L 100 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
L 100 Bilag 1
Offentligt

Enhed

Familier

Sagsbehandler

Henriette Braad

Olesen

Sagsnr.

2015 - 6338

Doknr.

285539

Dato

15-11-2015

KOMMENTERET HØRINGSNOTAT

vedr.

forslag til lov om ændring af lov om international fuldbyrdelse af forældremyn-

dighedsafgørelser m.v. (internationale børnebortførelser) (Øget fleksibilitet i

retshjælpsordningen i børnebortførelsessager).

1. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag blev den 9. oktober 2015 sendt i høring hos:

Advokatrådet, Barnets Tarv Nu, Byretterne, Børne- og Kulturchefforeningen, Børnerå-

det, Børns Vilkår, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Advokater, Danske Familie-

advokater, Den Danske Dommerforening, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstole-

nes Tjenestemandsforening, Domstolsstyrelsen, Foreningen af Socialchefer i Dan-

mark, Foreningen af Statsforvaltningsjurister, Foreningen Far til Støtte for Børn og

Forældre, Institut for Menneskerettigheder, Kommunernes Landsforening, Landsorga-

nisationen af Kvindekrisecentre (LOKK), Mandekrisecentret, Mødrehjælpen, Rigsom-

budsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigspolitiet, Statsforvalt-

ningen, Vestre Landsret og Østre Landsret.

Social- og Indenrigsministeriet har modtaget svar fra:

Advokatrådet, Byretterne, Børnerådet, Danske Advokater, Danske Familieadvokater,

Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Institut for Menneskerettigheder,

Landsorganisationen af Kvindekrisecentre (LOKK) og Statsforvaltningen.

Vestre Landsret og Østre Landsret har oplyst, at landsretterne ikke ønsker at udtale

sig om forslaget. Rigsombudsmanden på Færøerne har oplyst, at forslaget ikke giver

anledning til bemærkninger, da loven ikke er sat i kraft for Færøerne.

2. Høringssvarene

Københavns Byret, Institut for Menneskerettigheder

Statsforvaltningen

har

ikke bemærkninger til forslaget.

Domstolsstyrelsen

har tilkendegivet at ville følge ændringernes betydning for udgifter

til retshjælp i børnebortførelsessager under henvisning til, at Social- og Indenrigsmini-

steriet har oplyst, at forslaget samlet set er udgiftsneutralt.

Advokatrådet

er af den opfattelse, at forslaget vil indebære en styrkelse af de invol-

verede parters retsstilling.

Børnerådet

tilkendegiver, at forslaget efter rådets opfattelse vil gavne børns retsstil-

ling og støtter derfor forslaget.

L 100 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra social- og indenrigsministeren

Rådet bemærker endvidere, at den, der får et barn bortført, uden for de sædvanlige

økonomiske grænser kan have brug for at få advokat beskikket.

Danske Advokater

Danske Familieadvokater

hilser dækning af rejseudgifter

og konfliktmægling i bortførelsessager velkommen.

Dommerfuldmægtigforeningen

finder det passende, at der også kan ydes

retshjælp til konfliktmægling, samt til udgifterne i forbindelse med rejsen.

LOKK

er positiv over for forslaget og tilslutter sig, idet forslaget efter LOKKs opfattelse

entydigt forbedrer de virkemidler, der er til rådighed i børnebortførelsessager, hvor

barnet er bortført fra Danmark til andre lande.

LOKK anbefaler, at der indføres en godkendelses- og tilsynsordning i forhold til den

konfliktmægling, der alene foregår i privat regi uden involvering af offentlige myndig-

heder, således man sikrer sig at kvaliteten af konfliktmæglingen er på et højt fagligt

niveau, og at den ikke gennemføres f.eks. af tilfældige privatpersoner. Såfremt man

ikke kan sikre kvaliteten og upartiskheden, kan der efter LOKKs opfattelse være en

risiko for at en ukvalificeret mægling i privat regi – uden myndighedernes indblanding -

kommer til at stå som garant for en aftale, der kan blive meget svær at ændre, netop

fordi det på papiret kommer til at fremstå som om, sagen er givet de optimale mulig-

heder.

3. Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger

Social- og Indenrigsministeriet bemærker, at der med forslaget sker en udvidelse af de

muligheder for at give retshjælp, som findes i dag. Som det også fremgår af forslaget,

så er det med ændringerne ikke tilsigtet at ændre de begrænsninger eller forudsæt-

ninger, der i øvrigt gælder for retshjælpen. Forslaget ændrer således ikke på, at der

ikke stilles krav om, at den efterladte forælder opfylder de økonomiske betingelser for

fri proces.

Om sager om tilbagegivelse af børn bemærkes det overordnet, at beslutningen om at

tilbagegive et barn træffes af myndighederne i det land, barnet er bortført til. På sam-

me måde vil den konfliktmægling, som forslaget adresserer, oftest foregå i dette land,

hvor ministeriet ikke kan føre et egentligt tilsyn. Det bemærkes dog videre, at rets-

hjælp, herunder til konfliktmægling i privat regi, ydes efter en konkret vurdering af sa-

gens samlede omstændigheder, herunder af karakteren af den mægling, der skal

gennemføres eller er gennemført.