L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
L 14 Bilag 3
Offentligt

25. marts 2015

J.nr. 13-0127997

Til Folketinget – Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af lov om spil, lov om afgifter af spil, lov for Grønland

om visse spil og forskellige andre love (Natlukning af spillehaller med gevinstgivende

spilleautomater, ophævelse af reglen om nedslag i afgiften for udlodninger, justering af

gebyrskalaen for onlinekasino og væddemål, månedsafregning for onlinekasino og væd-

demål m.v.)

Benny Engelbrecht

/ Jeanette Rose Hansen

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatrådet

Advokatrådet har ingen bemærk-

ninger.

Dansk Automat Bran-

cheforening (DAB)

DAB kvitterer for, at grænserne

for indsats og gevinst på spilleau-

tomater hæves til hhv. 1 kr. og 600

kr.

DAB foreslår, at grænserne, for

hvornår der skal betales tillægsaf-

gift for bruttospilleindtægten for

spilleautomater opstillet i restaura-

tioner og i spillerhaller, fordobles.

DAB finder, at begrænsningen i

åbningstiden for spillehaller med

gevinstgivende spilleautomater vil

medføre en række praktiske ud-

fordringer, da spillehalsdelen skal

være lukket, mens forretningen (fx

kiosken) har åbent, og at dette vil

medføre en række udgifter til at

indrette virksomheden, så de ”luk-

kede spilleautomater ikke påvirker

den øvrige virksomhed.”

Endvidere finder DAB begræns-

ningen i åbningstiden for både

unødvendig og uhensigtsmæssig.

DAB tvivler på, at natlukning er

den rette løsning i forhold til be-

kæmpelse af ludomani, og finder at

natlukning er i strid med den gene-

relle udvikling og efterspørgsel i

samfundet. DAB gør gældende, at

det vil være muligt at spille online

og/eller i ulovlige spilsteder, som

må forventes at åbne, når spillehal-

lerne skal være lukket.

En ændring af grænserne, for

hvornår der skal betales tillægsaf-

gift, er ikke en del af dette lov-

forslag.

Det fremgår af bemærkningerne,

at det ikke er et krav, at adgangen

til spillehallen (i tilknytning til fx

en kiosk) skal være afspær-

ret/lukket, men at spillere ikke må

befinde sig i spillehallen, og at der

ikke må være spilaktivitet på spil-

leautomaterne. Det er således

uklart, hvilke udgifter DAB mener,

at der vil være.

I relation til onlinespil har spillerne

mulighed for at udelukke sig ved

registrering i Register Over Frivil-

ligt Udelukkede Spillere (ROFUS).

Der eksisterer ikke en tilsvarende

selvudelukkelsesmulighed i forhold

til spillehaller med gevinstgivende

spilleautomater. En begrænsning

af lukketiden vil tvinge spillerne til

at holde en pause og derved have

en positiv effekt i forhold til ud-

viklingen af ludomani og konse-

kvenserne heraf. Samtidig kan en

begrænsning af lukketiden være

med til at begrænse omfanget af

anvendelsen af sort arbejdskraft.

Side 2 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Samtidig med indførelsen af en

begrænsning af lukketiden er det

aftalt at hæve den nuværende ind-

satsgrænse på 0,50 kr. og gevinst-

grænse på 300 kr. til henholdsvis 1

kr. og 600 kr. for gevinstgivende

spilleautomater. Beløbene har ikke

været reguleret siden 1987, og en

forhøjelse vil fastholde et attraktivt

lovligt marked samt gøre det mere

rentabelt at investere i nye og mere

moderne spilleautomater.

I relation til ulovlige spilsteder,

som DAB forventer åbner som

konsekvens af forslaget, bemær-

kes, at det er en opgave for myn-

dighederne at påse, at lovgivningen

overholdes.

Hvis natlukning fastholdes, fore-

slår DAB tidsrummet for natluk-

ket ændret til kl. 02 til kl. 05, sva-

rende til udgangspunktet for re-

staurationerne med alkoholbevil-

ling.

Det følger af den indgåede aftale,

at spillehallerne skal være lukket

mellem kl. 24.00 og 07.00. Den

ønskede virkning af natlukning

skønnes at forsvinde væsentligt,

såfremt åbningstiden udvides, som

DAB ønsker.

Med forslaget flyttes det nuværen-

de gebyr alene fra bekendtgørelsen

til loven. Det er ikke en del af for-

slaget at ændre betalingsmåden

mv. En ændring af betalingsmåden

for gebyret vil medføre prove-

numæssige konsekvenser og om-

kostninger til tilpasning af it-

systemerne.

Det følger af den indgåede aftale,

at kredsen, som kan ansøge puljen,

er de velgørende formål, som

modtog midler i 2014. Aftalen er

indgået i december 2014, og dette

er dermed sidste ”normale” år for

DAB ønsker det årlige gebyr for

gevinstgivende spilleautomater

ændret til et månedsgebyr.

DAB ønsker den midlertidig ord-

ning, som erstatter afgiftsnedslaget

for udlodninger til almennyttige

formål, udvidet, således at andre

foreninger mv., end dem, som

modtog i 2014, kan ansøge puljen.

Side 3 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

tildeling af udlodninger.

DAB tilkendegiver, at der fortsat

er brug justering af reguleringen

for spilleautomatbranchen.

Der foretages løbende overvejelser

om justeringer.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv har ingen be-

mærkninger.

Dansk Firmaidrætsfor-

bund

Dansk Firmaidrætsforbund bekla-

ger, at der ikke kunne opnås enig-

hed om en permanent løsning for

fordeling af de midler, som afskaf-

felsen af afgiftsnedslaget for ud-

lodninger til almennyttige formål

medfører.

Dansk Firmaidrætsforbund fore-

slår, at ordningen revideres, og at

der tages udgangspunkt i den pro-

centvise fordelingsnøgle, som der

er i udlodningsloven.

Det følger af den indgåede aftale,

at der er tale om en midlertidig

ordning, som evalueres i 2016, og

at aftaleparterne på baggrund af

evalueringen drøfter, hvordan en

fremtidig model skal se ud.

I bemærkningerne er der tale om

en oplistning af elementer, som al-

lerede i dag indgår i den samlede

vurdering af, om et lotteri betrag-

tes som et klasselotteri eller som

almindeligt lotteri. Vurderingen af,

om et lotteri er et klasselotteri eller

et almindeligt lotteri, vil af Spille-

myndigheden blive foretaget fra

sag til sag.

I bemærkningerne beskrives nogle

lotterier, som udbydes, og som i

deres nuværende form samlet set

vurderes som et klasselotteri. Be-

mærkningerne tager ikke stilling til,

hvorvidt ”geolotterier” generelt vil

blive anset som et klasselotteri.

Dansk Firmaidrætsforbund finder

det positivt, at almennyttige lotte-

rier ikke kan afvikles som klasse-

lotteri, men finder det problema-

tisk, at definitionen på klasselotteri

omfatter geolotteri og foreslår, at

definitionen på klasselotteri æn-

dres, således at geolotteri betragtes

som et lotteri. Alternativt ønsker

Dansk Firmaidrætsforbund, at

Danske Lotteri Spil A/S lægges

sammen med Klasselotteriet A/S,

idet der med en fastholdelse af

opdelingen af lotterimarkedet i to

selskaber, ikke er opstået det øn-

skede monopol, som skulle være til

gavn for overskudsmodtagerne,

der modtager udlodningsmidler fra

Side 4 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udlodningsloven.

Det er ikke hensigten med lov-

forslaget på forhånd at placere,

hvor et specifikt lotteri eller type

lotteri skal placeres eller forholde

sig til, hvilket selskab der er bedst

egnet til at udbyde spil, og på den

baggrund definere et spil som det

ene eller det andet.

I forhold til en opdeling af lotte-

rimarkedet og monopolet bemær-

kes, at foruden Danske Lotteri Spil

A/S og Klasselotteriet A/S, hvis

overskud går til udlodningsloven,

eksisterer der to andre klasselotte-

riselskaber, som udbyder klasselot-

teri og lotterier, som udbydes til

almennyttige formål, hvis over-

skud ikke går til udlodningsloven.

Dansk Hestevæddeløb,

Dansk Travsport Cen-

tralforbund og Dansk

Galop

De tre hestevæddeløbsorganisatio-

ner henviser til ændringen af ud-

lodningsloven, hvor hestesporten

blev beskåret, og hvor Hestevæd-

deløbssportens Finansieringsfond

og Danske Spil (som har monopol

på udbud af hestevæddemål), som

del af aftalen, skal undersøge mu-

lighederne for bæredygtige model-

ler for alternativ finansiering af he-

stesporten.

De tre hestevæddeløbsorganisatio-

ner foreslår, at afgiften på brutto-

spilleindtægten for hestevæddemål

sættes ned fra 11 pct. til 7 pct., og

tillægsafgiften (på den del af brut-

tospilleindtægten, der overstiger

den fastsatte grænse) på 19 pct.

fjernes, idet nedsættelsen af afgif-

ten vil forbedre muligheden for

En ændring af afgiften for heste-

væddemål, som foreslået af de tre

hestevæddeløbsorganisationer, er

ikke en del af dette forslag.

Side 5 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

selvfinansiering.

DI finder det beklageligt, at mulig-

heden for afgiftsnedslag i forbin-

delse med udlodning til almennyt-

tige formål fjernes og opfordrer til,

at der findes en løsning, som fort-

sat sikrer (med-)finansiering af kul-

turelle arrangementer og aktivite-

ter.

Det følger af den indgåede aftale,

at der er tale om en midlertidig

ordning, som evalueres i 2016, og

at aftaleparterne på baggrund af

evalueringen drøfter, hvordan en

fremtidig model skal se ud.

Dansk Ungdoms Fælles-

råd

Dansk Ungdoms Fællesråds be-

mærkninger svarer til Dansk Fir-

maidrætsforbunds bemærkninger.

Dansk Ungdoms Fællesråd be-

mærker yderligere, at det er bekla-

geligt, at nye foreninger ikke kan

ansøge den midlertidige ordning

om midler og opfordrer til, at for-

eningslivets organisationer tages

med på råd i forhold til en perma-

nent ordning.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Firmaidrætsforbund.

Der henvises til kommentaren til

DAB vedrørende nye foreninger

og til kommentaren til DI vedrø-

rende den fremtidige model.

Danske Advokater

Danske Advokater anfører, at den

foreslåede ændring af strafbe-

stemmelsen § 59, stk. stk. 5, efter

sin formulering, jf. henvisningen til

§ 42, stk. 11 (som retteligt skal væ-

re § 42, stk. 10), vil medføre, at

både manglende angivelse og

manglende betaling vil være straf-

belagt, mens bemærkningerne ale-

ne forholder sig til manglende an-

givelse og ikke manglende betaling.

Danske Advokater opfordrer til, at

dette forhold præciseres.

Danske Advokater anfører, at for-

slaget om indsættelse af nr. 7 i §

Forslaget om at strafbelægge

manglende angivelse og betaling af

gebyret for opstilling og drift af

gevinstgivende spilleautomater er

udgået af lovforslaget. Det følger

af lov om spil, at manglende beta-

ling af gebyrer ikke er strafbelagt,

men at tilladelsen vil kunne tilba-

gekaldes. På samme måde vil

manglende angivelse af gebyret

kunne medføre, at tilladelsen tilba-

gekaldes, jf. lovforslagets § 1, nr.

17.

Efter overgangsbestemmelsen i

lov om spil, som trådte i kraft 1.

Side 6 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

59, stk. 5, om varetagelsen af den

daglige drift som bestyrer, uden at

være godkendt af Spillemyndighe-

den, efterlader en usikkerhed om

den gruppe af bestyrere, der var/er

fritaget fra at søge om godkendelse

i forbindelse med ikrafttrædelsen

af lov om spil.

Danske Advokater opfordrer til, at

dette forhold præciseres.

januar 2013, skal de personer, der

allerede bestyrede en butik, hvor

der sælges væddemål og lotteri-

produkter inden lovens ikrafttræ-

delse, ikke godkendes af Spille-

myndigheden i modsætning til ny-

ansættelser efter ikrafttrædelsen af

lov om spil.

Dette er præciseret i bemærknin-

gerne.

Danske Spil

Danske Spil har bemærkninger til

en analyse af de administrative og

økonomiske konsekvenser af en

liberalisering af onlinebingo og evt.

hestevæddemål.

Danske Spil savner en mere klar

definition af et klasselotteri, da det,

efter Danske Spils opfattelse, fort-

sat er uklart, hvad der præcist ka-

rakteriserer et klasselotteri. Endvi-

dere anfører Danske Spil, at i

mangel af en klarere definition,

forventer Danske Spil, at definiti-

onen vil blive fortolket indskræn-

kende, eftersom der er tale om en

begrænsning i forhold til udbud af

lotteri.

Danske Spil foreslår i forhold til

aftalt spil (matchfixing), at der

skabes en direkte og klar hjemmel

til udveksling af personoplysninger

med henblik på bekæmpelse af

matchfixing.

Analyserne er en del af den indgå-

ede aftale, men har ikke noget med

dette lovforslag at gøre.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Firmaidrætsforbund. Det

kan dog supplerende anføres, at

der vil ske en konkret vurdering

fra sag til sag på baggrund af en

samlet vurdering af elementerne i

lotteriet.

Den foreslåede bemyndigelse (§

11, stk. 5, i lov om spil) indeholder

en klar hjemmel for Spillemyndig-

heden til at udveksle sådanne op-

lysninger. Anden klar hjemmel til

udveksling af personoplysninger

må afklares i forbindelse med etab-

leringen af den nationale platform,

som henhører under Kulturmini-

steriet.

Danske Spils bemærkninger til et

Danske Spil har endvidere nogle

Side 7 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bemærkninger til indførelsen af et

spilkort både i forhold til aftalt spil

(matchfixing) og bekæmpelse af

hvidvask.

Danske Spil mener, at det er for-

nuftigt at indføre et krav om nat-

lukning af spillehaller med gevinst-

givende spilleautomater med hen-

blik på at begrænse sort arbejde.

Danske Spil foreslår, at gebyret for

opstilling og drift af gevinstgiven-

de spilleautomater betales pr. må-

ned i stedet for et årligt gebyr pr.

spilleautomat, og at gebyret kun

skal betales for de spilleautomater,

der har været aktive i den pågæl-

dende måned.

Danske Spil foreslår, at årsredegø-

relserne fortsat skal offentliggøres

og ikke kun indsendes til Spille-

myndigheden, som det foreslås i

lovforslaget. Danske Spil mener, at

det medfører en skævvridning i

markedet, at de danske selskaber

skal aflægge årsrapport (i medfør

af årsregnskabsloven), mens de

udenlandske selskaber ikke er un-

derlagt dette krav, og deres oplys-

ninger derfor ikke er tilgængelige.

Danske Spil er positive over for

afskaffelse af udlodningsordningen

og ændringen af afgiftsperioden

fra måneden til ugen.

spilkort vil indgå i det videre ar-

bejde med indførelsen af et spil-

kort.

Der henvises til kommentaren til

DAB.

Ændringen i lov om spil vedrø-

rende årsredegørelser omfatter alle

spilvirksomheder, der har en tilla-

delse til onlinekasino eller vædde-

mål i Danmark. Hvilke oplysnin-

ger, virksomhederne måtte være

pålagt at offentliggøre efter anden

lovgivning, ændrer ikke herved.

Datatilsynet

Datatilsynet bemærker, at såfremt

underretninger til Spillemyndighe-

den i relation til aftalt spil (match-

fixing) indeholder personoplysnin-

ger, skal behandlingen ske i over-

Dette er præciseret i bemærknin-

gerne til bestemmelsen.

Side 8 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ensstemmelse med persondatalo-

vens regler. Datatilsynet henviser

herefter navnlig til en række regler

i persondataloven.

Datatilsynet bemærker, at såfremt

Spillemyndighedens udveksling af

personoplysninger med udenland-

ske myndigheder og enheder i rela-

tion til aftalt spil (matchfixing) i

tredjelande (stater, som ikke indgår

i Det Europæiske Fællesskab, og

som ikke har gennemført aftaler,

der er indgået med Det Europæi-

ske Fællesskab, og som indeholder

regler svarende til direktiv

95/46/EF af 24. oktober 1995, jf.

persondatalovens § 3, nr. 9), skal

overførelsen have hjemmel i per-

sondatalovens § 27.

Skatteministeriet er enig med Da-

tatilsynet i dette, men mener, at det

ikke er nødvendigt at anføre, at

udvekslingen af oplysninger skal

ske inden for rammerne af per-

sondataloven, da det allerede føl-

ger af gældende regler.

DGI

Bemærkningerne fra DGI svarer

til bemærkningerne fra Dansk

Firmaidrætsforbund og Dansk

Ungdoms Fællesråd.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Firmaidrætsforbund.

DIF

Bemærkningerne fra DIF svarer til

bemærkningerne fra Dansk Firma-

idrætsforbund, Dansk Ungdoms

Fællesråd og DGI angående den

midlertidig ordning for fordeling

af de midler, som afskaffelsen af

afgiftsnedslaget for udlodninger til

almennyttige formål medfører, om

klasselotteri, og at den delvise libe-

ralisering af spilmarkedet ikke har

levet op til formålet og forvent-

ningerne i forhold til Danmark fri-

villigverden.

DIF bemærker yderligere, at for-

Der henvises til kommentaren til

Dansk Firmaidrætsforbund.

Det bemærkes, at implementerin-

Side 9 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

slaget i relation til bekæmpelse af

aftalt spil (matchfixing) hilses

overordnet velkomment og anfø-

rer, at bemyndigelsen bør følges

op af handling, at der er et behov

for afklaring af mulighederne for

udveksling af oplysninger inden

for persondatalovens rammer, og

at DIF forudsætter et nært samar-

bejde mellem Skatteministeriet og

Kulturministeriet i regi af den

kommende nationale platform.

gen af den nationale platform hø-

rer under Kulturministeriet.

DOGA

DOGA bemærker i forhold til den

foreslåede udvidede bemyndigelse

til skatteministeren til at fastsætte

regler for forebyggende foranstalt-

ninger til aftalt spil (matchfixng),

at de støtter kravet om identifika-

tion (et spilkort) ved fysisk køb af

spil hos spilforhandlere.

DOGA udtrykker tilfredshed med,

at gebyret ved fornyelse reduceres

til henholdsvis 100.000 kr. og

125.000 kr., men er tvivlende over

for, om de administrative omkost-

ninger ved en fornyelse af tilladel-

sen/-erne er i den størrelsesorden

og søger en redegørelse for, om

ikke administrationsomkostninger

er fuldt omkostningsdækket via de

årlige tilsynsgebyrer, som spilud-

byderen betaler.

Skatteministeriet analyserer p.t. en

evt. indførelse af et spilkort.

Spillemyndigheden, som hoved-

saglig er gebyrfinansieret, har vur-

deret de administrative omkost-

ninger ved fornyelse af eksisteren-

de tilladelser til henholdsvis

100.000 kr. og 125.000 kr. Om-

kostningen for fornyelse (der er

uafhængig af spiludbyderens brut-

tospilleindtægt) er ikke fordelt ud

på det årlige tilsynsgebyr, idet stør-

relsen på det årlig gebyr for spil-

udbyderen afhænger af årets brut-

tospilleindtægt. Endvidere kan der

være spiludbydere, som ikke øn-

sker at forny tilladelsen. Det er

hensigten, at gebyret skal være

omkostningsdækkende over en pe-

riode på 4 år.

Indholdet af årsredegørelsen er

uændret i lovforslaget, men fristen

DOGA forudser, at selv om årsre-

degørelser med forslaget ikke læn-

Side 10 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

gere skal offentliggøres, vil flere

spiludbydere fortsat kunne opleve

problemer i forhold til at indhente

og fremsende nøgletal, før spilud-

byderens årsregnskab foreligger.

Endvidere påpeger DOGA, at to

måneders fristen er unødig kort.

DOGA spørger til, hvorfor lov

om spil § 42, stk. 2, ønskes beva-

ret, når Spillemyndigheden kan på-

lægge spiludbyderne at afgive op-

lysninger efter lov om spil § 47,

stk. 3, og hvorfor bestemmelserne,

efter DOGAs opfattelse, fuld-

stændigt overlapper hinanden, og

på den baggrund foreslår DOGA,

at § 42, stk. 2, ophæves.

er nu ændret fra to måneder til

fem måneder.

Det lægges til grund, at DOGA

mener § 43, stk. 2, som bl.a. om-

handler årsredegørelsen.

Årsredegørelsen, der følger af § 43,

stk. 2, er en permanent del af Spil-

lemyndighedens tilsyn med spil-

området. § 47, stk. 3, hjemler mu-

lighed for, at Spillemyndigheden

kan indhente yderligere oplysnin-

ger mv. til brug for deres tilsyn.

Det er fortsat opfattelsen, at op-

lysningerne i årsredegørelsen er re-

levante, hvorfor forslaget alene

ændrer på, at årsredegørelsen ikke

skal offentliggøres, men sendes til

Spillemyndigheden. Alternativet vil

være, at Spillemyndigheden hvert

år med hjemmel i § 47, stk. 3, skal

anmode samtlige spiludbydere

med tilladeles til væddemål

og/eller onlinekasino om at ind-

sende oplysninger, som årsredegø-

relsen skal indeholde. Dette anses

ikke for hensigtsmæssigt.

DOGA ønsker, at der må opstilles

væddemålsterminaler, samt at der

må sælges lotterispil og vædde-

målsprodukter i spillehaller med

gevinstgivende spilleautomater.

Ønskerne er ikke en del af dette

lovforslag. Det bemærkes, at der

forskellige aldersgrænser for spil-

typerne, idet personer over 16 år

gerne må købe lotteriprodukter

udbudt af Danske Lotteri Spil og

klasselotteriselskaberne, mens al-

dersgrænsen er 18 år for køb af

væddemålsprodukter, og endelig er

Side 11 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

der ingen aldersgrænse for delta-

gelse i lotterier til fordel for al-

mennyttige formål.

Erhvervsstyrelsens Team

Effektiv Regulering

(TER)

Erhvervsstyrelsens Team Effektiv

Regulering (TER) udtaler:

”Lovforslaget medfører admini-

strative lettelser for erhvervslivet.

De administrative lettelser består i,

at afgiftsperioden for de omkring

40 spilvirksomheder, der udbyder

væddemål og onlinekasino, ændres

fra én gang om ugen til én gang

om måneden, jf. lov om afgift af

spil § 21, stk. 1, 1. pkt. Den for-

ventede tidsbesparelse vil være på

ca. 30 minutter per indberetning.

Den samlede besparelse ved æn-

dringen vil derfor være ca. 300.000

kr. på samfundsniveau årligt.

Ligeledes vil den forslåede ensart-

ning af afgiftssats og beregnings-

metode i lov om afgift af spil §§ 5

og 15 medføre en administrativ

lettelse for de ca. 1700 omfattede

almennyttige foreninger. Disse

forventes at kunne spare omkring

fem minutter tre gange årligt.

Denne ændring vil derfor betyde

en administrativ lettelse på ca.

170.000 kr. på samfundsniveau år-

ligt.

Skatteministeren oplyser, at æn-

dringen af § 41 i lov om afgift af

spil vil være udmøntet i en senere

bekendtgørelse. Ændringen vil po-

tentielt kunne medføre en admini-

strativ byrde, men det ikke muligt

på nuværende tidspunkt at kvanti-

ficere denne. TER vil foretage

Bemærkningerne er gengivet i lov-

forslaget.

Det er rettelig § 41 i lov om spil,

som TER henviser til.

Side 12 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

kvantificeringen i forbindelse med

høringen af bekendtgørelsen.

TER vurderer, at de administrative

lettelser ikke overstiger 4 mio. kr.

på samfundsniveau årligt. De bli-

ver derfor ikke kvantificeret yder-

ligere.”

HORESTA

Horestas og DABs høringsvar er

udformet som et fælles hørings-

svar.

Der henvises til kommentaren til

høringssvaret fra DAB.

Konkurrence- og Forbru-

gerstyrelsen

Konkurrence- og Forbruger-

styrelsen har ingen bemærkninger.

Lokale og Anlægsfonden

Lokale og Anlægsfonden har ingen

bemærkninger.

Poker-Tours m.fl.

(samlet høringssvar afgi-

vet af Poker-Tours på

vegne af i alt 14 bevil-

lingshavere til offentligt

hasardspil i turnerings-

form)

Poker-Tours m.fl. er utilfredse

med de foreslåede ændringer af

”pokerloven” (lov om offentligt

hasardspil i turneringsform). De

mener, at ændringerne ikke vil

komme alle udbydere af pokerspil

til gavn og ønsker derfor yderligere

ændringer. De foreslår, at ændrin-

gerne ikke gennemføres, og at der i

stedet nedsættes et udvalg, der kan

se på de gældende regler, og hvilke

ændringer der bør foretages.

Poker-Tours m.fl. kommer herud-

over med en række bemærkninger,

der relaterer sig til det fremsatte

lovforslag samt tidligere ønsker fra

deres side i forbindelse med Det

Konservative Folkepartis beslut-

ningsforslag vedr. poker.

Dette lovforslag indeholder de af

ændringerne, som kan rummes in-

den for rammerne af pokerlovens

oprindelige intention, og som vur-

deredes at være ønsker fra bran-

chen, idet de indgik i det nævnte

beslutningsforslag (B109) fra 2013.

Ændringerne er en del af en poli-

tisk aftale, hvor der er taget hensyn

til balancen mellem at sikre et at-

traktivt spiludbud og lovens op-

rindelige intention om, at der bl.a.

kun skal spilles om mindre beløb i

pokerklubberne, og at den enkelte

deltagers økonomiske risiko ved

turneringerne skal være begrænset.

I forhold til Poker-Tours m.fl.’s

yderligere ønsker om færre be-

grænsninger, højere puljer mv., er

disse ikke en del af dette lov-

Side 13 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Poker-Tours har yderligere ønsker

til færre begrænsninger af poker-

spil, højere puljer, højere deltager-

antal, gebyrer (indskud) mv.

forslag, og ændringerne vurderes

ikke at kunne rummes inden for

lovens oprindelige intentioner.

Der er ikke planer om at nedsætte

et udvalg.

SRF Skattefaglig For-

ening

SRF Skattefaglig Forening har in-

gen bemærkninger.

Statsadvokaten for Sær-

lig Økonomisk og Inter-

national Kriminalitet

Statsadvokaten for Særlig Økono-

misk og International Kriminalitet

(SØIK) forudsætter, at skattemini-

steren, med den foreslåede be-

myndigelse, udsteder en bekendt-

gørelse, der er i overensstemmelse

med den tilsvarende bekendtgørel-

se om indsendelser af underretnin-

ger mv. til SØIK udstedt i medfør

af hvidvaskloven.

Skatteministeriet påtænker at ud-

stede en bekendtgørelse om ind-

sendelser af underretninger mv. til

SØIK.

Swush.com

Selskabet ”Swush”, som udbyder

managerspil, savner en nærmere

beskrivelse af ”managerspil”.

Managerspil er beskrevet i de al-

mindelige bemærkninger til lov-

forslaget under punkt 3.1.7, hvor

til der henvises.

Jo højere tilbagebetalingsprocen-

ten og jo højere spilomsætningen

er, jo større risiko er der for krimi-

nalitet forbundet med spillet og

for snyd med spillernes penge.

Grænserne er endvidere foreslået

for at adskille tilladelsestypen fra

den almindelige tilladelse til væd-

demål. På den baggrund er der

fastsat nogle grænser for denne ty-

pe tilladelse.

Udbydere af managerspil har mu-

lighed for at ansøge og få en al-

mindelig tilladelse til udbud af de-

”Swush” forstår ikke formålet med

begrænsningen på tilbagebeta-

lingsprocenten på 20 pct. og be-

grænsningen på spilomsætningen

på 5 mio. kr.

”Swush” anfører, at ”Swush” ofte

har præmier i deres managerspil,

der betyder, at tilbagebetalingspro-

Side 14 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

centen er over 20 pct., og til tider

overstiger præmiesummerne ind-

tægterne fra spillet, hvorfor det ik-

ke vil være muligt at administrere

grænsen, og at spilomsætnings-

grænsen på 5 mio. kr. vil hæmme

driften og udviklingen af virksom-

heden for managerspil.

res spil efter reglerne for den al-

mindelige tilladelse, såfremt udby-

deren ikke finder det muligt at ud-

byde managerspil efter forslaget el-

ler efter den eksisterende ind-

tægtsbegrænsede tilladelse. Ved

den almindelige tilladelse er der ik-

ke samme begrænsning på tilbage-

betalingsprocenten og på spilom-

sætningen på 5 mio. kr. Der er dog

større omkostninger forbundet

med den almindelige tilladelse,

men til gengæld er mulighederne

større.

Anvendelsesområdet for den ind-

tægtsbegrænsede tilladelse i lov om

spil er ikke begrænset i forhold

den nuværende tilladelsesstruktur,

hvorfor denne indtægtsbegrænsede

tilladelse fortsat vil kunne anven-

des til udbud af managerspil. Det

vil være op til den enkelte udbyder

af managerspil at beslutte, hvilken

tilladelsestype, der passer bedst.

Et selskab vil kun kunne udbyde

”managerspil” efter enten den ind-

tægtsbegrænsede tilladelse eller ef-

ter den foreslåede omsætningsbe-

grænsede tilladelse. Et selskab vil

således kunne opnå en omsæt-

ningsbegrænset tilladelse til ”ma-

nagerspil”, en indtægtsbegrænset

tilladelse til onlinekasino og en

indtægtsbegrænset tilladelse til

væddemål, hvor væddemål ikke

udbydes som managerspil.

”Swush” ønsker svar på, hvorvidt

managerspil kun udbydes under

rammerne af den nye foreslåede

tilladelsestype for managerspil eller

fortsat vil kunne udbydes med den

eksisterende indtægtsbegrænsede

tilladelse.

Endvidere ønsker ”Swush” svar

på, hvorvidt det er muligt (samti-

digt) at opnå en indtægtsbegrænset

tilladelse til kasinospil, en ind-

tægtsbegrænset tilladelse til væd-

demål og den foreslåede tilladel-

sestype til managerspil.

Tivoli A/S

Tivoli A/S bakker op om forslaget

om afskaffelsen af muligheden for

at foretage afgiftsnedslag for ud-

lodninger til almennyttige formål,

Det følger af den indgåede aftale,

at der er tale om en midlertidig

ordning, som evalueres ved ud-

gangen af 2016, og at aftaleparter-

Side 15 af 16

L 14 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

og finder den midlertidige ordning

for 2016 og 2017 for positiv, idet

Tivoli dermed fortsat kan få mid-

ler. Tivoli er derimod bekymret for

situationen i 2018 og frem og op-

fordrer til en hurtig afklaring.

Tivoli støtter forslaget om ændrin-

gen af afgiftsperioden fra uge til

måned, og at tilladelsesindehaver-

nes årsredegørelse ikke skal offent-

liggøres, men sendes til Spillemyn-

digheden.

ne på baggrund af evalueringen vil

drøfte, hvordan en fremtidig mo-

del skal se ud.

Side 16 af 16