B 108 - 2015-16 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 18. april 2016

Forsvarsudvalget 2015-16
B 108 Bilag 10
Offentligt

Til beslutningsforslag nr.

B 108

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 18. april 2016

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om udsendelse af yderligere danske militære

bidrag til støtte for indsatsen mod ISIL i Irak og Syrien

[af udenrigsministeren (Kristian Jensen)]

1. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 29. marts 2016 og

var til 1. behandling den 1. april 2016. Beslutningsforslaget

blev efter 1. behandling henvist til behandling i Forsvarsud-

valget.

Dispensation fra Folketingets forretningsorden

Udvalget

indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i

Folketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om, at der skal gå

2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til beslut-

ningsforslaget kommer til 2. behandling.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Fredsministerium.dk,

Minna Jensen,

Doris Kruckenberg,

Pensionisternes Kulturforening af 1965 og

Jessie Seehuusen.

Udenrigsministeren har over for udvalget kommenteret

de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-

gjort for deres holdning til beslutningsforslaget:

Grete Bendix,

Kuki Lise Møller Christensen,

Benjamin Gottberg,

Minna Jensen,

Doris Kruckenberg,

Elisabeth Lange,

Peter Larsen,

Johnna Mortensen,

Odile Petit,

Inge Paaske,

Jessie Seehuusen,

Ingrid Steinitz og

Irene Sørensen.

Samråd

Udvalget har stillet 1 samrådsspørgsmål til forsvarsmini-

steren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et

lukket samråd med udvalget den 14. april 2016.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 67 spørgsmål til udenrigsministeren

og forsvarsministeren til skriftlig besvarelse, som disse har

besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller

beslutningsforslaget til

vedtagelse uændret.

Dansk Folkeparti støtter beslutningsforslaget, men er be-

kymret for fraværet af en aftale om overlevering af eventu-

elle krigsfanger til de irakiske myndigheder eller til Dan-

marks partnere i koalitionen. Dansk Folkeparti har den hold-

ning, at det er tåbeligt at frisætte krigsfanger umiddelbart ef-

ter tilfangetagelsen. Det kan gøre en militær indsats me-

ningsløs. Det er helt uacceptabelt, at man kan blive nødt til

at sætte danske soldater i en sådan situation. DF kan ikke

godtage forklaringen om, at man ikke må udlevere krigsfan-

ger til lande, der ikke overholder konventionerne. For alter-

nativet – enten frisættelse eller drab – er ganske enkelt vær-

re. Det nytter ikke at tage del i kampen, hvis man er for fin

til at bruge sin sunde fornuft, når det virkelig kommer til

stykket. Vi vil derfor i Dansk Folkeparti indtrængende op-

fordre regeringen til at få styr på dette område og få indgået

en aftale om overlevering af krigsfanger til de irakiske myn-

DokumentId

Journalnummer

B 108 - 2015-16 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 18. april 2016

digheder eller til øvrige deltagere i koalitionen. DF vil heller

ikke kunne acceptere, at eventuelle krigsfanger tages til

Danmark for retsforfølgelse.

Radikale Venstre konstaterer, at den hidtidige indsats al-

lerede har reddet mange civile liv i Irak, og at også en mili-

tær indsats er nødvendig for at stoppe Daeshs hærgen i Irak

og Syrien for at undgå endnu større humanitære katastrofer.

Derudover noterer Radikale Venstre, at partiet er blevet

imødekommet på tre afgørende punkter:

1) Regeringen har både under forhandlingerne og under

førstebehandlingen gjort det klart, at den militære indsats

under ingen omstændigheder kan eller vil stå alene, og at re-

geringen indvilliger i fortsat at prioritere de andre civile spor

i bekæmpelsen af Daesh og løbende også vil gøre status

over disse indsatser over for Det Udenrigspolitiske Nævn –

ligesom der gøres status over det militære bidrag.

2) Regeringen har tilkendegivet, at der som udgangs-

punkt ikke tages krigsfanger, og at – hvis det alligevel skulle

ske – disse i videst muligt omfang vil blive frigivet senere

og ikke udleveret til tredjepart, medmindre der foreligger en

aftale om deres beskyttelse i henhold til krigens love. Radi-

kale Venstre noterer med tilfredshed, at partiets krav om

vedtagelse af en militærmanual og nedsættelse af en task-

force til håndtering af særlige situationer er blevet imøde-

kommet af regeringen, så der – i modsætning til ved tidlige-

re danske bidrag – vil være transparens om, hvad der fore-

går, og i sidste ende vil kunne placeres et klart politisk an-

svar for de beslutninger, der tages, så det ikke er den enkelte

danske soldat på jorden, der står alene med disse valg.

3) Radikale Venstre støtter fra starten første fase af ind-

satsen, hvor der er klare mål og klare exitstrategier, men er

som udgangspunkt mere skeptisk indstillet over for, om der

kan skabes den fornødne klarhed om mål og exit ved en fase

to-indsats, især i Syrien. Partiet vil derfor anvende den poli-

tiske aftale om forudgående konsultation med de partier, der

støtter forslaget, til at tage endelig politisk stilling til denne

del af missionen, afhængigt af udviklingen på jorden, de

igangværende fredsforhandlinger og koalitionens fremdrift.

Endelig konstaterer Radikale Venstre, at såvel udenrigs-

ministeren som forsvarsministeren klart har tilkendegivet, at

der ikke vil blive ændret på den danske praksis, for så vidt

angår at undgå civile tab i så vidt omfang som overhovedet

muligt.

mindretal

i udvalget (EL, ALT og SF) indstiller be-

slutningsforslaget til

forkastelse.

Enhedslisten kan ikke støtte regeringens forslag om at

sende kampfly og specialstyrker til Syrien og Irak. At kaste

bomber over Syrien og Irak løser ikke problemet med ISIL.

Vi risikerer i stedet at styrke ekstreme kræfter og destabili-

sere landene yderligere. Det er afgørende, at vi ikke genta-

ger fejl fra de tidligere krige i Libyen, Afghanistan og Irak,

der alle på katastrofal vis har destabiliseret regionen og styr-

ket ekstreme kræfter.

Enhedslisten bemærker, at det ikke er et spørgsmål om,

hvorvidt vi skal gøre noget i forhold til at bekæmpe ISIL.

Spørgsmålet er, hvad vi skal gøre, hvad der virker i indsat-

sen mod de ekstreme kræfter, og hvordan vi bedst kan bidra-

ge til en demokratisk og fredelig udvikling i området. Derfor

har Enhedslisten sammen med Alternativet stillet et alterna-

tivt forslag til en dansk indsats i Syrien i form af forslagene

B 157 og B 158, der fokuserer på opbakning til fredsproces-

sen og humanitær genopbygning. Ved at styrke lokale seku-

lære kræfter og bidrage til genopbygning bekæmpes ekstre-

misme bedst, og flygtninge kan få mulighed for at vende

hjem.

Det fremgår af forsvarsministerens svar på spørgsmål

4-6, at ministeren ikke kan eller vil oplyse, hvilke grupper

det danske militære bidrag kommer til fordel for. Det frem-

går af svar på spørgsmål 52 og 53, at koalitionens samarbej-

de med flere af grupperne er nyt, og at allianceforholdene

ændrer sig med kort varsel. Forsvarsministeren har end ikke

ville oplyse, om regeringen kan stå inde for grupperne. At

sende Danmark i krig uden at oplyse, hvilke grupper der

samarbejdes med, er uhørt. Folketinget har ingen mulighed

for at tjekke, om bidraget kommer ekstreme grupper til go-

de.

Syrienskrigen er en enormt kompleks konflikt, og mini-

steren kan ikke redegøre for, hvordan et dansk militært bi-

drag vil påvirke konflikten. Det fremgår af svar på spørgs-

mål 6, at det ikke kan udelukkes, at danske angreb kan være

til gavn for andre aktører end dem, koalitionen samarbejder

med. Vi har dermed ingen mulighed for at vide, hvordan

indsatsen påvirker konflikten, og om den vil styrke Assad-

regimet og ekstreme grupper.

Det er dybt bekymrende, at man i højere grad vil tillade

bombninger tæt på bebyggede områder med deraf følgende

større risiko for civile tab, jf. svar på spørgsmål 35 og 47. Vi

er bekymrede for en brutalisering af dansk krigsførelse. Er-

faringer fra tidligere krigsdeltagelse viser tydeligt, at angreb

på civile kan styrke ekstreme kræfter.

Dertil kommer, at forsvarsministeren ikke kan udelukke,

at fanger kan blive udleveret til de irakiske myndigheder

uden forudgående aftale om, at de ikke må udsættes for tor-

tur og dødsstraf, jf. svar på spørgsmål 8 og 67. Sådanne ud-

leveringer kan være i strid med Danmarks internationale for-

pligtelser. Det er bekymrende, at regeringen endnu engang

vil sende Danmark i krig uden klare retningslinjer for, hvor-

dan man håndterer en eventuel udlevering af fanger.

Alternativet konstaterer, at et flertal i Folketinget bakker

op om at udvide den danske militærindsats mod Islamisk

Stat (IS) til det nordlige Syrien. Det er vi i Alternativet

stærkt imod. Vi mener ikke, at en udvidelse af det danske

krigsmandat til Syrien er det rigtige svar på den ulykkelige

krig. Det burde netop ikke være en krig imod terrororganisa-

tionen IS alene, men i stedet en indsats for at skabe stabilitet

i Syrien og Irak.

Alternativet mener, at det er nødvendigt med et mere hel-

hedsorienteret blik på situationen i Syrien. I stedet er Dan-

mark nu på vej i krig uden en dertilhørende politisk strategi.

Hvordan forholder vi os f.eks. til, at en svækkelse af IS for-

mentlig vil styrke Bashar al-Assad? Det er problematisk, for

den absolut største hovedknast for en diplomatisk løsning i

Syrien er Assads fremtid. Og såfremt nedkæmpelsen af IS

lykkes, hvad skal så komme bagefter? Vi kan meget let risi-

kere bare at give plads til andre problematiske aktører såsom

al-Nusra. Og så er vi måske lige vidt.

B 108 - 2015-16 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 18. april 2016

Udvidelsen af krigen til Syrien sker desuden uden et FN-

mandat. Allerede her burde alarmklokkerne ringe. Regerin-

gen har desuden erkendt, at missionen kan medføre civile

ofre, ligesom man tilsyneladende heller ikke har en klar plan

for udlevering af fanger, som sikrer dem mod tortur. Vi

frygter derfor, at mange af fortidens fejl – som vi bl.a. så det

i Irak i 2003 – vil gentage sig.

Vi frygter også, at en militær optrapning med uoverskue-

lige konsekvenser vil kunne skabe grobund for yderligere

radikalisering i Mellemøsten såvel som i Europa.

Kampen mod terror skal ikke kun kæmpes militært, og

der findes ikke en magisk løsning. Men Danmark bør foku-

sere på at lægge de diplomatiske og humanitære byggesten

til en positiv udvikling i Syrien. Derfor har Alternativet og

Enhedslisten foreslået en plan for genopbygning i tilstræk-

keligt stabile områder, og vi foreslår også, at Danmark ar-

bejder for at få de kurdiske aktører – der kæmper på jorden

mod IS og er mere demokratisk sindede – inkluderet i diplo-

matiske forhandlinger.

Vi har et valg mellem mere uigennemtænkt krig eller

styrket diplomatisk og humanitær indsats. Når Folketinget

vedtager, at Danmark skal i krig i Syrien, er det altså ikke

uden et alternativ.

Vi ønsker en fuldstændig omlægning af vores forsvarspo-

litik i Danmark, så militæret skal understøtte vores primære

bidrag til verdens sikkerhedsudfordringer – nemlig massive

investeringer i humanitær nødhjælp og infrastrukturel gen-

opbygning af civilsamfundet i konfliktzoner. Vores redska-

ber skal være konfliktmægling, hele og særdeles kompetente

mennesker i forsvaret og stærke internationale samarbejdsal-

liancer med udgangspunkt i FN og et mere samlet Europa.

Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget bemærker, at

udvalgsbehandlingen ikke har givet anledning til at ændre

på den holdning, SF tilkendegav ved 1. behandling, nærme-

re tværtimod. Når man går i krig, skal der være klarhed over

grundlaget. Her står uklarhederne nærmest i kø. Vi ved ikke,

hvem vi skal arbejde sammen med. Vi ved ikke, hvem der

skal overtage områder, som det måtte lykkes at befri fra IS.

Vi kender ikke magtanvendelsesdirektivet. Det er uklart,

hvad der skal ske med eventuelle tilbageholdte fanger. Det

erkendes, at vi kommer ind i et inferno af forskellige kon-

flikter og grupperinger. Forholdet til både Assad, Rusland

og Iran er uklart. Folkeretsgrundlaget er uklart og næsten

umuligt at administrere. IS er en brutal gruppering med bar-

bariske metoder, som skal bekæmpes. SF mener imidlertid,

at den militære operation risikerer at styrke IS, samtidig med

at den vil styrke Assadregimet, som er årsagen til den syri-

ske tragedie.

andet mindretal

i udvalget (IA og SIU) vil stemme

hverken for eller imod beslutningsforslaget.

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-

tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i

udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med

indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Marie Krarup (DF) Søren Espersen (DF) Jan Erik Messmann (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Henrik Brodersen (DF)

Ib Poulsen (DF) Peter Juel Jensen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Marcus Knuth (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Carsten Bach (LA) Leif Mikkelsen (LA) Rasmus Jarlov (KF)

fmd.

Annette Lind (S) Bjarne Laustsen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Jan Johansen (S)

nfmd.

Jesper Petersen (S)

Simon Kollerup (S) Trine Bramsen (S) Eva Flyvholm (EL) Nikolaj Villumsen (EL) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV)

Holger K. Nielsen (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aleqa Hammond (SIU)

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

B 108 - 2015-16 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 18. april 2016

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 108

Bilagsnr. Titel

Udenrigsministeriets danske oversættelse af FN Resolution 2249

(2015) og FN Resolution 2254 (2015)

Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget

Henvendelse af 4/4-16 fra Doris Kruckenberg og Jessie Seehuusen

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 6/4-16 fra Minna Jensen

Brev fra forsvarsministeren vedrørende 2. behandling af beslutnings-

forslaget

Henvendelse af 12/4-16 fra Pensionisternes Kulturforening af 1965

Henvendelse af 13/4-16 fra Fredsministerium.dk

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 108

Spm.nr.

Titel

Spm., om ministeren kan udelukke, at efterretninger indsamlet af de

danske specialstyrker eller kampfly direkte eller indirekte videregives

til russiske myndigheder, til forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren kan udelukke, at efterretninger indsamlet af de

danske specialstyrker eller kampfly direkte eller indirekte videregives

til tyrkiske myndigheder, til forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke områder i Syrien ministeren forventer at danske

kampfly vil blive indsat i, til forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke grupper i Syrien der er blevet udpeget til at få støtte

fra det danske bidrag, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke kriterier der er lagt til grund for udvælgelsen af grup-

perne, som Danmark vil støtte i Syrien, til forsvarsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm., om ministeren kan udelukke, at det danske militære bidrag i Sy-

rien vil hjælpe islamistiske grupper, til forsvarsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om ministeren kan udelukke, at der vil være civile tab som føl-

ge af de danske kampflys bombninger, til forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm., om ministeren kan udelukke, at taskforcen vil udlevere fanger

til de irakiske myndigheder, før der foreligger en klar aftale, der for-

hindrer, at fangerne udsættes for tortur eller dødsstraf, til forsvarsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

B 108 - 2015-16 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 18. april 2016

Spm., om ministeren kan bekræfte, at det vil være ministeren, der er

politisk ansvarlig for beslutninger truffet af taskforcen, til forsvarsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm., om det vil være muligt for udvalgte grupper i Syrien og Irak at

anmode om dansk luftstøtte, samt hvilke grupper der præcist vil kunne

gøre dette, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det kan udelukkes, at de danske styrker i nogle tilfælde vil

skulle operere side om side med irakiske styrker eller syriske grupper,

til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke grupper ministeren forventer at de danske styrker

skal træne, og hvor denne træning vil finde sted, til forsvarsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke grupper der kan få dansk militærstøtte og herunder,

på hvilken baggrund de er udvalgt, til udenrigsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om danske soldater risikerer at komme til at stå i en situation,

hvor de må lade tilbageholdte modstandere gå, fordi der ikke er indgå-

et en aftale med de irakiske myndigheder om at overtage tilfangetagne

modstandere, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad regeringens politik er, med hensyn til om Syriens præ-

sident Assad skal forblive på magten, til udenrigsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 4/4-16 fra Doris Kruckenberg

og Jessie Seehuusen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad ministeren har gjort for at forebygge, at der opstår en

situation, hvor de udsendte danske F-16-fly og det tilhørende mand-

skab presses så hårdt, at de må sige fra, som det skete i 2015, til for-

svarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke grupper USA støtter i Syrien, til udenrigsministeren

og forsvarsministeren, og ministrenes svar herpå

Spm. om, hvilke grupper Storbritannien, Frankrig og Holland støtter i

Syrien, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministrenes

svar herpå

Spm. om, hvilke kriterier der er lagt til grund for udvælgelsen af de

grupper, som Danmark støtter i Syrien, til udenrigsministeren og for-

svarsministeren, og ministrenes svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 6/4-16 fra Minna Jensen, til

udenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvem der får ansvaret for områder, som koalitionen måtte

befri fra IS, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministre-

nes svar herpå

Spm. om, hvordan danske styrker konkret skal vurdere, om en aktion i

Syrien er så tæt forbundet med operationen i Irak, at den ikke er i

modstrid med folkeretten, til udenrigsministeren og forsvarsministe-

ren, og ministrenes svar herpå

Spm. om, hvordan det sikres, at koalitionens styrker ikke kommer i

kamp med russiske eller iranske styrker, til udenrigsministeren og for-

svarsministeren, og ministrenes svar herpå

B 108 - 2015-16 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 18. april 2016

Spm. om oversendelse af en redegørelse for situationen i den irakiske

regeringshær, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og mini-

strenes svar herpå

Spm. om, hvordan regeringen vil sikre, at den irakiske regering fører

en inklusiv politik i forhold til alle befolkningsgrupper, til udenrigsmi-

nisteren og forsvarsministeren, og ministrenes svar herpå

Spm. om, hvad regeringens holdning er til, at den irakiske regering

også samarbejder tæt med Rusland, til udenrigsministeren og forsvars-

ministeren, og ministrenes svar herpå

Spm. om kommentar til artiklen »Et presset forsvar skal næsten for-

doble antallet af udsendte soldater« fra Jyllands-Posten den 1/4-16, til

udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministrenes svar herpå

Spm. om, hvad den aktuelle status er for Folkekirkens Nødhjælps mi-

nerydningsarbejde i Kobane, Syrien, til udenrigsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm., om ministeren kan udelukke, at der vil blive givet militærstøtte

eller samarbejdet med den syriske oprørsgruppe Jaysh al-Islam som

del af den militære indsats i Syrien, til forsvarsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvorfor ministeren ikke kan udelukke, at efterretninger vil

kunne blive videregivet til de russiske myndigheder, til forsvarsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan udelukke, at specialstyrkerne vil skulle give

irakiske styrker rådgivning ved at kæmpe side om side med dem, til

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der vil være grupper i Syrien, der vil have mulighed for at

rekvirere dansk luftstøtte, til forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at det inden for koalitionens god-

kendelsesprocedurer vil være muligt for syriske grupper at anmode

om luftstøtte, samt oplyse, hvilke grupper der har denne mulighed, til

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der med forslaget åbnes op for, at danske fly vil kunne bom-

be i Irak og Syrien i tilfælde, hvor der forventes civile tab ved bomb-

ningen, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken sikkerhed ministeren har for, at efterretninger vide-

regivet til de tyrkiske myndigheder ikke bruges til angreb på kurdiske

styrker i Irak og Syrien, til forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren kan udelukke, at danske kampfly vil kunne give

luftstøtte til udvalgte grupper i Syrien, og at disse grupper vil kunne

anmode om denne støtte, til forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om koalitionen støtter oprørsgruppen kaldet »Division 13«, til

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan garantere, at de informationer og efterretnin-

ger, der indsamles af danske kampfly og specialstyrker, og som deles

med de irakiske myndigheder, ikke videregives til deres allierede i

B 108 - 2015-16 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 18. april 2016

Iran, Rusland og Syrien, til forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 12/4-16 fra Pensionisternes

Kulturforening af 1965, til udenrigsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 13/4-16 fra Fredsministeri-

um.dk, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke tiltag udenrigsministeren vil foretage på baggrund af

oplysningerne fra FN om den humanitære krise i den irakiske by Fal-

lujah for at sikre, at danske styrker ikke kommer til at understøtte ud-

sultning af civile, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil sikre en løbende orientering af Folketinget

omkring den militære indsats i Irak og Syrien, til forsvarsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil garantere, at der laves en aftale om udleve-

ring af fanger til de irakiske styrker, der sikrer, at disse ikke vil blive

udsat for tortur eller henrettet, til forsvarsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvor mange penge der er blevet brugt på den militære ind-

sats i Irak og Syrien siden 2012 og til nu, til forsvarsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke kriterier der konkret lægges ind hos red card holde-

ren og støttepersonerne, jf. svaret på spm. 23, til forsvarsministeren,

og ministerens svar herpå

MFU spm., om ministeren vil tilsende udvalget en skriftlig orientering

om, hvorvidt de retningslinjer, som danske kampfly skal kæmpe under

i Irak og Syrien, er anderledes end de retningslinjer, som danske

kampfly kæmpede under i Libyen, til forsvarsministeren, og ministe-

rens svar herpå

MFU spm., om ministeren vil oversende det soldatens kort med de ret-

ningslinjer for magtanvendelse, som danske soldater skal følge under

missionen i Irak og Syrien, til forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren vil forklare, om der er sket en ændring af den

praksis, som danske soldater følger med hensyn til begrænsning af ci-

vile tab, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan oplyse noget om, hvor store og hvilke civile

tab ISIL har forårsaget i de områder, som ISIL kontrollerer eller har

kontrolleret, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministrene kan oplyse, om regeringen kan stå inde for de

grupper, som koalitionen støtter, og som regeringen ikke vil oplyse

navnene på, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og ministre-

nes svar herpå

Spm., om der har været eksempler på grupper, der har været støttet af

koalitionen, og som har støttet ISIL og al-Nusra-fronten, til forsvars-

ministeren og udenrigsministeren, og ministrenes svar herpå

B 108 - 2015-16 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 18. april 2016

Spm. om, hvor lang tid de grupper, som regeringen ikke vil oplyse

navnene på, har modtaget støtte fra koalitionen, til forsvarsministeren

og udenrigsministeren, og ministrenes svar herpå

Spm., om ministrene kan bekræfte, at det har været gældende praksis

ved tidligere operationer, at danske fly har haft tilladelse til at bombe

mål, hvor det med sikkerhed ville ramme civile, til forsvarsministeren

og udenrigsministeren, og ministrenes svar herpå

Spm., om ministrene i forlængelse af besvarelsen af spm. 36 vil have

særlig opmærksomhed på, at Tyrkiet ikke bruger den information, de

får via koalitionen, til at angribe de styrker, der samarbejde med koali-

tionen i Irak og Syrien, til forsvarsministeren og udenrigsministeren,

og ministrenes svar herpå

Spm., om ministrene i forlængelse af besvarelsen af spm. 36 vil have

særlig opmærksomhed på, at Assad og Rusland ikke benytter informa-

tion, de har opnået via de irakiske myndigheder, til at angribe de styr-

ker, der samarbejder med koalitionen i Irak og Syrien, til forsvarsmi-

nisteren og udenrigsministeren, og ministrenes svar herpå

Spm. om, hvem i koalitionen der udvælger de grupper, koalitionen

samarbejder med, samt hvilke kriterier de vælges ud fra, til forsvars-

ministeren og udenrigsministeren, og ministrenes svar herpå

Spm. om, hvilke relationer der er mellem de af Danmark støttede

grupper og Assadregimet, og hvilke relationer der er i forhold til Rus-

land og Iran, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan regeringen forholder sig til den russiske krigsførel-

se og de russiske krigsforbrydelser, til udenrigsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om ministeren vil forholde sig til FN’s kritik af den irakiske

hær, samt opridse, hvilke tiltag man vil tage overfor denne, til uden-

rigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om uddybning af svar på spm. 8, til forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvilke funktioner og ministerier der indgår i den »tværmini-

sterielle taskforce«, hvor hurtigt den er i stand til at samles, samt hvor-

dan den i øvrigt påtænkes at arbejde, til forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvad der er den gældende forholdsordre for de situationer,

hvor personer har været tilbageholdt af danske styrker, men siden ud-

leveret til de irakiske myndigheder, til forsvarsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om oversendelse af det samlede regelsæt, som gælder for opera-

tionen, hvad angår behandlingen af personer, som er blevet tilbage-

holdt af de danske styrker, til forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvorvidt danske soldater i operationen vil blive forsynet

med et soldatens kort, som indeholder oplysninger om, hvordan tilba-

geholdte personer skal håndteres, til forsvarsministeren, og ministe-

rens svar herpå

B 108 - 2015-16 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 18. april 2016

Spm. om, hvilke udfordringer i forhold til overholdelse af Danmarks

nationale og internationale forpligtelser der vil være ved udlevering af

fanger til de irakiske myndigheder uden en forudgående garanti for, at

vedkommende ikke udsættes for tortur og dødsstraf, til forsvarsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt regeringen har ændret holdning til udlevering af

krigsfanger, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende B 108

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om, hvilke grupper det danske forsvar vil skulle samar-

bejde med i Syrien, forsvarsministeren

B 108 - 2015-16 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 18. april 2016

Bilag 2

Politisk aftale mellem regeringen og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance,

Radikale Venstre og Konservative om politiske konsultationer forud for en eventuel udvidelse eller

ændring af opgaverne for styrkebidraget omfattende specialoperationsstyrker som beskrevet i

Forslag til folketingsbeslutning om udsendelse af yderligere danske militære bidrag til støtte for

indsatsen mod ISIL i Irak og Syrien (B 108 fremsat den 29. marts 2016)

1. Regeringen og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Radikale Venstre og Konser-

vative (herefter benævnt aftaleparterne) har indgået aftale om, at der vil skulle afholdes politiske konsul-

tationer mellem aftaleparterne, såfremt der på et senere tidspunkt for styrkebidraget omfattende special-

operationsstyrker vil opstå behov for: i) deltagelse i andre opgavetyper end træning og rådgivning samt

støtte i form af informationsindhentning og påkaldelse af luftstøtte i Irak; ii) deltagelse i opgaver i Syrien.

2. Aftaleparterne er på den baggrund enige om, at:

– de politiske konsultationer har til formål at give aftaleparterne mulighed for at forstå og drøfte opbak-

ning til ændringer i opgaverne for styrkebidraget omfattende specialoperationsstyrker.

– denne aftale udelukkende vedrører B 108 fremsat den 29. marts 2016 og har sit udspring i de helt sær-

lige omstændigheder for styrkebidraget omfattende specialoperationsstyrker i netop dette tilfælde, idet

regeringen anmoder om et bredt mandat, samtidig med at der udestår nærmere information om eventu-

elle kommende opgaver. Aftalen vil ikke berøre tidligere eller eventuelle senere beslutningsforslag

vedrørende indsatsen mod ISIL.

– de politiske konsultationer mellem aftaleparterne ikke vil have indflydelse på regeringens forpligtelser

i forhold til inddragelse af Folketinget i medfør af den vedtagne folketingsbeslutning. Inddragelse af

Folketinget vil ske i overensstemmelse med proceduren beskrevet i afsnit IX i bemærkningerne til for-

slaget til folketingsbeslutning B 108.