bestemmelse i revisorlovens §

24 a enten på eget eller virksomhedens brevpapir er afskåret fra at be-

gære syn og skøn, jf. retsplejelovens § 343, for en revisionskunde, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om begrebet »bistand i forbindelse med skattekontroller« også

giver revisor mulighed for at repræsentere den reviderede virksomhed

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

ved en forhandling med SKAT om bødestraf i en skattestraffesag, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at transfer pricing-ydelser ikke er

omfattet af den foreslåede bestemmelse i revisorlovens § 24 a, og at

revisor for en virksomhed af interesse for offentligheden således ikke

kan udføre sådanne ydelser, til erhvervs- og vækstministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm., om der eksisterer skatteydelser, der efter forslaget betragtes som

en integreret del af revisionsydelsen, og som derfor ikke er omfattet af

de foreslåede bestemmelser i revisorlovens § 24 a, stk. 1, til erhvervs-

og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan de i den foreslåede bestemmelse i revisorlovens §

24 a, stk. 1, opregnede ydelser forholder sig til IFAC’s »Code of

Ethics for Professional Accountants«, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil give eksempler på, hvornår der kan foreligge

aggressiv skatteplanlægning, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvornår udførte opgaver efter den foreslåede bestemmelse i

§ 24 a, stk. 1, hver for sig eller samlet ikke har nogen eller kun har en

uvæsentlig indvirkning på de reviderede regnskaber, jf. den foreslåede

bestemmelse i § 24 a, stk. 2, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvornår udførte opgaver efter den foreslåede bestemmelse i

§ 24 a, stk. 1, hver for sig eller samlet har nogen eller væsentlig ind-

virkning på de reviderede regnskaber, jf. den foreslåede bestemmelse i

§ 24 a, stk. 2, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren kan redegøre for, om de større danske familie-

og fondsejede virksomheder har haft særlige økonomiske problemer

under og efter finanskrisen sammenlignet med andre virksomheder, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at de store danske virksomheder

skal offentliggøre tal for, hvor meget rådgivning revisor yder, således

at offentligheden altid kan følge med, uanset om virksomheden er om-

fattet af PIE-definitionen eller ej, til erhvervs- og vækstministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om den nye fondslovgivning, til erhvervs- og vækstministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor forøgelsen af antallet af virksomheder af interesse

for offentligheden vil blive, hvis Revisorkommissionens forslag om

tærskelværdi(er) på 7 mia. kr. indføres, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm., om større virksomheder skal være omfattet af definitionen på

virksomheder af interesse for offentligheden, jf. Revisorkommissio-

nens rapport fra 2015, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-

rens svar herpå

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

Spm. om oplysninger om en række forholdstal vedrørende virksomhe-

der omfattet af PIE-definitionen, til erhvervs- og vækstministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om de tilsvarende forholdstal for Tyskland, Holland og Sverige,

jf. spørgsmål 31 til lovforslaget, til erhvervs- og vækstministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er enig i, at erhvervsstrukturen i Danmark med

store fonds- og andelsejede selskaber kan begrunde, at kredsen af

virksomheder af interesse for offentligheden defineres anderledes end

i Tyskland, Holland og Sverige, til erhvervs- og vækstministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor det i 2003 blev fundet hensigtsmæssigt, at virksom-

heder af en vis størrelse målt på antal ansatte, balance og omsætning

skulle omfattes af revisorlovens § 21, stk. 3, nr. 5, som følge af deres

samfundsmæssige betydning, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm., om ministeren vil oplyse, om Finanstilsynets tilsyn med virk-

somheder, der ikke omfattes af lovforslagets definition af virksomhe-

der af interesse for offentligheden, men som efter gældende ret er om-

fattet af revisorlovens § 21, stk. 3, nr. 4, vil blive ændret, hvis lovfor-

slaget vedtages, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren vil oplyse, hvilke forskelle der er på et reguleret

marked og en multilateral handelsfacilitet, hvor optagelse til handel

ikke bevirker, at der er tale om virksomhed af interesse for offentlig-

heden i medfør af lovforslaget m.v., til erhvervs- og vækstministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er enig i, at en stor dansk virksomhed, som har

kapitalandele optaget til handel dels på NASDAQ OMX i København,

dels på et reguleret marked uden for EU, med lovforslaget ikke længe-

re vil være en virksomhed af interesse for offentligheden, hvis kapita-

landelene ikke længere er optaget til handel på NASDAQ OMX, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil bekræfte, at en virksomhed, der planlægger at

lade sig børsnotere, i planlægningsfasen ikke er omfattet af definitio-

nen om virksomheder af interesse for offentligheden, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil videregive oplysninger om ministeriets

kendskab til, hvordan andre medlemsstater har implementeret eller ag-

ter at implementere artikel 1, nr. 2, litra f, i direktiv 2014/56/EU, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil medgive, at de andelsejede virksomheder Ar-

la Food og Danish Crown har en meget stor samfundsmæssig betyd-

ning, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at en revisor for en virksomhed af

interesse for offentligheden i medfør af EU-reglerne vil være forhin-

dret i samtidig at yde nærmere bestemte ydelser til den samme virk-

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

somhed, fordi reglerne om forbudte ydelser har forrang, til erhvervs-

og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er enig i, at tilladt skatterådgivning kan sætte

spørgsmålstegn ved revisors uafhængighed af ledelsen, selv om ledel-

sens private skatteforhold ikke har en direkte påvirkning på regnska-

bet, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 11/4-16 fra Komitéen for god

selskabsledelse, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 12/4-16 fra DI, til erhvervs-

og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der er blevet pålagt straffe til de virksomheder, der ikke le-

ver op til 70-procenstreglen, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vurderer, at tilsynet med virksomheder-

nes revision fungerer, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvorfor det er formålstjenligt at indføre dispensationsmulig-

heder fra 70-procentsreglen, når et nyt studie fra SDU peger på, at

ekspertbrugere af revision mener, at grænsen for anden rådgivning

burde ligge omkring 40 pct., til erhvervs- og vækstministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm., om ministeren vil levere teknisk bistand til ændringsforslag, der

medfører, at bemyndigelsesbestemmelsen i § 1, nr. 4, i det fremsatte

forslag tages ud af lovforslaget m.v., til erhvervs- og vækstministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 26/4-16 fra FSR - danske re-

visorer, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 27/4-16 fra Danske Advoka-

ter, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil sikre – ved et ændringsforslag om nødvendigt

– at Foreningen Danske Revisorer inddrages på lige fod med FSR –

danske revisorer i forbindelse med afholdelsen af revisoreksamener,

til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

L 146 - 2015-16 - Bilag 16: Betænkning afgivet 12/5-16

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til erhvervs- og vækstministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål og svar er optrykt efter ønske fra udvalget:

Spørgsmål nr. 51:

Vil ministeren sikre – ved et ændringsforslag om nødvendigt – at Foreningen Danske Revisorer inddra-

ges på lige fod med FSR – danske revisorer i forbindelse med afholdelsen af revisoreksamener?

Svar:

Ifølge lovforslaget vil ansvaret for den praktiske gennemførelse af myndighedsopgaverne i forbindelse

med revisoreksamen som hidtil blive varetaget af Erhvervsstyrelsen.

Det er hensigten at nedsætte et eksamensudvalg under det kommende foreslåede Revisorråd, som skal

bistå Erhvervsstyrelsen med at fastsætte de nærmere retningslinjer for indholdet, tilrettelæggelsen og af-

holdelse af eksamen samt behandle klager over afvikling og bedømmelse af eksamen.

Jeg vil sikre mig, at Erhvervsstyrelsen tilbyder Foreningen Danske Revisorer at blive medlem af eksa-

mensudvalget.