B 188 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: MFU spm. om omfanget af målgruppen for beslutningsforslaget, dvs. hvor mange personer, der forventes at udgøre den svageste del af servicelovens § 81, til beskæftigelsesministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
B 188
Offentligt

Folketingets Social og Indenrigsudvalg og Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Bent Bøgsted

[email protected] og [email protected].

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

Social- og Indenrigsudvalget har i brev af 30. maj stillet følgende spørgsmål nr. 1

(B 188), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Bent Bøgsted.

Spørgsmål nr. 1:

16-06-2016

J.nr. 2016 - 2616

”Vil ministeren vurdere omfanget af målgruppen for beslutningsforslaget, dvs.

hvor mange personer, der forventes at udgøre den svageste del af servicelovens §

81.”

Svar:

Da spørgsmålet vedrører serviceloven, har Social- og Indenrigsministeriet bidraget

med følgende svar:

”

Servicelovens afsnit V indeholder bestemmelser om tilbud til voksne med nedsat

fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer. Servicelo-

vens § 81 er en formålsbestemmelse, der angiver formålet med de tilbud, der gives

efter afsnit V.

Det er den enkelte kommunalbestyrelse, der træffer afgørelse om hjælp og støtte

efter serviceloven. Det skal ske på baggrund af en konkret og individuel vurdering

af borgerens behov.

Det skønnes, at godt 80.000 voksne i 2014 modtager en indsats efter serviceloven,

jf. tabel 1.

B 188 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: MFU spm. om omfanget af målgruppen for beslutningsforslaget, dvs. hvor mange personer, der forventes at udgøre den svageste del af servicelovens § 81, til beskæftigelsesministeren

Tabel 1

Personer, som modtager en ydelse efter serviceloen, 2014

Psykiske vanske-

Hjemløse

Stofmisbruge-

Personer med

ligheder og/eller so- på forsorgs- re i behand-

handicap

ciale problemer

hjem

ling

Alle

--------------------------------------------------- antal ----------------------------------------

-------------

46.400

33.800

6.400

17.500

83.800

Anm.:18-64-årige ultimo 2013. ”Personer med handicap” er borgere i De Kommunale Serviceindikatorer, hvor kommu-

nen angiver, at vedkommende tilhører målgrupperne fysisk eller kognitiv funktionsnedsættelse. ”Personer med psykisk

vanskeligheder og/eller sociale problemer” i De Kommunale Serviceindikatorer omfatter borgere, hvor kommunen angi-

ver, at vedkommende tilhører målgruppen af personer med sindslidelse og/eller sociale problemer. ”Hjemløse på for-

sorgshjem” omfatter personer med ophold på forsorgshjem eller herberg, jf. servicelovens § 110, og er registreret i Anke-

styrelsens botilbudsstatistik. ”Personer i stofmisbrugsbehandling” omfatter personer, der er visiteret til stofmisbrugsbe-

handling i 2013 og er registreret i Socialstyrelsens register ”Ventetider vedr. behandlingsgaranti for stofmisbrugere”

(VBGS). Nogle personer vil indgå i mere end én gruppe. ”Alle” omfatter personer, som har modtaget mindst én indsats og

bor i en af de 32 kommuner, der på nuværende tidspunkt indgår i De Kommunale Serviceindikatorer. Der er opregnet til

landsplan på baggrund af kommunernes indbyggertal. Afrundet til nærmeste hundrede.

Kilde:Egne beregninger på Danmarks Statistiks registerdata mv.

Det bemærkes, at opgørelsen i tabel 1 kan undervurdere gruppen af voksne, som

modtager en ydelse efter serviceloven, idet der er en række indsatser, som det er

frivilligt at indberette til statistikken (De Kommunale Serviceindikatorer). Der er

desuden usikkerhed forbundet med opgørelsen, fordi der alene foreligger data for

32 kommuner på nuværende tidspunkt.

Gruppen af voksne, som modtager en indsats efter serviceloven, er meget sammen-

sat. Det kan være

mennesker med handicap,

som på grund af en fysisk eller kogni-

tiv funktionsnedsættelse modtager en handicapkompenserende indsats. For eksem-

pel en borger, som får dækket merudgifter på grund af en nedsat funktionsevne. Et

andet eksempel er en borger med udviklingshæmning, der bor på et botilbud og

modtager indsatser i form af socialpædagogisk støtte samt aktivitets- og samværs-

tilbud.

En anden del af gruppen er

socialt udsatte,

der modtager et socialt tilbud, som

knytter sig til særlige sociale problemer eller psykiske vanskeligheder. Der er tale

om brugere af forsorgshjem, herberger og øvrige botilbud og borgere i stofmis-

brugsbehandling. Nogle personer får flere indsatser.

Der spørges til den ’svageste’ del af servicelovens § 81, hvilket ikke kan defineres

entydigt i lyset af, at gruppen er meget sammensat. Uanset hvilken afgrænsning,

der vælges, vil der være personer, som enten ikke burde indgå blandt de ’svageste’,

eller personer som burde indgå. Nedenfor er der vist to undergrupper.

jf. tabel 2.

Tabel 2

Personer, som bor på botilbud eller modtager flere indsatser, 2013

Bor på botilbud til voksne

Modtager flere indsatser

---------------------- pct. ----------------------

Anm.:18-64-årige ultimo 2013, som modtager en eller flere indsatser efter serviceloven. Botilbud omfatter midlertidigt

ophold efter servicelovens § 107 og længerevarende ophold efter servicelovens §§ 108 og 192 samt § 105 i lov om almene

boliger samt lov om friplejeboliger. Hertil kommer socialpædagogisk støtte efter servicelovens § 85, der gives i forbindel-

se med et botilbud. Opgørelsen omfatter personer, som har modtaget mindst én indsats og bor i en af de 32 kommuner, der

på nuværende tidspunkt indgår i De Kommunale Serviceindikatorer. Der er opregnet til landsplan på baggrund af kommu-

nernes indbyggertal. Afrundet til nærmeste tiende.

Kilde:Egne beregninger på Danmarks Statistiks registerdata mv.

Dels er der set på borgere, som modtager et botilbud i form af et midlertidigt eller

længerevarende ophold. Dels er der set på, om borgerne modtager flere sociale til-

bud. Det kan fx være personer, som både er i stofmisbrugsbehandling og har haft

ophold på et forsorgshjem. Nogle borgere i botilbud har så massive problemer, at

de formodentlig ikke er relevante for beslutningsforslaget. Omvendt vil der være

relevante personer med misbrugsproblemer, men som ikke har været i behandling,

og derfor ikke er registreret. Omkring 20 pct. af alle i gruppen bor på et midlerti-

digt eller længerevarende botilbud. Der er en overvægt af personer med handicap

eller psykiske vanskeligheder blandt dem, som bor på et botilbud. Og der er ca. 10

pct., som modtager flere indsatser.”

Jeg henholder mig til ovenstående svar fra Social- og Indenrigsministeriet.

Venlig hilsen

Jørn Neergaard Larsen