UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 309: Spm. om en grænsekontrol ved de indre grænser inden for rammerne af Schengen-reglerne kun kan opretholdes ud over to måneder efter konsultation med EU-kommissionen og de øvrige Schengen-stater, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

22. februar 2016

Udlændinge-, Integrations- og

Boligministeriet

Medlem af Folketinget Johanne Schmidt-Nielsen (EL) har den 26. januar 2016 stillet føl-

gende spørgsmål nr. 309 (alm. del) til udlændinge-, integrations- og boligministeren, som

hermed besvares.

Spørgsmål nr. 309:

Kan ministeren bekræfte, at en grænsekontrol ved de indre grænser inden for rammerne

af Schengen-reglerne kun kan opretholdes ud over to måneder efter konsultation med EU-

kommissionen og de øvrige Schengen-stater, og at den kun kan opretholdes ud over seks

måneder på anbefaling af EU’s ministerråd, samt at det er en betingelse for en oprethol-

delse af grænsekontrol ud over seks måneder, at den frie udveksling af varer og tjeneste-

ydelser i EU’s indre marked er truet? I forlængelse heraf ønskes ministerens vurdering af,

om den nuværende situation i Schengen-området og ved den dansk-tyske grænse har en

karakter, så den ville kunne begrunde en grænsekontrol ud over seks måneder efter

Schengen-reglerne?

Svar:

Indførelse og forlængelse af midlertidig grænsekontrol på de indre grænser skal ske

inden for rammerne af Schengenreglerne.

Efter artikel 23 i Schengengrænsekodeksen kan en medlemsstat undtagelsesvis – hvis der

foreligger en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller den indre sikkerhed i med-

lemsstaten – genindføre grænsekontrol i et begrænset tidsrum på højst 30 dage eller i det

tidsrum, hvor den alvorlige trussel forventes at bestå, hvis dette tidsrum overstiger 30

dage. Grænsekontrol efter artikel 23 kan forlænges i op til seks måneder.

Det fremgår af artikel 24, at hvis en medlemsstat planlægger at genindføre grænsekontrol

ved de indre grænser i henhold til artikel 23, stk. 1, skal de øvrige medlemsstater og

Kommissionen underrettes senest fire uger før den planlagte genindførelse eller inden for

et kortere tidsrum, hvis de omstændigheder, der gør det nødvendigt at genindføre græn-

sekontrol ved de indre grænser, først bliver kendt mindre end fire uger før den planlagte

genindførelse. Underretningen skal indeholde en række oplysninger, herunder om be-

grundelsen for den foreslåede genindførelse.

Slotsholmsgade 10

Post

1216 København K

Tel.

7226 8400

Mail

[email protected]

Web

www.uibm.dk

CVR-nr.

Sagsnr.

36977191

2016 - 935

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 309: Spm. om en grænsekontrol ved de indre grænser inden for rammerne af Schengen-reglerne kun kan opretholdes ud over to måneder efter konsultation med EU-kommissionen og de øvrige Schengen-stater, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Efter artikel 25 kan en medlemsstat undtagelsesvis indføre midlertidig grænsekontrol

øjeblikkeligt og uden forudgående varsel, hvis en alvorlig trussel mod den offentlige orden

eller den indre sikkerhed i en medlemsstat kræver øjeblikkelig handling. Grænsekontrol

efter artikel 25 kan indføres for højst ti dage, som kan forlænges i tidsrum på højst 20

dage ad gangen. Grænsekontrol efter artikel 25 kan forlænges i op til to måneder. Hvis en

medlemsstat genindfører grænsekontrol i medfør af denne bestemmelse, underretter den

pågældende medlemsstat samtidig de øvrige medlemsstater og Europa-Kommissionen

herom. Underretningen skal indeholde en række oplysninger, herunder om begrundelsen

for den foreslåede genindførelse.

Rådets Juridiske Tjeneste har tilkendegivet i forhold til fortolkning af beregningen af fri-

sten for den midlertidige grænsekontrol, at grænsekontrollen kan udstrækkes til i alt 8

måneder, dvs. først 2 måneder i medfør af straks-proceduren efter artikel 25 og derefter 6

måneder i medfør af den normale procedure efter artikel 23.

Efter artikel 26 kan Rådet ved kvalificeret flertal og efter forslag fra Europa-

Kommissionen som en sidste udvej vedtage en henstilling rettet til en eller flere medlems-

stater om midlertidigt at genindføre grænsekontrol ved deres indre grænser eller bestem-

te dele heraf. En sådan henstilling forudsætter, at der foreligger ekstraordinære omstæn-

digheder, hvor den overordnede funktion af området uden kontrol ved de indre grænser

er truet, at truslen skyldes vedvarende alvorlige mangler i forbindelse med grænsekontrol-

len ved de ydre grænser, og at de ekstraordinære omstændigheder udgør en alvorlig trus-

sel mod den offentlige orden eller indre sikkerhed inden for Schengen-området eller dele

heraf.

Foranstaltninger som led i genindførslen af grænsekontrollen efter artikel 26 skal være

proportionale og må højst vare seks måneder med mulighed for forlængelse i en samlet

periode på op til to år.

Proceduren for Rådets henstilling om midlertidig genindførsel af grænsekontrol forudsæt-

ter bl.a., at Europa-Kommissionen udarbejder en Schengen-evalueringsrapport vedrøren-

de den berørte medlemsstat, og at medlemsstaten ikke inden 3 måneder har rettet op på

de alvorlige mangler, som Kommissionen har konstateret i rapporten. Det er dog muligt

for Kommissionen og Rådet at reagere før udløbet af 3-måneders fristen, såfremt det

forud herfor må konstateres, at der ikke er udsigt til en udbedring af de konstaterede

mangler.

Hvis Rådet vedtager en henstilling om midlertidig genindførelse af grænsekontrollen efter

artikel 26, skal Rådet vurdere, i hvilket omfang en sådan foranstaltning udgør en passende

reaktion på truslen mod den offentlige orden eller den indre sikkerhed inden for området

uden kontrol ved de indre grænser, og om foranstaltningen står i rimeligt forhold til trus-

len. Ved en sådan vurdering tages der bl.a. hensyn til de sandsynlige virkninger af genind-

førelsen af grænsekontrol ved de indre grænser for den frie bevægelighed for personer

inden for området uden kontrol ved de indre grænser.

Europa-Kommissionen vedtog den 29. januar 2016 en Schengen-evalueringsrapport om

forholdene i Grækenland. Den 2. februar 2016 præsenterede Kommissionen et udkast til

henstilling til Grækenland om foranstaltninger, der skal afhjælpe de mangler, der er identi-

ficeret i evalueringsrapporten. Henstillingen blev vedtaget den 12. februar 2016 af Rådet.

Side

2/3

Regeringen følger naturligvis situationen ved den dansk-tyske grænse og ved EU’s ydre

grænser tæt. Det er dog på nuværende tidspunkt for tidligt sige noget om, hvorvidt der vil

være behov for at forlænge den danske grænsekontrol ud over den periode, som Schen-

gengrænsekodeksens artikel 23-25 giver mulighed for.

Inger Støjberg

Moya-Louise Lindsay-Poulsen

Side

3/3