B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
B 165
Offentligt

TALEMANUSKRIPT

Side 1 af 15

Talepapir til brug for besvarelse af

samrådsspørgsmål A-D om B165 (Forslag til

folketingsbeslutning om, at godskørsel for

fremmed regning med varebiler omfattes af

godskørselsloven m.v.)

Samrådsspørgsmål A-D-TRU alm. del,

stillet til transportministeren den 24.

maj 2016:

Samrådsspørgsmål A

Ministeren bedes redegøre for, hvilke

udfordringer det giver, hvis der indfø-

res nationale særregler for varebiler,

der kører for fremmed regning. Herun-

der om det i realiteten stiller udenland-

ske transportører bedre end danske

samt om den foreslåede ordning ventes

at medføre udflytning af danske trans-

portvirksomheder på varevognsområ-

det.

Samrådsspørgsmål B

Ministeren bedes redegøre for omfanget

af administrative byrder hos danske

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 2 af 15

transportører samt Trafik- og Bygge-

styrelsen, hvis varebiler under 3,5 ton

underkastes reglerne i godskørselslo-

ven.

Samrådsspørgsmål C

Ministeren bedes redegøre for konse-

kvenserne for danske transportører af

det foreslåede transportkøberansvar

samt den foreslåede model med arbejds-

tidsregler efter svensk forbillede.

Samrådsspørgsmål D

Ministeren bedes redegøre for konse-

kvenserne for danske transportører og

deres medarbejdere af de foreslåede

omfattende uddannelseskrav.

Spørgsmålene er stillet efter ønske fra

Kristian Pihl Lorentzen (V), Villum

Christensen (LA).

Svar:

Indledning

Jeg vil gerne indlede med at takke for

spørgsmålene, som giver mig anledning

til at få uddybet, hvorfor forslaget efter

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 3 af 15

min bedste opfattelse ikke er godt for vo-

res vejtransporterhverv.

Danske særregler skal kun indføres, når

det er strengt nødvendigt. Vi stræber ef-

ter smidige og gunstige rammevilkår for

erhvervet – ikke tunge og belastende vil-

kår.

Baggrund

Baggrunden for samrådet er, at det med

B165 er blevet foreslået at pålægge rege-

ringen at fremsætte de nødvendige lov-

forslag og foretage de nødvendige æn-

dringer af administrative forskrifter, der

sikrer, at varebiler under 3,5 ton, der ud-

fører godskørsel for fremmed regning,

omfattes af principperne i godkørselslo-

ven og af en ordning efter svensk forbil-

lede, der regulerer hviletidsreglerne.

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 4 af 15

I den forbindelse er der blevet stillet fire

spørgsmål, A-D, som jeg vil besvare i

den rækkefølge, de er stillet:

Spørgsmål A

Ministeren bedes redegøre for, hvilke

udfordringer det giver, hvis der indfø-

res nationale særregler for varebiler,

der kører for fremmed regning. Herun-

der om det i realiteten stiller udenland-

ske transportører bedre end danske

samt om den foreslåede ordning ventes

at medføre udflytning af danske trans-

portvirksomheder på varevognsområ-

det.

Hvis der for varebiler indføres danske

særregler om bl.a. virksomhedens øko-

nomi, faglige kvalifikationskrav og ud-

dannelseskrav for chauffører, vil det

medføre en ulige konkurrencesituation

mellem danske varebilsvognmænd og

udenlandske.

Når danske varebilsvognmænd skal op-

fylde flere krav end andre, f.eks. østeu-

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 5 af 15

ropæiske vognmænd, så er der tale om

øgede administrative byrder og øgede

omkostninger for vores danske vogn-

mænd i forhold til andre.

Alle danske vognmandsvirksomheder

baseret på varebiler vil blive bebyrdet

med disse nye krav, men det vil særligt

gå ud over de små virksomheder, altså

enkeltmandsvirksomhederne og mindre

virksomheder, da de slet ikke har samme

ballast, som større virksomheder har, til

at leve op til nye krav.

Det er hårdarbejdende danske selvstæn-

dige erhvervsdrivende, vi taler om her -

erhvervsdrivende, der pludselig risikerer

at få revet tæppet væk under sig, fordi

der stilles nye krav til at opnå eller få

fornyet en tilladelse.

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 6 af 15

Man kan heller ikke se bort fra, at øgede

omkostninger for varebilsvognmændene

vil kunne føre til øgede omkostninger for

det øvrige danske erhvervsliv, hvilket

heller ikke er ønskeligt.

På den baggrund kan det ikke udelukkes,

at ordningen vil medføre udflytning af

danske arbejdspladser på varebilsområ-

det, hvis det bliver for besværligt og

tungt at opfylde kravene i Danmark.

Spørgsmål B

Ministeren bedes redegøre for omfanget

af administrative byrder hos danske

transportører samt Trafik- og Bygge-

styrelsen, hvis varebiler under 3,5 ton

underkastes reglerne i godskørselslo-

ven.

For at de danske varebilstransportører

kan få en vognmandstilladelse i medfør

af godskørselsloven, vil det medføre

øgede administrative byrder og brug af

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 7 af 15

flere ressourcer. Varebilsvognmændene

vil skulle opfylde nye krav, der svarer til

eller minder om kravene til lastbils-

vognmænd.

De vil således skulle opfylde krav om

yderligere faglige kvalifikationer, dvs.

bruge tid og penge gå på kursus – og det

drejer sig både om vognmandskursus og

chaufførkursus.

De skal også ud at sikre opfyldelse af

krav om egenkapital af en vis størrelse.

Hvis der skal stilles bankgaranti i denne

forbindelse, vil det også koste penge. Det

er altså et økonomisk belastende krav.

Dvs., alt i alt taler vi om væsentligt øgede

byrder for erhvervet, som jo i hovedsa-

gen udgøres af små og mellemstore virk-

somheder.

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 8 af 15

Når det drejer sig om administrative

omkostninger for Trafik- og Byggestyrel-

sen, har styrelsen oplyst, at de antager,

at der vil skulle udstedes tilladelser til

dobbelt så mange virksomheder som i

dag. Herudover skal der føres tilsyn med

de samme virksomheder. Endvidere skal

der udstedes beviser for chaufføruddan-

nelser. På det foreliggende grundlag

skønnes det at medføre et behov for

yderligere ca. 6 årsværk.

Denne ekstra omkostning kan ikke

umiddelbart løftes inden for de eksiste-

rende bevillinger, hvorfor Styrelsen har

oplyst, at denne udfordring vil kunne

imødegås ved enten at hæve bevillingen

eller ved at pålægge gebyrer for udste-

delse af tilladelser. Det vil i givet fald væ-

re på hele vejtransportområdet.

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 9 af 15

Hvis der må indføres gebyrer, vil det væ-

re erhvervet, der kommer til at bære

omkostningen.

Spørgsmål C

Ministeren bedes redegøre for konse-

kvenserne for danske transportører af

det foreslåede transportkøberansvar

samt den foreslåede model med arbejds-

tidsregler efter svensk forbillede.

Med hensyn til konsekvenserne for dan-

ske transportører af det foreslåede

transportkøberansvar vil jeg gerne give

et eksempel, så vi ved, hvad vi taler om:

Jeg antager her, at det, der spørges til, er

ansvaret for transportkøberen.

En virksomhed køber et parti varer, der

f.eks. vejer 200 kg, og beder en varebils-

vognmand om at køre varerne til virk-

somheden. Vognmanden vælger - uden

købers viden - også at læsse bilen med

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 10 af 15

andre varer, så der derved kommer over-

læs på bilen. Så skulle køberen ifølge

forslaget kunne blive pålagt en bøde for

transportkøbers ansvar for overlæs. Det

lyder altså ikke rimeligt i mine ører.

Men jeg har forstået, at transportkøber-

ansvaret nu er taget ud af forslaget i be-

tænkningen.

Hvad angår den foreslåede anvendelse af

de svenske arbejdstidsregler, vil det have

den konsekvens, at chaufføren skal føre

en logbog over sine hviletider. Tilsva-

rende skal arbejdsgiveren også føre op-

tagelser om chaufførens hviletider. Det

skal ske for at kunne dokumentere, at

chaufføren har holdt sine lovpligtige

hvil.

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 11 af 15

Dvs., branchen påføres endnu en ekstra

omgang administrative byrder og bøvl,

som næppe står i forhold til udbyttet af

reglen. Der gælder jo i forvejen generelle

regler om hviletid.

Spørgsmål D

Ministeren bedes redegøre for konse-

kvenserne for danske transportører og

deres medarbejdere af de foreslåede

omfattende uddannelseskrav

De omfattende uddannelseskrav i forsla-

get vil også medføre en økonomisk byrde

for vognmanden, som skal undvære sin

medarbejder i den periode, som uddan-

nelsen vil tage. Dvs., der vil være tale om

mistede indtægter i perioden eller be-

sværet med at finde en afløser, som jo

også skal have løn.

Der vil også være tale om en økonomisk

byrde for vognmanden, når vognmanden

selv skal på vognmandskursus. Det be-

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 12 af 15

tyder også mistede indtægter i kursuspe-

rioden. Endvidere vil der også være flere

udgifter for vognmanden til at deltage i

kurser.

Når vi taler om selvkørende vognmænd

bliver det helt overvældende, idet vogn-

manden både skal på chaufførkursus og

vognmandskursus – det bliver dyrt og

tidskrævende.

Afslutning

Jeg vil gerne afslutte min tale med at

gentage lidt fakta fra min tale til forsla-

gets 1. behandling:

Transportministeriet har allerede i april

2013 fået udarbejdet en konsulentrap-

port om spørgsmålet.

Konklusionerne i rapporten var blandt

andet at:

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 13 af 15



Kun 2,9 % af det samlede antal va-

rebiler bruges til kørsel for fremmed

regning (ca.12.400 varebiler ud af i

alt 426.688 varebiler per 1. januar

2012)



der er generelt kun en lille konkur-

renceflade mellem lastbiler og vare-

biler, som i vid udstrækning betje-

ner forskellige delmarkeder



et tilladelseskrav vil medføre en

øget administrativ byrde – både for

erhvervet og for myndighederne

Derfor håber jeg, at I vil bære over med

mig, når jeg også gentager de to spørgs-

mål, som jeg fremførte under 1. behand-

lingen, som er:

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 14 af 15

For det første,

skal virksomhederne på-

lægges yderligere byrder? Er det virkelig

nødvendigt?

For det andet,

må man spørge, om en

regulering reelt vil løse de problemer,

som forslaget peger på - nemlig sort ar-

bejde, socialt bedrageri og beskæftigelse

af illegal arbejdskraft i transporterhver-

vet?

Det har jeg ærlig talt svært ved at se.

Disse forhold indgår ikke i det admini-

strative tilsyn i forbindelse med udste-

delse af tilladelser til godskørsel.

Ved tilladelsesudstedelse kontrolleres

hovedsageligt forhold om egenkapital,

vandel og om gæld til det offentlige, og

kontrollen følger EU regler herom. Det

undersøges derimod ikke, om der snydes

B 165 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 26/5-16, til transport- og bygningsministeren

Side 15 af 15

i skat, om der sker socialt bedrageri el-

ler, om arbejdskraft beskæftiges illegalt.

Denne kontrol sker derimod ved stik-

prøver samt ved vejkontroller i et fælles

myndighedssamarbejde med blandt an-

det Politi, Skat og Trafik- og Byggesty-

relsen.

Jeg er meget enig med forslagsstillerne i,

at social dumping og skattesnyd skal be-

kæmpes - ikke kun i transporterhvervet,

men indenfor alle erhverv.

Jeg mener dog ikke, at løsningen er, at vi

ordinerer en kur, som både er virknings-

løs og byrdefuld, som vil være tilfældet

med dette forslag.

Tak, det var ordene.