Kulturudvalget 2015-16
B 113 Bilag 5
Offentligt
1637846_0001.png
GRAKOM
ANALYSE
25.5.16
TO ALTERNATIVE FINANSIERINGSMODELLER
TIL BLANKBÅNDSORDNINGEN
Blankbåndsvederlaget er en anakronistisk og unødvendig afgift, hvis
afskaffelse bør være en selvfølgelig konsekvens af regeringens ønske om at
sanere afgiftsområdet. I det følgende notat præsenterer Brancheforeningen
Grakom to måder til, hvordan afskaffelsen kan finansieres.
AFGIFT PÅ INDBYGGEDE MEDIER
I erkendelse af at danskerne ikke længere lovligt privatkopiere ved hjælp af blanke medier, såsom
USB-stik, er det relevant at se på alternative finansieringsmodeller.
En mulighed er at flytte afgiften hen på indbyggede medier - det vil sige smartphones, tablets,
computere etc.
Fordelen ved at flytte afgiften fra blanke eller løse medier hen til indbyggede medier er, at man i
højere grad rammer de ”rigtige” medier. Altså dem danskerne bruger til at kopiere musik og film på.
Copydan KulturPlus, der administrerer ordningen, skriver selv, at
”[d]er er sket et fald i det opkrævede
vederlag over tid som følge af, at den lovlige privatkopiering har flyttet sig fra de løse medier, som
omfattes af ordningen, over på de indbyggede medier, hvor der ikke på nuværende tidspunkt afregnes
vederlag pr. solgt enhed til rettighedshaverne. Privatkopiering finder sted på medier, som p.t. ikke er
omfattet af blankmedieordningen, uden at rettighedshaverne kompenseres.”
1
I alt sælges der omkring 4,3 mio. indbyggede medier om året. For at nå det nuværende provenu på
27,4 mio. kr., vil det altså kræve en afgift på lige under 6,50 kr. pr. enhed. Denne afgift kan selvfølgelig
gradueres alt efter, hvilket indbygget medie der er tale om.
Afgiften på indbyggede medier har den klare fordel, at den kommer til at udgøre en væsentlig lavere
andel af den samlede salgspris, end det lige nu er tilfældet for løse medier.
Eksempelvis udgør afgiften på USB-stik ca. 20-40 pct. af salgsprisen. Modsat vil en afgift på 6,50 kr.
på en computer til 10.000 kr. eller en smartphone til 4.000 kr. kun udgøre henholdsvis 0,07 pct. og
0,16 pct. Dermed vil efterspørgselsreaktionen være minimal ved at lægge afgiften på indbyggede
1
Svar til Kulturudvalget 2015-2016 Alm. del endeligt svar på spørgsmål 64.
f
o
r
e
n
i
n
B 113 - 2015-16 - Bilag 5: Materiale fra Grakoms foretræde den 25/5-16
1637846_0002.png
medier, mens afgiften på løse medier har medført en betydelig nedgang i salget, da det har betydet en
langt større relativ prisændring for forbrugeren.
TABEL 1. ANTAL SOLGTE INDBYGGEDE MEDIER I DANMARK, ENHEDER
2011
Mobiltelefoner
Stationære computere
Bærbare computere
DVD-afspillere
Eksterne harddiske
MP3-afspillere
Tablets
Kilde: GfK Nordic & Baltic.
2012
2.181.129
192.134
637.208
266.168
352.063
154.659
446.770
2013
2.169.555
173.242
605.221
183.564
437.050
78.216
643.892
2014
2.292.123
171.542
603.467
131.788
403.317
39.933
649.869
2.059.592
290.167
872.244
300.347
604.785
256.567
206.048
FINANSIERING VIA LICENSMIDLERNE
En anden måde at kompensere rettighedshaverne på er ved at koble kompensationen sammen med
licensmidlerne. På den måde minimerer man de administrative byrder, der er ved at indsamle provenuet til
kunstnerne.
I alt ventes det, at licensprovenuet i 2016 vil lyde på 4,4 mia. kr.
2
En mulighed er således at finde
kompensationen i den nuværende pulje, da det blot svarer til, at der skal frigives 0,6 pct. af de eksisterende
midler for at kompensere rettighedshaverne via licensordningen.
En anden mulighed er at hæve licensbetalingen. I 2016 er licensbetalingen på 2.477 kr. For at finansiere
kompensationen til rettighedshaverne uden brug af eksisterende midler vil det kræve en forhøjelse af
licensbetalingen på omkring 10-15 kr. pr. licensbetaler. Det svarer stort set til det beløb hver licensbetaler giver til
Filmstøtteordninger.
I sidste ende er det en politisk vurdering, hvorvidt midlerne skal findes i den eksisterende licenspulje, eller om
licensbetalingen skal hæves.
2
Kulturministeriet (2014): Mediepolitisk aftale for 2015-2018.
2
B 113 - 2015-16 - Bilag 5: Materiale fra Grakoms foretræde den 25/5-16
1637846_0003.png
TABEL 2. FORDELINGEN AF LICENSBETALINGEN I 2016
Licensmodtager
DR
Moms
TV2 regioner
Radio 24syv
Lokalradio- og tv
Filmstøtteordninger
Public service-puljen
Kulturstatistik
Station Next
Markedstest af nye DR-initiativer
Beløb, kr.
1651,86
495,40
230,48
41,40
23,08
11,25
15,75
3,91
3,01
0,90
Kilde: DR (http://www.dr.dk/om-dr/licens/hvad-gaar-licensen-til)
3