L 144 - 2015-16 - Bilag 9: 2. udkast til betænkning

Sundheds- og Ældreudvalget 2015-16
L 144 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 144

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 0. april 2016

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om elektroniske cigaretter m.v.

[af sundheds- og ældreministeren (Sophie Løhde)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 12 ændringsforslag til lovforslaget. Sund-

heds- og ældreministeren har stillet ændringsforslag nr. 1,

5-9 og 12. Radikale Venstres medlem af udvalget har stillet

ændringsforslag nr. 2-4, 10 og 11.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. februar 2016 og var til

1. behandling den 1. april 2016. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældreud-

valget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og sundheds- og ældreministeren sendte den

22. december 2015 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm.

del – bilag 136. Den 26. februar 2016 sendte sundheds- og

ældreministeren de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Liberal Alliance bakker op om selve lovliggørelsen af e-

cigaretter med nikotin, men lovforslaget er desværre behæf-

tet med så meget regulering, registrering og overflødigt bu-

reaukrati, at LA ikke kan støtte det. I England har man be-

stemt, at det kun er produkter, som kan indeholde nikotin-

holdig e-væske, der skal registreres, og gebyret er 2.200 kr.

for registrering og 600 kr. årligt for vedligeholdelse. I Dan-

mark er de tilsvarende gebyrer 36.900 kr. pr. produkt for re-

gistrering og 14.700 kr. årligt for vedligeholdelse, og da det

p.t. gælder for alle enheder, kan det løbe op i en meget vold-

som årlig udgift. Den detaljerede regulering vedrørende

størrelser på flasker på maks. 10 ml og tanke på maks. 2 ml

lader også til at være unødig regulering.

Lovforslaget er et eksempel på, at myndighederne såvel i

Danmark som i EU går langt over stregen i forhold til at re-

gulere og lovgive om forhold, som kun går ud over den en-

kelte borger selv, og som man derfor burde lade den enkelte

borger træffe beslutninger om. Politikerne skal ikke overta-

ge hver enkelt borgers private ansvar, men tværtimod lade

alle sunde og raske borgere bestemme over deres egen krop

og træffe beslutninger om egne forhold.

Lovforslaget kunne have medført en god og tiltrængt li-

beralisering, men drukner i regulering og bureaukrati, og

derfor er Liberal Alliance imod det.

Radikale Venstres medlem af udvalget er enige med de

toneangivende organisationer, der ønsker, at e-cigaretter på

grund af deres kræftfremkaldende stoffer sidestilles med al-

mindelige cigaretter. Det er bl.a. Kræftens Bekæmpelse,

Lægeforeningen, Hjerteforeningen og Dansk Selskab for

Folkesundhed.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

sundheds- og ældreministeren,

tiltrådt af <>:

DokumentId

Journalnummer

L 144 - 2015-16 - Bilag 9: 2. udkast til betænkning

Til titlen

Note 2

til titlen affattes således:

»2) Loven har som udkast været notificeret i overensstem-

melse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2015/1535/EU (gennemsigtighedsdirektivet).«

[Ændring af henvisning]

Af et

mindretal

(RV), tiltrådt af <>:

Til § 1

stk. 2

udgår »kapitel 2,«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 3]

Til kapitel 2

Kapitlet (§§ 3 og 4) udgår.

[Udeladelse af bestemmelser om anvendelse af elektroniske

cigaretter med eller uden nikotin som følge af ændringsfor-

slag nr. 10]

Til § 33

stk. 1, nr. 1,

udgår »§ 3, stk. 1 og 4,«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 3]

sundheds- og ældreministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 34

stk. 1

ændres

»den

20. maj« til: »den 7. juni«

[Ændres for at overholde EU’s notifikationsprocedures

stand still periode]

stk. 2

ændres »den 20. maj« til: »den 7. juni«

[Konsekvensrettelse af ændringsforslag nr. 5]

stk. 3

ændres »den 20. maj« til: »den 7. juni«

[Konsekvensrettelse af ændringsforslag nr. 5]

I stk. 4 ændres »For aftaler, der er indgået før den 20.

maj 2016, træder bestemmelsen i § 17 dog først i kraft den

20. maj 2018« til: »For aftaler, der er indgået før den 7. juni

2016, finder bestemmelsen i § 17 dog først anvendelse den

7. juni 2018«

[Lovteknisk ændring og konsekvensrettelse af ændringsfor-

slag nr. 5]

Til § 35

I bestemmelsen ændres »den 20. maj« til: »den 7. juni«

[Konsekvensrettelse af ændringsforslag nr. 5]

Af et

mindretal

(RV), tiltrådt af <>:

Til § 37

10)

Paragraffen affattes således:

»§ 37.

I lov om røgfri miljøer, jf. lovbekendtgørelse nr.

512 af 6. juni 2007, som ændret ved lov nr. 532 af 26. maj

2010 og lov nr. 607 af 18. juni 2012, foretages følgende æn-

dring:

Efter § 3 indsættes i

kapitel 1:

»§ 3 a.

Lovens bestemmelser om rygning gælder også for

brug af elektroniske cigaretter med eller uden nikotin, jf. lov

om elektroniske cigaretter m.v.««

[Ændring af lov om arbejdsmiljø udelades, og i stedet æn-

dres lov om røgfri miljøer, således at lovens bestemmelser

om rygning også gælder for brug af elektroniske cigaretter]

Til § 33-40

11)

Paragrafferne udgår.

[Ændringer af lov om sikkerhed til søs, lov om luftfart og

offshoresikkerhedsloven udelades]

sundheds- og ældreministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 40

12)

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 66 a, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »loven« til: »lovgivnin-

gen om røgfri miljøer og kapitel 2 i lov om elektroniske ci-

garetter m.v.««

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at note 2 ændres til »Loven har som udkast

været notificeret i overensstemmelse med Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv 2015/1535/EU (gennemsigtighedsdi-

rektivet).«

Ændringen foreslås, for at note 2 er retvisende i forhold

til hvilket direktiv, der er notificeret efter.

Til nr. 2

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det

ved ændringsforslag nr. 3 foreslås, at lovforslagets kapitel 2

udgår.

Til nr. 3

Det foreslås, at lovforslagets kapitel 2 om anvendelse af

elektroniske cigaretter med eller uden nikotin udgår. Æn-

dringsforslaget skal ses i sammenhæng med, at det i æn-

dringsforslag nr. 10 foreslås bestemt, at reglerne om rygning

i lov om røgfri miljøer også skal gælde for brug af elektroni-

ske cigaretter med eller uden nikotin.

Til nr. 4

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det

ved ændringsforslag nr. 3 foreslås, at lovforslagets kapitel 2

udgår.

L 144 - 2015-16 - Bilag 9: 2. udkast til betænkning

Til nr. 5

Det foreslås, at lovens ikrafttrædelsesdato i den foreslåe-

de § 34,

stk. 1

ændres fra den 20. maj 2016 til den 7. juni

2016.

Ændringen er nødvendig for at overholde den stand still

periode, der følger af EU’s notifikationsprocedure.

Til nr. 6

Det foreslås, at ordlyden i den foreslåede § 34,

stk. 2

æn-

dres fra »den 20. maj 2017.« til: »den 7. juni 2017.«

Ændringen er en konsekvensrettelse af ændringen af lo-

vens ikrafttrædelsesdato i lovforslagets § 34, stk. 1.

Til nr. 7

Det foreslås, at ordlyden i den foreslåede § 34,

stk. 3

æn-

dres fra »den 20. maj 2016« til: »den 7. juni 2016«.

Ændringen er en konsekvensrettelse af ændringen af lo-

vens ikrafttrædelsesdato i lovforslagets § 34, stk. 1.

Til nr. 8

Det foreslås, at ordlyden i den foreslåede § 34,

stk. 4

æn-

dres fra »For aftaler, der er indgået før den 20. maj 2016,

træder bestemmelsen i § 17 dog først i kraft den 20. maj

2018« til: »For aftaler, der er indgået før den 7. juni 2016,

finder bestemmelsen i § 17 dog først anvendelse den 7. juni

2018«.

Ændringen er en konsekvensrettelse af ændringen af lo-

vens ikrafttrædelsesdato i lovforslagets § 34, stk. 1.

Til nr. 9

Det foreslås, at ordlyden i den foreslåede § 35 ændres fra

»den 20. maj 2016« til: »den 7. juni 2016«.

Ændringen er en konsekvensrettelse af ændringen af lo-

vens ikrafttrædelsesdato i lovforslagets § 34, stk. 1.

Til nr. 10

Der foreslås indsat en bestemmelse i lov om røgfri miljø-

er om, at lovens bestemmelser om rygning også skal gælde

for brug af elektroniske cigaretter med eller uden cigaretter.

Ændringsforslaget indebærer således, at elektroniske ciga-

retter med eller uden nikotin sidestilles med tobaksrygning

ved anvendelsen af reglerne i lov om røgfri miljøer.

Samtidig indebærer ændringsforslaget, at ændringen af

arbejdsmiljøloven i den hidtidige affattelse af lovforslagets

§ 37 udelades. Ændringen af arbejdsmiljøloven vil indebæ-

re, at Arbejdstilsynets tilsyns- og påbudskompetence med

hensyn til overholdelsen af lov om røgfri miljøer udstrækkes

til også at gælde for overholdelse af reglerne om brug af

elektroniske cigaretter i lovforslagets kapitel 2. Dette savner

selvstændigt formål, når det samtidig foreslås, at lovforsla-

gets kapitel 2 udgår, og at reguleringen af brugen af elektro-

niske cigaretter i stedet skal fremgå af lov om røgfri miljøer,

hvilket naturligvis også indebærer, at Arbejdstilsynets eksi-

sterende kompetence også vil gælde for brug af elektroniske

cigaretter.

Til nr. 11

Det foreslås, at lovforslagets §§ 38-40 udgår. Ved de på-

gældende bestemmelser ændres lov om sikkerhed til søs, lov

om luftfart og offshoresikkerhedsloven, således at henholds-

vis Søfartsstyrelsens, transportministerens og beskæftigel-

sesministerens tilsyns- og påbudskompetencer med hensyn

til overholdelsen af lov om røgfri miljøer udstrækkes til og-

så at gælde for overholdelse af reglerne om brug af elektro-

niske cigaretter i lovforslagets kapitel 2. Dette savner selv-

stændigt formål, når det samtidig foreslås, at lovforslagets

kapitel 2 udgår, og at reguleringen af brugen af elektroniske

cigaretter i stedet skal fremgå af lov om røgfri miljøer, hvil-

ket naturligvis også indebærer, at de pågældende myndighe-

ders eksisterende kompetencer også vil gælde for brug af

elektroniske cigaretter.

Til nr. 12

Det foreslås, at der til den foreslåede § 40 tilføjes et nr. 2

med følgende ordlyd: » I § 66 a, stk. 1, 2. pkt., ændres »lo-

ven« til: »lovgivningen om røgfri miljøer og kapitel 2 i lov

om elektroniske cigaretter m.v.«

Ændringen foreslås af lovtekniske årsager.

Liselott Blixt (DF)

fmd.

Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Jane Heitmann (V) Eva Kjer Hansen (V) Hans Andersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V)

Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Mette Abildgaard (KF)

Erik Christensen (S) Flemming Møller Mortensen (S)

nfmd.

Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Karin Gaardsted (S)

Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Peder Hvelplund (EL) Finn Sørensen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT)

Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Jonas Dahl (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

L 144 - 2015-16 - Bilag 9: 2. udkast til betænkning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 144 - 2015-16 - Bilag 9: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 144

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra sundheds- og ældreministeren

Notat om implementering af tobaksvaredirektivet

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Forslag om høring om lovforslaget

Udkast til betænkning

Orientering vedr. ændret ikrafttrædelse for L 144, fra sundheds- og æl-

dreministeren

Ændringsforslag fra sundheds- og ældreministeren