Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
L 132 Bilag 10
Offentligt
1624637_0001.png
Ændring af lov om luftfart - droner
Jesper Rasmussen
Vicedirektør
 L 132 - 2015-16 - Bilag 10: Trafik- og Byggestyrelsens præsentation fra den tekniske gennemgang af lovforslaget 14/4-16
Baggrund: Tværministeriel arbejdsgruppe
•
Tværministeriel arbejdsgruppe 2013-15. Rapport med
anbefalinger til regeringen
•
Anbefaler bl.a. bedre lovforankring
•
Anbefaler risikobaseret regulering
•
•
•
•
Sondring mellem by- og landflyvning
Sondring mellem professionelle og fritidsflyvere
Bagatelgrænse
… og mange af de konkrete ting i lovforslaget
www.tbst.dk
 L 132 - 2015-16 - Bilag 10: Trafik- og Byggestyrelsens præsentation fra den tekniske gennemgang af lovforslaget 14/4-16
Droneflyvning i bymæssigt område
•
Lovforslag:
•
•
Kun flyvning i professionelt øjemed (undt. mikrodroner)
Fører skal være kompetent
•
•
•
•
18 år
Dronebevis – lille, mellem, stort - fra godkendt skole
Pensum om både flyvesikkerhed og privatlivets fred
Krav om spiritus, narko etc.
Krav om ansvarsforsikring
Dronen skal være synlig: krav om registrering og fysisk mærkning
Ændres til elektronisk ID når teknologien er klar
•
Dronen skal være kendt, synlig og stå til ansvar
•
•
•
•
I bekendtgørelse: ”Færdselsregler”
•
•
•
•
Afstand til mennesker- personsikkerhed
Afstand til bygninger/ejendom/områder mv. - privatlivets fred
Afstand til lufthavne - flyvesikkerhed
Afstand til fængsler, militære anlæg, beredskabssituationer osv. –
security m.v.
www.tbst.dk
 L 132 - 2015-16 - Bilag 10: Trafik- og Byggestyrelsens præsentation fra den tekniske gennemgang af lovforslaget 14/4-16
Særligt om mikrodroner (max 250 g)
•
Lovforslag:
•
Der fastsættes en bagatelgrænse, dog kan der indføres regler for
mikrodroner med kamera, hvis behov
Udgør ikke risiko for menneskeliv - analyse fra Aalborg Universitet
•
•
EU ser ud til at følge denne 250 g bagatelgrænse – ”harmless”
Ingen kompetencekrav, ingen registrering – ej farligere end en fodbold
•
Baggrund:
•
•
•
Forsikring antageligt via familieforsikring
Et billigt forbrugerprodukt – og legetøj til børn
•
•
Regler skal være meget simple og letforståelige
Oplysning om regler vigtigt: droneregler.dk, stickers til detailhandlen
•
I bekendtgørelse: Få ”færdselsregler”
•
•
•
Afstand til bygninger/ejendom/områder/parker - privatlivets fred
Afstand til lufthavne - flyvesikkerhed
Afstand til fængsler, militære anlæg, beredskabssituationer – security
m.v.
www.tbst.dk
 L 132 - 2015-16 - Bilag 10: Trafik- og Byggestyrelsens præsentation fra den tekniske gennemgang af lovforslaget 14/4-16
Droneflyvning på landet
•
Lovforslag:
•
Ansvarsforsikring (undt. mikrodroner)
•
Forventning til moderat pris. Pris i dag via medlemskab af modelflyvning fra ca.
500 kr/årligt
Forventes at kunne blive gratis for brugerne
Ingen central registrering – det er oplysning
Ca. 3500 medlemmer af modelflyvningsorganisationer opfylder krav via
medlemskab - de er allerede veloplyste
Dog droner med øget flyvesikkerhedsmæssig risiko (droner over 7 Kg) min. 16 år
•
Dronetegn = oplysning om reglerne
•
•
•
•
Ingen aldersgrænse
•
•
I bekendtgørelse: ”Færdselsregler”
•
•
•
•
Afstand
Afstand
Afstand
Afstand
til
til
til
til
mennesker, veje mv. - personsikkerhed
bygninger/ejendom/områder for at sikre privatlivets fred
lufthavne
fængsler, militære anlæg, beredskabssituationer – security m.v.
www.tbst.dk
 L 132 - 2015-16 - Bilag 10: Trafik- og Byggestyrelsens præsentation fra den tekniske gennemgang af lovforslaget 14/4-16
Emner til debat: Testområder/testcentre
To centrale elementer for et testcenter:
1. Luftrum
•
•
•
Gældende lov muliggør reservation af luftrum til tests, rumfart osv.
Sker altid i balance med øvrige brugere af luftrum
Der blev oprettet midlertidige testområder i HCA Airport i 2015
2. Uddelegeret kompetence til at tillade testflyvninger
•
•
Uddelegering mulig efter gældende lov (§152) – under tilsyn
Krav til testcenter: Skal dokumentere kompetencer og evne til at styre
testforløb sikkert (testmanual el.lign.)
Arbejde med at etablere (permanente) testområder/testcentre indgår i
overvejelser om national dronestrategi.
www.tbst.dk
 L 132 - 2015-16 - Bilag 10: Trafik- og Byggestyrelsens præsentation fra den tekniske gennemgang af lovforslaget 14/4-16
Emner til debat: Flyvning uden for synsvidde
(BVLOS)
•
Stort potentiale!
•
Men også store udfordringer
•
•
Droneføreren kan ikke se og styre udenom
Hvad hvis kontrol med dronen tabes?
•
BVLOS flyvning vil efter lovforslag håndteres individuelt: Ansøger
skal risikovurdere flyvning
•
•
De første tilladelser til BVLOS flyvning givet i 2015
Et BVLOS ”fast track” projekt i 2016 med henblik på at udvikle
erfaringer og retningslinjer for BVLOS: Landbrug? Off-shore?
Skibsmonitering? Efterspørgslen bestemmer
www.tbst.dk
 L 132 - 2015-16 - Bilag 10: Trafik- og Byggestyrelsens præsentation fra den tekniske gennemgang af lovforslaget 14/4-16
Emner til debat: Registrering af fritidsdroner?
•
Tiltænkt formål
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Forebygge ulovlig og ”sort” flyvning med fritidsdroner i byer
Mindre ulovlig byflyvning betyder færre alvorlige droneulykker
Hvis der sker ulykker, kan man ”komme efter” droneføreren
Fritidsflyvning i by ER ulovlig – registrering eller ej
Vil registrering yderligere afskrække fritidsflyvning i by?
Ingen effekt for de, der ikke har ”opdaget” kravene
De der kender kravene: Føler man sig yderligere eksponeret med
registrering? Er man endnu mere bange for en bøde?
Håndhævelse besværlig: Politiet skal have fysisk fat i dronen for at se om
den er lovlig (professionelt øjemed) eller ej
Når Elektronisk ID indføres: Dronen kan aflæses fra gaden. Stor synlighed
af (manglende) registrering, nemmere håndhævelse
Ansvar ved ulykker: Registrering vil hjælpe
Økonomi: 100-200 kr pr. registrering (skøn). I alt 2-4 mio kr.
Ca. 3400 modelflyvere rammes også af registreringskrav. Svære at
undtage. Kritik må forventes
EU lægger ikke op til at kræve registrering af mindre droner
www.tbst.dk
•
Opnås disse mål med registreringskrav til fritidsdroner?
•
Andre effekter
 L 132 - 2015-16 - Bilag 10: Trafik- og Byggestyrelsens præsentation fra den tekniske gennemgang af lovforslaget 14/4-16
Forhold til kommende EU-regler
•
EASA skal først have lov til at lave reglerne
•
•
•
EASA kan i dag kun regulere store droner (+150 kg)
Ny grundforordning forhandles nu i rådsarbejdsgruppen. Vil nok vare
det meste af 2016
Dernæst forhandlinger med Parlamentet osv.
•
EASA har udgivet forslag (technical opinion) til droneregler
•
•
•
Er risikobaseret. Skelner mellem ”Åben” og ”Specifik” dronetype
Medlemsstater skal selv fastsætte zoner (frit, begrænset, forbudt)
Indtil nu meget overordnet ramme – elastik i metermål
•
Dansk lovforslag
•
•
•
Kan formentlig rummes inden for EU-rammen
Dog uafklarede punkter: Kompetencekrav, sondring professionel-fritid
Klare danske regler der fungerer kan påvirke forhandlingerne
www.tbst.dk