L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
L 129 Bilag 1
Offentligt

muââåmam.

.PU<OW>H

m> czcma

:IN

KRONPRINSESSEGADE 2B

l306 KØBENHAVN K

TLF. 33 96 97 98

DATO: 7.jnnunr 2016

SAGSNR.: ZOIG - B

lD NR 382675

samfund@ndvokalsamftzndet dk

wwwadvokntsam ñmdeLdk

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Høring - over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og

administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og

handlekommune ved ophold i veterantilbud mv.)

Ved e-mail af 18. december 2015 har Social- og Indenrigsministeriet anmodet om

Advokatradets bemærkninger til ovennævnte forslag.

Advokatrådet har ikke bemærkninger til det fremsendte høringsmateriale.

Med venlig hilsen

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

monä - om Samazmmä 351m"

Q >DWmmnuwHmHmmU

18. januar 2016

J.nr. 2015-0017-59638

Ankestyrelsen

7998 Statsservlce

Tel +45 3341 1200

§[email protected]

slkkermall

EAN-nr:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kI. 9.00 15.00

H rin over forsla til lov om ændrin af lov om retssikkerhed o

administration å det sociale område o forskelli e andre love.

Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.

Venlig hilsen

Ankestyrelsen

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

msSm-

oa xczcqnsmæoqmqzzam:

Sclactariat: Frederiksberg Rådshus, Smallegade l, 2000 Frderiksberg C, Tlf.: 4175 0660,

E-mail bkfwbkchefend wwwbkchefendk

Til:

Social og Integrationsministeriet

Vedr. høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration pá

det sociale område og forskellige andre love

(Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.)

Børne- og Kulturchefforeningen takker for muligheden for at afgive høringssvar.

Lovforslaget ligger imidlertid uden for foreningens fagområde, og vi har derfor ikke nogen

kommentarer til forslaget.

Venlig Hilsen

René G. Nielsen

Formand for Bøme- og Kulturcheñbreningen

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

Inge Marie Nielsen

sekretariatschef

BØRNESAG

10H!! (Olllllll VOR

Dronningensve

200D Frederiksb

Tlf. 24626229

bfQboerneSag

wwwboernesag

Mød os på Face

ENS FÆLLESRÅD

KIIIIB BSU!! IX 00045!!

14,1.

erg

en.dk

book og følg os på htt s: twittencom Boernesa en

Tll: Elsebeth Jarl Bmnés ([email protected]). [email protected]. ([email protected].)

Fra: '[email protected]'([email protected])

Titel: SV: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-slralion på del sociale område og

forskellige andre |ove............

Sendt: 1301-2016 09:52:54

Børnesagens Fællesråd afgiver ikke høringssvar til dette lovforslag

Venlige hilsener

Fra: Lovekspediüonen [mailto:[email protected]]

Sendt: 18. december 2015 12:30

1'iI: Udsendelse fra SOCIAL- 0G INDENRIGSMINISTERIEI'

cc: Elsebeth Jarl Brunés; Elsebeth Jensen

Emne: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-stration på det sociale område og

forskellige andre love............

Social- og

ministeriet

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

Til. Elsebeth Jarl Bmnés ([email protected])

cc: Forvaltningsjura ([email protected])

Fra: Bjarne A. Kehr ([email protected])

Titel: Høringssvar over forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love

Sendt: 22-01-2016 12:34:02

Til social og indenrigsministeriet

CS bemærkninger til forslag til ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og

forskellige andre love (Betalings -og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.)

Det kan konstateres, at der er flere forenklinger og mindre forbedringer i lovforslaget. Det bifalder vi naturligvis.

Vores største bekymring ved dette lovforslag er, at overvejelserne i bemærkningerne til ændringerne ikke

tydeligt forholder sig til den situation hvor en veteran bliver bortvist fra bostedet. Disse situationer kommer vores

medlemmer ud for. Hvilken kommune overtager i så fald forpligtelserne for veteranen? Dette bør præciseres i

bemærkningerne til den gældende lov.

Ad. 2.1.3 Vi ser positivt på, at lovforslaget ikke ændrer finansieringen i de omfattede tilbud. For så vidt angår

organiseringen mener vi, at der pâ dette område kan være behov for nytænkning. Vores udgangspunkt er, at der

fortsat er stort behov for privat drevne og finansierede tilbud. Den hjælp og støtte der kan ydes efter servicelov

bør der ikke ændres ved.

Ad administrative konsekvenser for borgerne. Det fremgâr af bemærkningerne til lovforslaget, at ændringerne i

et vist omfang kan medvirke til en smidigere kontakt mellem borgere og kommune. Problemet heri, set fra CS

synspunkt er, at de af vores medlemmer, der opholder sig på bostederne, kan være psykisk meget skrøbelige. Det

er derfor ikke alle, der har overskud eller ressourcer til at kæmpe med eller mod kommunen og et administrativt

tungt system. Hvis denne lovændring gør det mere smidigt, så bifaldes det af CS.

l bemærkningerne til lovforslaget syntes en del af argumentationen for at lette den administrative del for

kommunerne. Så længe dette ikke er hovedfokus, og fokus er at lette praktikken for vores Veteraner.

Med venlig hilsen

Bjarne Ambjørn Kehr

politisk koordinator

Telefon: 36 90 89 21

E-m [email protected]

Web: www.cs.dk

CENTRALFORENINGEN FOR STAMPERSONEL

SAMMENHOLD STYRKER

Snorresgade 15, 2

2300 København S

Denne mall er blevet scannet af h :/lwww.comendo.com og indeholder ikke Vims!

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

U>ZwRm

Holmens Kanal 22 1060 København K

Tlf. 3392 930D, Fax. 3393 251 B. E-mail

J.nr. 2015 - 6297

Social- og

Indenrigsmmistenet

Tll: Elsebeth Jarl Brunés ([email protected])

Cc: Forvaltningsjura ([email protected])

Fra: Dorthe Neergaard ([email protected])

Titel: VS: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-stration på det sociale område og

forskellige andre love .......... ..

Sendt: 11-01-2016 11:36:44

Bilag: Høringsbrev 181215 - lovforslag om betalings og handlekommune ved opholdwdocx; Høringsliste udkast til

lovforslag om betalings- og handlekommune ved op docx; Udkast til lovforslag - betal gs- og handlekommune

ved ophold i veteran....pdf:

Til Social- og Indenrigsministeriet

Afd. For Forvaltningsjura

Ministeriets sagsnr. 2015-6297

DANSKE ÆLDRERÅD takker for muligheden for at afgive høringssvar vedrørende ovennævnte lovændring.

DANSKE ÆLDRERÅD har ingen bemærkninger til lovforslaget, som falder udenfor de kommunale ældreráds

arbejdsfelt.

P.b.v.

Med venlig hilsen

Dorthe Neergaard

Ældrepol sk konsulent

VlREllKUf

FCIIEBEVÆGEISEN

000960019

DANSKE ÆLDRERÅD

Jernbane Allé 54, 3. th.

2720 Vanløse

Tlf.: 3877 0160

Direkte nr.: 3877 0163

Hvis du vil vide mere om DANSKE ÆLDRERÅD se www.

Fra: Lovekspeditjonen m iI .

Sendt: 18. december 2015 12:30

1'i|: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISTERIEI'

cc: Elsebeth Jarl Brunés; Elsebeth Jensen

Emne: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admin stration på det sociale område og

forskellige andre |ove............

...n

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

U>...>.... rm<z m...

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Sendt til: eibçzâsimdk med kopi til [email protected]

21. januar 2016

Datatllsynet

Borgergade 28, 5.

1300 København K

CVR-nr. 11-88-37-29

Telelon 3319 3200

Fax 3319 3218

E-mall

[email protected]

www.datati|synet.dk

J.nr. 2015-112-0517

Sagsbehandler

Signe Astrid Bruun

Direkte 3319 3228

Vedrørende høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikker-

hed og administration på det sociale område og forskellige andre love

(Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.)

Ved e-mail af 18. december 2015 har Social- og Indenrigsministeriet anmodet

om Datatilsynets eventuelle bemærkninger til ovennævnte udkast til lov-

forslag.

Datatilsynet skal i den anledning udtale følgende:

1. Udkastets § 1, nr. 28 (lov om retssikkerhed og administration på det

sociale område)

Det følger af udkastets § l, nr. 28, at kommunalbestyrelseme og regionsråde-

ne har pligt til at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som

sundheds- og ældreministeren anmoder om med hensyn til hjælpen efter en

række bestemmelser i lov om social service.

Datatilsynet skal i den forbindelse henlede Social- og Indenrigsministeriets

opmærksom på persondatalovens § 10. Af stk. l følger det, at oplysninger

som nævnt i § 7, stk. l, eller § 8 må behandles, hvis dette alene sker med hen-

blik på at udføre statistiske eller videnskabelige undersøgelser af væsentlig

samfundsmæssig betydning, og hvis behandlingen er nødvendig for udførel-

sen af undersøgelserne.

Af stk. 2 følger det desuden, at de i stk. 1 omfattede oplysninger ikke senere

må behandles i andet end statistisk eller videnskabeligt øjemed. Det samme

gælder behandling af andre oplysninger, som alene foretages i statistisk eller

videnskabeligt øjemed, jf. § 6.

Endelig følger det af stk. 3, at de af stk. l og 2 omfattede oplysninger kun må

videregives til tredjemand efter forudgående tilladelse fra tilsynsmyndighe-

den. Tilsynsmyndigheden kan stille nærmere vilkår for videregivelsen.

Hvis ”statiske oplysninger" i udkastet omfatter personoplysninger, går Data-

tilsynet ud fra, at videregivelse af disse til sundheds- og ældreministeren vil

ske under iagttagelse af persondatalovens § 10.

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

2. Udkastets § 10, stk. 2 (lov om retssikkerhed og administration på det

sociale område)

Af udkastets af 10, stk. 2, følger, at en kommune til brug for overtagelsen af

pligten til at yde hjælp eñer lov om social service for en person omfattet af

stk. 1, uden samtykke fra den person, hjælpen vedrører, af opholdskommunen

kan forlange de oplysninger om den pågældende, der er nødvendige for sa-

gens behandling.

Af de særlige bemærkninger til § 10, stk. 2, følger bl.a., at:

"Bestemmelsen formål er at sikre, at en kommune, der den l. oktober 2016 overtager

pligten til at yde hjælp efter Serviceloven, kan opfylde sin pligt til at yde hjælp og om-

sorg for borgeren også i tilfælde, hvor borgeren evt. ikke måtte ønske at give samtykke

til, at kommunen indhenter oplysninger om borgerens behov m.v. fra den kommune,

der hidtil har ydet denne hjælp. I det omfang, der er tale om, at følsomme eller rent

private oplysninger videregives fra den hidtidige handlekommune, kan der være tale

om en fravigelse af persondatalovens § 8, stk. 3, til ugunst for borgeren.

Af databeskyttelsesdirektivets (direktiv 95 46/EF af 24. oktober 1995) artikel 8, stk. 1,

følger, at behandling af oplysninger om bl.a. helbredsforhold som udgangspunkt skal

forbydes af medlemsstaterne. Artikel 8, stk 2, opregner en række undtagelser hertil,

henmder hvis den pågældende udtrykkeligt har givet sit samtykke, eller hvis behand-

lingen er nødvendig for at beskytte den pågældendes eller andres vitale interesser.

Der er ikke i artikel 8 fastsat materielle behandlingskriterier om væsentlige sociale

problemer. Det spørgsmål må derfor antages at skulle vurderes ud fra direktivets arti-

kel 7. Artikel 7 fastsætter, at behandling af personoplysninger kan finde sted, hvis be-

handlingen er nødvendig af hensyn til udførelsen af en opgave i samfundets interesse

eller henhørende under offentlig myndighedsudøvelse, som den registeransvarlige eller

en tredjemand, til hvem oplysningerne videregives, har fået pålagt. Endvidere kan be-

handling af personoplysninger finde sted, hvis behandlingen er nødvendig for, at den

registeransvarlige eller den tredjemand eller de tredjemænd, til hvem oplysningerne

videregives, kan forfølge en legitim interesse. Det gælder medmindre den registreredes

interesser eller de gmndlæggende rettigheder og frihedsrettigheder, der skal beskyttes i

henhold til direktivet, går fomd herfor.

Det er Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at forslaget ligger inden for ram-

merne af databeskyttelsesdirektivet. Der er herved lagt vægt på, at det fremgår af be-

mærkningerne til persondatalovens § 8 i lovforslag L 147 af 9. december 1999, at § 8

har til formål at udføre en del af den samlede danske gennemførelse af direktivets

mindre restriktive regler for behandling af andre typer personoplysninger, jf. direkti-

vets artikel 7. Det vurderes i den forbindelse, at den foreslåede § 10, stk 2, som fravi-

ger persondatalovens § 8, stk. 3, ikke indebærer en fravigelse af direktivets artikel 8,

og dermed persondatalovens § 7, herunder med hensyn til helbredsoplysninger. Så-

danne oplysninger vil alene kunne videregives uden samtykke i det omfang, det følger

af persondatalovens § 7."

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

' Direktiv 95 46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med

behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger

Det følger af persondatalovens § 2, stk. l, at regler om behandling af person-

oplysninger i anden lovgivning, som giver den registrerede en bedre retsstil-

ling, går forud for reglerne i persondataloven. Ifølge persondatalovens forar-

bejder følger det omvendt af bestemmelsen, at persondataloven finder anven-

delse, hvis regler om behandling af personoplysninger i anden lovgivning

giver den registrerede en dårligere retsstilling. Dette gælder dog ikke, hvis den

dårligere retsstilling har været tilsigtet og i øvrigt ikke strider mod direktivet'

om behandling af personoplysninger.

Datatilsynet har noteret sig, at Indenrigs- og Socialministeriet i bemærknin-

gerne til forslagets § 10, stk. 2, har præciseret, at der med bestemmelsen er

tilsigtet at skabe en fravigelse af persondatalovens § 8, stk. 3, til ugunst for

borgeren.

Det er Datatilsynets opfattelse, at lovforslaget med fravigelsen af persondata-

lovens § 8, stk. 3, muliggør udveksling af personoplysninger om sociale for-

hold i videre omfang, end det ellers ville have været tilfældet.

I de særlige bemærkninger til bestemmelsen har Social- og Indenrigsministe-

riet anført, at det er ministeriets opfattelse, at den foreslåede § 10, stk. 2, ikke

indebærer en fravigelse af direktivets artikel 8, og at forslaget dermed ligger

inden for rammerne af databeskyttelsesdirektivet.

Da oplysninger om væsentlige sociale problemer ikke er omfattet af direkti-

vets artikel 8, bør den patænkte fravigelse i stedet vurderes i forhold til direk-

tivets artikel 7. Datatilsynet skal derfor opfordre til, at Social- og Indenrigs-

ministeriet præciserer dette i bemærkningerne.

Med hensyn til fravigelsen af persondatalovens § 8, stk. 3, skal Datatilsynet

henlede opmærksomheden på, at § 8, stk. 3, blev indsat ved fremsættelsen af

det 3. lovforslag til persondataloven med henblik på at fastsætte strenge be-

tingelser for videregivelse af personoplysninger på det sociale område.

Datatilsynet finder på den baggrund, at en fravigelse af persondatalovens § 8,

stk. 3, kun bør tilvejebringes, hvis vægtige samfundsmæssige hensyn taler

herfor. Datatilsynet finder ikke at burde udtale sig om, hvorvidt dette i den

aktuelle sammenhæng er tilfældet.

Endelig ñnder Datatilsynet, at Social- og Indenrigsministeriet i de særlige

bemærkninger bør præcisere, at videregivelse af oplysninger omfattet af

persondatalovens § 7, herunder helbredsoplysninger, alene vil finde sted når

det er muligt eñer bestemmelsen. Denne præcisering bør ske uden sammen-

blanding med persondatalovens § 8.

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

3. Afsluttende bemærkninger

For så vidt angår bemyndigelsesbestemmelseme i udkastet til lovforslag skal

Datatilsynet for god ordens skyld henlede opmærksomheden på persondatalo-

vens § 57. Efter denne bestemmelse skal der indhentes en udtalelse fra Data-

tilsynet i forbindelse med udfærdigelse af bekendtgørelser, cirkulærer eller

lignende generelle retsforskriñer, der har betydning for beskyttelse af privat-

livet i forbindelse med behandling af oplysninger.

Kopi af dette brev er sendt til Justitsministeriet, Lovafdelingen.

Med venlig hilsen

Jesper Husmer Vang

Specialkonsulent

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

Fra: Flemming Rytter [[email protected]]

Sendt: 19. december 2015 02:17

1'iI: Elsebeth Jarl Brunés; FDV Ålborg Asger Kibsgaard; [email protected]; FDV Fredericia Carl Bratved; FDV

Odense Henrik Dyhr; [email protected]; FDV Thorkild E. Kay

Cc: fvjur; K.E. Ni Isen

Emne: FW: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-stration pâ det sociale

område og forskellige andre love

Til Social og Indenrigsministeriet,

att.:e'b sim.dk ogfv'ur sim.dk

Ref. :Social og Indenrigsministeriets

Fonden Danske Veteranhjem har med glæde modtaget ref. Med dette tiltag (når vedtaget i

Folketinget) kan vi alle se frem til, at "skubberiet" af Veteraner mellem kommuner ophører til

glæde for veteranerne og til styrkelse af omsorgen for Veteraner af myndigheder og

enkeltpersoner pâ eller i forbindelse med ophold på Fondens veteranhjem.

Mange venlige hilsener

Flemming Rytter

Formmand for Fonden Danske Veteranhjem (siden 10. december 2015)

Trondhjemsgade 2, 4., tv.

2100 Købehavn Ø

Tlf. : 54132280 (fastnet)

22442280 (mob.)

Mail : flemmin ter |ive.dk

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

Til: Elsebeth Jensen ([email protected]) Elsebeth Jarl Brunés ([email protected])

Fra: Kirsten Kvist ([email protected])

Titel: Høring over forslag t lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration pá det sociale område og

forskellige andre love

Sendt: 1401-2016 14:31:46

Bilag: ATT00001.htm;

FFF har ingen bemærkninger til ovenstående høring.

Venlig hilsen

Kirsten Kvist

Sekretær

Tlf: 45 33 36 88 22 - Mobil: 45 28 55 22 50 E-mail: kiak .dk

FTF Hovedorganisation for 450.000 offentligt og privat ansatte

Niels Hemmingsens Gade 12 - Postboks 1169 - l0l0 København K.

Tlf: 45 33 36 88 O0 - Fax: 45 33 36 88 80 - E-mail: fif .dk-

www.ñf.dk

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Danmark

Att. Elsebeth Jarl Brunés, [email protected]

Kopi iI [email protected]

INSTITUT FOR

MENNESKE

RETTIGHEDER

WILDERS PLADS BK

1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8885

DIREKTE 3169 3865

LGH@HUMANRIGHTS DK

MENNESKERELDK

DOK.NR.1S/0O461 Z

HØRING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM

RETSSIKKERHED 0G ADMINISTRATION PA DET SOCIALE

OMRÅDE OG FORSKELLIGE ANDRE LOVE

Social og Indenrigsministeriet har ved e mail af 18. december 2015

anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle

bemærkninger til forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og

administration pâ det sociale område og forskellige andre love

(Betalings og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.).

Institut for Menneskerettigheder har bemærkninger til lovforslagets §

10, stk. Z, om videregivelse af personoplysninger mellem kommuner

uden samtykke.

MENNESKERETTEN

Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK) artikel 8, stk.

1, beskytter retten til respekt for privatliv. Retten til respekt for privatliv

er desuden beskyttet i FN's konvention om civile og politiske

rettigheder artikel 17 og artikel 7 i EU's charter om grundlæggende

rettigheder. Videregi else af oplysninger om privatpersoners forhold -

herunder helbredsoplysninger -vil være et indgreb i de pågældende

personers rettigheder efter EMRK artikel 8. Indgreb i retten til respekt

for privatliv skal have hjemmel i lovgivning, forfølge et Iegi mt hensyn

og være nødvendigt i et demokratisk samfund herunder proportionalt i

forhold til målet, for at være i overensstemmelse med konventionen.

Beskyttelse af persondata er blandt andet beskyttet af EU's

databeskyttelsesdirektiv, som i sin præambels nr. 11 anfører, at

direktivet er en præcisering og udvidelse af principperne i Europarâdets

konvention af 28. januar 1981 om beskyttelse af det enkelte menneske i

forbindelse med databehandling af personoplysninger.

INSTITUTTETS BEMÆRKNINGER

Ifølge bemærkningerne til udkastets § 10 er det Social- og

Indenrigsministeriets opfattelse, at forslaget om videregivelse uden

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

samtykke igger inden for rammerne af databeskytteIsesdirektivet.

Dette er begrundet med, at persondatalovens § 8, stk. 3, er en

bestemmelse, der ikke fremgår af databeskyttelsesdirektivet:

"Der er herved lagt vægt pâ, at det fremgâr af bemærkningerne til

persondatalovens § 8 i lovforslag L 147 af 9. december 1999, at § 8 har

til formål at udgøre en del af den samlede danske gennemførelse af

direktivets mindre restriktive regler for behandling af andre typer

personoplysninger, jf. direktivets artikel 7. Det vurderes i den

forbindelse, at den foreslåede § 10, stk. 2, som fraviger

persondatalovens § 8, stk. 3, ikke indebærer en fravigelse af direktivets

artikel 8, og dermed persondatalovens § 7, herunder med hensyn til

helbredsoplysninger. Sådanne oplysninger vil sáledes alene kunne

videregives uden samtykke i det omfang, det følger af persondatalovens

§ 7."

Instituttet finder det pos ivt, at ministeriet redegør for forholdet

mellem persondataloven og databeskyttelsesdirektivet. Instituttet

finder dog, at det ud fra bemærkningerne til § 10 er vanskeligt at forstå

rækkevidden af bestemmelsen.

instituttet forstår bemærkningerne sâledes, at helbredsoplysninger kun

vil kunne videregives uden samtykke i overensstemmelse med

persondatalovens § 7.

l forhold til følsomme oplysninger som ikke vedrører helbredsmæssige

forhold, herunder oplysninger om væsentlige sociale problemer, som

nævnt i persondatalovens § 8, stk. 1, står det imidlertid ikke klart for

instituttet, under hvilke omstændigheder oplysningerne skal kunne

videregives uden samtykke. Det nærmere behov for en fravigelse af

persondatalovens § 8, stk. 3, står dermed heller ikke klart.

Det fremgâr af bemærkningerne til udkastets § 10, at "Bestemmelsens

formål er at sikre, at en kommune, der den 1. oktober 2016 overtager

pligten til at yde hjælp til en borger efter serviceloven, kan opfylde sin

pligt til at yde hjælp og omsorg for borgeren også i '|fæ|de, hvor

borgeren evt. ikke måtte ønske at give samtykke til, at kommunen

indhenter oplysninger om borgerens behov m.v. fra den kommune, der

hidtil har ydet denne hjælp."

Institut for Menneskerettigheder finder, at bemærkningerne bør

redegøre nærmere for, hvordan videregivelse af personoplysninger

uden samtykke er begrundet, herunder om videregivelsen er

proportional i forhold til formålet om at yde hjælp efter serviceloven.

Her tænkes særligt på, at der i de omhandlede sager med stor

sandsynlighed netop ikke kun er tale om "almindelige"

personoplysninger, men ofte om oplysninger som af natur opfattes som

mere beskyttelsesværdige som for eksempel misbrug. Der ses ikke i

udkastets bemærkninger nærmere at være redegjort for

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

' 'I-IHTrI-li

Lise Garkier Hendriksen

SPECIALKONSULENT

nødvendigheden af, at kommunerne skal kunne udveksle disse

oplysninger uden samtykke. Det eri den forbindelse et generelt princip,

at manglende samtykke til videregivelse af oplysninger kan have

processuel skadevirkning for borgeren (jf. § 11 b i lov om retssikkerhed

og administration på det social område). Hvis en borger ikke medvirker

til at oplyse en sag, má myndigheden i overensstemmelse med dette

princip træffe afgørelse på det foreliggende grundlag. Nødvendigheden

af at fravige dette udgangspunkt er ikke beskrevet.

Det kunne lette forståelsen af bestemmelsens rækkevidde, hvis

bemærkningerne indeholdt en konkret beskrivelse af de mulige

konsekvenser af, at videregivelse af oplysninger ikke fandt sted, for

eksempel hvad det v' le betyde for kommunernes behandling af en sag,

at disse oplysninger ikke blev udvekslet.

o Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at bemærkningerne til

forslagets § 10, stk. 2, præciseres, således at der redegøres

nærmere for nødvendigheden af at fravige persondataloven.

Der henvises til ministeriets sagsnr. 2015-6297.

Med ven ig hilsen

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

Holmens Kanal 22 1060 København K

Tlf. 3392 9300. Fax. 3393 2518, E-mail im

...a- Social- og

Indenrigsministeriet

Fm: Lovekspeditjonen m il

Sendt: 18. december 2015 12:30

1'iI: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISFERIEI'

Cc: Elsebeth Jarl Brunés; Elsebeth Jensen

Emne: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-stmtion på det sociale område og

forskellige andre Iove............

Til: Elsebeth Jarl Brunés ([email protected])

cc: Forvaltningsjura ([email protected])

Fra: Per Møller Henriksen (pmh@kfums-soldalermis i0n.dk)

Tlfel: VS: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-stralion på del sociale område og

forskellige andre Iove............

Sendt: 21-01-2016 14:28:13

Bilag: Høringsbrev 181215 - lovforslag om befalings og handlekommune ved ophold....docx; Høringsliste udkast til

lovforslag om betalings- og handlekommune ved op....docx; Udkast til lovforslag - betalings- og handlekommune

ved ophold i veteran .pdf;

Til Social- og Indenrigsministerietl

Fra KFUMs Soldatermission siger vi tak for det tilsendte lovforslag. Vi vurderer, at forslaget vil kunne løse de

problemer, som nogle Veteraner har oplevet i forbindelse med ophold på KFUMs SOIdaterRekreat-ion og

Veteranbo.

Vi har ikke yde ' ere bemærkninger.

Vi ser frem til lovens godkendelse.

Med venlig hilsen

Per Møller Henriksen

Generalsekretær

KFUMs Soldatermission

Treldevej 97

7000 Fredericia

3312 4042/ mobil 2229 6189

KFUMs Soldateritjem

Vi er ja lige her

»nar anton

u I: R Këvnrkxwiiliät HKH*

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

Dato 22 Januar 2016

Sans ID SAG-ZOIG-ODHQ

Dok ID 2141522

E-mail MJF@kJ dk

0mm 33703551

Weidekampsgade 10

Puslbnks 3370

2300 København S

www kl dk

Side 1 513

'DI

Høring over forslag til lov om ændring af lov om

retssikkerhed og administration på det sociale område

og forskellige andre love (Betalings- og

handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.)

KL har d 18 december 2015 fået forslag ti lov om ændr ng af lov om

retssikkerhed og administration pa det sociale område i høring

Det har desværre ikke været muligt at få KL s høringssvar po rsk behandlet

inden fristen. KL fremsender derfor et foreløbigt hør ngssvar og VII

fremsende eventuelle yderl gere bemærkninger når sagen har været pol tisk

behandlet.

KL s kommentarer er opdelt efter lovforslagets fire dele

1. Ændringer af reglerne om. hvilken kommune der skal afholde sociale

udgifter til Veteraner, der tager ophold i veterantilbud.

Lovforslaget vedrører reglerne for hv Iken kommune der har

betahngsforpligtelsen over for de evt soc aleudgifter der måtte være for

Veteraner der bor på veteranhjem soldaterrekreationer eller veteranbo. Med

ændringerne VII veteranerne der bor på et veterantilbud være omfattet af

reglerne for me emkommunal refusion, og dermed vil det være den

oprindelige opholdskommune som forbliver betalingskommune.

KL vil gerne kvittere for, at regeringen har lyttet til kritikken vedrørende de

gældende regler for veteran Ibuddene. På linje med andre interessenter pá

området har KL problematiseret, at der med de gældende regler er en risiko

for, at de kommuner der har et veterantilbud fár påført ekstraudgifter i

forbindelse med at Veteraner midlertidigt eller permanent bosætter sig på et

veterantilbud i den pågældende kommune. Kommuner, der har

veteranl bud, har ikke udgifter forbundet med selve driften af

veterantilbuddene, men kan risikere at stå med betalmgsforpligtelsen for de

sociale udgifter til veteranerne. Det har betydet, at kommunerne der har

veterantilbud har følt det som en økonomisk belastning for kommunen, og

det mener KL ikke har været hensigtsmæssigt. KL er derfor positive over for

at veterantilbuddene nu ' er omfattet af reglerne for mellemkommunal

refusion.

KL støtter lovforslaget.

2. Ændret handlekommune efter serviceloven for en afgrænset gruppe

blandt de personer, der før den 1. august 2010 havde fået ophold i

botilbud l en anden kommune og som senere er flyttet til botilbud i en

tredje kommune.

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

Data: 22 januar 2016

Sags ID SAGZMG-OMJQ

Dok. ID 2141522

E-mail MJF@kIdk

Direkte 3370 3851

Weidekampsgade 1D

Postboks 3370

230D København 5

www.kl.dk

Side 2 al 3

'DI

Ændringen vedrører reglerne om handlekommune i sager vedr. personer for

hvem kommunalbestyrelsen i en tidligere opholdskommune har truffet

afgørelse om ikke at overtage pligten til at yde hjælp efter lov om social

service i 2010 I disse t lfælde var det den kommune hvor borgeren havde

ophold i2010, som overtog handleansvaret (pligten til at yde hjælp) mens

betalingsansvaret fortsat forblev borgerens tidligere opholdskommune.

Med lovforslaget foreslås det at handleansvaret (pligten til at yde hjælp)

fremover skal påhvile personens til en hver tid aktuelle opholdskommune

også selvom borgeren senere flytter igen til en tredje kommune.

Betalingsansvaret forbliver fortsat hos borgerens tidligere (oprindelige)

opholdskommune.

KL støtter lovforslaget

3. Ændring af bemyndigelse for regnskabs- og

revisionsbekendtgørelsen

Som følge af etableringen af Social- og Indenrigsministeriet og overførsel af

sagsområder herfra til Beskæftigelsesministeriet foreslås det i lovforslaget

at hjemlen i retssikkerhedsloven til at fastsætte regler om refusion og

regnskabsaflæggelse m.v. ændres så det bliver beskæftigelsesm nisteren

der efter forhandling med social- og indenrigsministeren er ansvarlig for

udstedelsen af regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen

Baggrunden for forslaget er at en væsentlig del af de ydelser der er

omfattet af bekendtgørelsen nu hører under Beskæftigelsesmi isteriet efter

overflytning af en række lovområder her til fra Social- og

Indenrigsministeriet.

KL støtter lovforslaget.

4. Ændringer som følge af ældreområdets overførsel til Sundheds- og

Ældreministeriet

Som følge af etableringen af Sundheds- og Ældreministeriet er

ressortansvaret for ældreområdet herunder tilbud om personlig pleje og

praktisk hjælp, forebyggelse, rehabilitering og genoptræning mv. blevet

overført til Sundheds- og Ældreministeriet. Det foreslås på den baggrund, at

også udmøntningen af de relevante bemyndigelser i retssikkerhedsloven på

ældreområdet flyttes til Sundheds- og Ældreministeriet.

KL har ingen bemærkninger til omlægningen, men vil gerne påpege, at når

ansvaret for lovgivningen fordeles mellem to m isterier, kan det for det

første b' e mere ugennemsigtigt for kommunerne, hvilket ministerium som

skal kontaktes med et givent spørgsmål til Iovg' ingen. Dertil kommer en

bekymring for, om omlægningen kommer til at betyde, at kommunerne må

udfærdige eksempelvis statistik på enslydende områder for både Social- og

Inden rigsministeriet og Sundheds- og Ældreministeriet - og deri

administrative byrde dermed øges i kommunerne.

KL støtter lovforslaget.

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

1-1 --"-

29.2.

.så <m==u åmm:

._._:m «m_.__

Dato 22 1anuar2O16

Sags ID SAG-2016-D01 39

Dok, ID 2141522

E-mail MJF@k1dk

Direkte 3370 3551

Weidekampsgade 10

Postboks 337D

2300 København S

www.kl dk

Side 3 a! 3

'DI

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

Til: Elsebeth Jarl Bmnés ([email protected])

Cc: Forvaltnlngsjura ([email protected])

Fra: Betina Høireby ([email protected])

Tltel: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikerhed og administration på det sociale omrade og forskellige

andre love (betaIings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.)

Sendt: 22-01-2016 10:34:40

LO har ingen bemærkninger til udsendte høring.

Med venlig hilsen

Betina Høireby

Sekretær I Arbejdsmarked & Uddannelse

Direkte tlf.: 3524 6136 - Mail: [email protected]

LO - Landsorganisationen l Danmark

Islands Brygge 32D, 2300 København S. - www.lo.dk

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

:å noxx a. Rnmcoox vv

Med v

C cilie e

Juridisk rk

(T ræffe i s

:norma l :wenn

LOKKs an

clo 3 F

Kampm ad

1790 Kø vn

Besøgs e

TII: Elsebeth Jarl Brunés ([email protected])

cc: Forvaltningsjura ([email protected])

Fra: [email protected] ([email protected])

Titel: Høring over forslag lil lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale omrade og

forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veteran Ibud m.v.)

Sendt: 05-01-2016 11:29:18

Kære Elsebeth Jarl Brunés,

Landsorganisation af Kvindekrisecentre, LOKK, takker for muligheden for at fremkomme med bemærkninger til

ovenstående forslag.

LOKK har ingen bemærkninger.

enlig hilsen

e Fred rikke Kyø Hermansen

senio onsu ent, can .ur.

s ikke ekrelarialet f ag)

:annan mtxmu

sekret 'at

annsg e4

benha V

adress

Nyropsgade 22

1602 København V.

Tlf. 3295 9019

§TØTLQKK og gør en forskel for valdsudsalle kvinder og bøm

L 129 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

Høringsvar fra SAND - De hjemløses Landsorganisa

Forslag til lov om ændring af lov am retssikkerhed og administ

(Betalingsw ag handlekommune ved ophold i veteranlilbud m.v

Tll: Elsebeth Jart Brunés ([email protected]). Forvaltningsjura ([email protected])

Fra: Ole Skou ([email protected])

Titel: Høringssvar vedr. Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.

Sendt: 21-01-2016 15:48:59

Social- og Indenrigsministeriet

21 .01 .201 6

Forvaltningsjura

Att E eth Jarl Bruné

Holmens Kanal 22

1060 Kbh K.

ti n:

ration pá det sociale område og forskellige andre love

«)

Vi skal hermed takke for det tilsendte lovforslag og understrege, at vi finder det er meget vigtigt, at

hjemvendte soldater behandles skânsomt og på bedst mulige måde.

Vi har i hjemløseregi kendskab til ads ge Veteraner, som i mangel på bedre søger ind på

hjemløseområdet eller helt isolerer sig I f.eks. skove.

På den baggrund kan vi kun bifalde et forsøg på, at der skabes lidt mere klarhed over tilbud til

Veteraner og specielt kommunernes forpligtelser i forhold til opholdskommune, betalingskommune og

handlekommune.

Når Vi nævner det sidste, så skyldes det, at vi i forhold til hjemløse ofte oplever borgerne som bliver

kastebold mellem kommunerne - uanset de gældende regler. Dette kan måske også gøre sig

gældende iforhold til Veteraner, selvom der i det fremsendte lovforslag er en mindre præcisering af

regleme.

Det er vor opfattelse, at hjemløse borgere og Veteraner skal have hjælp der hvor de befinder sig og at

refusionsproblemer ikke bør vedrøre borgerne. Det er og bliver en mellemkommunal opgave !

Vi har en del er dårlige erfaringer, hvor borgere enten bliver stavnsbundet eller kastebold og vi mener

derfor, at der er et behov for at undersøge og vurdere om Retssikkerhedslovens bestemmelser sikrer

at kommunernes indbyrdes forhold ikke påvirker svage borgere - herunder Veteraner.

Vi har ikke yderligere kommentarer i relation til det fremsendte lovforslag, andet end at vi atter må

understrege, at det ultimativt má være borgernes - og i denne sammenhæng veteranernes behov, der

kommer foran kommunernes behov for refusionstænkning.

Med venlig hilsen

Ole Skou

Socldu. n GuMJur

Di Hjonlnu Lnmllovulnlsltlnn

man

KlbmhlvnS

T1045 1073 1537

:Qlanduávllqnt