UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 704: Spm. om, i forlængelse af svarene på UUI alm. del - spørgsmål 579-581 ønskes oplyst, om mulighederne for at tilbagesende asylansøgere med en verserende svensk asylsag til Sverige, når de ved en fejl tager toget til Danmark, fungerer med den optimale effektivitet, hurtighed og smidighed, til justitsministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
UUI Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

31. august 2016

Politikontoret

Tine Rahr Kristensen

2016-0032/38-0124

1995193

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 704 (Alm. del), som

Folketingets Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalg har stillet til

justitsministeren den 14. juni 2016. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra

Johanne Schmidt-Nielsen (EL).

Søren Pind

Anders Sparholt Jørgensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 704: Spm. om, i forlængelse af svarene på UUI alm. del - spørgsmål 579-581 ønskes oplyst, om mulighederne for at tilbagesende asylansøgere med en verserende svensk asylsag til Sverige, når de ved en fejl tager toget til Danmark, fungerer med den optimale effektivitet, hurtighed og smidighed, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 704 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge-, Integrati-

ons- og Boligudvalg:

”I forlængelse af svarene på UUI alm. del - spørgsmål 579-581

ønskes oplyst, om mulighederne for at tilbagesende asylansø-

gere med en verserende svensk asylsag til Sverige, når de ved

en fejl tager toget til Danmark, fungerer med den optimale ef-

fektivitet, hurtighed og smidighed, og om ministeren i modsat

fald vil tage kontakt til sin svenske kollega for at sikre, at der

forhandles en smidig aftale på plads snarest muligt.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for ministeriets besvarelse af spørgsmålet

indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet og fra Udlændinge-, Integrations- og

Boligministeriet.

Rigspolitiet har oplyst følgende om politiets behandling af såkaldte Dub-

lin-udsendelser:

”Rigspolitiet kan indledningsvis oplyse, at Rigspolitiet – i for-

hold til den praktiske fremgangsmåde i forbindelse med politi-

ets behandling af Dublin-udsendelser – har indhentet en udta-

lelse fra Nordsjællands Politi.

Nordsjællands Politi har i den forbindelse bl.a. oplyst, at en ud-

lænding med ulovligt ophold, der træffes i Danmark (uanset

om den pågældende søger asyl i Danmark), bliver registreret af

politiet. Udlændingens fingeraftryk bliver i den forbindelse op-

taget med henblik på en søgning i det såkaldte EURODAC-

EU-medlemsstat, foretager politiet en vurdering af, om der skal

ske frihedsberøvelse af udlændingen, eller om mindre indgri-

bende foranstaltninger såsom opholds- eller meldepligt må an-

ses for at være tilstrækkelige til at sikre den pågældendes til-

stedeværelse til udsendelsen.

Sagen forelægges herefter for Udlændingestyrelsen, som sna-

rest muligt træffer afgørelse om afvisning, overførsel eller ud-

visning og i givet fald udsendelse.

Nordsjællands Politi har endvidere oplyst, at såfremt udlæn-

dingemyndighederne træffer endelig afgørelse om, at en ud-

lænding skal overføres til et andet land i medfør af Dublin-

forordningen, vil sagen blive sendt til Nordsjællands Politi,

Udlændingecenter Nordsjælland (UCN), med henblik på over-

førslens gennemførelse.

UCN tilsiger i den forbindelse indledningsvis udlændingen til

en såkaldt udrejsekontrol, som er en afhøring, der finder sted

kort tid efter udløbet af den udrejsefrist, som udlændingemyn-

dighederne har fastsat. Ved afhøringen vejledes udlændingen

blandt andet om udrejsepligten, politiets bistandsmuligheder i

forbindelse hermed, samt konsekvenserne ved manglende fri-

villig udrejse.

Herudover håndteres de praktiske forhold i relation til udsen-

delse af den pågældende, ligesom det afdækkes, om der måtte

være særlige omstændigheder i sagen, som politiet skal tage

højde for i forhold til at få den pågældende udsendt.

På baggrund af politiets afhøring af udlændingen og de øvrige

oplysninger i sagen, udarbejder UCN herefter en sikkerheds-

vurdering, der afklarer, om udsendelsen kan ske som en påset

udsendelse, hvor den pågældende følges til gaten, og politiet

påser at flyet forlader Danmark, eller om der skal ske ledsagel-

se af udlændingen til den endelige destination.

UCN bestiller herefter billetter og arrangerer udrejsen. Herun-

der kontaktes det ansvarlige Dublin-medlemsland i forhold til

tilrettelæggelse af, hvornår og hvordan udlændingen kan over-

føres til landet, således at det sikres, at myndighederne i det

ansvarlige land har mulighed for at tage imod udlændingen.

Rigspolitiet skal i den forbindelse bemærke, at der i forhold til

de fleste Dublin-medlemslande er restriktioner for, i hvilket

tidsrum og på hvilke dage en udlænding kan overføres, hvor

mange udlændinge der kan overføres om dagen, samt hvor i

udsendelseslandet de pågældende kan overføres til.”

Udlændinge-, Integrations og Boligministeriet har oplyst følgende om reg-

lerne i Dublin-forordningen:

”Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet kan oplyse, at

efter Dublin-forordningens artikel 18, stk. 1, litra c, er den

medlemsstat, som i henhold til forordningen er ansvarlig for

behandling af en asylsag, forpligtet til at tilbagetage en udlæn-

ding, hvis asylansøgning er under behandling, og som opholder

sig på en anden medlemsstats område uden opholdstilladelse.

Dublin-forordningen fastsætter i artiklerne 23-25 og 29 nær-

mere betingelser for en sådan tilbagetagelse, herunder frister

for anmodninger/besvarelser om tilbagetagelse.

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet har til brug for

besvarelsen indhentet en udtalelse fra Udlændingestyrelsen,

der vedrørende anvendelsen af Dublin-forordningen har oplyst

følgende:

”Nordsjællands Politi, Udlændingecenter Nordsjælland (UCN),

forelægger sager om udlændinge med ulovligt ophold i Dan-

mark, som har søgt om asyl i andre medlemsstater, for Udlæn-

dingestyrelsen, som i medfør af udlændingelovens § 48 a, sna-

rest muligt træffer afgørelse om afvisning, overførsel eller ud-

visning og i givet fald udsendelse. Udlændingestyrelsens afgø-

relser om overførsel/tilbageførsel til en anden medlemsstat i

medfør af Dublin-forordningen kan påklages til Flygtninge-

nævnet inden for en frist på 7 dage. En rettidig klage tillægges

automatisk opsættende virkning, jf. udlændingelovens § 53 a,

stk. 2, 1. og 4. pkt.

Den anmodede medlemsstat skal tage stilling til anmodningen

så hurtigt som muligt og under alle omstændigheder senest en

måned efter den dato, hvor den modtog anmodningen, eller se-

nest to uger efter modtagelsen, hvis anmodningen bygger på

oplysninger fra Eurodac-systemet. Hvis den anmodede med-

lemsstat accepterer anmodningen, sender Udlændingestyrelsen

sagen til UCN med henblik på effektuering af overførs-

len/tilbageførslen, enten når klagefristen er udløbet, og der ik-

ke er modtaget en klage, eller når klagesagen er afgjort, forud-

sat at Flygtningenævnet stadfæster Udlændingestyrelsens afgø-

relse.”

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet kan i øvrigt op-

lyse, at det fremgår af Dublin-forordningens artikel 36, stk. 1,

at medlemsstaterne indbyrdes kan indgå bilaterale administra-

tive aftaler for at lette forordningens gennemførelse og gøre

den mere effektiv. Sådanne aftaler kan bl.a. vedrøre forenkling

af procedurerne og nedbringelse af fristerne for fremsendelse

og behandling af anmodninger om overtagelse og tilbagetagel-

se af ansøgere. En udlændings rettigheder i forhold til klage-

frist og opsættende virkning vil derimod ikke kunne fraviges

ved indgåelsen af en sådan aftale.

Danmark og Sverige har ikke indgået en bilateral aftale om

forenkling af Dublin-procedurer.

Lad mig afslutningsvis slå fast, at det efter min opfattelse er

vigtigt, at en afgørelse om Dublin-overførsel eller tilbagetagel-

se effektueres så hurtigt som muligt. Det gælder ikke mindst i

sager, hvor det klart skyldes en utilsigtet fejl, at udlændingen

er kommet til Danmark, og hvor det er åbenlyst, at det land,

som den pågældende er indrejst fra, efter Dublin-forordningen

er forpligtet til at tilbagetage den pågældende.”