L 1 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 57: Spm. om at redegøre for besparelsen på konto § 17.47.02 Løntilskud ved ansættelse af kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere, til beskæftigelsesministeren

Finansudvalget 2015-16
L 1
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

1240 København K

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

EAN 5798000398566

Finansudvalget har i brev af 26. oktober 2015 stillet følgende spørgsmål nr. 57

(L1), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Finn Sørensen

(EL).

06-11-2015

Sagsnr. 2015 - 5408

Spørgsmål nr. 57:

”Vil ministeren redegøre for besparelsen på konto § 17.47.02. Løntilskud ved an-

sættelse af kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere. Dels bedes mindreudgiften

opgjort i relation til den tidligere konto § 17.46.51. Dels bedes ministeren redegøre

for mindreforbruget herunder, og hvordan ”forventet lavere aktivitet” skal forstås,

herunder en opgørelse for faldet i det estimerede antal personer, og hvordan den

”forventet lavere aktivitet” skal implementeres i kommunerne. Ministeren bedes

forklare om det er regeringens politik, at færre ledige skal ansættes med løntilskud,

herunder om der kommer flere i job via løntilskud end gennem virksomhedspraktik

(både i absolutte og procentuelle tal).”

Endeligt svar:

Den konkrete budgettering på konto 17.47.02. Løntilskud ved ansættelse af kon-

tant- og uddannelseshjælpsmodtagere dækker over, at der på finanslovsforslaget for

2016 efter vanlig budgetteringspraksis er udarbejdet et opdateret skøn for aktivite-

ten og udgifterne på bevillingen samt en teknisk omlægning som led i udmøntnin-

gen af Aftale om reform af refusionssystemet. Regeringen lægger med finanslovs-

forslaget for 2016 således ikke op til diskretionære besparelser på bevillingen, og

der vil for kommunerne ikke være en ny implementeringsopgave forbundet med

budgetteringen.

Udgifterne til løntilskud til kontanthjælpsmodtagere m.fl. er på finansloven for

2015 opført under konto 17.46.51. Refusion af løntilskud ved ansættelse af ledige,

hvorunder der også er opført udgifter til løntilskud ved ansættelse af forsikrede le-

dige samt modtagere af midlertidig arbejdsmarkedsydelse og kontantydelse.

I 2016 er udgifterne til løntilskud til kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere som

noget nyt opført på en selvstændig hovedkonto 17.47.02. Løntilskud ved ansættelse

af kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere m.fl. Opdelingen af målgrupperne for

løntilskud på selvstændige hovedkonti skal ses i lyset af Aftale mellem regeringen

(SR) og Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om reform af

refusionssystemet og tilpasninger i udligningssystemet af februar 2015. Med afta-

len etableres en refusionstrappe, hvilket nødvendiggør en teknisk omlægning af

bevillingsstrukturen på finansloven for 2016, jf. anmærkningerne til § 17.47.02 .

Løntilskud ved ansættelse af kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere.

L 1 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 57: Spm. om at redegøre for besparelsen på konto § 17.47.02 Løntilskud ved ansættelse af kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere, til beskæftigelsesministeren

Refusionsomlægningen indebærer, at statens refusion af kommunernes udgifter af-

trappes i de første 52 uger af ydelsesperioden, og fra og med den 53. uge med ydel-

ser refunderer staten 20 pct. af kommunernes udgifter. Samlet set indebærer refusi-

onsomlægningen, at de statslige udgifter til refusion falder, mens de kommunale

udgifter stiger tilsvarende. Kommunerne er under ét fuldt kompenseret for deres

merudgifter via bloktilskuddet.

I lyset af den tekniske omlægning af de statslige bevillinger er det ikke muligt at

sammenligne de budgetterede udgifter i 2015 og 2016. For en retvisende sammen-

ligning af de budgetterede udgifter i 2015 og 2016 er der på baggrund af de gæl-

dende refusionsprocenter for 2015 og 2016 derfor foretaget en opregning til de

samlede offentlige udgifter. Endvidere er udgifterne i 2015 opregnet til 2016-

priser.

Fra 2015 til 2016 forventes antallet af kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere i

ansættelse med løntilskud at falde med ca. 550 helårspersoner, mens de offentlige

udgifter forventes at falde med 30,6 mio. kr.

jf. tabel 1.

Tabel 1. Udgifter i 2016-p/l og antal kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere i ansættelse med

løntilskud i 2015 og 2016

2015, FL15

2016, FFL16

Offentlige udgifter, mio. kr.

510,0

479,5

-heraf statslige udgifter, mio. kr.

255,0

105,6

-heraf kommunale udgifter, mio. kr.

255,0

373,9

Aktivitet, helårspersoner

3.400

2.850

Kilde: Finansloven for 2015, finanslovsforslaget for 2016 samt egne beregninger. Antal helårspersoner er afrundet til

hele 50.

Den forventede udvikling i såvel udgifter som aktivitet for løntilskud til modtagere

af kontant- og uddannelseshjælp afspejler dels initiativerne i forlig om reform af

beskæftigelsesindsatsen, som blev indgået af den forrige regering i juni 2014, dels

den i 2015 konstaterede aktivitetsudvikling ved finanslovsforslagets udarbejdelse.

I beskæftigelsesreformen blev løntilskuddet ved ansættelse hos offentlige arbejds-

givere nedsat, kvote- og sanktionssystemet for offentlige løntilskud blev afskaffet,

løn- og timetalsberegningen for offentligt løntilskud blev forenklet, varigheden af

privat løntilskud blev sænket fra 12 til 6 måneder og der blev indført en 6 måneders

karensperiode for ansættelse med offentligt løntilskud. Initiativerne vedrørende

løntilskud trådte i kraft den 1. januar 2015.

Samlet set indebærer ændringerne i medfør af reformen en forventning om, at færre

kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere ansættes med løntilskud. Ændringerne

blev bl.a. gennemført for at mindske risikoen for fortrængning af ordinært ansatte

og for at undgå fastholdelse i ansættelse med løntilskud.

I forhold til effekterne ved løntilskud og virksomhedspraktik henvises til besvarel-

sen af FIU spørgsmål 56 (L1).

Venlig hilsen

Jørn Neergaard Larsen