UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 923: Spm. om den danske ambassade i Canberra er blevet bedt om at udarbejde en skriftlig redegørelse for forløbet omkring udvalgets aflyste besøg m.v., til udenrigsministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
UUI Alm.del
Offentligt

Supplerende oplysninger vedrørende ministerforelæggelsen

Vedlagt fysisk materiale ud over hvad DIRSEK printer (ja/nej):

Hvis ja, angives hvad (kgl. forestilling, fuldmagt, bog…)

Ressourcemæssige/finansielle implikationer ud over godkendt ramme (ja/nej):

Hvis ja, indstilling clearet af:

Mediemæssig relevans (ja/nej):

Hvis ja, anfør hvilken

Det aflyste udvalgsbesøg har givet anledning til bred bevågenhed fra både

danske og internationale medier. Der er endvidere modtaget aktindsigtsan-

modning i sagen (Ritzau og 24/7).

Evt. bemærkninger

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 923: Spm. om den danske ambassade i Canberra er blevet bedt om at udarbejde en skriftlig redegørelse for forløbet omkring udvalgets aflyste besøg m.v., til udenrigsministeren

NOTITS

Udenrigsministeriet

Center

Til:

Udenrigsministeren

Cc:

Fra:

Emne:

Sag:/

ID Nr.:

Bilag:

2016 - 36586 /

1708674

Ambassaden Canberra og Asien, La- Dato:

31-08-2016

tinamerika og Oceanien (ALO)

Redegørelse for planlægning af Udlændinge, Integrations- og Boligudvalgets besøg til

Australien og Nauru

Udlændinge, Integrations og Boligudvalget henvendte sig til ambassaden Canberra i september

2015 med anmodning om assistance til at arrangere en studierejse til Australien i foråret

2016. Tidsplanen blev efterfølgende udskudt af udvalget til 28. august – 2. september 2016.

Udvalget udtrykte i september 2015 ønske om at inkludere et besøg på et af Australiens oversø-

iske detentionscentre på Manus eller i Nauru. Efterfølgende rejstes ønske om besigtigelse af et

patruljefartøj, og ønsket om besøg på et oversøisk detentionscenter udgik. Da skibene

fra Australian Border Force primært befinder sig i det nordlige Australien, gik planlægningen på

det tidspunkt i retning af at indlægge et besøg i Darwin.

Medio juli d.å. blev ambassaden orienteret om, at integrationsministeren ønskede at ledsage

udvalget. Fra UIBMs side blev der lagt meget stor vægt på, at ministeren fik mulighed for at

aflægge et besøg på et oversøisk detentionscenter. I dette lys var meldingen fra udval-

get, at den samlede delegation ønskede at besøge Nauru. Ambassaden orienterede udvalget om

såvel de logistiske vanskeligheder (begrænsede flymuligheder og lang transporttid) som de høje

udgifter forbundet hermed. Det viste sig, at der i givet fald ville medgå tre af de fem dage afsat

til besøget. Udvalget ønskede at gå videre med besøget til Nauru. Integrationsministeren meldte

afbud til besøget den 16. august d.å. Dette ændrede ikke ved udvalgets fortsatte ønske om at

besøge Nauru. Den 22. august blev ambassaden orienteret om, at Simon Emil Ammitzbøll

havde meldt afbud, og at hans plads var overtaget af Naser Khader.

Samarbejdet med Nauru og Australien

Nauru DFAT (udenrigsministeriet) har været en positiv samarbejdspartner i planlægningen af

besøget. DFAT har udarbejdet detaljeret program for opholdet omfattende møder med rege-

ringen og detentionscentret, givet tilsagn om at møde delegationen ved ankomst i Naurus luft-

havn, stillet en bus til rådighed under besøget og bekræftet, at delegationens visa ville være ge-

byrfri, da der var tale om en officiel delegation (normalt er visum til Nauru meget dyrt).

Det er almindelig praksis, at FT-udvalg selv står for ansøgning om visum. Dette var tilfældet for

Australiens vedkommende. Men da Nauru ikke har et konsulat i Europa, tilbød ambassaden i

Canberra at være udvalget behjælpelig med at søge om visum. Efter ønske fra Nauru og i over-

ensstemmelse med sædvane blev visumprocessen indledt med fremsendelse den 22. juli 2016 af

en Note Verbale til DFAT via Naurus eneste repræsentation i Australien, generalkonsulatet i

Brisbane. Denne note blev efter modtagelsen af paskopier fra samtlige delegationsmedlemmer

fulgt op med en ny note dateret den 18. august 2016. Ambassaden har løbende spurgt til status

for visumprocessen og konsekvent fået det svar fra DFAT, at sagen var i god gænge, at bekræf-

telse på indrejsetilladelse ville blive fremsendt elektronisk, så snart den forelå, mens de egentlige

visa først ville blive udstedt ved ankomsten til Nauru. Ambassaden har løbende orienteret ud-

valgssekretæren om fremdriften i programplanlægningen og har på baggrund af den konsekven-

te samarbejdsvilje og accept fra Naurus regering af at mødes med delegationen under besøget

ikke haft nogen anledning til at betvivle de løbende forsikringer fra DFAT om, at visumproces-

sen var i god gænge. Senest d. 27. august bekræftede Naurus udenrigsministerium overfor am-

bassaden, at man ikke forudså vanskeligheder.

Først mandag d. 29. august kl 17.30 lokal tid (hvor den danske delegation allerede var i Austra-

lien) modtog ambassaden skriftlig besked fra Nauru om, at der kun var udstedt indrejsetilladelse

til otte af delegationens i alt 11 medlemmer. Lige siden har ambassaden løbende gennem direk-

te kontakter til både DFAT's direktør og til Naurus justits-og immigrationsminister forsøgt at få

udvirket, at der blev udstedt indrejsetilladelse til de sidste tre MF'ere. Justits- og immigrations-

ministeren gav under samtale med ambassadøren og udvalgsformanden udtryk for Naurus su-

veræne ret til at bestemme, hvem man vil give adgang til landet. Ministeren tilføjede, at en kritik

af Australiens flygtninge- og asylpolitik også faldt tilbage på Nauru og Papua Ny Gui-

nea. Parallelt med ambassadens indsats har der fra ALO’s side været kontakt til stabschefen for

Naurus præsident, som oplyste, at Naurus regering var bekymret for, at kritik kunne føre til

intern ustabilitet. ALO har endvidere været i kontakt med Australiens ambassadør i Køben-

havn, ligesom FN-ambassadøren i New York har været i kontakt med den australske FN-

ambassadør, mens han forgæves har forsøgt at få kontakt med Naurus FN-ambassadør,

Ambassaden Canberra har ligeledes haft et tæt samarbejde med det australske immigrationsmi-

nisterium (DIBP). Efter meddelelsen fra Nauru d. 29. august blev der den efterfølgende dag fra

DIBP givet udtryk for, at man anså det for positivt, at en dansk delegation ville besøge Nauru,

og at man gerne ville bistå med at opnå de udestående indrejsetilladelser. Det blev dog samti-

digt fremhævet, at Nauru selv træffer sine egne beslutninger om udstedelse af visa.

Da det ikke lykkedes at opnå indrejsetilladelse for alle udvalgsmedlemmer, besluttede udvalget

tirsdag d. 30. august om aftenen helt at aflyse rejsen til Nauru, idet man ikke ønskede at splitte

delegationen op.

For god ordens skyld tilføjes, at det i henhold til gældende international praksis er ethvert lands

suveræne ret at afgøre, hvem man vil udstede visum til. Selv efter udstedelse af visum er det

ethvert lands ret, på et hvilket som helst tidspunkt, at annullere udstedte visa eller afvise indrej-

se ved ankomst trods udstedt visum. Der kan således ikke gives garantier på dette område.

Ambassaden Canberra og

Asien, Latinamerika og Oceanien (ALO)