UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 612: Spm. om, hvilke forpligtelser henholdsvis Udlændingestyrelsen og driftsoperatøren har for at føre tilsyn med forholdene på asylcentre, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget har den 18. maj 2016 stillet følgende

spørgsmål nr. 612 (alm. del) efter ønske fra Johanne Schmidt-Nielsen (EL) til

udlændinge-, integrations- og boligministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 612:

Ministeren bedes oplyse hvilke forpligtelser henholdsvis Udlændingestyrelsen og

driftsoperatøren har for at føre tilsyn med forholdene på asylcentre – herunder

forhold som dem, der omtales i artiklen ”Lejrchef spredte frygt blandt

asylansøgere” Information, 14. maj 2016?

Svar:

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet har til brug for besvarelsen af

spørgsmålet indhentet bidrag fra Udlændingestyrelsen, hvortil der henvises:

”Udlændingestyrelsen er ansvarlig for at tilvejebringe og drive

indkvarteringssteder for asylansøgere. I praksis driver en række

indkvarteringsoperatører asylcentrene på vegne af

Udlændingestyrelsen. Driften er reguleret i årlige operatørkontrakter

mellem Udlændingestyrelsen og indkvarteringsoperatørerne, hvoraf

det fremgår, hvilke opgaver operatøren skal udføre.

Operatørkontrakterne kan ved behov justeres i løbet af året og

indeholder ligeledes bestemmelser om parternes misligholdelse og

ophævelse af kontrakten.

Kontraktforholdet er baseret på en såkaldt bestiller-udfører-model,

hvor Udlændingestyrelsen bestiller operatøren til at udføre den

opgave, som Udlændingestyrelsen har ansvaret for.

Udlændingestyrelsen fører som følge heraf tilsyn med, om opgaven

løses i overensstemmelse med kontrakterne.

Rammerne for Udlændingestyrelsens tilsyn er beskrevet i

operatørkontrakterne. Tilsyn tager typisk udgangspunkt i udvalgte

dele af operatørkontrakten og tilrettelægges på en sådan måde, at

det så vidt muligt sikres, at alle kontraktens opgaver over en årrække

14. juni 2016

Koncernøkonomi

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uibm.dk

36977191

2016 - 4690

76025

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 612: Spm. om, hvilke forpligtelser henholdsvis Udlændingestyrelsen og driftsoperatøren har for at føre tilsyn med forholdene på asylcentre, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

gøres til genstand for et tilsyn. Tilsyn prioriteres ud fra en samlet

vurdering af opgavernes vigtighed, herunder hvis

Udlændingestyrelsen bliver opmærksom på forhold, som giver

anledning til nærmere undersøgelse, fx ved indberetninger fra

operatørerne selv eller klager fra beboerne.

Udlændingestyrelsen udfører både faglige og økonomiske tilsyn med

operatørens opgaveløsning i form af anmeldte og uanmeldte tilsyn

med operatørens levering af ydelser, herunder ved besøg på

asylcentrene. Tilsyn kan endvidere gennemføres som skriftlige tilsyn.

Som opfølgning på tilsyn kan Udlændingestyrelsen blandt andet

indskærpe overholdelsen af gældende retningslinjer og

myndighedsforskrifter.

Herudover kan Udlændingestyrelsen oplyse, at Udlændingestyrelsen

flere gange om året afholder såkaldte operatørmøder med

indkvarteringsoperatørerne, således at det sikres, at

indkvarteringsoperatørerne er orienterede om

indkvarteringssituationen og eventuelle ændringer i vilkårene for

asylcenterdriften. I tillæg hertil holder Udlændingestyrelsen løbende

bilaterale møder med operatørerne, således at konkrete emner, der

kun er relevante for en enkelt operatør, kan drøftes.

Endelig kan Udlændingestyrelsen oplyse, at Udlændingestyrelsen

følger aktivt op, såfremt Udlændingestyrelsen bliver opmærksom på

forhold på asylcentrene, der bør undersøges nærmere.

Udlændingestyrelsen følger fx op ved indberetninger fra

operatørerne, klager fra beboere eller private, eller hvis der opstår

historier i pressen.

Udlændingestyrelsen følger således aktivt op over for operatørens

opgavevaretagelse.

I forhold til indkvarteringsoperatørernes tilsyn med forholdene på

asylcentrene kan Udlændingestyrelsen oplyse følgende:

Operatørerne har ansvaret for driften af asylcentrene og

opgavebeskrivelsen fremgår af operatørkontrakterne. Det fremgår af

operatørkontrakterne, at det er en overordnet målsætning, at

operatørerne skal give beboerne en meningsfuld og værdig ventetid.

I operatørkontrakten er der derudover opregnet en række tilsyn, som

indkvarteringsoperatøren selv skal foretage i tilknytning til driften af

asylcentrene. Operatørernes egne tilsyn omfatter drift og

vedligeholdelse af ejendomme, tilsyn med beboere, som er tilknyttet

operatørens centre, men som er indkvarteret uden for centrene,

tilsyn med undervisningen af børn, som undervises i hjemmet, tilsyn

med børn af fængslede forældre, tilsyn med uledsagede mindreårige,

Side

2/4

som er indkvarteret privat, og tilsyn med indkvarterede børns

legemlige og psykiske helbredstilstand. Operatøren skal endvidere

sikre, at der etableres tilsyn med operatørens egne skoler efter

reglerne i bekendtgørelse nr. 786 af 15. juni 2015 af lov om friskoler

og private grundskoler.

Udlændingestyrelsen har endvidere indhentet oplysninger fra

indkvarteringsoperatørerne, der på vegne af Udlændingestyrelsen

driver asylcentrene, om deres tilsyn med forholdene på asylcentrene.

Udlændingestyrelsen har ikke indhentet oplysninger for institutioner,

som anvendes til børnepasning, undervisning og aktivering af

asylansøgere og som ligger uden for asylcentrene, fx kommunale

skoler.

Udlændingestyrelsen har således indhentet oplysninger fra de

kommunale indkvarteringsoperatører (Jammerbugt Kommune,

Langeland Kommune, Thisted Kommune, Tønder Kommune og

Vesthimmerlands Kommune) og fra Røde Kors. Udlændingestyrelsen

har endvidere indhentet oplysninger fra Kriminalforsorgen, der på

vegne af Udlændingestyrelsen står for driften af de to udrejsecentre.

Endelig har Udlændingestyrelsen indhentet oplysninger fra

Beredskabsstyrelsen, der bistår med asylcenterdriften på de

beredskabscentre, der anvendes til asylcenterdrift.

Jammerbugt Kommune, Langeland Kommune og Tønder Kommune

har oplyst over for Udlændingestyrelsen, at de fører ledelsestilsyn

med asylcentrene.

Jammerbugt Kommune har uddybende over for Udlændingestyrelsen

oplyst, at kommunen som led i en større organisationsændring i

foråret og sommeren 2016 ser på, hvordan organisationen

fremadrettet systematisk kan dokumentere kvaliteten internt.

Langeland Kommune har uddybende over for Udlændingestyrelsen

oplyst, at kommunen prioriterer faste ledermøder hver 14. dag, som

afholdes på forskellige centre, så ledergruppen får en forståelse for

og indsigt i de forskellige rammevilkår, som opgaveløsningen fordrer.

Ledermøderne anvendes tillige som kvalitetssikring af, at procedurer

og interne arbejdsgange implementeres.

Tønder Kommune har uddybende over for Udlændingestyrelsen

oplyst, at eventuelle uhensigtsmæssigheder bringes op på det

pågældende centers medarbejderudvalgsmøde.

Thisted Kommune har oplyst over for Udlændingestyrelsen, at

Thisted Kommune udfører økonomisk tilsyn med alle kommunale

Side

3/4

institutioner, herunder asylcentrene. Thisted Kommune har

endvidere oplyst, at asylcentrene drives på lige fod med Thisted

Kommunes øvrige kommunale institutioner.

Vesthimmerlands Kommune har oplyst over for

Udlændingestyrelsen, at de udfører et centralt administrativt tilsyn

med opgaveløsningen på asylcentrene for at sikre overholdelse af

operatørkontrakten med Udlændingestyrelsen.

Beredskabsstyrelsen har oplyst over for Udlændingestyrelsen, at

Beredskabsstyrelsen jævnligt fører tilsyn med de forhold, som er

omfattet af Beredskabsstyrelsens kontrakt med Udlændingestyrelsen

om at bistå med asylcenterdriften på de beredskabscentre, der

anvendes til asylcenterdrift.

Kriminalforsorgen har oplyst over for Udlændingestyrelsen, at det er

institutionschefen og enhedschefen, der i det daglige varetager tilsyn

med varetagelsen af opgaver på udrejsecentrene.

Røde Kors har oplyst overfor Udlændingestyrelsen, at chefen for

asylcentrene og dennes souschef løbende er på centerbesøg, og at

dette understøttes via andre enheders centerbesøg og løbende tilsyn

med og dialog om faglig indsats. Røde Kors følger endvidere

systematisk op på indberetninger fra centrene, herunder

indberetninger om særlige forhold. Røde Kors har endvidere oplyst,

at retningslinjer for området løbende drøftes på ledermøder.

På det foreliggende grundlag finder Udlændingestyrelsen ikke grund

til at ændre på de eksisterende rammer for tilsyn på asylcentrene.”

Inger Støjberg

Anette Görtz

Side

4/4