L 108 - 2015-16 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 31. marts

Retsudvalget 2015-16
L 108 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 108

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 31. marts 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om udlevering af lovovertrædere, lov om

fuldbyrdelse af visse strafferetlige afgørelser i Den Europæiske Union, lov om

international fuldbyrdelse af straf m.v. og retsplejeloven

(Overførsel af kompetence fra Justitsministeriets departement til anklagemyndigheden i sager om udlevering og fuldbyrdelse

af visse strafferetlige afgørelser m.v.)

[af justitsministeren (Søren Pind)]

1. Ændringsforslag

Justitsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. januar 2016 og var til

1. behandling den 11. februar 2016. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 14. december

2015 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 95.

Den 27. januar 2016 sendte justitsministeren de indkomne

høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 16 spørgsmål til justitsministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med det

stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet en

række spørgsmål i forbindelse med udvalgsarbejdet for at

afdække konsekvenserne af omfanget af udleveringer og

hæfter sig særlig ved svaret på spørgsmål 10, hvor ministe-

ren svarer, at Rigsadvokaten vil orientere ministeriet om ud-

viklingen på området, og at Rigsadvokaten besidder de nød-

vendige faglige kompetencer til at kunne behandle udleve-

ringssager.

DF�½s støtte til lovforslaget er alene en støtte til den kon-

krete kompetenceoverdragelse og er ikke en støtte til even-

tuelle fremtidige forslag om harmoniseringer inden for den

europæiske arrestordre.

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-

tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i

udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med

indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

justitsministeren,

tiltrådet af

udvalget:

Ny paragraf

Efter § 4 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I forbindelse med en landsdommers varetagelse af hver-

vet som formand for Undersøgelseskommissionen i sagen

om politiets indgriben over for demonstrationer i forbindelse

med kinesiske statsbesøg m.v. kan der udnævnes yderligere

1 landsdommer i den pågældende landsret. Stillingen bort-

falder, første gang en fast landsdommerstilling bliver ledig i

den pågældende landsret, efter at den pågældende lands-

dommer er vendt tilbage.«

AX018572

L 108 - 2015-16 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 31. marts

[Udpegelse af yderligere 1 landsdommer som følge af 1

landsdommers varetagelse af hvervet som formand for en

undersøgelseskommission]

Bemærkninger

Til nr. 1

Antallet af dommere fastsættes ved lov, jf. i den forbin-

delse, for så vidt angår landsdommere, retsplejelovens § 5.

Der er praksis for, at der i forbindelse med en landsdom-

mers varetagelse af et hverv som formand for en undersø-

gelseskommission udnævnes yderligere en landsdommer i

den pågældende landsret. Dette sker sædvanligvis, ved at

der medtages en tekstanmærkning herom på finansloven.

Sådan bestemmelse er ikke medtaget i finansloven for

2016 i relation til Undersøgelseskommissionen i sagen om

politiets indgriben over for demonstrationer i forbindelse

med kinesiske statsbesøg m.v., som blev nedsat den 23. de-

cember 2015. Da udnævnelse af yderligere 1 landsdommer i

forbindelse med 1 landsdommers varetagelse af hvervet som

formand for den pågældende undersøgelseskommission ikke

kan afvente vedtagelsen af næste års finanslov, fremsættes

forslag herom i dette lovforslag.

Udnævnelse af den pågældende yderligere landsdommer

vil ske efter sædvanlig procedure.

Som det også er praksis, foreslås det, at den yderligere

landsdommerstilling bortfalder, første gang en landsdom-

merstilling bliver ledig i den pågældende landsret, efter at

den pågældende landsdommer er vendt tilbage.

Peter Skaarup (DF)

fmd.

Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF)

Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)

Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Simon Emil Ammitzbøll (LA)

Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Kaare Dybvad (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S)

nfmd.

Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Søren Søndergaard (EL) Henning Hyllested (EL) Josephine Fock (ALT)

Sofie Carsten Nielsen (RV) Emrah Tuncer (RV) Karsten Hønge (SF) Aleqa Hammond (SIU) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 108 - 2015-16 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 31. marts

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 108

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra justitsministeren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 108

Spm.nr.

Titel

Spm. om udarbejdelse af talmateriale, der for årene efter 1990 angiver

udviklingen i antal udleveringer fra Danmark til udlandet, til justitsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor en del af udleveringerne, der sker på grundlag af

Den Europæiske Arrestordre henholdsvis på andet hjemmelsgrundlag,

til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, i hvilket omfang danske domstole har været involveret i ud-

leveringssager efter 2002, til justitsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om typetilfælde og eksempler på, hvornår dansk domstolskon-

trol med udleveringer vil kunne forekomme, hvis lovforslaget vedta-

ges, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeriet har modtaget andre udtalelser eller tilkendegivel-

ser om udleveringslovgivningen generelt eller om lovforslaget, til ju-

stitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken konkret sagsbehandling der i dag foregår i Justits-

ministeriet, når en udleveringsbegæring indgår, til justitsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om der i de udleveringssager, der behandles, er forhold, der ta-

ler for en fortsat central behandling, til justitsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, i hvilket omfang der efter 2002 er forekommet afslag på an-

modning om udlevering, til justitsministeren, og ministerens svar her-

på

Spm., om ministeriet påtænker nogen form for garantier for retssikker-

heden, i forbindelse med at så vigtige beslutninger som udlevering

overgår til lavere administrative myndigheder, til justitsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, i hvilken form Justitsministeriet kan eller vil holde øje med

udviklingen i udleveringssager, hvis forslaget vedtages, til justitsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke reale og konkrete grunde der er afgørende, når det

betegnes som »hensigtsmæssigt« at flytte kompetencen i udleverings-

sager, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

L 108 - 2015-16 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 31. marts

Spm. om, hvilke informationssystemer, sikkerhedsforanstaltninger el-

ler kontrolrutiner den enkelte politikreds disponerer over, til justitsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om eksempler på situationer, hvor der også i fremtiden kan være

behov for domstolskontrol i Danmark i forbindelse med udlevering til

udlandet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke rettigheder borgeren har i forbindelse med den under-

ordnede administrative myndigheds frihedsberøvelse i forbindelse

med udleveringen, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om Justitsministeriet er bekendt med forestående anmodninger

om udlevering, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan vidensdelingen kommer til at foregå i transitions-

perioden, jf. Institut for Menneskerettigheders høringsvar, til justitsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå