L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2015-16
L 126 Bilag 1
Offentligt

Notat

Udvalget for Forskning og Uddannelse

Resultat af høring over udkast til ændring af lov om befordrings-

rabat til studerende ved videregående uddannelser (Målretning

af befordringsrabatordningen)

Uddannelses- og Forskningsministeriet har den 2. december 2015 sendt ovennævn-

te udkast til lovforslag i høring blandt relevante institutioner og organisationer.

Herudover har høringen været offentliggjort på Høringsportalen.

Ved høringsfristens udløb den 6. januar 2016 var der indkommet 17 høringssvar.

I dette notat gives et kort resumé af de væsentligste bemærkninger til lovudkastet

og de ændringer, der er foretaget i lovudkastet på baggrund heraf.

12. januar 2016

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

Jura 2

Bredgade 43

1260 København K

Tel.

7231 7800

Fax

7231 7801

Mail

[email protected]

Web

www.ufm.dk

CVR-nr.

3404 2012

Overordnede bemærkninger:

Dansk Industri

tilslutter sig, at der er behov for at spare på udgifter, der relaterer

sig til de studerendes leveomkostninger, og at reduktionen i befordringsrabatten

alene ikke gælder studerende, der er bosat i landdistriktskommuner.

De fleste høringsparter udtrykker imidlertid utilfredshed med, at de studerendes

mulighed for rabat forringes, idet der peges på at forringelsen kan påvirke de stu-

derendes mulighed for at gennemføre uddannelsen, og kan forringe konkurrence-

vilkårene uddannelsesinstitutioner imellem.

Movia

Dansk Industri

udtrykker

dog tilfredshed med, at visse studerende vil kunne undtages fra forslaget om at øge

egenbetalingen på de dyreste abonnementskort.

Sagsbehandler

Marianne Gjevert Petersen

Tel.

72 31 79 72

Mail

[email protected]

Ref.-nr.

15/032613-20

Særlige bemærkninger:

1. Øgede udgifter til studerende

LO, FTF, Studenterrådgivningen, Danske Fysioterapeuter, CBS

Syd-

dansk Universitet

finder det urimeligt, at forslaget vil påføre studerende med

lange rejestrækninger øgede udgifter.

Høringsparterne er endvidere bekymrede for, om forslaget vil have negative konse-

kvenser for søgningen til visse uddannelsessteder.

Ministeren

anfører, at antallet af studerende, der får rabat på meget dyre abon-

nementskort er steget markant siden 2010, og at det aldrig har været hensigten

Side

1/3

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

med befordringsrabatordningen, at studerende skulle rejse så godt som gratis mel-

lem de største danske byer.

Med ændringen målrettes befordringsrabatordningen, så egenbetalingen stiger for

studerende, der rejser mellem de største byer, og som har de dyreste abonne-

mentskort, mens studerende fra tyndtbefolkede områder friholdes for ændringen

og fortsat kan opnå samme befordringsrabat som i dag.

Det skal i øvrigt bemærkes, at ordningen for studerende på videregående uddan-

nelser fortsat er mere attraktiv end før 2010.

2. Egenbetaling ved køb af sekundære abonnementskort

Københavns Universitet, Aarhus Universitet, FTF

udtrykker bekym-

ring for, at uddannelsessøgende, der har forlagt undervisning vil blive ramt af den

øgede egenbetaling på abonnementskort, der koster mere end 69,03 kr. pr. dag.

Der tænkes særligt på medicinstuderende i klinikophold og farmaceut-, fødevarevi-

denskab- og landskabsingeniørstuderede i praktik, samt studerende med tilvalgsfag

el.lign. på andre uddannelsesinstitutioner.

Ministeren

oplyser, at det følger af § 4 i den gældende bekendtgørelse, at stude-

rende, der deltager i uddannelse ved flere uddannelsessteder på samme tid og der-

for har brug for flere abonnementskort med samme gyldighedsperiode, alene skal

betale egenbetalingsbeløbet én gang. Studerende, der har brug for et sekundært

abonnementskort, vil således alene skulle betale den egenbetaling, der betales for

det abonnementskort, der gælder på strækningen mellem den studerendes bopæl

og primære uddannelsessted.

Det er ikke hensigten at ændre i reglerne om egenbetaling ved køb af sekundære

abonnementskort, der således fortsat vil kunne købes uden yderligere egenbetaling.

Studerende med forlagt undervisning vil på den baggrund højst skulle betale den

egenbetaling, der beregnes for et abonnementskort, der dækker strækningen mel-

lem bopælen og det primære uddannelsessted. Forslaget medfører således ikke, at

studerende med forlagt undervisning vil opleve en øget egenbetaling. Bemærknin-

gerne til lovforslaget er justeret i overensstemmelse hermed.

3. Definition af landsdistriktskommuner

Movia

anfører, at forslagets definition af landdistriktskommuner er for restriktiv.

Movia nævner konkret kommunerne Næstved og Kalundborg som eksempler på

kommuner, der burde være omfattet af undtagelsen for landdistriktskommuner.

Ministeren

oplyser, at definitionen af landdistriktskommuner er sket med bag-

grund i de 25 kommuner, der pt. er omfattet ligningslovens § 9 c, stk. 3, om forhø-

jet befordringsfradrag. Skatteministeriet oplyser, at disse kommuner fra 2015 som

udgangspunkt er udpeget efter følgende objektive kriterier:



Lav erhvervsindkomst: Kommunens erhvervsindkomst pr. indbygger er under

90 pct. af landsgennemsnittet (gennemsnit over seneste 3 år).

Geografisk placering: Der er mere end en halv times kørsel til en større by,

hvor en større by er defineret ved at have mere end 45.000 indbyggere (Ho-

Side

2/3

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

vedstadsområdet, Aarhus, Odense, Aalborg, Esbjerg, Randers, Kolding, Hor-

sens, Vejle, Roskilde, Herning og Helsingør).

4. Indtægtstab hos Trafikselskaberne

DSB

anfører, at forslaget vil medføre et betydeligt indtægtstab hos DSB, idet et

større antal studerende på grund af den øgede egenbetaling fremadrettet vil fravæl-

ge Ungdomskort.

DSB har vedlagt en rapport fra et eksternt konsulentbureau, der opgør indtægtsta-

bet til at beløbe sig til mellem 50 og 100 mio. kroner årligt.

Ministeren

anfører, at formålet med forslaget er at målrette befordringsrabat-

ordningen for studerende i videregående uddannelser ved at nedsætte rabatten på

de dyreste abonnementskort, hvilket har den forventede konsekvens, at en række

studerende ikke længere vil købe Ungdomskort til meget lange rejser.

Da man i 2010 fjernede loftet over rabatten til studerende i videregående uddan-

nelser, var det ikke hensigten, at så stor en andel af de studerende skulle vælge

meget lange rejsestrækninger. Som det er i dag, vedrører 40 pct. af udgifterne til

befordringsrabat på videregående uddannelser Ungdomskort, der koster mere end

3.000 kr. månedligt.

Når der nu igen sættes loft over egenbetalingen, bringes statens udgifter, og DSB's

indtægter, således nærmere niveauet fra før 2010.

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

Ændringer i lovudkastet som følge af høringen:

På baggrund af høringssvarene er der foretaget følgende overordnede ændringer:



Det er tilføjet i bemærkningerne til lovforslaget, at forslaget ikke vil påvirke

mulighederne for at købe sekundære abonnementskort i forbindelse med

forlagt undervisning m.v.

Side

3/3