UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 948: Spm. om, hvad Røde Kors i gennemsnit har af indtægter og udgifter pr. flygtning, de tager sig af, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget har den 20. september 2016 stillet

følgende spørgsmål nr. 948 (alm. del) efter ønske fra Peter Skaarup (DF) til ud-

lændinge-, integrations- og boligministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 948:

Ministeren bedes redegøre for, hvad Røde Kors i gennemsnit har af indtægter og

udgifter pr. flygtning, de tager sig af?

Svar:

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet har til brug for besvarelsen af

spørgsmålet indhentet et bidrag fra Udlændingestyrelsen, der har oplyst følgende:

”1.

Udlændingestyrelsen har forstået spørgsmålet således, at der spør-

ges til Røde Kors Asylafdelings indtægter og udgifter i forhold til de asyl-

ansøgere, som Røde Kors leverer ydelser til. Udlændingestyrelsen har

tidsmæssigt afgrænset besvarelsen til Røde Kors Asylafdelings indtægter

og udgifter i 2015.

Udlændingestyrelsen er ansvarlig for at tilvejebringe og drive indkvar-

teringssteder for asylansøgere. I praksis driver en række indkvarterings-

operatører asylcentrene på vegne af Udlændingestyrelsen. Driften er re-

guleret i årlige operatørkontrakter mellem Udlændingestyrelsen og ind-

kvarteringsoperatørerne, hvoraf det fremgår, hvilke opgaver operatø-

rerne skal udføre.

Røde Kors driver en række asylcentre på vegne af Udlændingestyrelsen.

De årlige operatørkontrakter mellem Udlændingestyrelsen og Røde Kors

herom er offentliggjort på

www.nyidanmark.dk.

Der er for 2015 tale om

en såkaldt hovedkontrakt om indkvartering og underhold af asylansøge-

re m.fl. samt en tillægskontrakt om opgaver i medfør af asylaftalen af

19. september 2012. Hoved- og tillægskontrakt for 2015 mellem Udlæn-

dingestyrelsen og Røde Kors kan tilgås via følgende links:

https://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/425F5CCF-66AA-455A-B783-

D8BF0C8FFFBD/0/Operatorkontrakt_RodeKors_2015.pdf

27. oktober 2016

Koncernøkonomi

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uibm.dk

36977191

2016 - 11331

143084

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 948: Spm. om, hvad Røde Kors i gennemsnit har af indtægter og udgifter pr. flygtning, de tager sig af, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

https://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/25F33ED5-A3D2-4E27-A0F3-

5C48FEEBFAA3/0/Asylaftalekontrakt_RodeKors_2015.pdf

Derudover leverer Røde Kors som underleverandør til Kriminalforsorgen

visse ydelser til de asylansøgere, som er indkvarteret på de to udrejse-

centre Sjælsmark og Kærshovedgård. Det er Kriminalforsorgen, der er

operatør på udrejsecentrene, og som dermed har indgået operatørkon-

trakt med Udlændingestyrelsen om driften af centrene. Det er aftalt

mellem Udlændingestyrelsen og Kriminalforsorgen, at Kriminalforsorgen

kan indgå aftale om anvendelse af Røde Kors som underleverandør til

håndtering af opgaver vedrørende sundhed (inkl. psykosocial opfølg-

ning), undervisning, aktivering samt børne- og ungetilbud.

Røde Kors leverer endvidere – i lighed med Dansk Flygtningehjælp –

ydelser i form af tilbud om uvildig rådgivning om mulighederne for hjem-

rejse, herunder om mulighederne for støtte til genetablering i det land,

hvortil udlændingen udrejser, til visse afviste asylansøgere i medfør af

udlændingelovens § 43 a, stk. 8. Kontrakten mellem Udlændingestyrel-

sen og Røde Kors om disse ydelser er offentliggjort på

www.nyidanmark.dk.

Kontrakten for 2015 kan tilgås via følgende link:

https://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/FE26612B-B3CF-4266-A39A-

373D4A874AB3/0/kontrakt_RK_2015_raadgivning.pdf

Den økonomiske ramme for Røde Kors’ indtægter og udgifter i forhold

til de asylansøgere, som Røde Kors leverer ydelser til, er således regule-

ret i:



Operatørkontrakten med Udlændingestyrelsen



Underleverandørkontrakten med Kriminalforsorgen



Kontrakten om hjemrejserådgivning med Udlændingestyrelsen

Dertil kommer donationer og tilskud. Udlændingestyrelsen bemærker i

den forbindelse, at det fremgår af bilag 4.3. til operatørkontrakten, at

Røde Kors er berettiget til at modtage donationer, herunder inventar

mv., som doneres eller som anskaffes med ekstern finansiering, dvs. som

ikke anskaffes med finansiering fra Udlændingestyrelsen. Sådanne dona-

tioner ejes af Røde Kors.

Det fremgår af Røde Kors Asylafdelings årsrapport for 2015, at Røde

Kors i 2015 havde indtægter på i alt ca. 622,7 mio. kr. og udgifter på i alt

601,8 mio. kr. fordelt på følgende måde:

Indtægter

Indtægter i mio.

kr.

611,6

7,3

3,8

622,7

Udgifter i mio. Resultat

kr.

596,7

14,9

1,3

6,0

3,8

0,0

601,8

20,9

Udlændingestyrelsen

Kriminalforsorgen

Donationer/tilskud

I alt

Tabellen er udfærdiget af Udlændingestyrelsen udelukkende til brug for nær-

værende besvarelse og på baggrund af oplysninger fra Røde Kors’ årsrapport.

Side

2/4

Det fremgår af Røde Kors Asylafdelings årsrapport for 2015, at mindre-

forbruget på 20,9 mio. kr. primært skyldes den markante stigning i antal-

let af asylansøgere i 4. kvartal af 2015 og de deraf følgende udvidelser af

indkvarteringskapaciteten. Røde Kors bemærker hertil i årsrapporten, at

der ved opstart af nye centre altid vil være en vis forsinkelse i at levere

de ydelser, der er omfattet af operatørkontrakten, og at udgifterne der-

for vil være lavere end indtægterne i opstartsperioden. Røde Kors be-

mærker endvidere, at dette er i overensstemmelse med operatørkon-

trakten.

Udlændingestyrelsen kan bekræfte, at det fremgår af operatørkontrak-

ten, at operatøren senest 3 måneder efter påbegyndt drift af et nyt cen-

ter skal levere de ydelser – eksempelvis undervisning og aktivering – der

er omfattet af kontrakten. Det er nødvendigt for, at der kan rekrutteres

personale til eller indgås aftaler med underleverandører om levering af

ydelserne.

For så vidt angår Røde Kors’ indtægter og udgifter i 2015 opgjort pr.

asylansøger bemærker Udlændingestyrelsen følgende:

Det er alene muligt for Udlændingestyrelsen at opgøre det antal asylan-

søgere, som Røde Kors i 2015 har leveret ydelser til som indkvarterings-

operatør, som et gennemsnit for hele året (årspersoner) af antallet af

indkvarterede asylansøgere i 2015 i asylcentre drevet af Røde Kors.

Røde Kors havde i 2015 indkvarteret ca. 3.913 årspersoner. Røde Kors’

gennemsnitlige indtægter pr. årsperson var ca. 159.000 kr. og de gen-

nemsnitlige udgifter pr. årsperson var ca. 154.000 kr. i 2015.

Det fremgår af afsnit 9 og 10 i operatørkontrakten for 2015 mellem

Udlændingestyrelsen og Røde Kors, at Røde Kors kan videreføre over-

skud på op til 10 mio. kr. fra det ene år til det andet. Det betyder i prak-

sis, at Røde Kors’ egenkapital stiger. Midlerne kan dog ikke anvendes

uden for asylområdet og kan alene anvendes efter godkendelse fra Ud-

lændingestyrelsen. Det fremgår således af operatørkontrakten, at Røde

Kors’ midler ikke må udlånes eller på anden måde anvendes til formål,

der ikke er godkendt af Udlændingestyrelsen.

Har Røde Kors et merforbrug et år, anvendes egenkapitalen efter aftale

med Udlændingestyrelsen til dækning af merforbruget. Derudover ind-

går egenkapitalens størrelse som en del af forhandlingerne forud for

indgåelse af de årlige operatørkontrakter. Det kan i den forbindelse

f.eks. blive aftalt, at der i det kommende år skal ske konkrete optimerin-

ger af bygningsdriften, og at udgifterne hertil finansieres helt eller del-

vist af Røde Kors’ egenkapital.

Det fremgår derudover af afsnit 9 og 10 i operatørkontrakten for 2015

mellem Udlændingestyrelsen og Røde Kors, at der ved overskud på over

Side

3/4

10 mio. kr. skal indgås særskilt aftale mellem Udlændingestyrelsen og

Røde Kors om anvendelsen af den del af midlerne, der overstiger 10 mio.

kr. Det er således aftalt mellem Udlændingestyrelsen og Røde Kors, at

den del af Røde Kors’ overskud for 2015, der overstiger 10 mio. kr., skal

anvendes til konkrete projekter på bygningsområdet, herunder projek-

ter, der optimerer bygningsdriften.

Det fremgår af kontrakten mellem Udlændingestyrelsen og Røde Kors

om hjemrejserådgivning, at uforbrugte midler skal tilbagebetales.”

Inger Støjberg

Anette Görtz

Side

4/4