Forsvarsudvalget 2015-16
B 108 Bilag 8
Offentligt
1620362_0001.png
Til Forsvarsudvalget -
forud for udvalgsmøde torsdag 14. april 2016
Vedrørende beslutningsforslag B108
DET ER UKLOGT AT ØGE MILITARISERING AF BORGERKRIGEN I SYRIEN - NÅR DER
ER GODE ALTERNATIVER
Folketingsflertallet argumenterer med at de danske interesser i hele Mellemøsten, Nordafrika
og aktuelt i Syrien er at ville skabe fred, stabilisere området, bekæmpe terrorismen og dermed
hindre øget flygtningestrømme mod Europa, men beslutningen om at sende danske bombefly
og soldater ind i den Syriske borgerkrig vil få den stik modsatte effekt.
Det er efter vores mening at miste proportionssansen, når de ivrigste fortalere for forslag B108
giver den kriminelle organisation, der selv påberåber sig at være muslimer, så meget
anerkendelse, at man anvender betegnelsen ”Islamisk Stat” og sammenligne deres
forbrydelser med de forbrydelser mod menneskeheden som Sovjetunionen under Josef Stalin
og Tyskland under Adolf Hitler gjorde sig skyldige i, hvorfor organisationen med dansk militær
indsats skal udryddes og bombes væk fra jordens overflade.
Under første behandling af lovforslaget viste det sig også:
1) at der ikke er klarhed over hvordan man har tænkt sig at opnå dette mål. Der er ikke en
tidsfrist for hvornår krigen mod ”Islamisk Stat” er ovre, ingen egentlig militær strategi endsige
”exit-strategi”
2) at man ikke med sikkerhed kan sige, hvem de danske bombeflypiloter og soldater kommer
til at arbejde sammen med, hvilke andre af de mange grupperinger og aktører i den Syriske
borgerkrig Danmark kommer til at støtte.
3) at danske soldater på krigsfod i Syrien ikke på forhånd kan instrueres om, hvad de skal
gøre, hvis de vælger at tage fanger i stedet for at slå fjenden ihjel. Soldaterne bliver
tilsyneladende sendt afsted i krig i et land uden noget lovformeligt eller sikkert sted at
anbringe eventuelle fanger og med en instruks om at ”ringe hjem” til en til lejligheden oprettet
Task Force, der kan tage beslutning og ansvar.
I fredsministerium.dk er vi derfor af den opfattelse, at en eventuel beslutning om at udvide
den såkaldte krig mod terror ind i Syrien i hviler på et meget tyndt grundlag. Vi opfatter det
nuværende Folketingsflertals ønske om at spille med de militære muskler som en symbolsk
gestus, der har til hensigt, at vise en terror-opskræmt befolkning politisk handlekraft og
samtidig holde Danmark inde som en del af koalitionen af ”den villige koalition” med USA i
spidsen.
Vi mener med udgangspunkt i FN pagten, at fred skal opnås med fredelige midler og at den
påtænkte udstationering af bombefly og specialenheder
ikke
vil have den ønskede effekt.
Vi mener, at det er en ualmindelig fedtet og meget uambitiøs indsats, hvis man vil være med
til at 1) vil gøre op med den kriminelle organisation, 2) gøre en ende borgerkrigen i Syrien og
3) stabilisere regionen. Vi vil tillade os at gøre opmærksom på nogle, efter vor mening, langt
mere effektive bud på en alternativ politik;
1
 B 108 - 2015-16 - Bilag 8: Henvendelse af 13/4-16 fra Fredsministerium.dk
INDLEDNING
Dansk krigsdeltagelse har givet masser af erfaring
med konfliktoptrapning og
krigsførelse, mens Danmarks tidligere så anerkendte kompetencer inden for humanitær,
diplomatisk, politisk og ikkemilitær konfliktløsning er svundet ind. Når det nuværende
statsapparat mest har erfaring med militære løsninger på konflikter, er det kun sådanne
forslag, som embedsværket stiller. Og ministrene har svært ved at argumentere andre
løsninger igennem, når alle rådgiverne rækker ud efter det samme militære værktøj. Danske
politikere mangler efter vores mening adgang til en langt bredere værktøjskasse med en vifte
af alternativer.
Den nuværende regerings overordnede mål
for den internationale indsats er at Danmark
skal ”føre en aktiv og ansvarlig udenrigspolitik”, der ”fremmer en mere fredelig og retfærdig
verden”. Det danske forsvar opererer under tilsvarende flotte ord. Forsvarsministeriet skriver
at udviklingen i den sikkerhedspolitiske situation har nødvendiggjort, at ”danskerne kigger
med over hele kloden”. Forsvarsministeriets opgave er således ikke længere kun et forsvar,
men at gennemføre internationale opgaver for at fremme ”fred, demokrati og
menneskerettigheder”
Danmark har udviklet en indsats til fremme af ”fred og stabilitet”
der omfatter flere
ministerier, der dog anerkender, at ”forsvarets” bidrag til stabilisering ”kan finde sted både før,
under og efter væbnet konflikt”, hvor ”indsatsen i Afghanistan er et eksempel på, hvorledes
Danmark har anvendt samtænkt tilgang til en kompliceret stabiliseringsindsats”. I næsten alle
DAC-landende er konflikternes karakter ofte internationaliserede borgerkrige, med stormagts-
interesser og anden indblanding udefra. Vi står nu over for en mulig brug af hele paletten i
skrøbelige stater, og stabiliseringsaktivismen skal i fremtiden sandsynligvis bruges netop der.
Spørgsmålet er om den samtænkte indsats – baseret på militære løsninger og magtpolitik – vil
destabilisere landene yderligere og samtidig være med til at kompromittere de humanitære
organisationers bistandsindsatser og gøre livet farligere endsige umuligt for de involverede
organisationer, når uddeling af humanitær hjælp ofte bliver rodet ind i militærets strategiske
overvejelser, langt fra forsvarets oprindelige formål, at ”forebygge konflikter og krig”.
Erfaringer med de sidste mange års danske krigspolitik
– også med den gennem årene
udviklede såkaldte samtænkte indsats – synes imidlertid at pege på, at man
ikke
kan
stabilisere et land eller en region, bekæmpe terror eller hindre flygtningen med hverken
kampfly, pansrede mandskabsvogne eller elitesoldater på jorden; altså med militære midler –
eller med militære midler forrest.
Det er overvejende sandsynligt,
at også de danske elitesoldater vil blive betragtet som en
del af en ny-kolonial ”besættelsesmagt”, eller som uretfærdig og ensidig støtte til udvalgte
aktører i borgerkrigen. Sandsynligt, at de danske soldater vil blive mødt med våben og bomber
fra mange af de ovennævnte grupperinger. Sandsynligt, at danske soldater vil blive trukket ind
i endnu en langvarig krig uden udsigt til at få stoppet borgerkrigen, stabiliseret landet og
hindret en øget strøm af krigsflygtninge. Tværtimod. En militær optrapning af borgerkrigen i
Syrien vil føre til det stik modsatte: Øget destabilisering, mere terror og flere flygtninge!
Krigen mod terror skaber mere terror.
Danmark har nu 15 års erfaring med den såkaldte ”krig mod terror” og vi tror ikke på, at ISILs
terror kan bekæmpes med F-16 fly og soldater. Bekæmpelse af terrorgrupper er primært et
efterretningsarbejde, et politiarbejde og et arbejde med socialt marginaliserede. For os at se er
ISIL et uønsket resultat af USA's og Danmarks forfejlede krig i Irak og de seneste 1�½ års
bombardement har
ikke
svækket organisationen væsentligt. Det ser ud til at man med den
militære indsats kan flytte ISIL fra område til område, men ved at angribe terroren geografisk
har man været med til at skabe en grobund for et globalt såkaldt jihadistisk terrornetværk.
2
 B 108 - 2015-16 - Bilag 8: Henvendelse af 13/4-16 fra Fredsministerium.dk
OM ALTERNATIVERNE TIL EN MILITARISERET UDENRIGSPOLITIK
I fredsministerium.dk hilser vi med glæde at der tilsyneladende er afsat ca. 30 mia kroner til
udvikling af dansk forsvars- og sikkerhedspolitik - men ikke at beløbet er øremærket til
kampfly. Samtidig med at nogle af Folketingets partier, frem mod vedtagelse af et nyt
forsvarsforlig i 2017, overvejer at imødekomme NATOs ønsker om at hæve forsvarsbudgettet
til 2% af BNP.
Vi mener imidlertid, at man i stedet for at indkøbe nye bombefly, der udelukkende kan
anvendes til angrebskrige langt fra landets grænser og derved styrke den nuværende
krigsaktivistiske politik, bør tage angrebet ud af dansk forsvars- og sikkerhedspolitik og i
stedet at anvende midlerne til en realistisk, ambitiøs og aktivistisk udenrigs- og
sikkerhedspolitik:
Det kunne gerne ske ved at øge Danmarks evne til ”fredsførelse” i forbindelse med den
pågående granskning af dansk udenrigs- sikkerheds- og udviklingspolitik, hvor nogle af målene
kunne være, at:
Føre en alliancefri og selvstændig udenrigspolitik
Først og fremmest bør målet være, at Danmark langsomt og stilfærdigt trække sig ud af
”koalitionen af de villige” og arbejde hen i mod at føre en selvstændig alliancefri
fredsaktivistisk udenrigs-, sikkerheds- og udviklingspolitik
Organisere en gennemgribende evaluering af dansk aktivistisk krigspolitik
Vi mener, at det er et demokratisk problem, at der ikke afsættes midler til en tilbundsgående
historisk, politisk og juridisk undersøgelse af de danske krige. Spørgsmålet er hvordan
Danmark får gennemført en nøgtern evaluering af effektiviteten af Danmarks militære
internationale indsatser og en langsigtet diskussion af dansk udenrigs- og forsvarspolitik.
Udvikling af alternativer, baseret på at ny forskning peger på, at tidlig indgriben med
ikkemilitære midler har størst chance for at skabe varig fred.
Øge forskning og uddannelse i international ikkemilitær konfliktløsning
Der bør bruges flere penge til dansk freds- og konfliktforskning og udvikling af kapacitet til
ikkemilitære løsninger. Der bør afsættes midler til mere forskning i international ikkemilitær
konfliktløsning og oprettes bachelor og master-uddannelse i dette, så Danmark uddanner flere
fredsforskere og mæglingsuddannede diplomater. Den tidligere regering bevilgede nogle få
millioner kroner til få års forskning i "hvordan der kan skabes en fredeligere verden med
ikkemilitære midler og en generaliserbar viden om konflikters indre dynamikker". Resultatet
blev CRIC, men beløbene er dog fortsat alt for små til at fredsforskerne kan give solidt med-
og modspil til de militære forskningsinstitutter.
Etablere et sikkerheds- og nedrustningspolitisk udvalg i Folketinget
Der bør oprettes et sikkerheds- og nedrustningspolitisk udvalg bestående af fredsforskere fra
det ovennævnte nationale forskningscenter, CRIC og tænketanken RIKO o.a. samt
repræsentanter fra de politiske partier
Øge støtten til FN’s diplomatiske fredsindsatser, og dermed være med til at
restaurere FN’s troværdighed
Øge dansk udviklingsbistand
En væsentlig komponent i ikkemilitær konfliktløsning er udviklingsbistand. Desværre deltager
Danmark i en global konkurrence om at skære ned på denne. Danmark har tidligere haft
tradition for at udviklingsbistand og forsvarsbudget var på samme niveau. Danmark må gå
forrest og argumentere for at udviklingsbistanden minimum udgør 1% af BNI
3
 B 108 - 2015-16 - Bilag 8: Henvendelse af 13/4-16 fra Fredsministerium.dk
AKTUELLE FORSLAG TIL DEESKALERING AF BORGERKRIGEN I SYRIEN
Danmark skal fortsat være med til at løse opgaver i verden og fortsat føre en ambitiøs og
aktivistisk udenrigs- og sikkerhedspolitik. Danmark bør fortsat støtte FN’s ”fredsbevarende”
missioner; men
ikke
medvirke til eller støtte ”fredsskabelse” med våben i hånd og derfor
ikke
øge sin militære indsats, og
ikke
støtte den ene side i en kompliceret Syrisk borgerkrig.
Alternativerne til øget militarisme i Syrien
kunne
være:
1) GENNENMFØRE EN SELVSTÆNDIG DANSK ANALYSE
Danmark risikerer at havne både som part i en syrisk borgerkrig mellem mange forskellige
grupper og fraktioner og som part i en regional og international konflikt. I stedet for at falde
for forenklede fjendebilleder og ”line op” med støtte til enkeltaktører i en kompliceret og
uigennemskuelig konflikt, skal Danmark i stedet gennemføre en grundig selvstændig analyse
af forholdene i Syrien og omegn. Trække danske militærenheder ud af alle krigene i
Mellemøsten og erstatte dem med dygtige diplomater og mæglere.
2) ØGE STØTTEN TIL DET SYRISKE CIVILSAMFUND
Danmark må respektere og støtte det syriske civilsamfund, støtte civil fredsskabelse og de
demokratisk sindede kræfter i Syrien. Magten over landet bør ligge hos en syrisk regering
valgt af den syriske befolkning – ikke overdrages til grupper indsat og støttet af udefra
kommende kræfter. Som danskere har vi ingen interesse i at påtvinge syrerne hvilken regering
de skal have. Det er syrerne selv, der må gøre op med ISIL. Vi kan give økonomisk, politisk og
humanitær hjælp til disse lokale kræfter og fremme dialogen.
3) ØGE HUMANITÆR HJÆLP OG HJÆLP TIL GENOPBYGNING
Danmark skal øge FN’s humanitære indsats i Syrien og øge bevillingerne til UNHCR’s indsats
for at hjælpe de hundredetusinder internt fordrevne i landet. Der er et kæmpebehov for
nødhjælp på alle planer inklusive hospitalsfaciliteter og for hjælp til genopbygning af byer, som
er lagt i ruiner på grund af krigen. Der er brug for en kæmpeindsats over for nødstedte civile
ofre i flygtningelejre i Syriens nærområder.
4) EFFEKTIV ØKONOMISK OG POLITISK EMBARGO & INDDÆMNINGSSTRATEGI
Argumentere for effektiv økonomisk og våbenmæssig embargo overfor alle parter i
borgerkrigen i Syrien. Danmark kan være med til at standse våben- og pengestrømme ind i
Syrien. Man skal stoppe ISIL’s illegale eksport af olie hen over den tyrkiske grænse til også
vestlige modtagerlande, ligesom man kan stoppe den illegale økonomiske støtte til
organisationen bl.a. fra kredse i Saudi-Arabien og Golfstaterne. Når der er opnået våbenhvile
og indgået fredsaftale bør en robust fredsbevarende styrke fra FN indsættes.
5) ØGE STØTTE TIL VÅBENHVILE OG FREDSPROCES
Danmark kan være med til at styrke den spinkle fredsproces som er den eneste sikre vej til
politisk stabilitet og fred i Syrien. Danmark bør støtte op om alle FN’s forsøg på mægling og
lokale, regionale forhandlinger om fred og stabilitet. FN, Rusland og USA forsøger i øjeblikket
at reducere volden gennem våbenhvile og fredsforhandlinger mellem borgerkrigens parter i
Syrien. Danmark skal derfor ikke være med til at øge voldsanvendelse; men tværtimod støtte
fredsprocessen og arbejde for, at også de grupper, som bl.a. Tyrkiet og Saudi-Arabien søger at
udelukke fra forhandlingsbordet.
4
 B 108 - 2015-16 - Bilag 8: Henvendelse af 13/4-16 fra Fredsministerium.dk
1620362_0005.png
OM FREDSMINISTERIUM
Gruppen bag fredsminsiterium.dk ønsker at Danmark fører en ambitiøs udenrigs- og
sikkerhedspolitik med visioner
Verden har ikke brug for mere militær, men vilje og evne til at løse konflikter med ikkemilitære
midler. Alt for ofte vælger politikere – også i Danmark – at ”løse konflikter” ved at ”line op
med den ene part” og bruge bomber og soldater. Efter vores mening skaber det død og
lemlæstelse af uskyldige mennesker, flere fordrevne, flere flygtninge og mere had, mere vold
og terror. Folk i verden har fået et negativt syn på Danmark, der af mange bliver betragtet
som en besættelsesmagt og en bøllestat.
Fredsministerium.dk, er et stadigt voksende netværk af fredsgrupper, der siden 2012 har
arbejdet sammen for at få oprettet et fredsministerium i statsligt regi. Vi ønsker at få skabt en
ambitiøs udenrigs- og sikkerhedspolitik med visioner gennem et fredsministerium, der kan
være med til at udvikle og udføre et fredeligt alternativ til den militaristiske udenrigspolitik,
som Danmark har ført i alt for mange år.
Vi foreslår i første omgang, at Danmark tager angrebet ud af forsvaret ved at etablere en
fredsaktivistisk udenrigspolitik, så Danmarks internationale indsats i højere grad lever op til
dets eget erklæret fredelige mål og med en helt anderledes, selvstændig og virkelig aktivistisk
præstation på den internationale scene, fokuseret på ikkemilitære konfliktløsninger.
Indtil dette sker, er vores ambition at udvikle et ”skyggeministerium”, der kan præsentere
befolkning og politiske beslutningstagere for fredelige alternativer til krigspolitikken.
Hvert år på FN’s Internationale Fredsdag den 21. september afholder vi et arrangement lige
som vi hvert år afholder Fredshøjskole under Folkemødet på Bornholm.
Link til fredsministeriums hjemmeside:
http://www.fredsministerium.dk/
Dokumentation for aktiviteter i 2015:
Giv freden en stemme i det politiske landskab
Fredshøjskole på Folkemødet 2015:
Program:
http://www.fredsministerium.dk/wp-
content/uploads/2015/05/fredshoejskolen_program_2015.pdf
En dag om fred på FN’s Internationale Fredsdag
den 21. september 2015 i Dome of
Visions i København var arrangeret af Fredsministerium.dk i samarbejde med Center for
Konfliktløsning (CfK), Centre for Resolution of International Conflicts (CRIC), FN-forbundet,
Rådet For International Konfliktløsning (RIKO) og studenterforeningen Consilium.
Program:
http://www.fredsministerium.dk/378-2/
Videodokumentation:
http://www.fredsministerium.dk/wp-
content/uploads/2015/10/Dag_om_fred_Videodokumentation.pdf
Hasse Schneidermann
Formand
Mobil: 2333 4460
[email protected]
www.fredsministerium.dk
https://www.facebook.com/Fredsministerium.dk
5