L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Akademikerne ● T +45 3369 4040 ● E

● W

www.ac.dk

__________________________________________________________

Vi har skiftet navn til Akademikerne. Akademikerne er fælles talerør for

25 faglige organisationer, der organiserer samfundets højest uddannede.

Følg vores synspunkter via vores nyhedsbrev – tilmeld dig

her

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Til Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Den 4. december 2015

Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved

videregående uddannelser.

Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.

Venlig hilsen

Ankestyrelsen

J.nr. 2015-0017-56484

Ankestyrelsen

Teglholmsgade 3

2450 København SV

Tel +45 3341 1200

Fax +45 3341 1400

www.ast.dk

EAN-nr:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

3. januar 2016

Styrelsen for Videregående Uddannelser

Att.: Marianne Gjevert Petersen

Bredgade 43

1260 København K

Svar på høring over forslag til ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser (målretning af

befordringsrabatordningen)

DI takker for muligheden for at kommentere på høring over forslag til ændring af lov om

befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser (målretning af

befordringsrabatordningen).

DI kan tilslutte sig, at der er behov for at spare på udgifter, der relaterer sig til de

studerendes leveomkostninger under uddannelsen, da disse udgifter er vokset meget. DI

kan også tilslutte sig, at reduktionen i befordringsrabatten ikke skal gælde for studerende,

der har bopæl i landdistriktskommuner, da det er vigtigt, at studerende i hele Danmark

har mulighed for at have adgang til uddannelse.

Med venlig hilsen

Charlotte Rønhof

Underdirektør

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Marianne Gjevert Petersen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Info Danske Erhvervs Akademier <[email protected]>

6. januar 2016 09:12

Marianne Gjevert Petersen; UD-CJU - Høringssvar

SV: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved

videregående uddannelser

Kære Marianne

Danske Erhvervsakademier takker for muligheden for at indsende bemærkninger til ændringsforslaget om lov om

befordringsrabat for studerende. Danske Erhvervsakademier har ingen bemærkninger.

Venlig hilsen

Jo Kjærsgaard

Chefkonsulent

Danske Erhvervsakademier

Nansensgade 19

1366 København K

Indgang fra Turesensgade 22

Tlf. 3615 4898

Mobil 5185 9560

Skype jokjaersgaard.dkea

Har du tilmeldt dig vores nyhedsbrev? Hvis ikke, kan du gøre det på

http://danskeerhvervsakademier.dk/nyheder-pa-akademierne/

Fra:

Marianne Gjevert Petersen [mailto:[email protected]]

Sendt:

2. december 2015 13:00

Til:

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]';

Info Danske Erhvervs Akademier; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; UD-CSU-SSU - Udland; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; Rådet for Erhvervsakademinuddannelser og

Professionsbacheloruddannelser;

'[email protected]'; '[email protected]'; UD-CSU-SUS - SU-

Raadet; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; UVM - Rådet for

Voksen- og Efteruddannelse; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

Kristoffer Nilsson; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; Info

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Danske Erhvervs Akademier; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

Emne:

Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser

Styrelsen for Videregående Uddannelser sender hermed udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser (Målretning af befordringsrabatordningen) i høring

Bemærk at høringsfristen er

onsdag den 6. januar 2016

kl. 12.00.

Med venlig hilsen

Marianne Gjevert Petersen

Chefkonsulent

Center for jura

Direkte telefon: +45 7231 7972

E-mail:

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Styrelsen for Videregående Uddannelser

Bredgade 43

DK-1260 København K

Telefon: +45 3392 9700

Fax: +45 3332 3501

E-mail:

www.ufm.dk

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Styrelsen for Videregående Uddannelser

Att: Specialkonsulent Marianne Gjevert Petersen

Høring om beskæring af befordringsrabatordningen

Danske Fysioterapeuter har læst ændringsforslaget, der skal begrænse

mulighederne for befordringsrabat til studerende ved videregående

uddannelser.

Danske Fysioterapeuter finder det bekymrende, at regeringen med den ene

hånd gennemfører besparelser på de videregående uddannelser, og med den

anden hånd skærer ned på de studerendes mobilitet.

Det er bekymrende, fordi besparelserne på de videregående uddannelser kan

føre til, at mindre uddannelsessteder må lukke. Hvis man samtidig, som

uddannelses- og forskningsminister Esben Lunde Larsen, har en politisk

ambition om at sikre, at studerende i hele landet har adgang til uddannelse,

giver det ikke mening at skære ned på befordringsrabatten.

Danske Fysioterapeuter vil derfor gerne opfordre til at man undlader at

gennemføre den foreslåede beskæring af befordringsrabatten. Samtidig er vi

skeptiske over for den arbitrære forskelsbehandling af de studerende, som

regeringen lægger op til ved at undtage studerende bosat i landdistrikts-

kommuner.

Dato:

18. december 2015

E-mail:

Tlf. direkte:

3073 4884

Med venlig hilsen

Tina Lambrecht

Formand

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

J.NR.: 2015-0073/119810

Ref.: CH

+45 33 38 22 04

21. december 2015

Styrelsen for Videregående Uddannelser,

Bredgade 40,

1260 København K.

Att. Marianne Gjevert Petersen

Høringssvar: forslag til ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved

videregående uddannelser (målretning af befordringsrabatordningen).

Danske Professionshøjskoler takker for indkaldelsen til høring over forslag til ændring af lov om

befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser (målretning af befordringsrabatordningen).

Danske Professionshøjskoler har ingen bemærkninger.

Med venlig hilsen

Søren Nedergaard

Direktør

Danske Professionshøjskoler

Ny Vestergade 17 st. tv.

1471 København K

uc-dk.dk

+45 3338 2200

SIDE 1 AF 1

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

KØBENHAVNS UNIVERSITET

Danske Universiteter

Københavns Universitets høringssvar forslag til ændring af lov om

befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser

Københavns Universitet (KU) takker for muligheden for at afgive

høringssvar over forslag til ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser.

KU har nedenstående bemærkninger til lovforslaget:

KU har noteret sig, at lovforslaget skal træde i kraft til 1. juli 2016 og gælde

for studerende, der begynder på en ny videregående uddannelse den 1. juli

2016 eller senere.

Ifølge lovforslaget skal udgiften til de dyreste abonnementskort til

studerende ved videregående uddannelser begrænses. Således at der kun

ydes 50 % rabat på den del af abonnementskortets pris som overstiger 69,03

kr. per dag. Efter gældende ret ydes der pt. 100 % rabat.

Studerende med forlagt undervisning

KU har hvert semester et betydeligt antal studerende, som har forlagt

undervisning. Det drejer sig særligt om følgende grupper af studerende:

•

Medicinstuderende, der som led i deres kandidatuddannelse skal i

obligatoriske klinikophold på hospitaler/ lægeklinikker.

•

Kandidatstuderende på farmaceutuddannelsen, der skal i praktik på

apoteker i et semester.

•

Studerende i fødevarevidenskab der kan tage et semester med praktik for

at blive fødevareingeniør. Det kan føre til, at de skal i praktik på Fyn og i

Jylland.

4. JANUAR 2016

UDDANNELSESSERVICE

UDDANNELSESSTRATEGISK

SEKRETARIAT

FRUE PLADS 4

1166 KØBENHAVN K

POSTBOKS 2177

TLF

DIR

35322626

35323154

www.us.ku.dk

REF: THLA

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

•

Studerende på skov- og landskabsingeniøruddannelsen med obligatorisk

praktik rundt i landet.

•

Derudover har vi et antal studerende, der læser tilvalgsfag eller enkelte

valgfag ved Syddansk Universitet, Aarhus Universitet og ved Lunds

Universitet som en del af deres bachelor- eller kandidatuddannelse.

De studerende vil typisk have bopæl i Storkøbenhavn og pendle til deres

forlagte undervisning. For overnævnte studerende kan forslaget have en

væsentlig økonomisk konsekvens.

KU finder det beklageligt, at det for disse grupper af studerende vil blive

dyrere at gennemføre deres uddannelse som følge af forslaget.

KU mener derfor, at studerende med forlagt undervisning bør undtages fra

forslaget.

Med venlig hilsen

Therese Hyll Bruun

Specialkonsulent

SIDE 2 AF 2

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

AARHUS

UNIVERSITET

Styrelsen for Videregående Uddannelser

Ref.-nr.: 15/021513-01

Høringssvar over forslag til ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser (målretning af befordrings-

rabatordningen)

Aarhus Universitet har den 3. december 2015 modtaget forslag til ændring af lov om

befordringsrabat ved videregående uddannelser (målretning af befordringsrabatord-

ningen).

Aarhus Universitet har noteret sig, at der er tale om en besparelse, som rammer de

danske studerende bredt.

Hertil bemærkes, at den foreslåede besparelse også rammer studerende, der læser på

uddannelser med rejseaktivitet tilknyttet obligatoriske forløb, herunder særligt de

medicinstuderende, da de i deres uddannelse deltager i en række obligatoriske kli-

nikophold rundt om i Jylland, hvilket kan være forbundet med forhøjede rejseudgif-

ter i en periode.

Universitetet vurderer, at disse studerende ikke vil kunne gøre brug af de foreslåede

undtagelsesbestemmelser om studerende bosiddende i landdistriktskommuner, da

disse studerende typisk ikke har bopæl i en landdistriktskommune, da et flertal vil

have bosat sig i nærheden af deres uddannelsessted. Det er derfor universitetets vur-

dering, at lovforslaget rammer enkelte studerende utilsigtet.

Aarhus Universitet

Berit Eika

Prorektor

Dato: 4. januar 2016

Direkte tlf.: 87152032

Mobiltlf.: 28992463

E-mail: [email protected]

Side 1/1

Venlig hilsen

Berit Eika

Prorektor

Aarhus Universitet

Nordre Ringgade 1

8000 Aarhus C

Tlf.: 87150000

http://www.au.dk

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Kirsten Fly Malling

Danske Universiteters mailbox

Henrik Dam; Bjarne Graabech Sørensen; Karen Heebøll; Jørgen Schou; Annette Schmidt; Lone Wichmann

Høring over udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående

uddannelser (målretning af befordringsrabatordningen)

4. januar 2016 11:54:51

image001.jpg

Sekretariatet

Danske Universiteter

Danske Universiteters j.nr. 15/94756/184

SDU’s j.nr. 15/94868

SDU har følgende bemærkninger til ovenstående lovudkast vedrørende ændring af

befordringsrabat for studerende ved videregående uddannelser:

Forslaget til ændringen af befordringsrabatten for de dyreste abonnementskort medfører

væsentligt højere omkostninger for studerende, der dagligt pendler over større afstande

herunder til SDU, som har et ikke ubetydeligt antal pendlerstuderende.

Søgningen til visse uddannelser på SDU kan således falde som følge af, at studerende, der bor

langt fra SDU’s campusbyer, må bære en større del af rejseomkostningerne mellem universitet

og hjemadresse.

På rektors vegne

Jørgen Schou

Sekretariatschef, Rektorsekretariatet

Tlf.

Mobil

Fax

E-mail

Web

Adr.

6550 1040

6011 1040

6550 1090

http://www.sdu.dk/ansat/js

Campusvej 55, 5230 Odense M

Campusvej 55 · 5230

Odense M · Tlf. 6550 1000 · www.sdu.dk

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

10. december 2015

Copenhagen Business School

Dekansekretariatet for

uddannelse

K.1.68

2000 Frederiksberg

Høring over målretning af befordringsrabatordningen

CBS takker for udkast til ændring af lov om befordringsrabat.

Principielt finder CBS, at den markante udgiftsstigning til offentlig

transport, som pålægges de studerende, kan få den negative effekt at færre

vælger at tage en videregående uddannelse. Der kan for den enkelte være

gode grunde til at tage en uddannelse, som ligger forholdsvist langt fra

vedkommendes bopæl, og hvor en betragtelig befordringsrabat i høj grad

understøtter den studerendes mulighed for at gennemføre sit

uddannelsesforløb.

CBS har noteret sig, at studerende bosat i enkelte landdistriktkommuner

forventes fritaget fra besparelsen, hvilket kan medføre en uhensigtsmæssig

forskelsbehandling de studerende imellem.

Michala Tomra

Specialkonsulent

Tlf.: 3815 33 00

www.cbs.dk

Side 1 / 1

Venlig hilsen

Michala Tomra

Specialkonsulent

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Styrelsen for Videregående Uddannelser

Bredgade 43

1260 København K

Sendt til:

Sendt cc til:

8. december 2015

Datatilsynet

Borgergade 28, 5.

1300 København K

CVR-nr. 11-88-37-29

Telefon 3319 3200

Fax 3319 3218

E-mail

www.datatilsynet.dk

J.nr. 2015-112-0505

Sagsbehandler

Signe Vestergård

Abildskov

Direkte 3319 3212

Vedrørende høring over udkast til ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser (Styrelsen for Videregående

Uddannelsers ref.-nr. 15/032613-01)

Ved e-mail af 2. december 2015 har Styrelsen for Videregående Uddannelser

sendt ovennævnte udkast til Datatilsynet med henblik på at modtage tilsynets

eventuelle bemærkninger hertil.

Udkastet giver ikke Datatilsynet anledning til bemærkninger.

Med venlig hilsen

Signe Vestergård Abildskov

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Notat

Styrelsen for Videregående Uddannelser

Direktions-

sekretariatet

Hørringssvar – Udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser

Styrelsen for Videregående Uddannelser har udbedt sig DSB’s bemærkninger til

udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved

videregående uddannelser (Målretning af befordringsrabatordningen).

Konsulenthuset Incentive har på vegne af DSB analyseret lovforslagets

konsekvenser for DSB’s passagerindtægter. Incentives konklusion er, at den store

ændring i egenbetalingen gør, at den estimerede adfærdseffekt er behæftet med

betydelig usikkerhed.

Det er imidlertid Incentives vurdering, at såfremt lovforslaget vedtages uændret,

vil DSB miste passagerindtægter på mellem 50 og 100 mio. kr. årligt efter fuld

indfasning.

Notat fra Incentive er vedlagt.

6. januar 2016

DSB

Telegade 2

2630 Taastrup

CVR 25 05 00 53

Direkte 24683102

www.dsb.dk

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Lov om ændring af lov om befordringsrabat til studerende

ved videregående uddannelser

DSB

Forfatter: Claus Galbo-Jørgensen og Martin Bøge

Dato: 21. december 2015

Indledning

Regeringen har sendt en lovforslag i høring omkring en reduktion af tilskuddet til Ungdomskort. DSB har bedt Incentive

vurdere lovforslagets konsekvens for DSB’s indtægter. Kort fortalt betyder lovforslaget, at kundernes egenbetaling bliver

hævet for lange rejser, mens DSB’s indtægt pr. Ungdomskort er uændret.

Normalt vil der være to modsatrettede effekter på indtægterne, når en pris hæves:

Indtægterne stiger

som følge af, at de rejsende, som fortsætter med at rejse, betaler en højere pris.

Indtægterne falder

som følge af, at nogle rejsende stopper med at rejse.

Den samlede effekt på indtægterne er nettoeffekten af de to. Som lovforslaget er fremsat, så vil DSB’s indtægter alene

blive påvirket af effekt 2, den negative effekt. Effekt 1 er ikke aktuel, da lovforslaget ikke ændrer på indtægten pr.

ungdomskort-måned for DSB, men derimod alene ændrer på egenbetalingen.

Vi har opgjort passager- og indtægtskonsekvenserne for DSB, hvis lovændringen bliver gennemført. Vi har taget

udgangspunkt i forslaget, som det er beskrevet i Udkast, december 2015. Analysen tager udgangspunkt i salgsdata for 2014,

som er opskrevet til 2015-mængder baseret på den foreløbige opgørelse af væksten i salget fra 2014 til 2015. Alle priser er

2016 priser.

Konsekvenser for DSB

Højere egenbetaling for lange rejser

I dag

har den studerende en egenbetaling, der i 2016 udgør 20,50 kr. pr. dag (615 kr. pr. måned), og får 100 %

rabat på den del af abonnementskortets pris, der ligger ud over egenbetalingen.

Den forslåede lovændring

vil betyde, at for den del af udgiften til abonnementskortet, der i 2016 ligger over

69,03 kr. pr. dag (2.071 kr. pr. måned), vil der blive ydet en rabat på 50%.

Lovforslaget gælder alene Ungdomskort til videregående uddannelser (VU-kort). Rejser til og fra ”udkantskommuner” er

undtaget fra stigningen i egenbetalingen. Ændringen gælder endvidere kun nyoptagne studerende, hvorfor effekten af

reformen først bliver fuldt indfaset over nogle år.

Figur 1 viser egenbetalingen i dag, og som den ville være under den nye lov.

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Figur 1.

Egenbetaling som funktion af antallet af rejste DSB zoner

Kr. pr. 30 dage

1.600

10 zoner

25 zoner

132%

Egenbetaling, ny lov

1.400

1.200

1.000

800

600

Egenbetaling, i dag

400

200

Antal zoner

Note: Priser i DSB’s takstsæt. Bemærk at rejser til og fra hovedstadsområdet prissættes særskilt ved brug af omstigningszoner.

Figuren viser, at det er de lange rejser, som vil få den største stigning i egenbetalingen. Egenbetalingen vil være uændret

for rejser på 10 zoner eller mindre, da udgiften til abonnementskortet ikke overstiger 69,03 kr. pr. dag. Egenbetalingen på

alle rejser på 25 DSB-zoner eller mere vil stige med 137%.

Ingen indtægtsændringer fra indenamtsrejser

Hos enkelte trafikselskaber findes der periodekort, som koster mere end 2.071 kr. per måned for de længste rejser, og

derfor potentielt kan blive påvirket af lovforslaget. Data fra RIM indikerer imidlertid, der i praksis ikke er nogen indenamts

DSB-rejser af betydning på disse rejselængder. Det betyder, at indtægterne fra indenamtsrejser ikke vil blive påvirket, hvis

loven vedtages.

Et fald i indtægterne fra tværamtsrejserne på 17% eller 67 mio. kr., når reformen er fuldt indfaset

I 2015 blev der solgt ca. 163.000 ungdomskortmåneder (VU) i DSB’s takstsæt. Egenbetalingen vil med reformforslaget stige

for 58% af dem, svarende til 94.000 ungdomskortmåneder, når reformen er fuldt indfaset. I gennemsnit vil egenbetalingen

blandt de berørte omtrent blive fordoblet.

Vi forventer, at af de 94.000 berørte ungdomskortmåneder vil knap 19.000 eller 20% falde fra som følge af den højere

egenbetaling, når reformen er fuldt indfaset. Det betyder, at antallet af VU ungdomskortmåneder i DSB’s takstsæt vil falde

med godt 11% fra 163.000 til 145.000 VU ungdomskortmåneder.

De nuværende 163.000 VU ungdomskortmåneder (2015-mængde) giver en indtægt på ca. 404 mio. kr. (2016-priser), hvis den

nuværende egenbetaling bibeholdes. Vi forventer, at indtægten alt andet lige vil falde med 17% eller 67 mio. kr. til ca. 336

mio. kr. som følge af reformforslaget.

Den store ændring i egenbetaling gør, at den estimerede adfærdseffekt er behæftet med betydelig usikkerhed. Vores

bedste bud er, at DSB’s indtægter vil falde med førnævnte 67 mio. kr., når reformen er fuldt indfaset. Set i lyset af

usikkerheden, så forventer vi et fald på mellem 50 og 100 mio. kr., når reformen er fuldt indfaset (alle tal 2015 mængder og

2016 priser).

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Det største både relative og absolutte fald sker i øst-vest trafikken. Det skyldes, at øst-vest rejserne er lange, og den

største stigning i egenbetalingen netop sker på de længste rejser. Tallene er opdelt i hhv. øst, vest, og øst-vest rejser i de

to tabeller nedenfor.

Tabel 1.

Mio. kr.

Indtægter, basis

Indtægter, projekt

Ændring i indtægter

% ændring

Estimerede konsekvenser af lovforslaget for DSB’s indtægter, når reformen er fuldt indfaset

Total

403

336

-67

-17%

Øst

110

103

-7

-6%

Vest

112

101

-11

-10%

Øst-Vest

181

132

-50

-27%

Note: 2015 mængder, 2016 priser. VU Ungdomskort i DSB’s takstsæt inkl. BU-kompensation

Tabel 2.

Estimerede konsekvenser af lovforslaget for salget af Ungdomskort, når reformen er fuldt indfaset

Total

163.074

144.518

-18.556

-11%

Øst

58.897

56.359

-2.538

-4%

Vest

57.742

53.731

-4.011

-7%

Øst-Vest

46.435

34.429

-12.007

-26%

Antal kortmåneder

Antal VU kortmåneder, basis

Antal VU kortmåneder, projekt

Ændring i antal VU kortmåneder

% ændring

Note: 2015 mængder. VU Ungdomskort i DSB’s takstsæt inkl. BU-kompensation

Et fald i indtægterne på 17 mio. kr. i 2016

Forslaget er skitseret til at træde i kraft 1. juli 2016 og kun gælde nyoptagne studerende. I 2016 vil DSB derfor kun realisere

skønnet 25% af den fulde effekt (se trin 5 i metodeafsnittet herunder for detaljer).

Vi forventer derfor, at forslaget påvirker DSB’s indtægter negativt i 2016 med 17 mio. kr., og at salget af Ungdomskort

reduceres med 5.000 kortmåneder.

Metode

Vi har inddelt beregningsgangen i 5 trin:

Pris og egenbetaling.

Vi har opgjort ændringerne i egenbetalingen baseret på DSB’s takstrækker i 2016 og

forudsætningerne i lovforslaget.

Mængde.

Vi har identificeret antallet af VU ungdomskortmåneder for indenamtsrejser og tværamtsrejser opdelt på

rejselængde, som vil blive berørt af ændret egenbetaling. Vi har frasorteret de Ungdomskort, som går fra

udkantskommuner.

Adfærd.

Vi har estimeret adfærdseffekten med udgangspunkt i ændringerne i de generelle rejseomkostninger

(GRO). I GRO indgår ud over egenbetalingen også tidsomkostningen for de rejsende. Vi har anvendt denne tilgang

frem for en ren analyse af ændringen i egenbetalingen, da egenbetalingen i udgangspunktet er meget lav for de

lange rejser, og prisstigningen meget stor (ofte over 100%). Det betyder, at en traditionel priselasticitetstilgang

ikke er anvendelig. I stedet har vi taget hensyn til, at de rejsende også har en stor omkostning ved rejsen i form af

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

rejsetid, og inkluderet dette i analysen. I værdisætningen af rejsetid har vi taget højde for, at der er tale om et

segment med relativ lav købekraft. Vi har derfor værdisat rejsetiden med en lav tidsværdi på 50 kr./time. I

beregninger har vi ikke taget højde for, at rejsende, som stopper med at bruge ungdomskortet, evt. skifter til

andre DSB produkter.

Vi har opgjort GRO med dagens rejsetider, og med egenbetalingen, hvis forslaget gennemføres. Vi har estimeret

adfærdseffekten ud fra den relative ændring i GRO og en GRO-elasticitet på -1,5, jf. Incentive (2014)

Nøgletalskatalog for Kommerciel.

Indtægt.

Vi har opgjort ændringen i indtægterne ved at koble den estimerede adfærdseffekt og indtægterne fra

Ungdomskortet opdelt på rejselængde.

Indfasningsprofil.

Kun nyoptagne studerende er omfattet af reformen, mens de nuværende studerende går fri af

den øgede egenbetaling. Bemærk at man betragtes som nyoptagen, når man påbegynder et kandidatstudie efter

afsluttet bachelorstudie. Det betyder, at de længste uddannelsesforløb i denne sammenhæng er 3-4 år

(bacheloruddannelser og mellemlange videregående uddannelser).

Data fra Danmarks Statistik viser, at blandt de primære SU-berettigede videregående uddannelser, som er omfattet

af Ungdomskort-ordningen, så udgør antallet af nyoptagne 50% af bestanden af studerende (se tabel 3 nedenfor).

Efter studiestart vil omtrent halvdelen af de studerende på videregående uddannelser derfor være omfattet af

reformen.

Da langt det største optag sker efter sommerferien, og reformen i øvrigt er skitseret til at træde i kraft 1. juli,

hvor halvdelen er året er gået, så betyder det, at effekten i 2016 skønsmæssigt vil udgøre 50% * 50% = 25% af den

fuldt indfasede effekt.

Tabel 3.

Elevtal og optag på videregående uddannelser i 2014

Elever pr. 1. oktober

Tilgang

56.162

14.295

30.243

29.564

26.098

156.362

Andel nyoptagne

129%

56%

34%

36%

37%

50%

H29 Erhvervsfaglige grundforløb

H40 Korte videregående uddannelser, KVU

H50 Mellemlange videregående uddannelser, MVU

H60 Bacheloruddannelser, BACH

H70 Lange videregående uddannelser, LVU

I alt

Kilde: Danmarks Statistik, tabel UDDAKT10.

43.582

25.688

89.856

81.754

70.408

311.288

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Marianne Gjevert Petersen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Lars Djernæs <[email protected]>

9. december 2015 17:34

UD-CJU - Høringssvar

Jette Hartø

VS: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved

videregående uddannelser

Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Lovudkast.pdf

Opfølgning

Fuldført

FA takker for høringen og har ingen bemærkninger til forslaget om ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser.

Med venlig hilsen

Lars Djernæs

Afdelingschef

Telefon: +45 3391 4700

Direkte: +45 3338 1627

Finanssektorens Arbejdsgiverforening

Amaliegade 7

1256 København K

Besøg os på

www.fanet.dk

og abonnér på

vores nyhedsmail

Fra:

MAILBOX_FA

Sendt:

2. december 2015 13:10

Til:

Lars Djernæs <[email protected]>

Emne:

VS: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser

Hvem her?

Fra:

Marianne Gjevert Petersen [mailto:[email protected]]

Sendt:

2. december 2015 13:00

Til:

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 'dhf@dhf-

net.dk' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; UD-CSU-SSU - Udland <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Rådet

for Erhvervsakademinuddannelser og Professionsbacheloruddannelser <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; UD-CSU-SUS - SU-

Raadet <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; UVM - Rådet for Voksen- og Efteruddannelse <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; Kristoffer Nilsson <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; MAILBOX_FA <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>;

Emne:

Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser

Styrelsen for Videregående Uddannelser sender hermed udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser (Målretning af befordringsrabatordningen) i høring

Bemærk at høringsfristen er

onsdag den 6. januar 2016

kl. 12.00.

Med venlig hilsen

Marianne Gjevert Petersen

Chefkonsulent

Center for jura

Direkte telefon: +45 7231 7972

E-mail:

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Styrelsen for Videregående Uddannelser

Bredgade 43

DK-1260 København K

Telefon: +45 3392 9700

Fax: +45 3332 3501

E-mail:

www.ufm.dk

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Marianne Gjevert Petersen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Charlotte Netterstrøm <[email protected]>

5. januar 2016 10:54

UD-CJU - Høringssvar

May-Ann Riis Pedersen; Marianne Gjevert Petersen

SV: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved

videregående uddannelser

FOA har ingen bemærkninger til lovforslaget.

Med venlig hilsen

Charlotte Netterstrøm

Uddannelsespolitisk konsulent

FOA Faglig

Staunings Plads 1-3, DK 1790 København V

Direkte: +45 46 97 25 18 - Mobil: +45 30 45 48 10

Mail:

www.foa.dk

www.facebook.com/FagOgArbejde

Fra:

Marianne Gjevert Petersen [mailto:[email protected]]

Sendt:

2. december 2015 13:00

Til:

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; FOA;

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; UD-CSU-SSU - Udland; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; Rådet for Erhvervsakademinuddannelser og

Professionsbacheloruddannelser;

'[email protected]'; '[email protected]'; UD-CSU-SUS - SU-

Raadet; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; UVM - Rådet for

Voksen- og Efteruddannelse; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

Kristoffer Nilsson; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

Emne:

Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser

Styrelsen for Videregående Uddannelser sender hermed udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser (Målretning af befordringsrabatordningen) i høring

Bemærk at høringsfristen er

onsdag den 6. januar 2016

kl. 12.00.

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Med venlig hilsen

Marianne Gjevert Petersen

Chefkonsulent

Center for jura

Direkte telefon: +45 7231 7972

E-mail:

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Styrelsen for Videregående Uddannelser

Bredgade 43

DK-1260 København K

Telefon: +45 3392 9700

Fax: +45 3332 3501

E-mail:

www.ufm.dk

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

6. januar 2016

Høring over udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser

FTF og LO mener som udgangspunkt at studerende skal have mulighed for at bo i rimelig

afstand fra deres uddannelsessted, sådan at deres tid kan bruges til studier, ikke til transport.

Mangel på studieboliger til en rimelig pris betyder imidlertid, at flere studerende har

svært ved at finde et sted at bo i rimelig afstand fra studiestedet. Derfor føler flere

studerende sig nødsaget til at bo langt væk fra studiestedet. Det forekommer urimeligt at

de skal rammes både af lange rejsetider og af en større egenbetaling for transport. FTF

opfordrer derfor til, at befordringsrabat og udbud af studieboliger tænkes sammen, og at

besparelser på befordringsområdet afventer dette.

Vi gør samtidig opmærksom på, at besparelsen på de studerendes befordringsrabat kan

gøre det vanskeligere at få fyldt uddannelsespladser på uddannelsessteder i

udkantsområder op med studerende, der ikke bor i et landdistrikt. Det harmonerer

dårligt med ønsket om at bevare et bredt regionalt udbud af videregående uddannelser,

og gør det endnu vanskeligere for uddannelsesinstitutioner i udkantsområder at være

med i konkurrencen om de studerende.

Lovforslaget indebærer yderligere komplikationer for de studerende, som er nødt til at

rejse langt for at få de ønskede valgfag i deres uddannelse. Det gælder på uddannelser,

hvor enkelte moduler kun udbydes et eller nogle få steder i landet - hvilket kan være

nødvendigt for at sikre et tilstrækkeligt fagligt miljø og dermed kvalitet og i sidste ende

relevansen i uddannelsen. For disse studerende er der tale om måske at gennemføre et

semester af uddannelsen på en uddannelsesinstitution, som ligger langt fra deres

egentlige uddannelsessted og bopæl. Det forekommer urimeligt, at disse studerende skal

bære de ekstra omkostninger ved at være nødt til at rejse langt, og det virker ikke

rimeligt at forlange, at de skal flytte bopæl for at følge undervisningen i blot et semester.

Som eksempel kan nævnes professionsbacheloruddannelsen i offentlig administration.

Uddannelsen udbydes på syv professionshøjskoler landet over. Men af hensyn til det

faglige miljø har man udarbejdet et valgfagskatalog, hvor alle valgfag ikke udbydes alle

steder. F.eks. udbydes valgfaget i skat kun på Professions-højskolen VIA, mens valgfaget

i sundhedsadministration kun udbydes på Professionshøjskolen Sjælland i Næstved.

For bl.a. professionsbachelorer, som videreuddanner sig på kandidatuddannelser i løbet

af arbejdslivet, er det ofte svært at rykke familien op med rode for at flytte til det sted i

landet, hvor det er muligt at gennemføre kandidatuddannelsen. Det gælder fx for

professionsbachelor-uddannede jordemødre, som ønsker en kandidat-uddannelse. Den

udbydes kun i Odense, og det betyder, at mange kandidat-studerende på denne

uddannelse vil have et betydeligt transportbehov, og blive ramt af de nye regler. Det

bidrager ikke til, at flere videreuddanner sig relevant i løbet af arbejdslivet.

FTF og LO kan derfor ikke støtte lovforslaget i dets nuværende form.

Med venlig hilsen

Ejner K. Holst

Bente Sorgenfrey

FTF

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Styrelsen for Videregående Uddannelser - Høringssvar

Bredgade 43

1260 København K

Danmark

WILDERS PLADS 8K

1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8888

DIREKTE 3269 8866

MENNESKERET.DK

Att. Marianne Gjevert Petersen

DOK. NR. 15/00363-2

HØRING OVER FORSLAG TIL ÆNDRING AF LOV OM

BEFORDRINGSRABAT TIL STUDERENDE VED

VIDEREGÅENDE UDDANNELSER (MÅLRETNING AF

BEFORDRINGSRABATORDNINGEN)

Ved e-mail af 2. december 2015 har Styrelsen for Videregående

Uddannelser anmodet om institut for Menneskerettigheders eventuelle

bemærkninger til ovennævnte lovudkast.

Instituttet har ingen bemærkninger.

Der henvises til styrelsens j.nr. 15/032613.

Med venlig hilsen

Lise Garkier Hendriksen

SPECIALKONSULENT

11. DECEMBER 2015

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Marianne Gjevert Petersen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Torben Holm <[email protected]>

6. januar 2016 10:40

UD-CJU - Høringssvar

Torben Holm

RKU: Frist 6. jan. Ang. Høring over ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser (målretning af befordringsrabatordning)

Til Uddannelsesstyrelsen, Center for Jura,

Att. chefkonsulent

Marianne Gjevert Petersen.

RKU har ikke for så vidt angår RKUs kunstneriske uddannelser - AAA, DK og KADK - oplysninger om, at den

foreslåede ændring vil have mærkbare konsekvenser for studerende ved vores uddannelser. Som udmøntning af

den politiske aftale om FL-2016 tager RKU derfor ændringen til efterretning uden yderligere bemærkninger.

Med venlig hilsen

Torben

Torben Holm

Sekretariatschef

Rektorkollegiet for de Kunstneriske og

Kulturelle Uddannelser (RKU)

c/o KADK, Philip de Langes Alle 10

1435 København K. Mob.nr.: +45 4170 1781

E-mail:

Fra:

Marianne Gjevert Petersen [mailto:[email protected]]

Sendt:

2. december 2015 13:00

Til:

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 'dhf@dhf-

net.dk' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; UD-CSU-SSU - Udland <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Torben Holm <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Rådet for

Erhvervsakademinuddannelser og Professionsbacheloruddannelser <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; UD-CSU-SUS - SU-Raadet <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; UVM - Rådet for

Voksen- og Efteruddannelse <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; Kristoffer Nilsson

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>;

Emne:

Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser

Styrelsen for Videregående Uddannelser sender hermed udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til

studerende ved videregående uddannelser (Målretning af befordringsrabatordningen) i høring

Bemærk at høringsfristen er

onsdag den 6. januar 2016

kl. 12.00.

Med venlig hilsen

Marianne Gjevert Petersen

Chefkonsulent

Center for jura

Direkte telefon: +45 7231 7972

E-mail:

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Styrelsen for Videregående Uddannelser

Bredgade 43

DK-1260 København K

Telefon: +45 3392 9700

Fax: +45 3332 3501

E-mail:

www.ufm.dk

L 126 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte (UDS)

Landgreven 4

DK1301 København K

Tlf. 33 92 84 00

Fax 33 11 04 15