UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 513: Spm. om kommentar til notatet fra Institut for Menneskerettigheder om adskillelsen af unge par på asylcentre, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16

UUI Alm.del endeligt svar på spørgsmål 444

Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Samrådsspørgsmål Z

Hvornår:

Tirsdag d. 15. marts 2016 kl. 15-16.30

23. februar 2016

Sags nr.

Akt-id

2016-1699

47641

DET TALTE ORD GÆLDER

Udkast til tale til brug for besvarelsen af samråds-

spørgsmål Z fra Udlændinge-, Integrations- og Bolig-

udvalget.

Samrådsspørgsmål Z:

Vil ministeren redegøre for omfanget af problemet med

mindreårige, som indkvarteres med deres voksne ægte-

fæller på de danske asylcentre, og for hvorfor ministeren

ikke har reageret før nu, selvom Udlændingestyrelsen

har været opmærksom på forholdene? Hvilke tiltag på-

tænker ministeren at iværksætte for at undgå lignende

tilfælde i fremtiden?

Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Dan Jørgensen

(S).

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 513: Spm. om kommentar til notatet fra Institut for Menneskerettigheder om adskillelsen af unge par på asylcentre, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Jeg vil gerne indlede samrådet med at takke spørgeren

for samrådsspørgsmålet, som omhandler en sag, der lig-

ger mig meget på sinde.

Jeg blev bekendt med denne sag i slutningen af januar,

efter at bl.a. Berlingske bragte en artikel om, at der fin-

des barnebrude i de danske asylcentre.

Da det gik op for mig, at der er børn, der bor sammen

med deres voksne ægtefælle i de danske asylcentre, tog

jeg straks initiativ til at afdække og rette op på dette. Når

der skal rettes op på dette, skyldes det, at jeg ganske en-

kelt ikke vil acceptere denne form for samliv på vores

asylcentre.

Jeg iværksatte derfor en hastehøring for at få overblik

over, hvor mange mindreårige der på det tidspunkt var

indkvarteret sammen med deres ægtefælle eller samlever

i asylcentrene. Resultatet heraf kommer jeg tilbage til om

et øjeblik. Samtidig bad jeg Udlændingestyrelsen om at

redegøre for praksis på området.

Udlændingestyrelsens praksis på området har været, at

de mindreårige asylansøgere, som er over den seksuelle

lavalder, det vil sige 15 år, er blevet indkvarteret sammen

deres ægtefælle eller samlever, medmindre særlige for-

hold gjorde sig gældende. Særlige forhold kan f.eks. væ-

re, at de sociale myndigheder eller personalet på asylcen-

teret i forbindelse med den skærpede opmærksomhed,

der er i forhold til alle indkvarterede under 18 år, har

vurderet, at der var grund til bekymring for den mindre-

åriges trivsel.

I alle sager, der vedrører mindreårige under 15 år med en

ægtefælle eller samlever, har styrelsens faste praksis væ-

ret, at de pågældende er blevet indkvarteret hver for sig.

Det er samtidig blevet sikret, at operatøren har underret-

tet den lokale kommune i overensstemmelse med be-

stemmelserne i serviceloven.

Udlændingestyrelsen har altså været bekendt med, at

mindreårige asylansøgere – mellem 15 og 18 år – i nogle

tilfælde har været indkvarteret med deres ægtefælle eller

samlever i de danske asylcentre. Dette har fulgt den hid-

tidige praksis på området. Udlændingestyrelsens tidligere

praksis inkluderede dog også bl.a. en skærpet underret-

ningspligt i forhold til mindreårige, inddragelse af socia-

le myndigheder og underretning af den kommune, hvor

asylcentret ligger, hvis der var den mindste tvivl om, at

en mindreårig mistrives.

Jeg har naturligvis undersøgt, om barnebrude i de danske

asylcentre er noget nyt – altså en ny tendens. Jeg kan se

på de oplysninger, vi har modtaget fra Udlændingestyrel-

sen, at nogle af de mindreårige, som det er konstateret

var indkvarteret med deres ægtefælle eller samlever, er

indrejst i 2014. Det har således også været praksis under

tidligere regeringer – også under den foregående, hvor

bl.a. Mette Frederiksen som daværende justitsminister

havde ansvaret for asylområdet.

Lad mig også gøre det klart, at jeg ikke er enig i den

praksis.

Jeg vil nu gå videre til den første del af samråds-

spørgsmålet, hvor jeg er blevet bedt om at redegøre for

omfanget af mindreårige asylansøgere, som indkvarteres

med deres voksne ægtefælle eller samlever på de danske

asylcentre.

Som jeg nævnte tidligere, iværksatte jeg, straks jeg hørte

om problemstillingen, en hastehøring for at afdække om-

fanget.

Hastehøringen blandt indkvarteringsoperatørerne på

asylcentrene viste, at der var 27 mindreårige asylansøge-

re, som havde en ægtefælle eller samlever på samme el-

ler et andet asylcenter, eller som havde en herboende æg-

tefælle.

Det tal er siden blevet opjusteret til 32 af indkvarterings-

operatørerne.

Jeg kan supplerende oplyse, at blandt de 32 par er den

ældste ægtefælle til en mindreårig asylansøger 32 år. I en

hel del af tilfældene er aldersforskellen mellem den min-

dreårige og ægtefællen meget mindre, selvom det ikke

skal være en undskyldning for ikke at gøre noget. Men

der er dog ikke – som man måske kunne frygte – tale om,

at det er ældre mænd, der har en mindreårig ægtefælle.

Jeg kan afsluttende i forhold til det her punkt oplyse, at

vi på nuværende tidspunkt har ca. 18.000 indkvarterede

asylansøgere i de danske asylcentre. Det er således sær-

deles få par blandt asylansøgerne, hvor den ene part er

mindreårig. Men derfor skal vi alligevel efter min opfat-

telse tage problemstillingen meget alvorligt.

Sidste del af samrådsspørgsmålet, går på, hvilke tiltag

jeg påtænker at iværksætte for at undgå lignende tilfælde

i fremtiden. Som det er udvalget bekendt, så bekendt-

gjorde jeg i min pressemeddelelse den 10. februar, at jeg

straks vil have sat en stopper for det her.

Grunden til, at jeg har meldt meget klart ud er, at jeg ik-

ke på et område, der hører under mit ansvar, vil blåstem-

ple samliv, hvor en mindreårig deler seng og bord med

en voksen person. Når man opholder sig i asylsystemet

efter myndighedernes anvisning,

så er det danske normer

og regler i forhold til navnlig kvinders ret til selvbe-

stemmelse, der gælder. Det skal gøres meget klart og det

skal håndhæves overfor asylansøgerne.

Det er min helt klare holdning, at alle mindreårige asyl-

ansøgere skal være indkvarteret adskilt fra deres eventu-

elle ægtefælle eller samlever.

Jeg vil selvfølgelig sige, at der kan i helt særlige tilfælde

være omstændigheder, som betyder, at vi skal gøre en

undtagelse. Det kunne jo for eksempel være i det tænkte

tilfælde, at et par er blevet gift i Danmark med konge-

brev. Men det ændrer ikke ved, at jeg har en meget klar

og stærk holdning til, at mindreårige ikke skal bo sam-

men med en ægtefælle eller samlever i asylsystemet.

Det er også meget afgørende for mig, at vi sender et helt

utvetydigt signal til omverdenen om, at vi i Danmark ik-

ke accepterer nogen former for tvang, men tværtimod

værner om kvinders ret til selvbestemmelse. Det gælder

selvfølgelig også i forhold til barnebrude.

Jeg har derfor instrueret Udlændingestyrelsen om gene-

relt at ændre praksis, således at mindreårige asylansøgere

ikke kan bo sammen med en ægtefælle eller samlever i

de danske asylcentre. Det gælder også, hvis begge perso-

ner er mindreårige, eller hvis parret har børn.

Udlændingestyrelsen er i færd med at omsætte min gene-

relle instruktion i nye retningslinjer, der skal anvendes i

de konkrete sager. Udvalget vil få de nye retningslinjer

sendt over, så snart de foreligger.

Udlændingestyrelsen har allerede nu iværksat adskilt

indkvartering af de mindreårige, der var indkvarteret

med en ægtefælle eller samlever. Det betyder i forhold til

de 32 par, som jeg tidligere omtalte, at de fleste af dem

allerede er blevet indkvarteret adskilt. De resterende par

vil blive adskilt inden for meget kort tid, med mindre helt

særlige grunde gør sig gældende (for eksempel konge-

brevet, som jeg nævnte tidligere). Det vil i realiteten væ-

re meget, meget få par, hvor det er gældende.

Afslutningsvis vil jeg gerne understrege, at hvis parrene

ytrer ønske om det, så kan de blive indkvarteret sammen,

når begge parter er myndige. Det forhindrer vi dem ikke

i. Ligeledes hverken kan eller vil vi forhindre dem i at se

hinanden, selvom den ene part er under 18 år, og de er

indkvarteret adskilt.

For at summere op: For det første er vi ved at udarbejde

nye retningslinjer, som generelt sikrer, at vi fremadrettet

ikke har barnebrude i de danske asylcentre. For det andet

har jeg sørget for, at de par, der var indkvarteret sammen,

enten nu er indkvarteret adskilt eller som udgangspunkt

vil blive det inden for kort tid.