UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
UUI Alm.del
Offentligt

dhfdfhghgfhhhh

UDLÆNDINGEAFDELINGEN

Status

på arbejdet med udsendelse af afviste

asylansøgere

Oktober 2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDLÆNDINGEAFDELINGEN

Den 6. oktober 2006

J. nr.: 2004-5141-83-JKP151

+ bilag

Redegørelse

for status på arbejdet med udsendelse af afviste asylansøgere

1. Denne redegørelse indeholder en status på arbejdet med udsendelse af afviste

asylansøgere pr. 1. oktober 2006. Ved redegørelsen opdateres oplysningerne i

Rigspolitiets handlingsplan af 25. februar 2004 for udsendelse af afviste asyl-

ansøgere og i status af henholdsvis 11. oktober 2004, 15. april 2005, 12. okto-

ber 2005 og 5. april 2006 på arbejdet med udsendelse af afviste asylansøgere,

således som det er forudsat i pkt. 3.1. i aftale af 8. november 2004 mellem

Dansk Folkeparti og regeringen om initiativer på udlændingeområdet.

Denne redegørelse er – ligesom handlingsplanen af 25. februar 2004 og de tid-

ligere statusredegørelser – tilgængelig på Integrationsministeriets hjemmeside

www.inm.dk

og på politiets hjemmeside

www.politi.dk.

2. Formålet med denne redegørelse for status er at beskrive, dels den aktuelle

udsendelsessituation i forhold til afviste asylansøgere, herunder det retlige

grundlag for udsendelsesarbejdet og anvendelsen heraf, dels de initiativer, der

er iværksat siden den 1. april 2006, eller som påtænkes iværksat med henblik

på en yderligere styrkelse af indsatsen. Der henvises i den forbindelse til rege-

ringsgrundlaget fra februar 2005 (Nye

mål

) side 53 øverst.

G:/forkon-e/diverse/redegørelse for status på arbejdet med udsendelse af afvist asylansøgere

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

3. Den danske udlændingelovgivning bygger på det grundlæggende princip, at

en udlænding, der modtager et endeligt afslag på en ansøgning om asyl – og

eventuelt tillige afslag på en ansøgning om opholdstilladelse af humanitære

grunde – har pligt til at udrejse af landet. Udrejser udlændingen ikke frivilligt,

drager politiet omsorg for udrejsen. Det retlige grundlag for politiets udsen-

delsesarbejde i asylsager og politiets praktiske udsendelsesarbejde er udførligt

beskrevet i vedlagte bilag 1.

4. Den 1. maj 2003 indførtes en ny, konsekvent procedure for udsendelse af afvi-

ste asylansøgere. Proceduren er nærmere beskrevet i bilag 1.

Med virkning fra den 1. oktober 2004 blev der indført en række yderligere

motivationsfremmende foranstaltninger, der navnlig retter sig imod udlændin-

ge, der har indgivet ansøgning om asyl under et visumophold. Foranstaltnin-

gerne er nærmere omtalt i bilag 1.

Politiet og Udlændingeservice anvender systematisk og målrettet de forskelli-

ge elementer, som indgår i den konsekvente udsendelsesprocedure. Politiet

indstiller således i overensstemmelse med forudsætningerne i den konsekvente

procedure til Udlændingeservice om iværksættelse af kostpengeordningen

og/eller overflytning til et udsendelsescenter, og Udlændingeservice træffer

løbende afgørelser om iværksættelse af sådanne foranstaltninger. Afviste asyl-

ansøgere i udsendelsesfasen skifter ofte – en eller flere gange – mening med

hensyn til medvirkensspørgsmålet. Dette indebærer, at der meget ofte træffes

flere afgørelser i forhold til den samme udlænding.

Det er fortsat Rigspolitiets vurdering, at anvendelsen af de motivationsfrem-

mende foranstaltninger i henhold til den konsekvente udsendelsesprocedure –

eller ”truslen” herom – samlet set har en vis effekt i forhold til en del afviste

asylansøgere, der straks fra gennemførelsen af udrejsekontrollen eller efter at

have været pålagt motivationsfremmende foranstaltninger i kortere eller læn-

Side

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

gere tid enten selv udrejser af landet uden politiets medvirken eller samarbej-

der med politiet om at tilvejebringe forudsætningerne for udrejsen. Der kan

henvises til, at et ret stort antal personer i udsendelsesposition skønnes udrejst,

efter at de har forladt deres indlogeringssted, hvilket kan tages som udtryk for,

at i hvert fald nogle af disse selv har valgt at udrejse af landet i overensstem-

melse med den trufne afgørelse. Det er således erfaringsmæssigt kun en min-

dre del af de skønnede udrejste, som kommer til stede igen. En del af disse

personer tilbagetages i medfør af Dublin-forordningen, efter at de er udrejst

til et andet EU-land.

Center Sandholm og Center Avnstrup anvendes fortsat begge som udsendel-

sescentre.

Den 27. september 2006 var 587 personer på meldepligt i et udsendelsescenter

(229 i Center Sandholm og 358 i Center Avnstrup). Endvidere har 1.112 per-

soner siden den 1. maj 2003 været på en meldepligt, der nu er ophørt, for langt

hovedpartens vedkommende fordi de er forsvundet/skønnet udrejst (564), på-

set udrejst/ledsaget udsendt (55), har tilkendegivet, at de ønsker at medvirke

(152), eller er meddelt opholdstilladelse (44).

Det er fortsat Rigspolitiets vurdering, at den målrettede anvendelse af melde-

pligt i kombination med indlogeringen i et udsendelsescenter har en vis effekt

med hensyn til at motivere udlændingene til at udrejse/medvirke til udrejsen.

Det må dog samtidig konstateres, at et betydeligt antal afviste asylansøgere

fortsat ikke umiddelbart lader sig motivere til en frivillig udrejse eller til at

samarbejde med politiet om udrejsen. Dette ses af, at der pr. 30. september

2006 var 85 personer (heraf 23 med et flyttepåbud) på kostpengeordningen i et

opholdscenter, medens 732 personer samme dato var indlogeret i et udsendel-

sescenter som led i den konsekvente udsendelsesprocedure. Det drejer sig

Side

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

navnlig om de nationalitetsgrupper, som Rigspolitiet ikke eller kun vanskeligt

har mulighed for at udsende tvangsmæssigt.

Side

Rigspolitiet har ikke i perioden anvendt den hjemmel, der blev indsat i udlæn-

dingeloven pr. 1. maj 2003, til at frihedsberøve udlændinge i udsendelsesposi-

tion for at motivere dem til at foretage konkrete, nødvendige handlinger (ud-

fyldelse af ansøgningsskemaer til hjemlandets myndigheder med henblik på

udstedelse af rejsedokumenter). Når hjemlen ikke anvendes, skyldes det, at er-

faringerne har vist, at frihedsberøvelserne ikke har haft den ønskede motive-

rende effekt.

5. Vedlagte bilag 2 og 2a viser antallet af asylansøgere fordelt på nationalitet,

der i 2005 og i 2006 (januar - august) er tilgået udsendelsesposition. Som det

fremgår heraf, var den samlede tilgang til udsendelsesposition i 2005 1.475

personer, medens tilgangen i 2006 (januar - august) har været 781 personer.

Vedlagte bilag 3 indeholder en oversigt over afviste asylansøgere i aktuel ud-

sendelsesposition – fordelt på nationalitet – pr. 30. september 2006. Som det

fremgår heraf, var der den 30. september 2006 1.252 afviste asylansøgere i ak-

tuel udsendelsesposition. De største nationaliteter var: Irak 595, Kosovo 184,

statsløse palæstinensere (forskellige udsendelsesdestinationer) 82, Somalia 77

og Iran 52. Vedlagte bilag 4 og 4a indeholder en oversigt over udviklingen i

antallet af afviste asylansøgere i udsendelsesposition i 2005 og 2006 (januar -

september) måned for måned (ultimo) fordelt på nationalitet. Vedlagte bilag 5

og 5a indeholder en oversigt over afviste asylansøgere, der er udrejst fra ud-

sendelsesposition i 2005 og 2006 (januar - august) måned for måned fordelt på

nationalitet og udrejseform. Som det fremgår heraf, blev i alt 1.414 personer

registreret udsendt/udrejst i 2005, fordelt på 171 ledsaget udrejste, 421 påset

udrejste, 783 skønnet udrejste og 39, der er udrejst selv. I 2006 (januar - au-

gust) er i alt 595 personer registreret udsendt/udrejst fordelt på 101 ledsaget

udrejste, 148 påset udrejste, 337 skønnet udrejste og 9, der er udrejst selv.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Opmærksomheden henledes i den forbindelse særligt på det store antal ledsa-

gede (33 personer) og påsete (8 personer) udrejser til Kosovo. Som bilag 6 og

6a vedlægges en oversigt over afviste asylansøgere, der er udrejst fra udsen-

delsesposition i 2005 og 2006 (januar - august) måned for måned fordelt på

nationalitet. Som bilag 7 og 7a vedlægges til sammenligning en oversigt over

det samlede antal udlændinge, der efter at have ansøgt om asyl, er registreret

udsendt/udrejst af Danmark i 2005 og 2006 (januar - august) fordelt på natio-

nalitet og udrejseform. Denne oversigt omfatter alle udsendte/udrejste asylan-

søgere, uanset på hvilket tidspunkt af asylsagsforløbet udsendelsen/udrejsen er

sket. Vedlagte bilag 8 indeholder en forklaring på de enkelte udrejseformer.

Opmærksomheden henledes på, at statistikkerne i bilagene 5, 5a, 6, 6a, 7 og

7a bygger på de udrejste/udsendte asylansøgeres nationalitet. Den altoverve-

jende del af de ledsagede og påsete udsendelser/udrejser sker til det land, hvor

de udsendte/udrejste er statsborgere.

Alle de ovenfor nævnte statistiske oplysninger bygger på udtræk fra Udlæn-

dingeregistret, der primært er et sags- og journaliseringssystem, hvorfor op-

lysningerne kan være behæftede med usikkerheder. De tal, der ovenfor er an-

ført for 2006, kan ikke umiddelbart sammenlignes med de tal, der tidligere er

anført for 2006 i status af 5. april 2006. Dette skyldes, at statistiske oplysnin-

ger, der bygger på udtræk fra Udlændingeregistret, vil kunne ændre sig indtil

det tidspunkt, hvor Udlændingeservice fastlægger dem som endelige. De an-

førte tal for 2005 er endelige. De anførte tal for 2006 er foreløbige.

6. Vedlagte bilag 9 indeholder en udførlig beskrivelse af udsendelsessituationen

i forhold til en række lande.

Der vil som udgangspunkt ikke være problemer forbundet med at udsende en

afvist asylansøger, som – aktivt – samarbejder med politiet om at tilvejebringe

forudsætningerne herfor i form af nødvendige rejsedokumenter og/eller ind-

rejsetilladelser hos hjemlandets myndigheder. Sagsbehandlingstiden hos

Side

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

hjemlandets myndigheder kan dog også i disse sager være meget lang. Der

henvises i den forbindelse til landebeskrivelserne i bilag 9.

Siden den 1. april 2006 er der konstateret en meget positiv udvikling på ud-

sendelsesområdet i forhold til Kosovo for så vidt angår andre etniske grupper

end romaer. Endvidere er der en fortsat stabil og positiv udsendelsessituation i

forhold til Bosnien-Hercegovina, Serbien, Montenegro og Afghanistan. Ud-

sendelsesmulighederne i forhold til statsløse palæstinensere (udsendelsesde-

stinationerne Libanon og Gaza/Vestbredden) har været påvirket af situationen

i Mellemøsten. Udsendelsesproblemer i forhold til lande, hvorfra der er et

større antal personer i aktuel udsendelsesposition, har (fortsat) navnlig været

koncentreret om Iran, Irak, Kosovo-provinsen i Serbien (romaer) og Somalia.

Nedenfor gives en kortfattet redegørelse for udviklingen og status i forhold til

nogle udvalgte lande. For en mere udførlig beskrivelse henvises til landebe-

skrivelserne i bilag 9.

Afghanistan

Der blev den 18. oktober 2004 i København undertegnet en trepartsaftale mel-

lem Danmark, Afghanistan og UNHCR om tilbagetagelse af afviste asyl-

ansøgere. Aftalen trådte i kraft ved undertegnelsen.

Samarbejdet med de afghanske myndigheder – den særlige identifikationsen-

hed (IDCU) – om anvendelsen af trepartsaftalen har været en stor succes, og

udsendelsessituationen i forhold til Afghanistan må nu betegnes som helt

uproblematisk.

Rigspolitiet har i perioden forelagt og vil fortsætte med løbende at forelægge

de – formentlig relativt få – nye sager, der tilgår udsendelsesposition, for

IDCU med bistand fra Integrationsministeriets ”flyvende” udlændingeattaché

i Kabul.

Side

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Irak

Indsatsen på udsendelsesområdet i forhold til afviste irakiske asylansøgere har

siden den 1. april 2006 på grund af de manglende muligheder for at gennem-

føre tvangsmæssige udsendelser fortsat været koncentreret om at motivere til

frivillige udrejser.

Ved aktstykke 73 af 19. januar 2005 blev der etableret en (ny) ordning om

økonomisk støtte (17.000 kr. ved tilmelding inden den 1. marts 2005 og deref-

ter gradvis faldende til 13.000 kr. til personer over 18 år og 5.000 kr. til per-

soner under 18 år) til irakiske statsborgere, som frivilligt ville rejse tilbage til

Irak. Alle ansøgningsfrister er på nuværende tidspunkt udløbet. Udlændinge-

service, der sammen med IOM administrerede ordningen, modtog ansøgning

fra 79 irakiske statsborgere om at blive omfattet af ordningen. 38 af disse per-

soner er ikke (længere) omfattet af ordningen. 41 personer er udrejst med støt-

te efter ordningen. Ordningen med økonomisk støtte er således endeligt luk-

ket.

Rigspolitiet har siden maj 2003 i et samarbejde med IOM bistået i alt 47 per-

soner, heraf alene 15 siden den 1. april 2006, som ikke opfyldte betingelserne

for at modtage økonomisk støtte efter aktstykkerne, med at udrejse frivilligt

til Irak.

Der arbejdes fortsat på, at der kan indledes et samarbejde med de irakiske

myndigheder om identitets- og nationalitetsfastlæggelse af de irakiske stats-

borgere, der skal vende tilbage til Irak. Det er endvidere en høj prioritet at ar-

bejde for indgåelse af en aftale om tilbagetagelse af en mindre gruppe afviste

irakiske asylansøgere med henblik på, at en sådan begrænset aftale kan følges

op af en generel tilbagetagelsesaftale mellem Danmark og Irak.

Side

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Iran

Tvangsmæssig udsendelse af iranske statsborgere til Iran er kun mulig, hvis

der allerede foreligger et ægte og gyldigt iransk pas i sagen, således at det ik-

ke er nødvendigt at rette henvendelse til den iranske ambassade i København

om udstedelse/forlængelse af et rejsedokument/pas. Det er således et ufravi-

geligt krav fra de iranske myndigheders side, at en iransk statsborger selv

skal ansøge om udstedelse/forlængelse af et rejsedokument/pas og i den for-

bindelse godtgøre sit iranske statsborgerskab. Dette gælder også i de ofte fo-

rekommende tilfælde, hvor der ikke er tvivl om udlændingens identitet og na-

tionalitet, f.eks. fordi der foreligger et ægte, men udløbet iransk nationali-

tetspas, som er anvendt i forbindelse med en indrejse i Danmark på et dansk

visum til familiebesøg udstedt af den danske ambassade i Teheran. Vil ud-

lændingen ikke medvirke til at ansøge om udstedelse/forlængelse af rejsedo-

kument, vil en udsendelse ikke kunne gennemføres. Selv i de tilfælde, hvor

udlændingen ønsker at medvirke, men ikke umiddelbart kan fremlægge do-

kumentation for identitet/nationalitet, er der problemer med samarbejdet med

den iranske ambassade, idet ambassaden stiller krav om, at udlændingen selv

– eventuelt ved henvendelse til familie i hjemlandet – tilvejebringer den nød-

vendige dokumentation.

Side

Kosovo-provinsen i Serbien

Tilbagetagelsesaftalen mellem Danmark og Forbundsrepublikken Jugoslavien

(nu Serbien og Montenegro), som fortsat er meget velfungerende, finder ikke

anvendelse på udsendelse af afviste asylansøgere, der efter udlændingemyn-

dighedernes afgørelse skal udsendes til Kosovo-provinsen i Serbien. Udsen-

delser til Kosovo forhandles med FN´s midlertidige administration i Kosovo

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

(UNMIK). Rigspolitiet forelægger – efter retningslinjer fastsat af Integrati-

onsministeriet – udvalgte sager for UNMIK.

Integrationsministeriet orienterede den 3. januar 2006 ved et notat af 25. no-

vember 2005 Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik om

en ændret procedure for underretning af UNMIK i sager om tvangsmæssig

udsendelse af afviste asylansøgere til Kosovo.

Den ændrede procedure indebar bl.a., at ordningen med tilbud om en frivillig

helbredsundersøgelse ophørte. I stedet anmodede politiet personer fra Kosovo,

der ikke ønskede at medvirke til en frivillig udsendelse af Danmark, om sam-

tykke til, at et eventuelt afslag fra Integrationsministeriet på humanitær op-

holdstilladelse – og eventuelle afslag på genoptagelse af en sådan sag – måtte

oversættes til engelsk og sendes til UNMIK i forbindelse med underretningen

om den tvangsmæssige udsendelse.

På tilsvarende måde indhentede politiet samtykke til at videregive oplysninger

om udlændingens etnicitet til UNMIK.

På baggrund af UNHCR´s retningslinjer fra juni 2006 tilkendegav UNMIK i

sommeren 2006, at der ikke længere er behov for at sende helbredsoplysnin-

ger, herunder oversatte afslag på humanitær opholdstilladelse, til UNMIK i

forbindelse med underretninger om den tvangsmæssige udsendelse. Rigspoli-

tiet indhenter på denne baggrund alene samtykke til at videregive oplysninger

om udlændingens etnicitet til UNMIK. Afviser de pågældende at give et så-

dant samtykke, underrettes UNMIK herom.

Integrationsministeriet orienterede ved et brev af 8. september 2006 Folketin-

gets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik om den således justerede

procedure.

Side

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet anvender UNMIK’s ”Information Format”-skema ved underret-

ning af UNMIK om sager om tvangsmæssig udsendelse.

Den nye procedure blev anvendt for første gang over for UNMIK den 28.

marts 2006. Der er frem til den 4. oktober 2006 forelagt 94 sager omfattende

162 personer for UNMIK. UNMIK har indtil videre accepteret at tilbagetage

154 personer (90 sager) efter den nye procedure. 48 personer er udsendt under

ledsagelse, 15 personer er udsendt uden ledsagelse, 43 personer er forsvundet

inden den tvangsmæssige udsendelse, mens der vedrørende 1 person er plan-

lagt udsendelse. I 2 sager (vedrørende 6 personer) har UNMIK på det forelig-

gende grundlag givet afslag på tilbagetagelse. I 2 sager (vedrørende 2 perso-

ner) er der endnu ikke modtaget svar fra UNMIK. Derudover er en række per-

soner påset udrejse uden forudgående forelæggelse for UNMIK.

Rigspolitiet vil fortsætte med – efter nærmere drøftelse med Integrationsmini-

steriet – at underrette UNMIK om egnede sager med henblik på tvangsmæssig

udsendelse. Sager vedrørende etniske serbere og romaer forelægges fortsat ik-

ke for UNMIK med henblik på tvangsmæssig udsendelse.

Side

Statsløse palæstinensere

Langt hovedparten af de statsløse palæstinensere i aktuel udsendelsesposition

kan efter de trufne afgørelser udsendes til Libanon.

Antallet af statsløse palæstinensere, som vil skulle udsendes til Ga-

za/Vestbredden, er således faldet betydeligt igennem det seneste år, idet Rigs-

politiets undersøgelser af identitet og nationalitet har afdækket, at hovedparten

af de pågældende udlændinge rettelig er jordanske statsborgere og derfor er

blevet udsendt eller vil skulle udsendes til Jordan.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Udsendelsesmulighederne i forhold til Libanon har i perioden været præget af

Flygtningenævnets midlertidige berostillelse af tvangsmæssige udsendelser til

Libanon fra den 18. juli til den 6. september 2006 og af situationen i Libanon i

øvrigt, herunder den midlertidige lukning af ambassadekontoret i Beirut. Rigs-

politiet forventer dog, at den tidligere positive udvikling vil kunne genskabes.

Sagsbehandlingstiden hos myndighederne i Libanon kan fortsat være meget

lang. På denne baggrund – og i øvrigt i lyset af en vanskeligt gennemskuelig

praksis fra de libanesiske myndigheders side med hensyn til, hvor hurtigt og

til hvem der gives indrejsetilladelse – følger Rigspolitiet løbende og tæt ud-

sendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere fra Libanon med

henblik på at kunne overveje, om en udsendelse må anses for udsigtsløs.

Rigspolitiet har således – ligesom det var tilfældet i efteråret 2004 – i septem-

ber 2006 forelagt en række sager, herunder sager med familier med børn og

enlige kvinder, for Udlændingeservice/Flygtningenævnet med bemærkning

om, at en udsendelse til Libanon efter Rigspolitiets opfattelse er udsigtsløs

under hensyn til den tid, der er forløbet, siden Rigspolitiet forelagde sagerne

for myndighederne i Libanon, og til, at der ikke er modtaget noget svar fra de

libanesiske myndigheder, samt til den aktuelle situation i Libanon.

Rigspolitiet vil sammen med ambassaden i Damaskus følge op over for de li-

banesiske myndigheder i de fortsat verserende udsendelsessager i forhold til

Libanon.

Somalia

Der har siden 1997 været en aftale med myndighederne i det nordvestlige So-

malia (Somaliland) om tilbagetagelse af afviste asylansøgere fra Danmark.

Aftalen er senest forlænget i sommeren 2006, således at den nu er gældende

indtil den 1. august 2009. Rigspolitiet har kun i et begrænset omfang (11 per-

soner) haft behov for at udsende asylansøgere til Somaliland i henhold til den

Side

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

aftalte procedure. Den seneste ledsagede udsendelse i henhold til aftalen fandt

sted i september 2004.

Langt hovedparten af de udlændinge fra Somalia, der er i udsendelsesposition,

kan ifølge afgørelsen fra udlændingemyndighederne tvangsmæssigt udsendes

til ”Somalia”. På grund af borgerkrig og mangel på en regering (myndigheds-

personer), som tilbagetagelsesspørgsmålet har kunnet drøftes med, har det ik-

ke været muligt at gennemføre tvangsmæssige udsendelser til andre dele af

Somalia end Somaliland.

Rigspolitiet har dog fortsat mulighed for at bistå somaliere til frivillig udrejse

til alle regioner i Somalia, og der sker af og til sådanne frivillige udrejser til

Somalia. Siden den 1. april 2006 er 2 personer udrejst til Bossaso, medens 1

person er udrejst til Mogadisho.

Rigspolitiet vil sammen med Udlændingeservice og Udenrigsministeriet lø-

bende vurdere mulighederne for at tilvejebringe forudsætningerne for at kunne

gennemføre tvangsmæssige udsendelser til hele Somalia, med hensyntagen til

de sikkerhedsmæssige forhold i landet.

7. Sammenfattende er der efter Rigspolitiets vurdering fortsat – generelt set – en

positiv udvikling i mulighederne for at udsende afviste asylansøgere af Dan-

mark. Dette afspejler sig dels i det store antal afviste asylansøgere, som lø-

bende udsendes – ledsaget eller påset – eller som skønnes udrejst, dels i at det

samlede antal afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition, der pr. 1. april

2006 var på 1.423, er faldet til 1.252 den 30. september 2006. Dette fald er

sket på trods af de manglende/begrænsede muligheder for at gennemføre

tvangsmæssige udsendelser til Irak, Kosovo (romaer), Iran og Somalia, der

med henholdsvis 595 personer, 184 personer (Kosovo i alt), 52 personer og 77

personer tilsammen tegner sig for 908 – svarende til cirka 72% – af det samle-

de antal personer i udsendelsesposition.

Side

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Side

Rigspolitiet forventer, at det helt problemfri samarbejde med myndighederne

i henholdsvis Afghanistan, Serbien, Montenegro og Bosnien-Hercegovina om

udsendelser på grundlag af de indgåede tilbagetagelsesaftaler vil fortsætte.

Medens antallet af nye asylansøgere fra Afghanistan og Bosnien og Hercego-

vina fortsat er lavt, er antallet af nye asylansøgere fra Serbien og Montenegro

fortsat relativt højt.

Rigspolitiet forventer ligeledes, at det gode samarbejde med UNMIK om ud-

sendelser til Kosovo (eksklusiv romaer og etniske serbere) vil fortsætte. Der

må dog samtidig tages forbehold for eventuelle – midlertidige – problemer,

som måtte opstå på det tidspunkt, hvor tilbagetagelsesområdet overgår fra

UNMIK til en lokal Kosovo-administration. Rigspolitiet vil sammen med In-

tegrationsministeriet arbejde for, at konsekvenserne af denne ændring bliver

så begrænsede som muligt. Med henblik herpå aflagde direktøren for direkto-

ratet for grænsekontrol, asyl og flygtninge i indenrigsministeriet i Kosovo be-

søg i Danmark i september 2006 sammen med en medarbejder fra UNMIK

og havde drøftelser med såvel Rigspolitiet som Integrationsministeriet og Ud-

lændingeservice om bl.a. udsendelsesspørgsmål.

De største udfordringer i den kommende tid vil – som det har været tilfældet i

en længere periode – angå udsendelser til Irak, Iran, Kosovo (romaer) og So-

malia. Som nævnt ovenfor udgør personer herfra ca. 72% af de afviste asyl-

ansøgere i aktuel udsendelsesposition. Endvidere må der fortsat forventes en

relativt stor tilgang til udsendelsesposition af personer fra disse lan-

de/landområder.

I forhold til Irak, hvortil der næppe vil blive tale om tvangsmæssige udsen-

delser i den nærmeste fremtid – i hvert fald ikke i noget større omfang, vil en

positiv udvikling i antallet af personer i udsendelsesposition afhænge af, om

et stort antal personer vil kunne motiveres til at udrejse selv via anvendelse af

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

de motivationsfremmende foranstaltninger. Det er Rigspolitiets vurdering, at

mulighederne herfor – i manglen af såvel et tilbud om økonomisk støtte som

truslen om en tvangsmæssig udsendelse – vil være begrænsede.

Et gennembrud i forhold til en løsning af udsendelsesproblemerne i forhold

til Irak, Iran, Kosovo (romaer) og Somalia vil i mindre grad kunne tilveje-

bringes på det praktiske niveau, som er Rigspolitiets ansvarsområde. Løsnin-

gerne skal findes på det politiske niveau med inddragelse af alle de handle-

muligheder, som den danske regering råder over såvel bilateralt over for

myndighederne i de berørte lande, som via det internationale samarbejde,

som Danmark deltager i, herunder EU-samarbejdet.

8. Rigspolitiet vurderer løbende anvendelsen af personaleressourcer til arbejdet

med udsendelse af afviste asylansøgere og andre udlændinge. Opstår der et

behov for at justere de indsatte personaleressourcer på området, vil det ske.

9. Den 1. april 2006 blev Danmark deltager i Dublin II-forordningen og Euro-

dac-forordningen. De foreløbige erfaringer viser, at ca. 35 % af asylansøgerne

i Danmark er kendt med fingeraftryk i Eurodac. En væsentlig del af disse asyl-

ansøgere vil af Udlændingeservice kunne tilbageforhandles til et andet EU-

land. Det er dog endnu for tidligt at udtale sig mere præcist om konsekvenser-

ne for antallet af asylansøgninger, der skal behandles her i landet, og dermed

for antallet af personer, der efter afslag på asyl skal udsendes.

10. Med henblik på at fastholde fokus på behovet for en konstant og målrettet

myndighedsindsats på udsendelsesområdet vil denne status på arbejdet med

udsendelse af afviste asylansøgere blive ajourført pr. 1. april 2007.

Side

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Bilagsfortegnelse

Bilag 1:

Bilag 2:

Bilag 2a:

Bilag 3:

Bilag 4:

Bilag 4a:

Bilag 5:

Bilag 5a:

Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde i asylsager og

politiets praktiske udsendelsesarbejde

Asylansøgere tilgået udsendelsesposition i 2005 fordelt på nationali-

tet

Asylansøgere tilgået udsendelsesposition i 2006 (januar-august) for-

delt på nationalitet

Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition pr. 30. september 2006

fordelt på nationalitet

Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition i 2005 fordelt på måneder

(ultimo) og nationalitet

Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition i 2006 (januar-september)

fordelt på måneder (ultimo) og nationalitet

Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2005 må-

ned for måned fordelt på udrejseform og nationalitet

Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2006 (ja-

nuar-august) måned for måned fordelt på udrejseform og nationali-

tet.

Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2005 må-

ned for måned fordelt på nationalitet

Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2006 (ja-

nuar-august) måned for måned fordelt på nationalitet.

Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark i

2005 fordelt på udrejseform og nationalitet

Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark i

2006 (januar-august) fordelt på udrejseform og nationalitet

Forklaring på de enkelte udrejseformer

Beskrivelse af udsendelsessituationen i forhold til en række lande

Bilag 6:

Bilag 6a:

Bilag 7:

Bilag 7a:

Bilag 8:

Bilag 9:

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDLÆNDINGEAFDELINGEN

Bilag 1

Hj.nr.2004-5141-83

Senest opdateret den 6. oktober 2006

Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde i asylsager og

politiets praktiske udsendelsesarbejde

Emnefortegnelse

A. Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde

•

Indledning

•

Udlændingemyndighedernes fastsættelse af udrejsefrist og beslutning om ud-

sendelse

•

Udlændingemyndighedernes fremsendelse af asylsagens akter til Rigspolitiet

•

Politiets udrejsekontrol

•

Politiets intensiverede rådgivning af udlændingen ved udrejsekontrollen

•

Udlændingen vil medvirke til udsendelsen og underskriver erklæring herom

•

Udlændingen vil ikke medvirke til udsendelsen – politiets indstilling til kost-

pengeordningen/overflytning til et udsendelsescenter

•

Politiets fornyede udrejsekontrol

•

Politiets indstilling om overflytning til et udsendelsescenter

•

Politiets anvendelse af meldepligt i et udsendelsescenter som led i udsendel-

sesproceduren

•

Politiets anvendelse af frihedsberøvelse som led i udsendelsesproceduren

•

Politiets adgang til med rettens godkendelse at fremstille udlændingen på am-

bassader mv.

•

Politiets adgang til at videregive fingeraftryk og personfotografi til ambassa-

der mv.

•

Politiets adgang til ved frihedsberøvelse at sikre udlændingens tilstedeværelse

i udsendelsesfasen

•

Særlige motivationsfremmende foranstaltninger over for afviste asylansøgere,

der er indrejst på et visum

•

Rigspolitiets forelæggelse af sager for Udlændingeservice med henblik på

spørgsmålet om opholdstilladelse på grund af udsendelseshindringer

•

Rigspolitiets forelæggelse af sager med 1. asyllandsafgørelser

•

Tilbagetagelsesaftaler mellem Danmark og andre lande

•

Tilbagetagelsesaftaler i EU-regi

B. Politiets praktiske udsendelsesarbejde

•

Indledning

•

Forskellige udsendelsessituationer

•

Myndighedssamarbejdet på udsendelsesområdet

G:/fork-e/diverse/bilag 1 – Det retlige grundlag

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

•

Udsendelse af mindreårige, uledsagede udlændinge

Politiets muligheder for at følge op på forhold vedrørende afviste asylansøgere

og andre udlændinge i hjemlandet efter udsendelsen.

Anvendelse af EU laissez-passer

De forskellige udrejseformer

Udlevering af medicin i forbindelse med udrejse

Omkostninger forbundet med udsendelse af afviste asylansøgere

Side 2

Bilag: Retningslinjer for den praktiske forberedelse og gennemførelse af ledsa-

gede udsendelser med fly

A. Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde

Indledning

Den danske udlændingelovgivning bygger på det grundlæggende princip, at en

udlænding, der modtager et endeligt afslag på en ansøgning om asyl – og eventu-

elt tillige afslag på en ansøgning om opholdstilladelse af humanitære grunde – har

pligt til selv at udrejse af landet. Dette princip fremgår af udlændingeloven (§ 30,

stk. 1). Pligten til at udrejse frivilligt gentages i de konkrete afgørelser, hvorved

udlændingemyndighederne

meddeler

udlændingen

endeligt

afslag

på

asyl/humanitær opholdstilladelse.

Ved ikrafttrædelsen den 1. maj 2003 af lov nr. 291 af 30. april 2003 om ændring

af udlændingeloven (Skærpelse af udsendelsesforanstaltningerne, effektivisering

af sagsbehandlingen vedrørende ansøgninger om humanitær opholdstilladelse

m.v.) indførtes en ny, konsekvent procedure for udsendelse af afviste asylansøge-

re. Den konsekvente procedure er senere justeret ved lov nr. 324 af 18. maj 2005,

der trådte i kraft den 1. juli 2005. De enkelte elementer i proceduren er beskrevet

nærmere nedenfor. Proceduren indebærer i øvrigt, at en udlænding, der ansøger

om asyl i Danmark, allerede i den Asylvejledning, som udlændingen får udleveret

i forbindelse med indgivelsen af ansøgningen, orienteres om pligten til selv at

udrejse i tilfælde af et afslag på asylansøgningen. Når Udlændingeservice medde-

ler en udlænding afslag på asyl i en sag, som automatisk påklages til Flygtninge-

nævnet, udleverer Udlændingeservice endvidere til udlændingen en kort og klart

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

formuleret skriftlig vejledning om udsendelsesproceduren, herunder om udlæn-

dingens pligt til selv at udrejse efter et endeligt afslag på asyl i Flygtningenævnet.

Side 3

Udlændingemyndighedernes fastsættelse af udrejsefrist og beslutning om udsen-

delse

Når Udlændingeservice – i en sag hvor ansøgningen anses for åbenbart grundløs –

eller Flygtningenævnet meddeler endeligt afslag på en ansøgning om opholdstil-

ladelse i medfør af udlændingelovens § 7 (asyl), fastsættes der i afgørelsen en frist

for udrejsen. Denne frist fastsættes til straks (udlændingelovens § 33, stk. 2, 1.

pkt.). Afslaget indeholder tillige afgørelse om, hvorvidt udlændingen kan udsen-

des tvangsmæssigt, hvis denne ikke udrejser frivilligt (lovens § 32a). I praksis

indeholder afgørelsen tillige oplysning om, hvortil – dvs. et navngivet hjemland,

et navngivet 1. asylland eller blot ”hjemlandet” – udlændingen kan udsendes

tvangsmæssigt af politiet, hvis udlændingen ikke udrejser frivilligt. En afgørelse

om udsendelse vil i sager, der omfatter ægtefæller med forskellig nationalitet,

endvidere indeholde nærmere retningslinjer for politiets udsendelse af de pågæl-

dende sammen eller hver for sig. I tilfælde af en ansøgning om opholdstilladelse

af humanitære grunde efter udlændingelovens § 9b, stk. 1, i forbindelse med be-

handlingen af en asylsag, fastsætter Integrationsministeriet, når ansøgningen har

haft opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen, ved afslag en ny udrejse-

frist til straks (lovens § 33, stk. 2, 2. pkt.).

Udlændingemyndighedernes fremsendelse af asylsagens akter til Rigspolitiet

Samtidig med, at Udlændingeservice eller Flygtningenævnet træffer endelig afgø-

relse om afslag på asyl, sender Udlændingeservice/nævnet – uden at udlændin-

gens samtykke hertil er fornødent – alle akter, der er indgået i sagen, herunder

eventuelle originale identitetspapirer, til Rigspolitiet (lovens § 30, stk. 3). Herved

får Rigspolitiet på et tidligt tidspunkt mulighed for på grundlag af oplysningerne i

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

akterne om identitet, nationalitet og rejsedokumentforhold mv. at vurdere udsen-

delsesmulighederne og at påbegynde planlægningen af udsendelsen.

Politiets udrejsekontrol

En udlænding, der har fået endeligt afslag på en ansøgning om asyl – og eventuelt

tillige på en ansøgning om opholdstilladelse af humanitære grunde – har pligt til

selv (frivilligt) at udrejse af landet (lovens § 30, stk. 1). Med henblik på at sikre, at

udlændingen opfylder denne pligt til selv at udrejse, har Integrationsministeriet

fastsat nærmere regler for politiets forkyndelser og udrejsekontrol i asylsager m.v.

(cirkulære nr. 65 af 15. august 2006). I sager, hvor Udlændingeservice har med-

delt endeligt afslag på en ansøgning om asyl, forkynder politiet afgørelsen for

udlændingen. Denne forkyndelse skal så vidt muligt ske samme dag, som politiet

modtager anmodningen herom fra Udlændingeservice, og ellers dagen efter. Når

udlændingen er pålagt at udrejse straks, skal udrejsekontrollen foretages i umid-

delbar tilknytning til forkyndelsen. I sager, hvor Flygtningenævnet har meddelt

afslag på en ansøgning om asyl, og hvor afgørelsen er forkyndt for udlændingen i

forbindelse med nævnsmødet, skal politiet så vidt muligt foretage udrejsekontrol

samme dag, som nævnets afgørelse modtages, og ellers dagen efter. Skal politiet

forkynde Flygtningenævnets afslag på asyl for udlændingen, skal dette så vidt

muligt ske samme dag, som anmodningen herom modtages fra nævnet, og ellers

dagen efter, og udrejsekontrollen foretages i umiddelbar tilknytning til forkyndel-

sen. Har udrejsefristen fastsat i forbindelse med et endeligt afslag på asyl været

udsat under Integrationsministeriets behandling af en ansøgning om opholdstilla-

delse af humanitære grunde, anmoder Integrationsministeriet i tilfælde af afslag

på denne ansøgning politiet om at foretage udrejsekontrol samme dag, som an-

modningen modtages, og ellers dagen efter. Udrejsekontrol forvarsles ikke, fordi

øjemedet med at foretage udrejsekontrollen herved vil forspildes.

Side 4

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Politiets intensiverede rådgivning af udlændingen ved udrejsekontrollen

Siden den 1. maj 2003, hvor en ny, konsekvent procedure for udsendelse af afviste

asylansøgere trådte i kraft, har politiet i forbindelse med udrejsekontrollen i de

tilfælde, hvor udlændingen ikke allerede er udrejst i overensstemmelse med den

trufne afgørelse og lovens krav, intensiveret rådgivningen af udlændingen om

udrejsepligten og om udsendelsesproceduren. Ved udrejsekontrollen indskærper

politiet således udlændingen udrejsepligten og opfordrer udlændingen til at med-

virke til udrejsen af Danmark og til at underskrive en erklæring herom. Udlæn-

dingen vejledes i den forbindelse om muligheden for at modtage økonomisk støtte

– 3.212,00 kr. til personer over 18 år og 1.607,00 kr. til personer under 18 år

(2006-satsen) – ved medvirken til udrejse uden ugrundet ophold (lovens § 43a,

stk. 2, jf. stk. 3, 4, 6, 7 og 8). Udlændingen vejledes endvidere om, at politiet vil

kunne hjælpe med praktisk bistand til planlægning af rejsen, ligesom politiet vil

kunne betale billetter og transport af ejendele, hvis udlændingen ikke selv har

penge hertil (lovens § 43, stk. 2).

Udlændingen gøres bekendt med konsekvenserne af ikke at ville underskrive er-

klæringen om at medvirke til udsendelse af Danmark, dvs. indstilling til Udlæn-

dingeservice om anvendelse af kostpengeordningen, eventuelt fulgt op af en ind-

stilling til Udlændingeservice om overflytning til et udsendelsescenter og syste-

matisk anvendelse af meldepligt i udsendelsescenteret og eventuel anvendelse af

frihedsberøvelse. For tiden tjener Center Sandholm og Center Avnstrup som ud-

sendelsescentre.

Udlændingen orienteres endvidere om, at politiet om nødvendigt kan udsende

udlændingen under anvendelse af fysisk magt, og at politiet løbende vurderer, om

der er mulighed for at udsende udlændingen, selv om udlændingen ikke medvirker

hertil. Det følger således af udlændingeloven (§ 30, stk. 2, 1. pkt.), at politiet dra-

ger omsorg for udrejsen, hvis udlændingen ikke udrejser frivilligt. Det følger end-

videre af loven (§ 40, stk.4, 1. pkt.), at drager politiet omsorg for udrejsen, skal

Side 5

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

udlændingen meddele de nødvendige oplysninger hertil og medvirke til tilveje-

bringelse af nødvendig rejselegitimation og visum og til udrejsen i øvrigt. Over-

trædelse heraf straffes med bøde eller under skærpende omstændigheder med

fængsel indtil 4 måneder (lovens § 60, stk. 1).

Side 6

Udlændingen vil medvirke til udsendelsen og underskriver erklæring herom

Vil udlændingen medvirke til udsendelsen, og underskrives erklæringen om med-

virken, vil politiet sammen med udlændingen tilvejebringe forudsætningerne for

udrejsen, herunder få udstedt nødvendige rejsedokumenter/tilbagerejsetilladelser

ved henvendelse til hjemlandets myndigheder, og derefter planlægge udsendel-

sen/udrejsen. Har udlændingen samarbejdet med politiet under hele udsendelses-

forløbet, vil udlændingen i forbindelse med, at politiet påser, at udlændingen ud-

rejser af landet, kunne få udbetalt økonomisk støtte, hvis lovens øvrige betingelser

herfor er opfyldt.

I forhold til en udlænding, der har medvirket til asylsagens oplysning, herunder

politiets fastlæggelse af den pågældendes identitet og rejserute, og som også med-

virker til udrejsen uden ugrundet forhold, afholdes de udgifter, der er forbundet

med udrejsen, endeligt af statskassen, hvis lovens øvrige betingelser herfor er

opfyldt (lovens § 43, stk. 2, 3. og 4. pkt.).

Udlændingen vil ikke medvirke til udsendelsen – politiets indstilling til kostpen-

geordningen/overflytning til et udsendelsescenter

Afviser udlændingen – efter ved udrejsekontrollen at have fået tilbud om økono-

misk støtte, fået indskærpet udrejsepligten og være blevet vejledt om udsendel-

sesproceduren – at medvirke til udsendelsen, indstiller politiet straks til Udlæn-

dingeservice, at udlændingen sættes på kostpengeordningen, således at udlændin-

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

gen som udgangspunkt kun får udbetalt kontante ydelser til dækning af kost- ud-

gifter samt får nødvendige sundhedsmæssige ydelser.

Politiets indstilling til Udlændingeservice om kostpengeordningen/overflytning til

et udsendelsescenter er ikke en afgørelse, men er derimod faktisk forvaltnings-

virksomhed. Forvaltningslovens § 19 om partshøring og § 22 og § 24 om begrun-

delse gælder derfor ikke for politiets sagsbehandling i forbindelse med indstillin-

gen til Udlændingeservice, og det samme gælder forvaltningslovens § 8 om parts-

repræsentation.

Udlændingeservice vil som udgangspunkt skulle træffe afgørelse om, at udlæn-

dingen sættes på kostpengeordningen (lovens § 42a, stk. 10, nr. 2). Kun i helt

særlige undtagelsestilfælde, f.eks. ved uledsagede mindreårige asylansøgere og

personer med visse former for livstruende sygdomme, træffer Udlændingeservice

ikke afgørelse om kostpengeordning. I sådanne tilfælde vil Udlændingeservice i

stedet umiddelbart kunne træffe afgørelse om overflytning af udlændingen til et

udsendelsescenter (lovens § 42a, stk. 7, 1. pkt.).

Politiet skal på tilsvarende måde indstille til kostpengeordningen, hvis en udlæn-

ding, som ved udrejsekontrollen har underskrevet erklæring om medvirken, efter-

følgende alligevel ikke aktivt medvirker hertil.

Udlændingeservices afgørelse om at sætte en udlænding på kostpengeordningen

kan påklages til Integrationsministeriet. Klagen har ikke opsættende virkning.

Side 7

Politiets fornyede udrejsekontrol

Når udlændingen på baggrund af Udlændingeservices afgørelse har været på kost-

pengeordningen i én måned, skal politiet på ny foretage udrejsekontrol. Udlæn-

dingen skal i den forbindelse på ny indskærpes udrejsepligten og opfordres til at

medvirke til udsendelsen. Ønsker udlændingen på dette tidspunkt at medvirke til

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

udsendelsen, behandles sagen videre som beskrevet ovenfor om udlændinge, der

medvirker til udrejsen. Dog har udlændinge, som først på dette tidspunkt ønsker at

medvirke, ikke mulighed for at få økonomisk støtte i forbindelse med den frivilli-

ge udrejse.

Politiets indstilling om overflytning til et udsendelsescenter

Ønsker udlændingen efter at have været på kostpengeordningen i én måned fortsat

ikke at medvirke til udsendelsen, indstiller politiet straks til Udlændingeservice, at

udlændingen overflyttes til et udsendelsescenter. Udlændingeservices afgørelse

om overflytning af udlændingen til et udsendelsescenter (lovens § 42a, stk. 7, 1.

pkt.) kan ikke påklages til Integrationsministeriet. Politiet kan – om nødvendigt

under anvendelse af magt/frihedsberøvelse – sørge for, at udlændingen flytter til

udsendelsescenteret.

Side 8

Politiets anvendelse af meldepligt i et udsendelsescenter som led i udsendelses-

proceduren

Udlændinge, der overflyttes til et udsendelsescenter, pålægges meldepligt hos

Rigspolitiet i udsendelsescenteret som udgangspunkt 2 gange om ugen som led i

proceduren med at motivere de pågældende til at medvirke til udsendelsen (lovens

§ 34, stk. 2, nr. 5). Rigspolitiets afgørelse om meldepligt kan påklages til Integra-

tionsministeriet. Klagen har ikke opsættende virkning.

Politiets anvendelse af frihedsberøvelse som led i udsendelsesproceduren

En udlænding, som ikke medvirker til udrejsen, kan frihedsberøves, hvis kostpen-

geordningen, overflytning til et udsendelsescenter og meldepligt ikke er tilstræk-

keligt til at sikre udlændingens medvirken til udrejsen (lovens § 36, stk. 6).

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

En udlænding, som ikke medvirker til udrejsen, kan endvidere frihedsberøves med

henblik på at sikre, at udlændingen meddeler de nødvendige oplysninger til udrej-

sen og medvirker til tilvejebringelse af den nødvendige rejselegitimation og til

udrejsen i øvrigt (lovens § 36, stk. 5).

Politiets adgang til med rettens godkendelse at fremstille udlændingen på ambas-

sader mv.

Retten kan på begæring af politiet, hvis det skønnes fornødent med henblik på

udsendelse af udlændingen, bestemme, at en udlænding, der ikke ønsker at med-

virke hertil, skal fremstilles for hjemlandets eller et andet lands repræsentation

(lovens § 40, stk. 4, 2. pkt.). Bestemmelsen anvendes i tilfælde, hvor udlændingen

ikke vil rette henvendelse til hjemlandets repræsentation med henblik på identifi-

kation/nationalitetsfastlæggelse og/eller udstedelse af rejsedokument/hjemrejse-

tilladelse.

Side 9

Politiets adgang til at videregive fingeraftryk og personfotografi til ambassader

mv.

Politiet kan med henblik på identifikation af en udlænding eller med henblik på

udstedelse eller fremskaffelse af rejsedokument videregive fingeraftryk og person-

fotografi til hjemlandets eller et andet lands repræsentation eller til internationale

politisamarbejdsorganisationer (lovens § 40a, stk. 9, 2. pkt., og § 40b, stk. 9, 2.

pkt.).

Politiets adgang til ved frihedsberøvelse at sikre udlændingens tilstedeværelse i

udsendelsesfasen

Politiet kan, såfremt administrative foranstaltninger som pasdeponering, pålæg om

ophold og meldepligt (lovens § 34, stk. 1) ikke er tilstrækkelige til at sikre mulig-

heden for udsendelse af en udlænding, der har fået endeligt afslag på asyl, efter en

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

konkret vurdering frihedsberøve udlændingen (lovens § 36, stk. 1, 1. pkt.). Politi-

ets afgørelse om frihedsberøvelse kan påklages til Integrationsministeriet. Klagen

har ikke opsættende virkning. Løslades udlændingen ikke inden for 3 døgn efter

frihedsberøvelsens iværksættelse, skal udlændingen af politiet fremstilles for ret-

ten, der tager stilling til frihedsberøvelsens lovlighed og fortsatte opretholdelse

(lovens § 37, stk. 1, 1. pkt.). Retten fastsætter en frist for den fortsatte tilbagehol-

delse. Denne frist kan senere forlænges af retten, dog højst med 4 uger ad gangen

(lovens § 37, stk. 3, 2. og 3. pkt.). Udlændingeloven fastsætter ikke en længste

udstrækning af frihedsberøvelsen. Ved vurderingen af længden af frihedsberøvel-

sens udstrækning finder almindelige proportionalitetshensyn og hensyn til Dan-

marks internationale forpligtelser anvendelse. I den forbindelse lægger domstole-

ne blandt andet vægt på, om udsendelsesproceduren skrider fremad, og på udsig-

ten til, at en udsendelse vil kunne ske inden for en rimelig tidshorisont.

Særlige motivationsfremmende foranstaltninger over for afviste asylansøgere, der

er indrejst på et visum

Ved ikrafttrædelsen den 1. oktober 2004 af lov nr. 429 af 9. juni 2004 om ændring

af udlændingeloven (Ændrede visumbetingelser, udvisning ved dom for ulovlig

tvang i forbindelse med indgåelse af ægteskab, børnebortførelse eller menneske-

handel samt afskæring af kontante ydelser til asylsøgere i åbenbart grundløs ha-

ster-proceduren m.v.) indførtes en række nye tiltag med henblik på at motivere

afviste asylansøgere til at udrejse frivilligt. Tiltagene retter sig navnlig mod ud-

lændinge, der under et visumophold i Danmark ansøger om asyl, og som efterføl-

gende frafalder eller meddeles afslag på ansøgningen. En sådan udlænding vil

som udgangspunkt være afskåret fra at få visum i fem år (lovens § 4 c, stk. 1, 1.

pkt., jf. § 4, stk. 4, nr. 2), kunne blive udvist af Danmark med indrejseforbud gæl-

dende i 1 år på grund af ulovligt ophold (lovens § 25 b) og i tilfælde af udvisning

konsekvent blive indberettet til Schengeninformationssystemet (lovens § 58 g, nr.

5). Har en sådan udlænding imidlertid medvirket til asylsagens oplysning, herun-

der til fastlæggelsen af identitet og rejserute, og udrejser udlændingen selv eller

Side 10

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

medvirker til udrejsen uden ugrundet ophold efter et afslag på eller frafald af asyl-

ansøgningen, vil udlændingen kunne få visum igen efter sædvanlig praksis (lo-

vens § 4 c, stk. 2, 2. pkt.), udlændingen vil ikke blive udvist af Danmark med ind-

rejseforbud (ikke krav om medvirken til oplysningen af asylsagen) og indberettet

til Schengeninformationssystemet, og udgifterne til udrejsen vil normalt blive

afholdt endeligt af statskassen (lovens § 43, stk. 2, 3. og 4. pkt.). Bestemmelsen

om statskassens endelige afholdelse af udgifterne til udrejsen gælder alle afviste

asylansøgere, der har medvirket til asylsagens oplysning og medvirker til udsen-

delsen.

Alle udlændinge vejledes af politiet om disse nye motivationsfremmende tiltag i

forbindelse med indgivelse af en ansøgning om asyl. Endvidere vejleder politiet i

forbindelse med udrejsekontrollen udlændinge, der har fået afslag eller frafaldet

asylansøgningen, om de motivationsfremmende tiltag.

En udlænding, som ikke medvirker til udsendelsen, og hvis udsendelse politiet

derfor drager omsorg for, skal afholde de udgifter, der for udlændingens eget ved-

kommende er forbundet hermed. Har udlændingen ikke tilstrækkelige midler,

afholdes udgifterne foreløbigt af statskassen (lovens § 43, stk. 2, 1. og 2. pkt.).

Rigspolitiets forelæggelse af sager for Udlændingeservice med henblik på spørgs-

målet om opholdstilladelse på grund af udsendelseshindringer

Der kan efter udlændingelovens § 9c, stk. 2, efter ansøgning gives opholdstilladel-

se til en udlænding, der er meddelt afslag på en ansøgning om opholdstilladelse

efter lovens § 7 (asyl), hvis 1) udsendelsen af udlændingen ikke har været mulig i

mindst 18 måneder, 2) udlændingen har medvirket ved udsendelsesbestræbelserne

i sammenhængende 18 måneder, og 3) udsendelse efter de foreliggende oplysnin-

ger for tiden må anses for udsigtsløs.

Side 11

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Integrationsministeriet har ved cirkulære nr. 123 af 13. juli 2000 fastsat retnings-

linjer for Rigspolitiets forelæggelse for Udlændingeservice af sådanne sager om

opholdstilladelse på grund af udsendelseshindringer.

Rigspolitiet forelægger med henvisning hertil alle verserende udsendelsessager for

Udlændingeservice, når der er forløbet 18 måneder fra udløbet af den fastsatte

udrejsefrist. Ved forelæggelsen vedlægges relevante kopier fra udsendelsessagen

til belysning af de iværksatte udsendelsesbestræbelser.

Det oplyses endvidere, om udlændingen medvirker/ikke-medvirker og – i bekræf-

tende fald – fra hvilket tidspunkt/i hvilke perioder, ligesom det kort anføres, hvad

udsendelsen af udlændingen beror på. Endelig indeholder forelæggelsen en vurde-

ring af udsendelsesmulighederne, herunder om tidsperspektivet, der understøttes

af en intern plan for den fortsatte behandling af sagen.

Rigspolitiet bygger sin vurdering af udsendelsesmulighederne på de undersøgel-

ser, som er foretaget i sagen, og på oplysninger om og erfaringer med mulighe-

derne for at skabe forudsætningerne for udsendelse til det land, som udlændingen

skal udsendes til.

Udlændingeservice tager på grundlag af Rigspolitiets forelæggelse af sagen stil-

ling til, om udlændingen skal meddeles midlertidig opholdstilladelse som udsen-

delseshindret i medfør af udlændingelovens § 9c, stk. 2. Integrationsministeriet

har i vejledning nr. 122 af 13. juli 2000 fastsat nærmere regler for Udlændinge-

services behandling af sagerne.

Er udsendelsessagen fortsat verserende efter 36/54/72 måneder, forelægger Rigs-

politiet på ny sagen for Udlændingeservice.

Må det på baggrund af Rigspolitiets undersøgelser konstateres, at en udsendelse

ikke kan gennemføres i overensstemmelse med udlændingemyndighedens afgø-

Side 12

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

relse herom på grund af forhold, der er uafhængige af udlændingens medvirken,

forelægges sagen for Udlændingeservice med en kortfattet begrundelse herfor og

med bemærkning om, at udsendelsessagen anses for afsluttet for Rigspolitiets

vedkommende.

Rigspolitiets forelæggelse af sager med 1. asyllandsafgørelser

Har Udlændingeservice/Flygtningenævnet truffet afgørelse om, at en udlænding

tvangsmæssigt kan udsendes til et 1. asylland, afklarer Rigspolitiet hurtigst muligt

ved en skriftlig henvendelse til myndighederne i det udpegede 1. asylland, om

udlændingen kan tillades indrejse.

Når det på baggrund af Rigspolitiets undersøgelser konstateres, at en udsendelse

ikke kan gennemføres til det udpegede 1. asylland, fordi 1. asyllandet har afslået

at lade udlændingen indrejse, forelægges sagen med henvisning hertil snarest mu-

ligt for Udlændingeservice/Flygtningenævnet med bemærkning om, at udsendel-

sessagen herefter anses for afsluttet for Rigspolitiets vedkommende.

Side 13

Tilbagetagelsesaftaler mellem Danmark og andre lande

Mulighederne for at effektuere en beslutning om udrejse afhænger bl.a. af hold-

ningen hos myndighederne i det land, som den pågældende udlænding skal udrej-

se til. Efter dansk opfattelse påhviler der i medfør af international ret stater en

pligt til at modtage egne statsborgere, hvorfor der som udgangspunkt ikke findes

behov for at regulere forholdet i særlige aftaler.

Nogle lande stiller imidlertid som betingelse for at modtage egne statsborgere

(dvs. først og fremmest dem, som ikke ønsker at vende frivilligt tilbage til hjem-

landet), at der indgås en folkeretligt bindende aftale mellem Danmark og den på-

gældende anden stat, dvs. en traktat eller diplomatisk overenskomst. En sådan

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

aftale indgås under udenrigstjenestens medvirken og på udenrigsministerens an-

svar.

I en sådan tilbagetagelsesaftale er typisk følgende forhold reguleret: De person-

grupper det pågældende land er forpligtet til at tilbagetage (ud over egne statsbor-

gere måske tredjelandes statsborgere og statsløse, der har haft fast ophold i den

anden stat), krav til dokumentationen for identitet og statsborgerskab, procedurer-

ne – herunder tidsfrister – der skal overholdes, og de kompetente myndigheder.

En aftale forhandles af Integrationsministeriet i samråd med Udenrigsministeriet

og Rigspolitiet. Aftaleteksten bygger i det væsentlige på en EU-standardtekst. En

aftale skal undertegnes af de to landes regeringer og træder først i kraft, når begge

lande derefter har godkendt den efter deres respektive nationale (forfatningsretli-

ge) procedurer. For Danmarks vedkommende kræves ingen særlige gennemførel-

sesforanstaltninger, idet lovgivningen er indrettet herpå. Gennemførelsen af de

internretlige procedurer i den anden stat indebærer som regel indhentelse af et

samtykke i det parlamentariske system. Der kan dog indgås særlig aftale om, at

principperne i tilbagetagelsesaftalen finder anvendelse allerede fra undertegnelsen

eller umiddelbart derefter.

Der er indgået bilaterale traktater om tilbagetagelse (eventuelt blot en klausul

herom i en mere omfattende traktat) med følgende lande: Tyskland (grænseover-

løberoverenskomst 1954), de nordiske lande (nordisk paskontroloverenskomst

1957), Litauen (1992), Estland (1993), Letland (1996), Slovenien (1997), Bulgari-

en (1997), Sri Lanka (1998) og Rumænien (1999). Der blev den 29. maj 2002

undertegnet en aftale med Forbundsrepublikken Jugoslavien (nu Serbien og Mon-

tenegro), som trådte i kraft den 8. marts 2003. Der blev den 30. april 2003 under-

tegnet en aftale med Armenien, der trådte i kraft den 1. januar 2004. Der blev den

18. oktober 2004 undertegnet en aftale med Bosnien-Hercegovina, der fandt an-

vendelse fra den 1. november 2004. Der blev den 18. oktober 2004 undertegnet en

trepartsaftale om tilbagetagelse mellem Danmark, Afghanistan og UNHCR. Afta-

Side 14

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

len trådte i kraft ved undertegnelsen. Der blev den 23. juni 2006 undertegnet en

tilbagetagelsesaftale med Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien. Afta-

len træder i kraft, når ratifikationsproceduren i Makedonien er afsluttet.

Integrationsministeriet arbejder i et samarbejde med Udenrigsministeriet på at

skabe forudsætningerne for at kunne indgå en aftale med myndighederne i Irak

om (tvangsmæssig) udsendelse af irakiske statsborgere.

Aftalen mellem Integrationsministeriet og den kinesiske turistmyndighed CNTA

om en særlig ordning om udstedelse af turistvisa til kinesere (ADS-aftalen), der

trådte i kraft den 1. september 2004, indeholder bestemmelser om de kinesiske

myndigheders pligt til at tilbagetage kinesiske statsborgere, der overskrider fristen

i visummet for tilbagerejse.

Udlændingeservice og myndighederne i Somaliland har i 1997 (forlænget i 2000,

2003 og 2006) aftalt et praktisk arrangement om tilbagerejse. Der er tale om en

såkaldt forvaltningsoverenskomst, dvs. en aftale eller et arrangement af udpræget

teknisk karakter mellem fagmyndigheder uden udenrigstjenestens medvirken.

Tilbagetagelsesaftaler i EU-regi

EU arbejder løbende på at indgå tilbagetagelsesaftaler med tredjelande, eventuelt i

form af tilbagetagelsesklausuler i f.eks. associeringsaftaler. Kommissionen har

afsluttet forhandlinger om egentlige tilbagetagelsesaftaler med henholdsvis Hong

Kong, Macao, Sri Lanka, Albanien og Rusland. Aftalen med Hong Kong trådte i

kraft den 1. marts 2004. Aftalen med Macao trådte i kraft den 1. juni 2004. Afta-

len med Sri Lanka trådte i kraft den 1. maj 2005, medens aftalen med Albanien

trådte i kraft den 1. maj 2006. Aftalen med Rusland blev undertegnet den 25. maj

2006 og forventes at træde i kraft i første halvdel af 2007. Der er yderligere ved-

taget forhandlingsmandater i forhold til Marokko, Pakistan, Ukraine, Algeriet,

Kina og Tyrkiet. Der er på baggrund af forhandlingsmandaterne indledt drøftelser

Side 15

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

med Marokko, Pakistan, Ukraine og Tyrkiet. De aftaler, der indgås af EU vedrø-

rende tilbagetagelse, er omfattet af Danmarks forbehold på det retlige og indre

område. Danmark er derfor ikke umiddelbart omfattet af aftalerne. I alle aftaler-

ne/aftaleudkastene er der imidlertid indføjet en klausul om indgåelse af en tilsva-

rende aftale med Danmark.

B. Politiets praktiske udsendelsesarbejde

Indledning

Det er politiet, der har ansvaret for, at udlændingemyndighedernes afgørelser om

afslag på asyl effektueres i form af en udsendelse. Politiet lægger udlændinge-

myndighedernes afgørelse om såvel afslag på asyl som udsendelsesdestination til

grund. Politiet har således ikke kompetence til at træffe afgørelse om, hvorvidt en

udlænding har ret til at opholde sig her i landet. Politiet kan heller ikke træffe

afgørelse om, at en udlænding har ret til at opholde sig her i landet under udlæn-

dingemyndighedernes behandling af en sag om opholdstilladelse eller asyl. Politi-

et har ikke kompetence til at efterprøve udlændingemyndighedernes afgørelser.

Politiet kan alene afbryde en planlagt udsendelse, hvis der skønnes at være risiko

for, at udlændingen – på grund af en akut opstået helbredsmæssig situation – ikke

vil kunne gennemføre selve udsendelsen, typisk en flyrejse af en vis varighed,

eller hvis der akut opstår en situation i udsendelseslandet, der gør det sikkerheds-

mæssigt betænkeligt – af hensyn til udlændingen eller det ledsagende politiperso-

nale – at gennemføre udsendelsen. Udsendelsen vil i sådanne tilfælde blive søgt

gennemført snarest muligt. Politiets arbejde består i at følge op på de meddelte

afslag med forkyndelse og udrejsekontrol og i at tilvejebringe forudsætningerne

for, at en udrejse/udsendelse kan finde sted, om nødvendigt som en ledsaget

(tvangsmæssig) udsendelse. Politiets virksomhed på udsendelsesområdet er fak-

tisk forvaltningsvirksomhed. Rigspolitiet (Udlændingeafdelingen) har en central,

koordinerende opgave på udsendelsesområdet med at tilvejebringe forudsætnin-

gerne for udsendelsen og den praktiske gennemførelse heraf og samarbejder i den

Side 16

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

forbindelse med politikredsene, som uden for det storkøbenhavnske område vare-

tager opgaven med forkyndelse og udrejsekontrol.

Politiets (Rigspolitiets) arbejde med udsendelsessager på asylområdet sker inden

for de retlige rammer, der er beskrevet ovenfor i afsnit A, og med anvendelse af

de forskellige motivationsfremmende foranstaltninger og tvangsmidler.

Forskellige udsendelsessituationer

Behandlingen af en udsendelsessag afhænger af, om den afviste asylansøger med-

virker til udsendelsen eller ej, og af, om den pågældende har de nødvendige (gyl-

dige) rejsedokumenter.

I tilfælde, hvor udlændingen er indstillet på at udrejse, vil Rigspolitiet om nød-

vendigt kunne være udlændingen behjælpelig med at fremskaffe de nødvendige

rejsedokumenter/indrejsetilladelser. Endvidere vil Rigspolitiet – foreløbigt eller

endeligt – kunne betale billetter mv.

Som udgangspunkt giver sager, hvor udlændingen selv er indstillet på at udrejse,

ikke anledning til problemer, idet de allerfleste lande accepterer forpligtigelsen til

at tilbagetage egne statsborgere, der frivilligt ønsker at rejse. Dog kan sagsbe-

handlingstiden hos hjemlandets myndigheder i forbindelse med udstedelse af rej-

sedokumenter/indrejsetilladelser i nogle tilfælde være lang.

I tilfælde, hvor udlændingen ikke vil medvirke til udsendelsen, men hvor udlæn-

dingen er i besiddelse af et gyldigt rejsedokument, vil udsendelsen som udgangs-

punkt kunne gennemføres uden problemer – om nødvendigt som en ledsaget

(tvangsmæssig) udsendelse med fly. Behovet for ledsagelse vil typisk være be-

grundet i, at udlændingen (fysisk) modsætter sig udsendelsen, og det således er

nødvendigt at gennemtvinge denne. Hertil kommer hensyntagen til flysikkerheden

og de øvrige passagerer, som kan betyde, at luftkaptajnen stiller krav om, at en

Side 17

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

(urolig) udlænding ledsages. Rigspolitiets retningslinjer for den praktiske forbere-

delse og gennemførelse af ledsagede udsendelser med fly findes som bilag til det-

te notat.

De tilfælde, som i særlig grad kan give anledning til problemer i udsendelsesfa-

sen, er sådanne, hvor der skal skaffes rejsedokument/indrejsetilladelse hos hjem-

landets myndigheder til en udlænding, der ikke vil medvirke til udsendelsen og

dermed heller ikke til at få udstedt rejsedokument mv.

I sådanne sager kontakter Rigspolitiet typisk først den relevante udenlandske re-

præsentation her i landet – eller i Danmarks nabolande, såfremt der ingen repræ-

sentation er i Danmark. Denne henvendelse kan ske med eller uden udlændingens

medvirken. Henvendelsen til hjemlandets myndigheder er således nødvendig for

at tilvejebringe forudsætningerne for at kunne effektuere udlændingemyndighe-

dernes afgørelse om udrejse. Henvendelsen er også ubetænkelig, idet udlændin-

gemyndighederne ved afgørelsen om afslag på asyl og ved afgørelsen om udsen-

delsesland har vurderet forfølgelsesrisikoen i forhold til hjemlandet og bestemt, at

udsendelsen kan ske dertil.

Ved henvendelsen til hjemlandets myndigheder i sager, hvor der er meddelt afslag

på asyl, oplyser Rigspolitiet aldrig om, at udlændingen har ansøgt om asyl. Det

oplyses alene, at udlændingen har fået afslag på en ansøgning om opholdstilladel-

se og ikke længere må opholde sig her i landet.

Langt hovedparten af sagerne løses på denne måde, ved at nødvendige rejsedo-

kumenter og/eller indrejsetilladelser udstedes.

Er det ikke muligt at indhente de nødvendige dokumenter mv. hos de udenlandske

repræsentationer i Danmark eller i nabolandene, anmoder Rigspolitiet Udenrigs-

ministeriet eller – i forståelse med Udenrigsministeriet – direkte de relevante dan-

ske repræsentationer i udlandet om bistand til at få udstedt indrejsetilladelser og

Side 18

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

rejsedokumenter hos udenlandske myndigheder. Sagsbehandlingstiden hos hjem-

landets myndigheder kan i sådanne sager være meget lang, bl.a. fordi der ofte kun

foreligger sparsomme, udokumenterede identitetsoplysninger, som skal kontrolle-

res i hjemlandet, hvor der ofte ikke er tilgængelige centrale registre til brug herfor.

I nogle lande er tidligere eksisterende registre blevet ødelagt i forbindelse med

krig eller borgerkrig.

Nogle hjemlandes myndigheder stiller – med henvisning til deres nationale lov-

givning – krav om, at udlændingen skal medvirke til at ansøge om udstedel-

se/forlængelse af rejsedokumentet ved at underskrive en ansøgning herom. Vil

udlændingen ikke medvirke hertil, vil forudsætningerne for at kunne gennemføre

en (tvangsmæssig) udsendelse ikke kunne tilvejebringes, og en udsendelse vil

ikke kunne gennemføres. Sådanne udlændinge undergives forskellige motivati-

onsfremmende foranstaltninger.

Myndighedssamarbejdet på udsendelsesområdet

Rigspolitiet samarbejder løbende – ud over med politikredsene – med Udlændin-

geservice, Integrationsministeriet og Udenrigsministeriet, herunder Danmarks

repræsentationer i udlandet, om løsningen af såvel konkrete som generelle udsen-

delsesproblemer.

Med henblik på at styrke samarbejdet på udsendelsesområdet mellem de forskelli-

ge myndigheder, der beskæftiger sig med udsendelsesrelaterede opgaver, blev der

i februar 2003 etableret et formelt Udsendelsesforum med formandskab og sekre-

tariat i Rigspolitiet. Udsendelsesforum består af repræsentanter fra Integrations-

ministeriet, Udlændingeservice, Flygtningenævnet, Udenrigsministeriet og Rigs-

politiet. I Udsendelsesforum, der holder møde med jævne mellemrum, drøftes

bl.a. den aktuelle udsendelsessituation, udsendelsesproblemer, spørgsmål i relati-

on til indplaceringen af forskellige lande i forhold til visumpraksis, ændringer i

asylpraksis mv. De deltagende myndigheder får herved mulighed for at bidrage til

Side 19

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

løsningen af konkrete og/eller generelle udsendelsesproblemer i forhold til for-

skellige lande. Som led i samarbejdet i Udsendelsesforum, men i øvrigt også i det

direkte samarbejde mellem Rigspolitiet og Udenrigsministeriet på udsendelsesom-

rådet, overvejes løbende mulighederne for samtænkning med Danmarks politik på

udviklingsbistandsområdet i forhold til lande, der lægger hindringer i vejen for, at

deres egne statsborgere kan udsendes fra Danmark.

Udsendelse af mindreårige, uledsagede udlændinge

Rigspolitiet har inden for de senere år i ganske få tilfælde udsendt mindreårige,

uledsagede udlændinge. I den forbindelse har der været rejst spørgsmål om, i hvil-

ken udstrækning det påhviler politiet at opspore og underrette familiemedlemmer,

sociale myndigheder eller andre myndigheder og organisationer i udlændinges

hjemland forud for udsendelsen for at sikre, at den mindreårige udlænding kan

modtages under socialt betryggende forhold.

Rigspolitiet har i den anledning tilkendegivet over for Integrationsministeriet, at

politiets ikke varetager opgaver, som har at gøre med at opspore familiemedlem-

mer og bekendte, sociale myndigheder eller andre myndigheder og organisationer

i udlandet i forhold til den udlænding, som skal udsendes.

Har udlændingen ingen rejselegitimation, bistår politiet med at fremskaffe en så-

dan. Det kan ske ved, at politiet retter henvendelse til landets repræsentation her i

landet eller til myndighederne i landet via en dansk repræsentation i udlandet. Det

kan også ske via Udenrigsministeriet.

Politiet har også mulighed for at bistå med at arrangere selve udrejsen ved at plan-

lægge rejseruten og indkøbe (og eventuelt betale) billet og andre rejseudgifter.

Politiet kan endvidere ledsage udlændingen på selve rejsen, hvis omstændighe-

derne taler for det.

Side 20

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Side 21

Inden en udrejse finder sted, er Rigspolitiet indstillet på at give meddelelse til

udlændingens pårørende, sociale myndigheder eller andre i det pågældende land

om ankomsttidspunktet til landet. Dette forudsætter dog, at der forinden (af andre)

er skabt de nødvendige kontakter, således at Rigspolitiets bistand alene kan klares

med et telefonopkald eller en e-mail eller faxmeddelelse.

Politiets muligheder for at følge op på forhold vedrørende afviste asylansøgere og

andre udlændinge i hjemlandet efter udsendelsen.

Rigspolitiet har i forskellige sammenhænge, herunder i forbindelse med høringer

fra Integrationsministeriet over folketingsspørgsmål, oplyst, at politiet ved en

tvangsmæssig udsendelse ved ankomsten til destinationsstedet (lufthavnen) over-

giver udlændingen til de lokale myndigheder eller påser, at udlændingen selv ind-

rejser.

Politiet har herefter ikke yderligere opgaver i forbindelse med udsendelsen, og

politiet har ikke mulighed for at følge op på det videre forløb, da dansk politi ikke

har kompetence til at foretage undersøgelser i udlandet.

Anvendelse af EU laissez-passer

Et laissez-passer (EU-dokument) er et rejsedokument, der kan anvendes i forhold

til udlændinge, der ikke er i besiddelse af rejselegitimation, og hvor alle andre

muligheder for fremskaffelse af egentlig rejselegitimation er udtømt.

Dokumentet blev taget i anvendelse den 1. januar 1995, efter at Rådet for Den

Europæiske Union ultimo 1994 vedtog en henstilling om, at der anvendes et stan-

dardrejsedokument, der kun er gyldigt for en enkelt rejse, ved udsendelse fra Uni-

onens område af tredjelandsstatsborgere uden anden gyldig rejselegitimation.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Dokumentet, der udfærdiges af Rigspolitiet på engelsk med danske undertekster,

fremstår tydeligt som udstedt af Rigspolitiet.

Dokumentet forsynes med et pasfotografi af udlændingen og udfyldes med oplys-

ninger om udlændingens navn, nationalitet, fødedato, udlændingenummer og

eventuel adresse i hjemlandet.

Det fremgår endvidere, om dokumentet er udstedt på baggrund af rejsedokumen-

ter eller identitetsdokumenter, som er forelagt myndighederne, på baggrund af

udlændingens erklæring eller på grundlag af en politimæssig efterforskning.

Rejsedokumentet har ingen gyldighed som indrejsetilladelse eller transittilladelse,

ligesom det ikke er gyldigt for tilbagerejse til Danmark.

Rigspolitiets anvendelse af EU laissez-passer er begrænset, idet det er et fåtal af

lande, der accepterer hjemsendelser ved brug af EU laissez-passer i stedet for de

nationale rejsedokumenter. Oftest vil udsendelsen tillige være betinget af en for-

udgående indrejsetilladelse, der afhænger af hjemlandets identifikation af udlæn-

dingen. Rigspolitiet benytter fortrinsvis EU laissez-passer ved frivillige udsendel-

ser.

De forskellige udrejseformer

Ledsaget udrejse

omfatter de tilfælde, hvor politipersonalet ledsager udlændingen

ud af landet – typisk med fly – enten helt til hjemlandet eller til en transitdestina-

tion. Udsendelsen vil typisk være tvangsmæssig, men kan også være frivillig,

således at ledsagelsen er begrundet i et ønske fra udlændingen, flyselskabet eller

et eventuelt transitland.

Side 22

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

I forbindelse med (tvangsmæssige) udsendelser med fly benyttes næsten udeluk-

kende almindelige rutefly, men det er i helt enkeltstående tilfælde inden for de

seneste år forekommet, at politiet har anvendt chartrede fly.

Årsagen hertil har været, dels at udlændingen, som skulle udsendes, har sat sig så

voldsomt til modværge ved ombordstigningen på et rutefly, at flykaptajnen har

nægtet at medtage udlændingen som passagerer i flyet, dels at det ikke har været

muligt at nå frem til destinationslandet på en hensigtsmæssig måde ved anvendel-

se af rutefly. Der har endvidere været tilfælde, hvor anvendelsen af charterfly

samlet set for politiet har været den mest hensigtsmæssige udnyttelse af de øko-

nomiske og personalemæssige ressourcer.

Der har endelig foreligget enkelte tilfælde, hvor det har været nødvendigt at an-

vende charterfly, fordi der som følge af udlændingens helbredsmæssige forhold

har været behov for medvirken af læge/sygeplejerske under udsendelsen, og læge-

lige forhold talte mod at benytte rutefly.

Rigspolitiet vil også fremover i størst muligt omfang anvende rutefly i forbindelse

med tvangsmæssige udsendelser, idet Rigspolitiet lægger afgørende vægt på, at

udsendelser af udlændinge foregår i ro og værdighed i forhold til de berørte ud-

lændinge.

Rigspolitiet har ikke deltaget i fælles udsendelser med andre lande. Deltagelsen i

fælles udsendelser rejser principielle spørgsmål i relation til myndighedsudøvelse

og magtanvendelse.

Påset udrejse

omfatter de tilfælde, hvor politipersonalet påser udrejsen af landet,

f.eks. ombordstigning i et fly eller på et skib.

Selv udrejst

omfatter de tilfælde, hvor der er tilvejebragt sikre oplysninger om, at

udlændingen er udrejst.

Side 23

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Side 24

Skønnet udrejst

omfatter de situationer, hvor udlændingen ikke kan træffes på

indlogeringsstedet af politiet eller meldes forsvundet af indlogeringsstedet, såle-

des at udlændingens opholdssted er ukendt for myndighederne. Udlændingen ef-

terlyses i Det Centrale Kriminalregister.

En asylansøger er som den altovervejende hovedregel ikke frihedsberøvet, men

opholder sig på et asylcenter, mens ansøgningen behandles af udlændingemyn-

dighederne. En udlænding, der har fået afslag på sin ansøgning om asyl, vil lige-

ledes som den altovervejende hovedregel være indlogeret i et asylcenter.

Er asylansøgeren i besiddelse af pas, når ansøgningen indgives, inddrages dette af

myndighederne under sagens behandling. Da politiet ikke foretager udrejsekontrol

ved de indre Schengen-grænser, kan asylansøgere imidlertid frit udrejse af landet

på et hvilket som helst tidspunkt. Indrejse i et andet land vil dog være ulovlig,

medmindre asylansøgeren er i besiddelse af gyldig rejselegitimation, som giver

ret til indrejse i det pågældende land.

En asylansøger, der er indrejst på et ægte, gyldigt rejsedokument, vil endvidere

kunne skjule rejsedokumentet for politiet i forbindelse med indgivelsen af asylan-

søgningen med henblik på eventuelt at kunne anvende det ved en udrejse af Dan-

mark over en ydre Schengen-grænse. En afvist asylansøger vil endvidere have

mulighed for at få udstedt et nyt rejsedokument ved henvendelse til hjemlandets

ambassade/konsulat i Danmark, uden at de danske myndigheder får kendskab

hertil. Der sker ikke registrering af de personer, der udrejser over en ydre Schen-

gen-grænse.

Forsvinder en asylansøger, mens sagen er under behandling hos Udlændingeser-

vice eller i Flygtningenævnet, underretter disse myndigheder Rigspolitiet, som

efterlyser asylansøgeren i Det Centrale Kriminalregister. Samtlige politikredse

underrettes hermed om efterlysningen.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Side 25

Det indgår som et naturligt led i løsningen af politiets almindelige opgaver, f.eks.

i forbindelse med patruljekørsel og færdselskontroller, at kontrollere, at de udlæn-

dinge, som opholder sig her i landet, opfylder betingelserne herfor. Desuden gen-

nemfører politiet – såvel på baggrund af anmeldelser eller andre henvendelser,

som af egen drift – med mellemrum målrettede kontrolaktioner, som typisk retter

sig mod særlige grupper af udlændinge eller særlige virksomheder, som erfa-

ringsmæssigt undertiden beskæftiger udlændinge uden nødvendig opholds- og

arbejdstilladelse. Herudover iværksætter politiet kontroller målrettet mod konkre-

te personer efter anmodning fra udlændingemyndighederne.

Det er Rigspolitiets erfaring, at langt hovedparten af de asylansøgere, som skøn-

nes udrejst af landet, rent faktisk er udrejst frivilligt, idet kun relativt få (afviste)

asylansøgere efterfølgende konstateres til stede her i landet efter at være skønnet

udrejst.

En asylansøger, som har en ansøgning under behandling hos udlændingemyndig-

hederne, og som forsvinder, således at myndighederne ikke har kendskab til asyl-

ansøgerens opholdssted, kan ikke få ansøgningen behandlet (lovens § 33, stk. 8).

Der er således ikke noget særligt incitament for asylansøgere til at holde sig skjult

for myndighederne her i landet, medens sagen er under behandling eller ønskes

genoptaget.

Udlevering af medicin i forbindelse med udrejse

Rigspolitiet har i samarbejde med Dansk Røde Kors indført en ordning, hvorefter

udlændinge, der skal udsendes, og som på asylcenteret er ordineret medicin

og/eller er under lægelig behandling, kan få medicin med til hjemlandet. Det er

Dansk Røde Kors (Sundhedstjenesten), der træffer afgørelse om, hvorvidt udlæn-

dingen skal have medicin med til hjemlandet, og i bekræftende fald arten og

mængden af medicin.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Side 26

Omkostninger forbundet med udsendelse af afviste asylansøgere

I 2005 blev der afholdt udgifter på 16.482.925 kr. på finanslovskonto §

18.21.06.10. i forbindelse med udsendelse af afviste asylansøgere. I 2006 er der i

perioden fra januar til og med august afholdt udgifter på 4.278.494 kr. Disse sam-

lede udgifter omfatter også udgifter i forbindelse med tilbageførsler efter Dublin-

konventionen.

De største poster i regnskabet for perioden fra januar til og med august 2006 har

været rejseudgifter i forbindelse med udsendelserne, der hovedsageligt finder sted

med fly. De samlede rejseudgifter (billetter og udgifter til transport af bagage) for

de afviste asylansøgere har således udgjort 1.150.985 kr. og for det ledsagende

politipersonale ved tvangsmæssige udsendelser 2.078.755 kr. (billetter og hotel-

udgifter). Udgiften til advokatbistand til frihedsberøvede afviste asylansøgere har

været 492.218 kr. Udgifter til tolkning – herunder tolkning i forbindelse med an-

vendelsen af meldepligt i et udsendelsescenter som led i den konsekvente proce-

dure for udsendelse af afviste asylansøgere – har udgjort 126.963 kr. Der er i 2006

(januar-august) udbetalt i alt 10.587 kr. i økonomisk støtte til personer, der af poli-

tiet er påset udrejst frivilligt.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

TILGANG TIL UDSENDELSESPOSITION

Tabel 1b. Antal afviste asylansøgere tilgået udsendelsesposition

i 2005

bilag 2

200501 200502 200503 200504 200505 200506 200507 200508 200509 200510 200511 200512

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Angola

Armenien

Azerbajdzhan

Bangladesh

Bhutan

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burma

Burundi

Den Demokratiske Republik Congo

Ecuador

Egypten

Elfenbenskysten

Eritrea

Etiopien

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Guinea-Bissau

Hviderusland (Belarus)

Indien

Irak

Iran

Jordan

Kazakstan

Kenya

Kina

Kirgizstan

Kosovo

Kroatien

Letland

Libanon

Libyen

Litauen

Makedonien (FYROM)

Marokko

Moldova

Mongoliet

Niger

Nigeria

Pakistan

Peru

Polen

Rumænien

I alt

433

138

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

TILGANG TIL UDSENDELSESPOSITION

Tabel 1b. Antal afviste asylansøgere tilgået udsendelsesposition

i 2005

bilag 2

200501 200502 200503 200504 200505 200506 200507 200508 200509 200510 200511 200512

Rusland

Senegal

Serbien og Montenegro ekskl. Kosovo

Sierra Leone

Somalia

Sri Lanka

Statsløs

Statsløs palæstinen.

Sudan

Syrien

Togo

Tunesien

Tyrkiet

USA

Uganda

Ukendt

Ukraine

Ungarn

Uzbekistan

Vietnam

Yemen

Zimbabwe

Alle nationaliteter

110

182

128

156

104

118

113

126

172

I alt

234

1475

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3d. Antal udrejste asylansøgere

i perioden 01jan2005 - til og med December

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 2a

Tabel A

TILGANG TIL UDSENDELSESPOSITION

Antal afviste asylansøgere tilgået udsendelsesposition

januar til og med august 2006

200601 200602 200603 200604 200605 200606 200607 200608 I alt

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Azerbajdzhan

Bangladesh

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burkina Faso

Burundi

Cameroun

Cuba

Den Demokratiske Republik Congo

Egypten

Elfenbenskysten

Eritrea

Etiopien

Filippinerne

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Indien

Irak

Iran

Jordan

Kina

Kosovo

Kroatien

Letland

Libanon

Liberia

Libyen

Makedonien (FYROM)

Marokko

Mongoliet

Nepal

Nigeria

Pakistan

Peru

Polen

Rumænien

Rusland

Senegal

Serbien og Montenegro ekskl. Kosovo

Sierra Leone

Slovenien

Somalia

Sri Lanka

225

107

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 2a

Tabel A

TILGANG TIL UDSENDELSESPOSITION

Antal afviste asylansøgere tilgået udsendelsesposition

januar til og med august 2006

200601 200602 200603 200604 200605 200606 200607 200608 I alt

Statsløs

Statsløs palæstinen.

Sudan

Sydafrika

Sydkorea

Syrien

Tjekkiet

Togo

Tyrkiet

Uganda

Ukendt

Ukraine

Vietnam

Zimbabwe

I alt

120

103

781

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition pr. 30sep2006

bilag 3

Antal

personer

20 Armenien

Azerbajdzhan

Georgien

Hviderusland (Belarus)

Kazakstan

Kirgizstan

Moldova

Rusland

Ukraine

23 Tjekkiet

25 Bulgarien

27 Albanien

28 Bosnien-Hercegovina

Kosovo

Makedonien (FYROM)

Serbien og Montenegro ekskl. Kosovo

30 Tyrkiet

31 Libanon

32 Syrien

33 Jordan

35 Irak

36 Iran

43 Statsløs palæstinen.

44 Statsløs

50 Marokko

51 Algeriet

54 Libyen

Sudan

55 Elfenbenskysten

Gambia

Guinea

Liberia

Senegal

57 Nigeria

59 Burundi

Den Demokratiske Republik Congo

60 Angola

64 Uganda

65 Eritrea

Etiopien

66 Somalia

70 Afghanistan

71 Pakistan

72 Indien

73 Sri Lanka

74 Bangladesh

75 Burma

78 Mongoliet

184

595

Program: id1608 uge

Version: 02aug2003

Opgjort pr. 30sep2006

Kørseldato: 02oct2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition pr. 30sep2006

bilag 3

Antal

personer

79 Kina

80 Vietnam

91 Cuba

99 Ukendt

I alt

1252

Program: id1608 uge

Version: 02aug2003

Opgjort pr. 30sep2006

Kørseldato: 02oct2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Antallet af asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (ultimo) 2005

Tabel 2b

bilag 4

200501 200502 200503 200504 200505 200506 200507 200508 200509 200510 200511 200512

19 Estland

Litauen

20 Armenien

Azerbajdzhan

Georgien

Hviderusland (Belarus)

Kazakstan

Kirgizstan

Moldova

Rusland

Ukraine

Uzbekistan

21 Polen

24 Ungarn

25 Bulgarien

26 Rumænien

27 Albanien

28 Bosnien-Hercegovina

Kosovo

Kroatien

Makedonien (FYROM)

Serbien og Montenegro ekskl. Kosovo

30 Tyrkiet

31 Libanon

32 Syrien

33 Jordan

35 Irak

36 Iran

38 Yemen

43 Statsløs palæstinen.

44 Statsløs

50 Marokko

51 Algeriet

52 Tunesien

53 Egypten

54 Libyen

Niger

Sudan

55 Elfenbenskysten

Gambia

Guinea

Liberia

Senegal

Sierra Leone

56 Ghana

57 Nigeria

400

146

508

126

383

156

534

125

366

147

536

123

350

150

572

117

354

146

550

105

362

132

563

101

355

129

550

353

116

542

343

117

544

326

109

533

328

108

578

309

586

Program: id1608 uge

Version: 02aug2003

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Antallet af asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (ultimo) 2005

Tabel 2b

bilag 4

200501 200502 200503 200504 200505 200506 200507 200508 200509 200510 200511 200512

58 Cameroun

Togo

59 Burundi

Den Demokratiske Republik Congo

60 Angola

64 Kenya

Uganda

65 Eritrea

Etiopien

66 Somalia

70 Afghanistan

71 Pakistan

72 Indien

73 Sri Lanka

74 Bangladesh

75 Bhutan

Burma

78 Mongoliet

79 Kina

80 Vietnam

88 USA

93 Ecuador

97 Peru

99 Ukendt

I alt

161

1928

167

1941

156

1872

140

1875

109

1772

105

1743

1652

1620

1593

1526

1532

1468

Program: id1608 uge

Version: 02aug2003

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Foranstaltninger i perioden 01jan2005 - 31dec2005

Tabel 5

Personer uden en tilgangskode er ikke med i denne statistik

Program: id1608 uge

Version: 02aug2003

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (Ultimo) 2006

Tabel 2b

bilag 4a

Asylansøgere

200601 200602 200603 200604 200605 200606 200607 200608 200609

19 Estland

20 Armenien

Azerbajdzhan

Georgien

Hviderusland (Belarus)

Kazakstan

Kirgizstan

Moldova

Rusland

Ukraine

Uzbekistan

21 Polen

23 Tjekkiet

24 Ungarn

25 Bulgarien

27 Albanien

28 Bosnien-Hercegovina

Kosovo

Kroatien

Makedonien (FYROM)

Serbien og Montenegro ekskl. Kosovo

Slovenien

30 Tyrkiet

31 Libanon

32 Syrien

33 Jordan

35 Irak

36 Iran

43 Statsløs palæstinen.

44 Statsløs

50 Marokko

51 Algeriet

53 Egypten

54 Burkina Faso

Libyen

Niger

Sudan

282

108

517

286

531

282

525

282

546

295

563

287

567

275

578

228

587

184

595

Program: id1608 uge

Version: 02aug2003

Opgjort pr. 30sep2006

Kørseldato: 02oct2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (Ultimo) 2006

Tabel 2b

bilag 4a

Asylansøgere

200601 200602 200603 200604 200605 200606 200607 200608 200609

55 Elfenbenskysten

Gambia

Guinea

Liberia

Senegal

Sierra Leone

56 Ghana

57 Nigeria

58 Cameroun

Gabon

Togo

59 Burundi

Den Demokratiske Republik Congo

60 Angola

62 Sydafrika

63 Zimbabwe

64 Uganda

65 Eritrea

Etiopien

66 Somalia

70 Afghanistan

71 Pakistan

72 Indien

73 Sri Lanka

74 Bangladesh

75 Bhutan

Burma

Nepal

78 Mongoliet

79 Kina

80 Vietnam

83 Filippinerne

91 Cuba

93 Ecuador

97 Peru

99 Ukendt

I alt

1389

1395

1350

1357

1369

1366

1353

1301

1252

Program: id1608 uge

Version: 02aug2003

Opgjort pr. 30sep2006

Kørseldato: 02oct2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3c. Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

i 2005

200501

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Armenien

Azerbajdzhan

Bangladesh

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burundi

Den Demokratiske

Republik Congo

Ecuador

Egypten

Etiopien

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Guinea-Bissau

Hviderusland (Belarus)

Indien

Irak

Iran

Jordan

Kazakstan

alt

200502

Ledsaget Påset Skønnet

udrejse udrejse udrejse

alt

200503

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt

200504

200505

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst I Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

bilag 5

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3c. Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

i 2005

200501

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

Kenya

Kina

Kirgizstan

Kosovo

Kroatien

Letland

Libanon

Liberia

Libyen

Litauen

Makedonien (FYROM)

Marokko

Moldova

Nigeria

Pakistan

Peru

Polen

Rumænien

Rusland

Senegal

Serbien og

Montenegro ekskl.

Kosovo

Sierra Leone

Somalia

Sri Lanka

alt

200502

Ledsaget Påset Skønnet

udrejse udrejse udrejse

alt

200503

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt

200504

200505

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst I Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

bilag 5

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3c. Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

i 2005

200501

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

Statsløs

Statsløs palæstinen.

Sudan

Syrien

Togo

Tunesien

Tyrkiet

Uganda

Ukendt

Ukraine

Ungarn

Uzbekistan

Vietnam

Yemen

Zimbabwe

alle nationaliteter

alt

200502

Ledsaget Påset Skønnet

udrejse udrejse udrejse

alt

200503

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

200507

alt

200504

200505

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst I Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

200508

200509

alt

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

105

178

4 130

200506

56 110

8 148

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst I Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt udrejse udrejse udrejse

selv

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Armenien

Azerbajdzhan

Bangladesh

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

bilag 5

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3c. Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

i 2005

200506

200507

alt

200508

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt

200509

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst I Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt udrejse udrejse udrejse

selv

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burundi

Den Demokratiske

Republik Congo

Ecuador

Egypten

Etiopien

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Guinea-Bissau

Hviderusland (Belarus)

Indien

Irak

Iran

Jordan

Kazakstan

Kenya

Kina

Kirgizstan

Kosovo

Kroatien

Letland

2 25

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

bilag 5

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3c. Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

i 2005

200506

200507

alt

200508

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt

200509

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst I Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt udrejse udrejse udrejse

selv

Libanon

Liberia

Libyen

Litauen

Makedonien (FYROM)

Marokko

Moldova

Nigeria

Pakistan

Peru

Polen

Rumænien

Rusland

Senegal

Serbien og

Montenegro ekskl.

Kosovo

Sierra Leone

Somalia

Sri Lanka

Statsløs

Statsløs palæstinen.

Sudan

Syrien

Togo

Tunesien

. 24

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

bilag 5

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3c. Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

i 2005

200506

200507

alt

200508

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

200512

alt

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt

200509

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

122

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst I Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt udrejse udrejse udrejse

selv

Tyrkiet

Uganda

Ukendt

Ukraine

Ungarn

Uzbekistan

Vietnam

Yemen

Zimbabwe

alle nationaliteter

200510

200511

3 97

3 131

2 106

År til dato

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

104

I alt

171

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst I Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt udrejse udrejse udrejse

selv

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Armenien

Azerbajdzhan

Bangladesh

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burundi

Den Demokratiske

Republik Congo

Ecuador

. 10

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

bilag 5

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3c. Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

i 2005

200510

200511

alt

200512

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt

År til dato

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

198

I alt

260

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst I Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt udrejse udrejse udrejse

selv

Egypten

Etiopien

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Guinea-Bissau

Hviderusland (Belarus)

Indien

Irak

Iran

Jordan

Kazakstan

Kenya

Kina

Kirgizstan

Kosovo

Kroatien

Letland

Libanon

Liberia

Libyen

Litauen

Makedonien (FYROM)

Marokko

. 12

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

bilag 5

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3c. Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

i 2005

200510

200511

alt

200512

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt

År til dato

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst I Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt udrejse udrejse udrejse

selv

Moldova

Nigeria

Pakistan

Peru

Polen

Rumænien

Rusland

Senegal

Serbien og

Montenegro ekskl.

Kosovo

Sierra Leone

Somalia

Sri Lanka

Statsløs

Statsløs palæstinen.

Sudan

Syrien

Togo

Tunesien

Tyrkiet

Uganda

Ukendt

Ukraine

Ungarn

Uzbekistan

2 20

133

264

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

bilag 5

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3c. Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

i 2005

200510

200511

alt

200512

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt

År til dato

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

171

421

783

I alt

1414

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst I Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

alt udrejse udrejse udrejse

selv

Vietnam

Yemen

Zimbabwe

alle nationaliteter

3 87

2 124

1 102

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

bilag 5

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3d. Antal udrejste asylansøgere

i perioden 01jan2005 - til og med December

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 5a

Tabel D

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

januar til og med august 2006

200601

200602

200603

200604

I alt

Ledsaget Påset Skønnet

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

Ledsaget Påset Skønnet

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejse udrejse

selv

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Armenien

Azerbajdzhan

Bangladesh

Bhutan

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burkina Faso

Burundi

Cameroun

Den Demokratiske Republik Congo

Ecuador

Egypten

Elfenbenskysten

Eritrea

Etiopien

Filippinerne

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Indien

Irak

Iran

Jordan

Kina

Kosovo

Kroatien

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 5a

Tabel D

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

januar til og med august 2006

200601

200602

200603

200604

I alt

Ledsaget Påset Skønnet

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

Ledsaget Påset Skønnet

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejse udrejse

selv

Letland

Libanon

Libyen

Makedonien (FYROM)

Marokko

Moldova

Mongoliet

Nepal

Niger

Nigeria

Pakistan

Polen

Rumænien

Rusland

Serbien og Montenegro ekskl. Kosovo

Sierra Leone

Slovenien

Somalia

Sri Lanka

Statsløs

Statsløs palæstinen.

Sudan

Sydafrika

Syrien

Togo

Tyrkiet

Ukendt

Ukraine

Ungarn

Uzbekistan

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 5a

Tabel D

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

januar til og med august 2006

200601

200602

200603

200604

I alt

Ledsaget Påset Skønnet

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

Ledsaget Påset Skønnet

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejse udrejse

selv

Vietnam

Zimbabwe

I alt

200605

200606

200607

200608

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Armenien

Azerbajdzhan

Bangladesh

Bhutan

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burkina Faso

Burundi

Cameroun

Den Demokratiske Republik Congo

Ecuador

Egypten

Elfenbenskysten

Eritrea

Etiopien

Filippinerne

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Indien

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 5a

Tabel D

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

januar til og med august 2006

200605

200606

200607

200608

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

Irak

Iran

Jordan

Kina

Kosovo

Kroatien

Letland

Libanon

Libyen

Makedonien (FYROM)

Marokko

Moldova

Mongoliet

Nepal

Niger

Nigeria

Pakistan

Polen

Rumænien

Rusland

Serbien og Montenegro ekskl. Kosovo

Sierra Leone

Slovenien

Somalia

Sri Lanka

Statsløs

Statsløs palæstinen.

Sudan

Sydafrika

Syrien

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 5a

Tabel D

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

januar til og med august 2006

200605

200606

200607

200608

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

Togo

Tyrkiet

Ukendt

Ukraine

Ungarn

Uzbekistan

Vietnam

Zimbabwe

I alt

År til dato

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Armenien

Azerbajdzhan

Bangladesh

Bhutan

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burundi

Cameroun

Den Demokratiske Republik Congo

Ecuador

Egypten

Elfenbenskysten

Eritrea

Etiopien

Filippinerne

102

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 5a

Tabel D

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

januar til og med august 2006

År til dato

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Indien

Irak

Iran

Jordan

Kina

Kosovo

Kroatien

Letland

Libanon

Libyen

Makedonien (FYROM)

Marokko

Moldova

Mongoliet

Nepal

Niger

Nigeria

Pakistan

Polen

Rumænien

Rusland

Serbien og Montenegro ekskl. Kosovo

Slovenien

Somalia

Sri Lanka

Statsløs

102

126

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 5a

Tabel D

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

januar til og med august 2006

År til dato

Ledsaget Påset Skønnet Udrejst

udrejse udrejse udrejse

selv

I alt

Statsløs palæstinen.

Sudan

Sydafrika

Syrien

Togo

Tyrkiet

Ukendt

Ukraine

Ungarn

Uzbekistan

Vietnam

I alt

101

148

337

595

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 6

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3cc. Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

i 2005

200501 200502 200503 200504 200505 200506 200507 200508 200509 200510 200511 200512

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Armenien

Azerbajdzhan

Bangladesh

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burundi

Den Demokratiske Republik Congo

Ecuador

Egypten

Etiopien

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Guinea-Bissau

Hviderusland (Belarus)

Indien

Irak

Iran

Jordan

Kazakstan

Kenya

Kina

Kirgizstan

Kosovo

Kroatien

Letland

Libanon

Liberia

Libyen

Litauen

Makedonien (FYROM)

Marokko

Moldova

Nigeria

Pakistan

Peru

Polen

Rumænien

Rusland

Senegal

Serbien og Montenegro ekskl. Kosovo

Sierra Leone

Somalia

Sri Lanka

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 6

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3cc. Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

i 2005

200501 200502 200503 200504 200505 200506 200507 200508 200509 200510 200511 200512

Statsløs

Statsløs palæstinen.

Sudan

Syrien

Togo

Tunesien

Tyrkiet

Uganda

Ukendt

Ukraine

Ungarn

Uzbekistan

Vietnam

Yemen

Zimbabwe

Alle nationaliteter

130

110

148

178

131

106

122

124

102

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Tabel 3d. Antal udrejste asylansøgere

i perioden 01jan2005 - til og med December

Program: id1883

Version: 28jan2004

Opgjort pr. 31dec2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 6a

Tabel E

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

januar til og med august 2006

200601 200602 200603 200604 200605 200606 200607 200608 I alt

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Armenien

Azerbajdzhan

Bangladesh

Bhutan

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burundi

Cameroun

Den Demokratiske Republik Congo

Ecuador

Egypten

Elfenbenskysten

Eritrea

Etiopien

Filippinerne

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Indien

Irak

Iran

Jordan

Kina

Kosovo

Kroatien

Letland

Libanon

Libyen

Makedonien (FYROM)

Marokko

Moldova

Mongoliet

Nepal

Niger

Nigeria

Pakistan

Polen

Rumænien

Rusland

Serbien og Montenegro ekskl. Kosovo

Slovenien

Somalia

Sri Lanka

Statsløs

102

126

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 6a

Tabel E

UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITION

Antal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet

januar til og med august 2006

200601 200602 200603 200604 200605 200606 200607 200608 I alt

Statsløs palæstinen.

Sudan

Sydafrika

Syrien

Togo

Tyrkiet

Ukendt

Ukraine

Ungarn

Uzbekistan

Vietnam

I alt

102

595

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 7

Tabel H

Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -

fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i perioden 'År til dato'`

Opdelt på nationalitet

December 2005 og hele året 2005

Udrejseform

Antal udrejser (*)

Ledsaget

udrejst

Måned

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Angola

Armenien

Australien

Azerbajdzhan

Bangladesh

Belgien

Benin

Bhutan

Bolivia

Bosnien-Hercegovina

Brasilien

Bulgarien

Burma

Burundi

Cameroun

Den Demokratiske Republik Congo

Djibouti

Ecuador

Egypten

Elfenbenskysten

Eritrea

Etiopien

Forb.rep.Jugoslavien

Forb.rep.Jugoslavien,Kosovo

Forb.rep.Jugoslavien,Montenegro

Forb.rep.Jugoslavien,Serbien

Frankrig

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Guinea-Bissau

Hviderusland (Belarus)

Indien

Indonesien

Irak

Iran

Skønnet

udrejst

Påset udrejst

Selv udrejst

I alt

År til

dato Måned dato Måned dato Måned dato Måned dato

164

105

698

263

122

182

171

800

115

Tabel H = tabel 7 i Udlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - Asylområdet

(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i måneden

Program: id1883 udrejsestatistik til INM

Version: 28jan2004

Opgjort på fasfrosne tal 2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 7

Tabel H

Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -

fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i perioden 'År til dato'`

Opdelt på nationalitet

December 2005 og hele året 2005

Udrejseform

Antal udrejser (*)

Ledsaget

udrejst

Måned

Israel

Jamaica

Jordan

Kazakstan

Kenya

Kina

Kirgizstan

Kroatien

Kuwait

Letland

Libanon

Liberia

Libyen

Litauen

Makedonien (FYROM)

Mali

Marokko

Mexico

Moldova

Mongoliet

Nepal

Niger

Nigeria

Pakistan

Peru

Polen

Rumænien

Rusland

Rwanda

Senegal

Serbien og Montenegro (e. 2003)

Sierra Leone

Slovenien

Somalia

Sri Lanka

Statsløs

Statsløs palæstinen.

Sudan

Sydafrika

Syrien

Skønnet

udrejst

Påset udrejst

Selv udrejst

I alt

År til

dato Måned dato Måned dato Måned dato Måned dato

103

209

103

142

347

161

Tabel H = tabel 7 i Udlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - Asylområdet

(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i måneden

Program: id1883 udrejsestatistik til INM

Version: 28jan2004

Opgjort på fasfrosne tal 2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 7

Tabel H

Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -

fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i perioden 'År til dato'`

Opdelt på nationalitet

December 2005 og hele året 2005

Udrejseform

Antal udrejser (*)

Ledsaget

udrejst

Måned

Tanzania

Togo

Tunesien

Turkmenistan

Tyrkiet

Uganda

Ukendt

Ukraine

Ungarn

Uzbekistan

Vietnam

Yemen

Zimbabwe

I alt

Skønnet

udrejst

Påset udrejst

Selv udrejst

I alt

År til

dato Måned dato Måned dato Måned dato Måned dato

242

956

239

3746

145 2453

Tabel H = tabel 7 i Udlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - Asylområdet

(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i måneden

Program: id1883 udrejsestatistik til INM

Version: 28jan2004

Opgjort på fasfrosne tal 2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Tabel I = tabel 7a i Udlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - Asylområdet

(*)Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i måneden

Program: id1883 udrejsestatistik til INM

Version: 28jan2004

Opgjort på fasfrosne tal 2005

Kørseldato: 15mar2006

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 7a

Tabel H

Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -

fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i perioden 'År til dato'`

Opdelt på nationalitet

August

Udrejseform

Antal udrejser (*)

Ledsaget

udrejst

Måned

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Angola

Armenien

Azerbajdzhan

Bangladesh

Bhutan

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burkina Faso

Burundi

Cameroun

Cuba

Den Demokratiske Republik Congo

Egypten

Eks-Jugoslavien

Elfenbenskysten

Eritrea

Etiopien

Filippinerne

Finland

Forb.rep.Jugoslavien

Forb.rep.Jugoslavien,Kosovo

Forb.rep.Jugoslavien,Montenegro

Forb.rep.Jugoslavien,Serbien

Gabon

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Hviderusland (Belarus)

Indien

Indonesien

Irak

Iran

Jordan

Kazakstan

Kenya

Kina

Kirgizstan

Kroatien

Letland

Libanon

Liberia

Skønnet

udrejst

Påset udrejst

Selv udrejst

I alt

År til

dato Måned dato Måned dato Måned dato Måned dato

436

111

498

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 7a

Tabel H

Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -

fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i perioden 'År til dato'`

Opdelt på nationalitet

August

Udrejseform

Antal udrejser (*)

Ledsaget

udrejst

Måned

Libyen

Litauen

Makedonien (FYROM)

Marokko

Moldova

Mongoliet

Nepal

Niger

Nigeria

Pakistan

Polen

Rumænien

Rusland

Rwanda

Serbien og Montenegro (e. 2003)

Sierra Leone

Slovakiet

Somalia

Sri Lanka

Statsløs

Statsløs palæstinen.

Sudan

Sydafrika

Syrien

Tanzania

Togo

Tunesien

Tyrkiet

Uganda

Ukendt

Ukraine

Ungarn

Uzbekistan

Vietnam

Zimbabwe

I alt

Skønnet

udrejst

Påset udrejst

Selv udrejst

I alt

År til

dato Måned dato Måned dato Måned dato Måned dato

129

389

197

118

1744

114 1209

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

bilag 8

Forklaring på de enkelte udrejseformer

Ledsager udrejse

omfatter de tilfælde, hvor politipersonalet ledsager udlændingen ud af landet – typisk

med fly – enten helt til hjemlandet eller til en transitdestination. Udsendelsen vil typisk være

tvangsmæssig, men kan også være frivillig, således at ledsagelsen er begrundet i et ønske fra

udlændingen, flyselskabet eller et eventuelt transitland.

Skønnet udrejst

omfatter de situationer, hvor udlændingen ikke kan træffes på indlogeringsstedet af

politiet eller meldes forsvundet af indlogeringsstedet, således at udlændingens opholdssted er ukendt

for myndighederne. Udlændingen efterlyses i Det Centrale Kriminalregister.

Påset udrejse

omfatter de tilfælde, hvor politipersonalet påser udrejsen af landet, f.eks. ombordstigning

i et fly eller på et skib.

Selv udrejst

omfatter de tilfælde, hvor der er tilvejebragt sikre oplysninger om, at udlændingen er

udrejst.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

UDLÆNDINGEAFDELINGEN

LANDEBESKRIVELSER

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Angola

Armenien

Aserbajdsjan

Bangladesh

Bosnien-Hercegovina

Bulgarien

Burundi

Cameroun

Den Demokratiske Republik Congo

Ecuador

Elfenbenskysten

Eritrea

Etiopien

Gambia

Georgien

Ghana

Guinea

Hviderusland

Indien

Irak

Iran

Jordan

Kasakhstan

Kenya

Kina

Kirgisistan

Kosovo

Kroatien

Libanon

Liberia

Libyen

Makedonien

Marokko

Moldavien

Mongoliet

Nigeria

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Pakistan

Rumænien

Rusland

Rwanda

Senegal

Serbien og Montenegro

Sierra Leone

Somalia

Sri Lanka

Statsløse palæstinensere

Sudan

Syrien

Togo

Tunesien

Tyrkiet

Uganda

Ukraine

Usbekistan

Vietnam

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

AFGHANISTAN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 21 personer (heraf 1 ikke-

asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.

Muligheden for at gennemføre (tvangsmæssige) udsendelser til Afghanistan var i en årrække i realite-

ten udelukket, efter at Flygtningenævnet i oktober 1993 besluttede, at der ikke kunne ske tvangsmæssi-

ge udsendelser til Afghanistan via lufthavnen i Kabul. I august 2002 ophævede Flygtningenævnet den-

ne beslutning fra 1993.

Efter at Rigspolitiet på baggrund af en midlertidig aftale med de afghanske myndigheder fik mulighed

for at forelægge sager vedrørende formodede afghanske statsborgere for de afghanske myndigheder

med henblik på fastlæggelse af identitet og bekræftelse af deres afghanske statsborgerskab, udsendtes

der under ledsagelse i juli 2003 2 og derefter i 2004 5 således identificerede afghanske statsborgere til

Kabul.

Under et dansk delegationsbesøg i Afghanistan i maj 2003 blev det aftalt at igangsætte forhandlinger

om en trepartsaftale mellem Danmark, Afghanistan og UNHCR om udsendelse til Afghanistan. Tre-

partsaftalen blev undertegnet i København den 18. oktober 2004. Aftalen trådte i kraft ved undertegnel-

sen.

Som led i implementeringen af trepartsaftalen, hvori der lægges vægt på i videst muligt omfang at un-

derstøtte den frivillige hjemvenden til Afghanistan af afviste asylansøgere, vedtog Folketingets Finans-

udvalg den 19. januar 2005 et aktstykke 77 om økonomisk støtte (15.000 kr. til personer over 18 år og

5.000 kr. til personer under 18 år) til afghanske statsborgere i forbindelse med frivillig hjemrejse til

Afghanistan. De sidste frister for tilmelding til støtteordningen udløb ultimo august 2005. 56 afghanske

statsborgere har tilmeldt sig ordningen om økonomisk støtte ved frivillig udrejse. Pr. 4. oktober 2006

var 47 af disse udrejst frivilligt i et samarbejde mellem Udlændingestyrelsen, Rigspolitiet og IOM.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Med henblik på at understøtte arbejdet med udsendelser i medfør af trepartsaftalen har Integrationsmi-

nisteriet fra februar 2005 til maj 2006 fast haft udstationeret en udlændingeattaché i Kabul. Udlændin-

geattachéen har bl.a. været Rigspolitiets bindeled til de afghanske myndigheder – indenrigsministeriets

identitetskontrolenhed (IDCU) – i sager om tvangsmæssig udsendelse og har haft til opgave at sikre

hurtige og effektive procedurer for identitets- og nationalitetsfastlæggelsen. Ordningen med en fast

udlændingeattaché er nu erstattet af en ordning med en flyvende udlændingeattaché, der periodevis –

og efter behov – vil opholde sig i Afghanistan med henblik på at understøtte udsendelsesarbejdet.

Afghanske statsborgere i udsendelsesposition afhøres af Rigspolitiet til et særligt af de afghanske myn-

digheder godkendt skema til brug for forelæggelse af sagerne for de afghanske myndigheder til identi-

tets- og nationalitetsfastlæggelse med henblik på tvangsmæssig udsendelse. De første sager blev den

15. marts 2005 via Integrationsministeriets udlændingeattaché i Kabul forelagt for de afghanske myn-

digheder efter trepartsaftalen under henvisning til en nærmere aftalt praktisk procedure.

Der er indtil nu efter trepartsaftalen forelagt sager vedrørende i alt 124 personer for de afghanske myn-

digheder. De seneste forelæggelser er sket via den flyvende udlændingettaché den 31. august 2006 (4

personer) og den 27. september 2006 (5 personer).

De afghanske myndigheder har indtil nu bekræftet, at 92 af de i alt 124 forelagte personer endeligt har

kunnet identificeres som afghanske statsborgere. Identifikationen er enten sket på grundlag af de skrift-

lige forelæggelser eller ved interviews under delegationsbesøg fra Afghanistan. Rigspolitiet har med

bistand fra udlændingeattachéen endvidere fået de afghanske myndigheders tilladelse til at præsentere 5

udlændinge, som ikke endeligt kunne identificeres som afghanske statsborgere på skriftligt grundlag,

på grænsen i Kabul lufthavn med et positivt resultat til følge.

Mange af de personer, som accepteres tilbagetaget af de afghanske myndigheder, forsvinder fra deres

indlogeringssteder i tidsmæssig sammenhæng med, at accepterne modtages. Rigspolitiet har indtil den

4. oktober 2006 efter modtaget accept udsendt 19 personer under ledsagelse, medens 21 personer er

påset udrejst.

Der blev den 25. april 2005 indgået en aftale med Ariana Afghan Airlines om ledsagelse af tvangsmæs-

sigt udsendte afghanske statsborgere fra Danmark til Afghanistan under anvendelse af afghansk sikker-

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

hedspersonale fra Frankfurt lufthavn og til Kabul. Aftalen, der blev anvendt første gang den 25. maj

2005, er velfungerende. Dog har flere udsendelser måttet aflyses/afbrydes på grund af tekniske proble-

mer med flyene mellem Frankfurt og Kabul. I nogle tilfælde har det derfor efter aftale med de afghan-

ske myndigheder været nødvendigt at anvende Dubai eller Moskva som transitlufthavn.

Afghanistan åbnede i efteråret 2004 en ambassade i Oslo, som også dækker Danmark. Ambassaden har

oplyst, at ansøgninger om udstedelse af rejsedokumenter skal afleveres via den danske ambassade i

Oslo. Der skal anvendes et særligt ansøgningsskema og vedlægges 3 fotos samt dokumentation for ud-

lændingens identitet i form af nationalitetsbevis, uddannelsesbevis, officielt udstedt arbejdslegitimati-

on, kørekort, vielsesattest eller en officiel skrivelse fra de afghanske myndigheder, hvoraf det fremgår,

at udlændingen er identificeret som afghansk statsborger. Det afghanske udenrigsministerium har præ-

ciseret over for ambassaden, at rejsedokument skal udstedes på grundlag af den officielle skrivelse fra

IDCU om identifikation, selv om personen ikke vil medvirke til udsendelsen. I praksis sker udsendel-

serne – såvel ledsagede som påsete – imidlertid på et laissez-passer, der udstedes af Rigspolitiet på

grundlag af den modtagne accept fra IDCU.

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

ALBANIEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiet retter henvendelse til Albaniens ambassade i København om udstedelse af rejsedokumen-

ter. Ambassadens sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigt 3 dage, hvis udlændingen medvirker ved at

give korrekte identitetsoplysninger. Ambassaden ønsker at tale med udlændingen, enten ved udlændin-

gens personlige fremmøde på ambassaden eller telefonisk. Sager, hvor udlændingen ikke ønsker at

medvirke, skal forelægges direkte for de kompetente albanske myndigheder via Udenrigsministeriet.

Rigspolitiet har i to verserende sager anmodet Udenrigsministeriet om bistand til at opnå indrejsetilla-

delse og rejselegitimation efter denne procedure. Rigspolitiet afventer svar på anmodningerne og har

derfor i øjeblikket ingen erfaringer med denne procedure. Rigspolitiet har i enkelte sager, hvor udlæn-

dingen ikke ønskede at medvirke, fået udstedt rejsedokument på ambassaden.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

ALGERIET

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 6 personer (heraf 2 ikke-

asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.

Rigspolitiet retter henvendelse til Algeriets ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter.

Sagsbehandlingstiden på ambassaden er meget varierende alt afhængig af, om udlændingen har identi-

tetsdokumenter eller ej. Findes der gyldige identitetsdokumenter, skal udlændingen udfylde en ansøg-

ning om udstedelse af rejsedokument. Ambassadens sagsbehandlingstid er i disse tilfælde 2-3 dage.

Er udlændingen ikke i besiddelse af identitetsdokumenter, ønsker ambassaden at tale med udlændingen.

Ambassaden forelægger herefter sagerne for myndighederne i Algeriet, som retter henvendelse til den

by/kommune, udlændingen angiver at komme fra, med henblik på fastlæggelse af identitet/nationalitet.

Sagsbehandlingstiden i disse sager er erfaringsmæssigt meget lang – ofte flere år. Det hører til sjælden-

hederne, at der udstedes rejsedokumenter i disse sager, idet det typisk ikke er muligt for myndigheder-

ne i Algeriet at identificere/nationalitetsfastlægge udlændingene på baggrund af de foreliggende – som

oftest – udokumenterede oplysninger.

Når der skal udstedes rejsedokument, ønsker ambassaden forinden at modtage en rejseplan. Rejsedo-

kumentet udstedes med en gyldighed på kun 2 dage.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

ANGOLA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsespo-

sition.

Rigspolitiet retter henvendelse til Angolas ambassade i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenter.

Ambassaden stiller krav om personligt fremmøde af udlændinge, der skal have udstedt et rejsedoku-

ment. Der udstedes rejsedokument på baggrund af samtalen med udlændingen uden krav om, at udlæn-

dingen er identificeret ved identitetspapirer. Der udstedes dog kun rejsedokument, såfremt udlændingen

underskriver en ansøgning herom.

Samarbejdet med ambassaden er velfungerende. Sagsbehandlingstiden er typisk én til to uger.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

ARMENIEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 5 personer i aktuel udsendelses-

position.

Den 30. april 2003 blev der i København undertegnet en tilbagetagelsesaftale mellem Armenien og

Danmark. Efter noteveksling mellem Danmarks og Armeniens ambassader i Moskva trådte tilbageta-

gelsesaftalen i kraft den 1. januar 2004.

Sager om tilbagetagelse til Armenien forelægges for den kompetente myndighed i Armenien i overens-

stemmelse med procedurerne i tilbagetagelsesaftalen. Når der foreligger accept på tilbagetagelse, an-

modes Armeniens ambassade i Bruxelles om udstedelse af hjemrejsedokumenter.

Den 27. april 2006 blev der afholdt møde i Jerevan i den særlige ekspertkomité, der kan nedsættes i

henhold til tilbagetagelsesaftalen. På mødet blev det generelle samarbejde inden for rammerne af tilba-

getagelsesaftalen drøftet. Der blev fra dansk side forelagt 1 sag vedrørende en familie på 3 personer. De

armenske myndigheder accepterede efter forelæggelsen, at familien kan fremstilles i lufthavnen i Jeré-

van med henblik på identifikation. Den armenske ambassade i Bruxelles har udstedt rejsedokumenter

til familien.

I sager, hvor der foreligger et udløbet rejsedokument eller i øvrigt dokumenterede identitetsoplysnin-

ger, og hvor udlændingen medvirker til udsendelsen, ansøges den armenske ambassade i Bruxelles om

forlængelse/udstedelse af rejsedokumenter.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

ASERBAJDSJAN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 13 personer i aktuel udsendel-

sesposition.

Rigspolitiet havde igennem flere år ikke mulighed for at udsende aserbajdsjanske statsborgere, der var

uden rejselegitimation, idet henvendelser til de aserbajdsjanske myndigheder ikke blev besvaret.

På baggrund af et delegationsbesøg fra Aserbajdsjan i Danmark i januar 2004, hvor delegationen gen-

nemførte samtaler med henblik på identifikation af et større antal personer, og et delegationsbesøg fra

Rigspolitiet i Baku i maj 2004, hvor der blev afholdt møder med forskellige myndigheder i Aserbajd-

sjan om udsendelsesspørgsmål, blev der etableret et samarbejde, som førte til en afklaring af de verse-

rende udsendelsessager i forhold til Aserbajdsjan. Myndighederne i Aserbajdsjan kunne på baggrund af

samtalerne og undersøgelser i øvrigt kun identificere et mindre antal personer som statsborgere i Aser-

bajdsjan. Rigspolitiet modtog efterfølgende via Aserbajdsjans ambassade i Ankara rejsedokumenter til

disse personer. De øvrige forelagte personer måtte antages at være statsborgere i Armenien.

Rigspolitiet har forelagt de sager vedrørende personer, som ifølge udlændingemyndighedernes afgørel-

ser tvangsmæssigt kan udsendes til Aserbajdsjan, men som af myndighederne i Aserbajdsjan ikke kan

identificeres/accepteres som statsborgere i Aserbajdsjan, for Udlændingeservice med bemærkning om,

at mulighederne for at udsende udlændingene er udtømte. Udlændingeservice har herefter meddelt ho-

vedparten af udlændingene midlertidig opholdstilladelse i medfør af udlændingelovens § 9, stk. 2, nr. 4,

på grund af udsendelseshindringer. Enkelte har ikke kunnet få opholdstilladelse som udsendelseshin-

drede, fordi de er udvist ved dom på grund af kriminalitet, eller fordi de ikke medvirker/endnu ikke

opfylder de tidsmæssige betingelser for at få en sådan tilladelse.

Nye sager forelægges for myndighederne i Aserbajdsjan via den danske og den aserbajdsjanske ambas-

sade i Ankara. Anmodningen om udstedelse af rejsedokument skal indeholde relevante oplysninger om

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

personens generalia samt kopi af eventuelle foreliggende identitetsdokumenter. Sagsbehandlingstiden

er 2-3 måneder.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

BANGLADESH

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 12 personer i aktuel udsendel-

sesposition.

Rigspolitiet retter via den danske ambassade i Stockholm skriftlig henvendelse til ambassaden for

Bangladesh i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenter. Samarbejdet med ambassaden om udste-

delse af rejsedokumenter er velfungerende, hvis der foreligger et udløbet originalt pas eller andre origi-

nale identitetspapirer.

Foreligger der ikke sådanne ægte, originale identitetspapirer, forelægger ambassaden sagen for myn-

dighederne i hjemlandet med henblik på identifikation af udlændingen. Ambassaden udsteder kun nye

pas efter bemyndigelse fra myndighederne i hjemlandet. Sagsbehandlingstiden hos myndighederne i

Bangladesh er erfaringsmæssigt meget lang – i flere tilfælde mere end 1 år.

Rigspolitiet præsenterede senest den 21. juni 2006 med tilladelse fra myndighederne i Bangladesh en

udlænding for immigrationsmyndighederne i lufthavnen i Dhaka med henblik på identitetsfastlæggelse.

Immigrationsmyndighederne accepterede efter præsentationen at tilbagetage udlændingen.

Rigspolitiet har i de verserende sager anmodet den danske ambassade i Stockholm om bistand til hos

den bangladeshiske ambassade i Stockholm at ansøge om indrejsetilladelse og/eller rejselegitimation til

personerne. I hovedparten af sagerne foreligger der dokumentation for, at udlændingene er indrejst på

bangladeshiske pas med Schengen-visa, der er udstedt på den danske ambassade i Dhaka.

Den bangladeshiske ambassade i Stockholm har løbende forelagt sagerne for myndighederne i Dhaka.

Rigspolitiet har løbende erindret om et svar via den danske ambassade i Stockholm. Rigspolitiet har

ligeledes via den danske ambassade i Dhaka bragt en besvarelse af de forelagte sager i erindring.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

BOSNIEN-HERCEGOVINA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 19 personer i aktuel udsendel-

sesposition.

Den 18. oktober 2004 undertegnedes i København en tilbagetagelsesaftale mellem Danmark og Bosni-

en-Hercegovina. Aftalen fandt – uden at skulle afvente afslutningen af den formelle ratifikationsproce-

dure i Bosnien-Hercegovina – anvendelse fra den første i måneden efter undertegnelsen, dvs. fra den 1.

november 2004. Rigspolitiet har herefter siden den 26. november 2004 via Danmarks ambassade i Sa-

rajevo løbende forelagt sager for myndighederne i Bosnien-Hercegovina (sikkerhedsministeriet) i over-

ensstemmelse med proceduren i tilbagetagelsesaftalen. Der modtages løbende – og hurtigt – positive

svar på forelæggelserne. Samarbejdet med myndighederne i Bosnien-Hercegovina om anvendelse af

tilbagetagelsesaftalen er således meget velfungerende.

Rigspolitiets anmoder Bosnien-Hercegovinas ambassade i København om udstedelse af rejselegitima-

tion i de tilfælde, hvor udlændingen ønsker at medvirke. Dette samarbejde er ligeledes meget velfunge-

rende. Ambassadens sagsbehandlingstid ved udstedelse af rejselegitimation er i disse sager erfarings-

mæssigt ca. 2 uger, undtagelsesvis ved hastesager 3-4 dage.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

BULGARIEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer (heraf 1 ikke-

asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.

I forbindelse med udrejsekontrollen af bulgarske statsborgere udfyldes et ansøgningsskema om udste-

delse af rejsedokument, såfremt de pågældende ikke er i besiddelse af pas eller lignende.

Ansøgningsskemaet kan uden forudgående aftale afleveres til Bulgariens ambassade i København i

åbningstiden, da ambassaden ikke kræver udlændingens personlige fremmøde. Ambassaden sender

umiddelbart efter ansøgningsskemaet til indenrigsministeriet i Bulgarien, der undersøger, om de per-

sonlige oplysninger er korrekte. Er dette tilfældet, bemyndiges ambassaden til at udstede et rejsedoku-

ment, som normalt er klar til afhentning 3-4 hverdage efter afsendelse af ansøgningen fra Danmark.

Ambassaden kontakter selv Rigspolitiet, når rejsedokumentet er klart til afhentning.

Det kan i enkelte tilfælde forekomme, at sagsbehandlingstiden på ambassaden er længere end beskre-

vet.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

BURUNDI

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer (heraf 1 ikke-

asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.

Burundis ambassade er beliggende i Berlin. Der skal ved ansøgning om hjemrejsedokument anvendes

en særlig ansøgningsblanket, der afleveres via den danske ambassade i Berlin.

I to konkrete sager havde Burundis ambassade en telefonsamtale med udlændingene. Efter 1 måned

udstedte ambassaden laissez-passer til udlændingene.

Rigspolitiet udsendte den 23. november 2004 under politiledsagelse 3 udlændinge med et chartret fly til

Burundi, efter at der var opnået tilladelse fra myndighederne i Burundi til at præsentere udlændingene

for immigrationsmyndighederne i lufthavnen i Bujumbura med henblik på identitetsfastlæggelse. Myn-

dighederne i Burundi accepterede efter præsentationen at tilbagetage udlændingene.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

CAMEROUN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktuel udsen-

delsesposition.

Rigspolitiet retter henvendelse til Camerouns generalkonsulat i Danmark om udstedelse af rejsedoku-

menter. Samarbejdet med generalkonsulatet fungerer tilfredsstillende.

Der stilles ikke krav om, at der skal foreligge identitetsdokumenter, eller om, at udlændingen skal

fremstilles personligt på generalkonsulatet. Rigspolitiet medbringer et laissez-passer, som generalkon-

sulen udfylder på baggrund af politiets oplysninger. Generalkonsulatets sagsbehandling er ikke afhæn-

gig af, om udlændingen medvirker eller ej.

Generalkonsulatets sagsbehandlingstid er typisk mellem 2 og 7 dage.

Måtte det vise sig nødvendigt, kan Rigspolitiet rette henvendelse til Camerouns ambassade i London.

Rigspolitiet har ingen erfaringer med samarbejdet med ambassaden.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

DEN DEMOKRATISKE REPUBLIK CONGO

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiet har indtil nu ikke været i kontakt med DR Congos ambassade, der ligger i Stockholm, men

den honorære konsul for DR Congo i København har tidligere været behjælpelig med udstedelse af

rejsedokumenter.

Rigspolitiet har ingen erfaringer, herunder om sagsbehandlingstiden, med samarbejdet med myndighe-

derne i DR Congo i sager om udstedelse af dokumenter.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

ECUADOR

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktuel udsen-

delsesposition.

Rigspolitiet har ikke problemer med at udsende ecuadorianske statsborgere til Ecuador.

I alle hidtidige tilfælde har udlændingene ønsket at medvirke til udsendelsen og har enten været i be-

siddelse af (udløbne) pas eller andre identitetspapir.

Rigspolitiet retter direkte henvendelse til Ecuadors ambassade i Stockholm eller Ecuadors konsulat i

Gøteborg i sager om udstedelse/forlængelse af rejsedokumenter. Der skal anvendes en særlig formular.

Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt ca. 2 uger.

Rigspolitiet har ikke erfaringer med tvangsmæssige udsendelser.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

ELFENBENSKYSTEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiet retter henvendelse til Elfenbenskystens ambassade i København om udstedelse af rejsedo-

kumenter. Samarbejdet med ambassaden er velfungerende.

Ambassaden udsteder et rejsedokument, såfremt der foreligger et af følgende dokumenter udstedt i El-

fenbenskysten – en kopi af nationalitetspas, et identitetsdokument, et nationalitetscertifikat eller en

fødselsattest – og det uden hensyn til, om udlændingen medvirker eller ej.

I andre tilfælde kan udlændingen fremstilles på ambassaden med henblik på at få konstateret, om ud-

lændingen er statsborger fra Elfenbenskysten.

Rigspolitiet har ingen erfaringer med sagsbehandlingstiden ved udstedelse af rejsedokumenter.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

ERITREA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiet retter henvendelse til Eritreas ambassade i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenter.

Ambassaden stiller krav om, at udlændingen medvirker aktivt, og at udlændingen fremstilles personligt

på ambassaden, hvor en ansøgning om rejsedokument skal udfyldes af udlændingen.

Rigspolitiet har i to verserende sager anmodet ambassaden om at udstede rejsedokumenter, uden at

udlændingene fremstilles personligt på ambassaden. Rigspolitiet afventer svar på anmodningen.

Erfaringsgrundlaget for samarbejdet, herunder sagsbehandlingstiden, med ambassaden er meget be-

grænset. Sagsbehandlingstiden kan dog være meget lang (mindst 6 måneder).

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

ETIOPIEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktuel udsendelses-

position.

Det helt afgørende problem i forbindelse med udsendelser til Etiopien var i en årrække, at de etiopiske

myndigheder alene ville udstede de nødvendige hjemrejsedokumenter, hvis udlændingen ønskede at

medvirke hertil ved at underskrive en ansøgning om hjemrejsedokument.

Ved en note af 24. marts 2005 til den danske ambassade i Addis Ababa oplyste Etiopiens udenrigsmi-

nisterium, at man havde instrueret Etiopiens ambassade i Stockholm om at udstede rejsedokumenter til

personer, hvis sager er endeligt afsluttet, og som kan accepteres som etiopiske statsborgere på baggrund

af forelagte dokumenter eller ved interviews foretaget af ambassadens personale.

Udenrigsministeriet forelagde herefter ved en note af 8. april 2005 de da aktuelle personer i udsendel-

sesposition for Etiopiens ambassade i Stockholm under henvisning til den procedure, der var anvist af

Etiopiens udenrigsministerium.

Der blev efterfølgende modtaget laissez-passer til 4 personer, hvoraf 3 er udsendt under ledsagelse

henholdsvis den 5. oktober 2005, den 12. oktober 2005 og den 24. marts 2006, medens den fjerde per-

son er forsvundet.

Rigspolitiet forelægger løbende via Udenrigsministeriet aktuelle sager for den etiopiske ambassade i

Stockholm. Der udfyldes et særligt ansøgningsskema, og der oplyses om dato for udsendelsen og om

rejseruten. Der stilles ikke krav om udlændingens medvirken/underskrift. Sagsbehandlingstiden er erfa-

ringsmæssigt lang (6 måneder).

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

I tilfælde, hvor udlændingen ønsker at medvirke til udsendelsen, er sagsbehandlingstiden på Etiopiens

ambassade i Stockholm erfaringsmæssigt ligeledes meget lang (op til 3 måneder) ved udstedelse af

hjemrejsedokument.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

GAMBIA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer (heraf 2 ikke-

asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.

Rigspolitiet retter henvendelse til Gambias generalkonsulat i Danmark om udstedelse af rejsedokumen-

ter.

Samarbejdet med generalkonsulatet fungerer tilfredsstillende. Der udstedes rejsedokumenter på bag-

grund af en skrivelse fra Rigspolitiet med relevante oplysninger om bl.a. udlændingens generalia og

familieforhold samt kopier af foreliggende identitetsdokumenter. Personlig fremstilling af udlændingen

på generalkonsulatet er ikke nødvendig.

Sagsbehandlingstiden er typisk mellem 3 og 10 dage.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

GEORGIEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 8 personer (heraf 1 ikke-

asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.

Samarbejdet med Georgiens ambassade i London fungerer problemfrit for så vidt angår udlændinge,

der er identificerede, og det uden hensyn til om de pågældende medvirker eller ej.

Ambassadens sagsbehandlingstid er afhængig af de oplysninger, der modtages fra Rigspolitiet. I en

veloplyst sag med ægte dokumenter er sagsbehandlingstiden på ambassaden ca. 14 dage. I en sag, hvor

der udelukkende findes ikke-dokumentunderstøttede identitetsoplysninger afgivet mundtligt af udlæn-

dingen, skal ambassaden sende oplysningerne til kontrol hos myndighederne i Georgien. I sådanne til-

fælde er ambassadens sagsbehandlingstid op mod 4 måneder.

Rigspolitiet indledte i september 2000 et direkte samarbejde med indenrigsministeriet i Georgien,

hvorefter Rigspolitiet kan ledsage uidentificerede udlændinge, der formodes at være georgiske stats-

borgere, til lufthavnen i Tbilisi med henblik på endelig identitetsfastlæggelse. Rigspolitiet har benyttet

denne fremgangsmåde i et mindre antal sager med både positivt og negativt resultat til følge.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

GHANA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 ikke-asylansøger i aktuel ud-

sendelsesposition.

Rigspolitiet retter henvendelse til Ghanas ambassade i Danmark om udstedelse af rejsedokumenter.

Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende. Der udstedes rejsedokumenter på baggrund af

Rigspolitiets skriftlige anmodning udfærdiget på engelsk. Ambassaden ønsker, at udlændingene frem-

stilles personligt på ambassaden. Inden fremstillingen ønsker ambassaden at være gjort bekendt med

alle relevante oplysninger om udlændingen. Disse oplysninger kontrolleres i hjemlandet inden fremstil-

lingen.

Rigspolitiet har ikke erfaringer med, hvorvidt ambassadens sagsbehandling er forskellig afhængig af,

om udlændingen medvirker eller ej.

Ambassadens sagsbehandlingstid er typisk mellem en og to uger fra første henvendelse til ambassaden.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

GUINEA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsespo-

sition.

Rigspolitiet samarbejder i sager om udstedelse af hjemrejsedokumenter med Guineas konsulat i Dan-

mark. Konsulen udsteder rejsedokumenter til alle personer, som politiet anmoder om rejsedokumenter

til, uanset om de ønsker at medvirke eller ej. Der stilles ikke krav om dokumenter, der bekræfter identi-

teten. Udlændingene skal ikke fremstilles på konsulatet. Der medbringes et rejsedokument udfærdiget

af Rigspolitiet, som herefter bekræftes af konsulatet. Samarbejdet giver ikke anledning til problemer.

Rigspolitiet har ingen erfaringer med samarbejde med Guineas ambassade, der er beliggende i Rom.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

HVIDERUSLAND

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsespo-

sition.

Rigspolitiets samarbejde med Hvideruslands ambassade i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenter

er velfungerende.

Rigspolitiet sender en skriftlig anmodning om udstedelse af hjemrejsedokumenter til ambassaden. Am-

bassaden stiller krav om personligt fremmøde af udlændinge, der skal have udstedt hjemrejsedokument.

Fremstillingen aftales telefonisk. Rejsedokumentet udstedes i forbindelse med fremstillingen. Det er

uden betydning, om udlændingen medvirker eller ikke medvirker.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

INDIEN

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer (heraf 1 ikke-

asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.

Rigspolitiet retter henvendelse til den indiske ambassade i København i sager om udstedelse af rejse-

dokumenter til indiske statsborgere. Ambassaden stiller krav om personligt fremmøde af udlændingen

på ambassaden. Foreligger der identitetsdokumenter, udsteder ambassaden rejsedokumentet i forbin-

delse med fremstillingen. Ambassaden forelægger sagen for myndighederne i Indien, hvis der ikke fo-

religger identitetsdokumenter.

De indiske myndigheders sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigt meget lang (6-18 måneder). Hoved-

parten af udlændingene forsvinder, inden Rigspolitiet modtager rejsedokument.

I en konkret sag, hvor Rigspolitiet var i besiddelse af en paskopi, gav ambassaden tilsagn om udstedel-

se af rejsedokument til en indisk statsborger uden personligt fremmøde. Rejsedokumentet kunne udste-

des umiddelbart. Dokumentet havde en gyldighed på 10 dage. Udlændingen medvirkede ikke til udfyl-

delse af ansøgningsblanketten, der blev udfyldt af tolken. Fingeraftrykkene til brug for blanketten blev

optaget tvangsmæssigt.

Den 14. juli 2004 blev 1 uidentificeret udlænding, der formodedes at være indisk statsborger, efter afta-

le med den indiske ambassade i København ledsaget til New Delhi, hvor udlændingen blev præsenteres

for de indiske immigrationsmyndigheder på grænsen (New Delhi lufthavn) med henblik på endelig

identitetsfastlæggelse og indrejsetilladelse. Udlændingen blev identificeret som indisk statsborger og

blev herefter af de indiske myndigheder accepteret tilbagetaget.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

IRAK

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 598 personer (heraf 3 ikke-

asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.

Den 20. marts 2003 besluttede Udlændingeservice og Flygtningenævnet at berostille behandlingen af

asylsager vedrørende statsborgere fra Irak som følge af koalitionens intervention i Irak. Udsendelses-

foranstaltningerne i forhold til afviste irakiske asylansøgere blev samtidig sat i bero.

Den 28. oktober 2003 besluttede Flygtningenævnet at ophæve den generelle berostillelse af asylsager

vedrørende irakiske statsborgere, hvorefter nævnets sagsbehandling af asylsager vedrørende irakiske

statsborgere kunne genoptages. Flygtningenævnet besluttede endvidere at ophæve berostillelsen af ud-

sendelsesforanstaltningerne vedrørende irakiske statsborgere, der af Flygtningenævnet havde fået af-

slag på asyl.

Den 12. januar 2004 besluttede Udlændingeservice at genoptage behandlingen af asylsager vedrørende

irakiske statsborgere.

Den 15. januar 2004 behandlede Flygtningenævnet de første 3 sager efter ophævelsen af berosættelsen

af sagsbehandlingen. I alle 3 sager stadfæstede Flygtningenævnet Udlændingeservices afslag på op-

holdstilladelse efter udlændingelovens § 7 og bestemte endvidere:

”Såfremt NN ikke udrejser frivilligt, kan han udsendes tvangsmæssigt til Irak, jf. udlændingelovens § 32a”.

Denne formulering af udsendelsesbeslutningen er helt fast anvendt af Udlændingeservice og Flygtnin-

genævnet i det store antal sager, som er behandlet siden genoptagelsen af sagsbehandlingen, herunder

sager, der forud for berostillelsen alene var asylretligt vurderet i forhold til Nordirak, og sager om æn-

dring af udsendelsesdestinationen/de fastsatte vilkår for udsendelsen.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet bistod allerede i maj 2003 i et samarbejde med IOM 10 irakiske statsborgere med frivilligt

at udrejse til Irak.

I forbindelse med vedtagelsen den 21. maj 2003 af aktstykke 125 om en særlig ordning om økonomisk

støtte (18.000 kr. til personer over 18 år og 6.000 kr. til personer under 18 år) til irakiske statsborgere i

forbindelse med frivillig udrejse til Irak overtog Udlændingestyrelsen – i et samarbejde med IOM –

behandlingen af sager med irakiske statsborgere, som frivilligt ønsker at udrejse til Irak. Aktstykket er

udløbet. I alt 333 irakiske statsborgere er udrejst til Irak på grundlag af aktstykket. 1 sag vedrørende 4

personer verserer fortsat.

Den 19. januar 2005 blev der vedtaget et nyt aktstykke 73 om økonomisk støtte til irakiske statsborge-

re, som frivilligt rejser tilbage til Irak. De irakiske statsborgere, der var omfattet af ordningen, har alle

modtaget et brev fra Udlændingestyrelsen om tilmelding til ordningen (17.000 kr. ved tilmelding inden

den 1. marts 2005 og derefter gradvis faldende til 13.000 kr. til personer over 18 år og 5.000 kr. til per-

soner under 18 år) inden for nærmere angivne frister. Alle frister for tilmelding er på nuværende tids-

punkt udløbet. I alt 79 irakiske statsborgere har ansøgt om at blive omfattet af ordningen. 38 af disse

personer er ikke (længere) omfattet af ordningen. 41 personer er pr. 30. september 2006 udrejst med

støtte efter ordningen. Ordningen er således endeligt lukket.

Rigspolitiet har siden maj 2003 – i et samarbejde med IOM – bistået 47 personer, som ikke opfyldte

betingelserne for at modtage økonomisk støtte efter aktstykkerne, med at udrejse frivilligt til Irak.

Siden den irakiske magtovertagelse i juni 2004 har den danske ambassade i Bagdad/Integrations-

ministeriets udlændingeattache været i tæt kontakt med de irakiske myndigheder – såvel på embeds-

mands- som ministerniveau – med henblik på at afklare mulighederne for at gennemføre tvangsmæssi-

ge udsendelser. De irakiske myndigheder har hidtil med henvisning til levevilkårene og sikkerhedssitu-

ationen i Irak afvist, at tiden er inde til at gennemføre tvangsmæssige udsendelser.

Der pågår imidlertid løbende forhandlinger med de irakiske myndigheder om en tilbagetagelsesaftale.

Af praktiske årsager forventes det, at udsendelser i første omgang vil kunne ske til det nordlige Irak.

Ambassaden i Bagdad gennemførte i januar 2006 en fact-finding rejse til det nordlige Irak med henblik

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

på at undersøge mulighederne herfor og har efterfølgende sammen med udlændingeattachéen drøftet

situationen med repræsentanter for de irakiske og nordirakiske myndigheder, der var positivt indstillet

over for et muligt fremtidigt samarbejde omkring tvangsmæssig repatriering.

Ambassaden i Bagdad afholdt den 2. april 2006 et konstruktivt møde med den daværende irakiske mi-

grationsminister og en delegation fra de kurdiske myndigheder i Erbil.

Repræsentanter for Integrationsministeriet og Udenrigsministeriet afholdt ultimo september 2006 et

konstruktivt møde i Bagdad med den irakiske migrationsminister og en repræsentant for det kurdiske

selvstyre om et tilbagetagelsesarrangement. Der blev indledt en positiv dialog, og forhandlingerne vil

fortsætte.

Det er dog fortsat usikkert, hvornår der vil kunne forventes gennemført tvangsmæssige udsendelser af

afviste asylansøgere til Irak.

Rigspolitiet har taget initiativ til med bistand fra Integrationsministeriets udlændingeattaché i Bagdad at

forberede et samarbejde med de relevante irakiske myndigheder om de praktiske procedurer for identi-

tets- og nationalitetsfastlæggelse (ansøgningsskemaer mv.) i forbindelse med kommende tvangsmæssi-

ge udsendelser.

Rigspolitiet har mulighed for at få udstedt pas på Iraks ambassade i Stockholm til irakiske statsborgere,

som ønsker at udrejse frivilligt. Der skal i den forbindelse anvendes et særligt ansøgningsskema, der

sendes til ambassaden. Rigspolitiet kontakter efterfølgende ambassaden og anmoder om tilladelse til at

fremstille udlændingen på ambassaden. Accepterer ambassaden en fremstilling, udstedes der pas i for-

bindelse med fremstillingen. Der udstedes kun pas, såfremt udlændingen er i besiddelse af et irakisk

nationalitetsbevis eller et irakisk identitetskort.

Rigspolitiets samarbejde med Iraks ambassade i Stockholm om udstedelse af rejselegitimation er vel-

fungerende i de tilfælde, hvor en fremstilling på ambassaden accepteres.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

IRAN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 53 personer (heraf 1 ikke-

asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.

I de sager, hvor udlændingen medvirker til udsendelsen, er der ikke problemer, hvis der foreligger ori-

ginale identitetspapirer. Sagsbehandlingstiden for udstedelse af rejsedokumenter på den iranske ambas-

sade i København er i disse sager erfaringsmæssigt 2-3 dage, hvis udlændingen har et nationalt ID-kort,

kørekort eller skolebevis med foto, og ellers 2 uger.

I sager, hvor den udlænding, som skal udsendes, ikke vil medvirke hertil og ikke er i besiddelse af rej-

sedokument, stiller den iranske ambassade i København med henvisning til iransk lovgivning krav om,

at udlændingen selv underskriver en ansøgning om udstedelse af rejsedokument. Dette gælder også i

tilfælde, hvor der ikke er tvivl om, at den pågældende er iransk statsborger.

Den iranske ambassades holdning umuliggør således udsendelse af iranske statsborgere, som ikke har

rejselegitimation, og som ikke vil medvirke til udstedelse heraf ved at underskrive en ansøgning.

Problemstillingen har været rejst af Udenrigsministeriet over for de kompetente iranske myndigheder i

Teheran, som ligeledes har henvist til, at kravet om udlændingens medvirken til udstedelse af rejselegi-

timation følger af iransk lovgivning.

Andre EU-lande har samme erfaringer med samarbejdet med de iranske myndigheder om tvangsmæs-

sige udsendelser.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

JORDAN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsespo-

sition.

Rigspolitiet retter skriftlig henvendelse til Jordans ambassade i Berlin med anmodninger om udstedelse

af rejsedokument/indrejsetilladelse til jordanske statsborgere. Der skal ved ansøgningen anvendes en

særlig ansøgningsblanket. Der stilles ikke krav om fremstilling af udlændingen på ambassaden. Det er

ikke afgørende for udstedelse af hjemrejsedokument, at udlændingen medvirker.

Samarbejdet med ambassaden er tilfredsstillende. Sagsbehandlingstiden for udstedelse af hjemrejsedo-

kument er 2-4 uger, hvis der foreligger bevis/dokumentation for, at udlændingen er jordansk statsbor-

ger eller statsløs palæstinenser fra Jordan. I andre tilfælde er sagsbehandlingstiden erfaringsmæssigt

lang – op til 6-12 måneder.

Under et jordansk delegationsbesøg i Rigspolitiet i august 2006 drøftedes samarbejdet mellem de jor-

danske myndigheder og Rigspolitiet om udsendelser til Jordan. Endvidere drøftedes mulighederne for

et samarbejde om identitets- og nationalitetsfastlæggelse af udlændinge, der angiver at være statsløse

palæstinensere fra navnlig Vestbredden, men som med stor sandsynlighed på grundlag af Rigspolitiets

undersøgelser kan formodes at være jordanske statsborgere.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

KASAKHSTAN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiet samarbejder med Kasakhstans ambassade i Berlin om udstedelse af hjemrejsedokumenter.

Der skal udfyldes en særlig blanket, som afleveres via den danske ambassade i Berlin.

Rigspolitiets erfaringer med samarbejdet med Kasakhstans ambassade, herunder sagsbehandlingstiden,

er meget begrænsede. Sagsbehandlingstiden på ambassaden i de hidtil behandlede sager har været 2-3

måneder.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

KENYA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktuel udsen-

delsesposition.

Rigspolitiet retter henvendelse til Kenyas ambassade i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenter.

Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende. Sagsbehandlingen på ambassaden er ikke af-

hængig af, om udlændingen medvirker eller ej.

Rigspolitiet har ingen nyere erfaringer vedrørende sagsbehandlingstiden.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

KINA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 11 personer (heraf 1 ikke-

asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.

Samarbejdet med Kinas ambassade i København er velfungerende. Udlændingen skal altid fremstilles

på ambassaden. Ambassadens medarbejdere udspørger udlændingen om dennes personlige baggrund

og tilknytning til Kina og udfylder et skema til brug for identifikationen af udlændingen i Kina.

Sagsbehandlingestiden ved udstedelse af hjemrejsedokument kan være meget lang. I tilfælde, hvor ud-

lændingen ikke er i besiddelse af originale ID-dokumenter, kan sagsbehandlingestiden være fra ca. 3

måneder til flere år. Dette skyldes, at udlændingen skal identificeres i den provins i Kina, som udlæn-

dingen angiver at komme fra. Sagsbehandlingen er kortest, hvis udlændingen giver korrekte identitets-

oplysninger ved fremstillingen på ambassaden.

Er udlændingen i besiddelse af et kinesisk ID-kort kan ambassaden udstede hjemrejsedokument på ca.

14 dage.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

KIRGISISTAN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiet retter henvendelse til Kirgisistans ambassade i Berlin om udstedelse af rejsedokumenter.

Der sendes ansøgningsblanketter om udstedelse af rejselegitimation via den danske ambassade i Berlin.

Personlig fremstilling af udlændingen på ambassaden er ikke påkrævet, og sagsbehandlingen på am-

bassaden er ikke afhængig af, om udlændingen medvirker eller ej.

Rigspolitiet har ingen erfaringer, herunder om sagsbehandlingstiden, med samarbejdet med ambassa-

den.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

KOSOVO

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 184 personer i aktuel udsendel-

sesposition.

Rigspolitiet afholdt den 24. - 26. juli 2000 sammen med Udlændingestyrelsen møder med bl.a. UNMIK

i Pristina med henblik på at forberede udsendelsen af statsborgere fra Forbundsrepublikken Jugoslavien

(nu Serbien og Montenegro) til Kosovo-provinsen. I den forbindelse blev der fastlagt en procedure for

underretning af UNMIK og IOM ved tvangsmæssige udsendelser til Kosovo.

Rigspolitiet udsendte herefter i perioden fra juli 2000 til august 2002 tvangsmæssigt 88 personer til

Kosovo i overensstemmelse med den fastlagte procedure. Udsendelserne forløb uden problemer i for-

hold til UNMIK.

I slutningen af august 2002 afviste UNMIK ved Rigspolitiets ankomst til lufthavnen i Pristina at mod-

tage en udlænding, der var foranmeldt til UNMIK i overensstemmelse med den fastlagte procedure,

under henvisning til oplysninger om udlændingens helbredsmæssige forhold, som UNMIK havde mod-

taget fra udlændingens advokat.

Der opstod herefter et de facto stop for tvangsmæssige udsendelser til Kosovo, medens Integrationsmi-

nisteriet brevvekslede med UNMIK om udsendelsesspørgsmålet.

Den 22. januar 2003 holdt en delegation med repræsentanter fra Integrationsministeriet, Udlændinge-

styrelsen og Rigspolitiet møde med UNMIK og UNHCR i Pristina, Kosovo. På mødet blev det fra

dansk side tilkendegivet, at man var indstillet på – i forhold til den fastlagte procedure fra juli 2000 – at

videregive supplerende oplysninger om de personer, der skal tvangsmæssigt udsendes til Kosovo, til

brug for UNMIK´s behandling af sagerne.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

På denne baggrund blev der etableret en særlig ordning med tilbud om en frivillig helbredsundersøgelse

til udlændinge, der skulle (tvangsmæssigt) udsendes til Kosovo, med henblik på at sikre UNMIK valide

helbredsoplysninger om de pågældende udlændinge.

Rigspolitiet notificerede herefter løbende – efter retningslinjer fastsat af Integrationsministeriet – i eg-

nede sager UNMIK om tvangsmæssige udsendelser af udlændinge til Kosovo.

Der blev under ledsagelse udsendt 8 personer i 2003, 45 personer i 2004 og 18 personer i 2005.

Integrationsministeriet orienterede den 3. januar 2006 ved et notat af 25. november 2005 Folketingets

Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik om en ændret procedure for underretning af UNMIK i

sager om tvangsmæssig udsendelse af afviste asylansøgere til Kosovo.

Den ændrede procedure indebar bl.a., at ordningen med tilbud om en frivillig helbredsundersøgelse

ophørte. I stedet anmodede politiet personer fra Kosovo, der ikke ønskede at medvirke til en frivillig

udsendelse af Danmark, om samtykke til, at et eventuelt afslag fra Integrationsministeriet på humanitær

opholdstilladelse – og eventuelle afslag på genoptagelse af en sådan sag – måtte oversættes til engelsk

og sendes til UNMIK i forbindelse med underretningen om den tvangsmæssige udsendelse.

På tilsvarende måde indhentede politiet samtykke til at videregive oplysninger om udlændingens etnici-

tet til UNMIK.

På baggrund af UNHCR´s retningslinjer fra juni 2006 tilkendegav UNMIK i sommeren 2006, at der

ikke længere er behov for at sende helbredsoplysninger, herunder afslag på humanitær opholdstilladel-

se, til UNMIK i forbindelse med underretningen om den tvangsmæssige udsendelse.

Integrationsministeriet orienterede ved et brev af 8. september 2006 Folketingets Udvalg for Udlæn-

dinge- og Integrationspolitik om den justerede procedure.

Politiet indhenter på denne baggrund alene samtykke til at videregive oplysninger om udlændingens

etnicitet til UNMIK.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Afviser de pågældende udlændinge at give samtykke til videregivelse af oplysninger om etnicitet, vil

UNMIK blive underrettet herom.

Rigspolitiet anvender UNMIK’s ”Information Format”-skema ved underretning af UNMIK om sager

om tvangsmæssig udsendelse.

Den nye procedure blev anvendt for første gang over for UNMIK den 28. marts 2006. Der er frem til

den 4. oktober 2006 forelagt 94 sager omfattende 162 personer for UNMIK. UNMIK har indtil videre

accepteret at tilbagetage 154 personer (90 sager) efter den nye procedure. 48 personer er udsendt under

ledsagelse, 15 personer er udsendt uden ledsagelse, 43 personer er forsvundet inden den tvangsmæssige

udsendelse, mens der vedrørende 1 person er planlagt udsendelse. I 2 sager (vedrørende 6 personer) har

UNMIK på det foreliggende grundlag givet afslag på tilbagetagelse. I 2 sager (vedrørende 2 personer)

er der endnu ikke modtaget svar fra UNMIK. Derudover er en række personer påset udrejse uden fore-

læggelse for UNMIK.

Aktuelt kan der ske notifikation af UNMIK om tvangsmæssig udsendelse til Kosovo af etniske albane-

re, goranier, bosniakker, etniske tyrkere, etniske ashkalier og egyptere.

De danske myndigheder er løbende i dialog med UNMIK med henblik på at løse problemerne med

udsendelser til Kosovo. I den forbindelse har Integrationsministeriets udlændingeattaché i Kosovo en

vigtig opgave.

En delegation bestående af direktøren for direktoratet for grænsekontrol, asyl og flygtninge i inden-

rigsministeriet i Kosovo og en medarbejder fra UNMIK besøgte Danmark i september 2006 og havde

møder med Rigspolitiet, Integrationsministeriet og Udlændingeservice om bl.a. udsendelsesspørgsmål

med henblik på at forberede samarbejdet mellem de danske myndigheder og de lokale myndigheder i

Kosovo, når de sidstnævnte overtager ansvaret for tilbagetagelsesområdet fra UNMIK.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

KROATIEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktuel udsen-

delsesposition.

Rigspolitiets samarbejde med Kroatiens ambassade i København er velfungerende.

Alle udlændinge, der skal have udstedt rejsedokument, fremstilles på ambassaden. Der skal ikke an-

vendes særlige ansøgningsblanketter.

Har udlændingen identitetspapirer, undersøger ambassaden sagen i forbindelse med fremstillingen, og

der udstedes rejsedokument straks.

Er udlændingen ikke identificeret, forelægger ambassaden sagen for myndighederne i Kroatien med

henblik på nærmere undersøgelser. Sagsbehandlingestiden er i sådanne tilfælde erfaringsmæssigt 1-2

måneder.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

LIBANON

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 13 personer i aktuel udsendel-

sesposition.

De libanesiske myndigheder (Sûreté Générale – SG) har i en note af 8. oktober 2003 fastsat udførlige

regler for proceduren i forbindelse med tilbagetagelse af bl.a. libanesiske statsborgere.

Libanesiske statsborgere, der har et gyldigt pas, og som ønsker at udrejse frivilligt, kan udsendes uden

yderligere formaliteter. Ved ledsagede udsendelser af libanesiske statsborgere med gyldigt pas skal de

libanesiske myndigheder (SG) underrettes herom 15 dage forud for udsendelsen.

I forbindelse med et delegationsbesøg fra Rigspolitiet i Beirut i marts 2004 vedstod SG forpligtelsen til

at tilbagetage libanesiske statsborgere.

Rigspolitiet sender ansøgningen om indrejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument vedlagt

et udfyldt familieskema på arabisk og kopi af foreliggende identitetspapirer (ID-kort, kørekort og/eller

udløbne pas) til det danske ambassadekontor i Beirut, som forelægger sagen for Sûreté Générale (SG).

SG underretter det danske ambassadekontor i Beirut, når der er givet indrejsetilladelse. Rigspolitiet

modtager et laissez-passer, der er gyldigt i tre måneder, direkte fra SG. Udlændingen udsendes herefter

om nødvendigt under ledsagelse af politiet. Forinden udsendelse kan finde sted, skal de libanesiske

myndigheder (SG) varsles 15 dage i forvejen. Det anvendte flyselskab underrettes samtidig.

De libanesiske myndigheders (SG) sagsbehandlingstid i sager, hvor der er behov for at ansøge om ind-

rejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument, kan erfaringsmæssigt være meget lang (op til 6

måneder).

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

LIBERIA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 7 personer (heraf 5 ikke-

asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.

Rigspolitiet retter henvendelse til Liberias generalkonsulat i Danmark om udstedelse af rejsedokumen-

ter

Samarbejdet med generalkonsulatet fungerer tilfredsstillende. Der udstedes rejsedokumenter på bag-

grund af politiets oplysninger. Der stilles ikke krav om tilstedeværelse af identitetsdokumenter, ligesom

en personlig fremstilling af udlændingen ikke er nødvendig. Sagsbehandlingen på generalkonsulatet er

ikke afhængig af, om udlændingen medvirker eller ej. Sagsbehandlingstiden er normalt mellem 2 og 7

dage.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

LIBYEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 6 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiet skal rette henvendelse til Libyens folkekontor i Stockholm med henblik på udstedelse af

rejsedokumenter, idet folkekontoret i København midlertidigt er lukket.

Da Libyens folkekontor i København var i stand til at udstede rejsedokumenter, rettede Rigspolitiet

henvendelse og aftalte en tid for en fremstilling af udlændingen med henblik på udstedelse af rejsedo-

kumenter. Folkekontoret udstedte som hovedregel rejsedokumentet i forbindelse med fremstillingen.

Oplyste udlændingen ikke rette identitet, kunne folkekontoret tage direkte kontakt til myndighederne i

Libyen via internettet med web-kamera, ligesom der via internettet kunne sendes fingeraftryk til de

lokale myndigheder. Rigspolitiet fik i et tilfælde udstedt rejsedokument – samme dag – ved anvendelse

af denne fremgangsmåde, idet udlændingen blev identificeret i de nationale registre.

Rigspolitiet har ingen erfaringer med samarbejdet med folkekontoret i Stockholm.

Der har indtil videre ikke været libyske statsborgere, der ikke er blevet identificeret.

Rigspolitiet har ingen nyere erfaringer med tvangsmæssige udsendelser til Libyen.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

MAKEDONIEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 6 personer i aktuel udsendelses-

position.

Der er ingen problemer forbundet med udsendelse af en statsborger fra Makedonien til Makedonien,

når udlændingen har gyldigt rejsedokument. Der er normalt heller ikke problemer med at få ud-

stedt/forlænget rejsedokumenter på Makedoniens ambassade i København, når udlændingen ønsker at

medvirke hertil, eller når statsborgerskabet i øvrigt er dokumenteret. Sagsbehandlingstiden for doku-

mentudstedelse er i sådanne sager erfaringsmæssigt nogle få uger. I sager, hvor udlændingen ikke øn-

sker at medvirke til udsendelsen, og hvor der ikke foreligger dokumentation for statsborgerskabet, kan

sagsbehandlingstiden være lang, idet ambassaden skal forelægge sagerne for myndighederne i Make-

donien. Ambassaden ønsker en personlig samtale med udlændingen enten på ambassaden eller hos

Rigspolitiet. Samarbejdet med ambassaden er velfungerende.

Der blev den 23. juni 2006 i København undertegnet en tilbagetagelsesaftale med Makedonien. Aftalen

træder i kraft, når ratifikationsproceduren i Makedonien er afsluttet.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

MAROKKO

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer (heraf 1 ikke-

asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.

Rigspolitiet retter henvendelse til Marokkos ambassade i København om udstedelse af rejsedokumen-

ter.

Har udlændingen gyldige identitetsdokumenter, skal udlændingen udfylde en ansøgning om udstedelse

af rejsedokumenter. Ambassaden udsteder rejsedokumentet efter 1-2 dage.

Er udlændingen ikke i besiddelse af identitetsdokumenter, kan sagsbehandlingstiden erfaringsmæssigt

være meget lang. Ambassaden ønsker i sådanne sager at tale med udlændingen i Udlændingeafdelingen

eller Vestre Fængsel, hvis udlændingen er frihedsberøvet. Ambassaden forelægger sagerne for myn-

dighederne i Marokko, der retter henvendelse til den by/kommune, som udlændingen angiver at kom-

me fra.

Ønsker udlændingen ikke at medvirke til en fremstilling på ambassaden, foretager ambassaden sine

undersøgelser uden medvirken fra udlændingen.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

MOLDAVIEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsespo-

sition.

Rigspolitiet samarbejder med Moldaviens ambassade i Berlin om udstedelse af rejsedokumenter. Der

skal anvendes en særlig ansøgningsblanket. Erfaringsgrundlaget for så vidt angår ambassadens sagsbe-

handlingstid er meget begrænset, men den har ligget på 3-4 måneder i de sager, der er forelagt. Rigspo-

litiet har ikke generelle problemer med samarbejdet med ambassaden, der dog i forbindelse med en

konkret sag har tilkendegivet, at behandlingen af sager, der kræver dyberegående undersøgelser i Mol-

davien, vil forudsætte en egentlig samarbejdsaftale mellem Danmark og Moldavien.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

MONGOLIET

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsespo-

sition.

Rigspolitiet udsteder et EU laissez-passer til udlændinge, der ønsker at medvirke til en frivillig udrejse

af Danmark. De relevante myndigheder i Rusland og Mongoliet underrettes via Interpol om udsendel-

sen, og udlændingen udsendes uledsaget med fly via Moskva til Mongoliet.

Rigspolitiet har ingen nyere erfaringer med tvangsmæssige udsendelser til Mongoliet.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

NIGERIA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 11 personer (heraf 2 ikke-

asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.

Alle udlændinge, der skal have udstedt hjemrejsedokument til Nigeria, skal som udgangspunkt frem-

stilles på Nigerias ambassade i Stockholm. Rigspolitiet kontakter Nigerias ambassade og aftaler tid for

fremstillingen. Når udlændingen medvirker, udstedes rejsedokument sædvanligvis i forbindelse med

fremstillingen.

I nogle sager, hvor udlændingene ikke medvirkede, tilbød ambassaden, at konsulen rejste til Køben-

havn med henblik på fremstilling af udlændingen, såfremt Rigspolitiet afholdt udgifterne til flyrejsen.

Udlændingen blev fremstillet for konsulen i København, og der blev udstedt rejsedokument til udlæn-

dingen.

I flere sager, hvor udlændingene medvirkede, accepterede ambassaden i Stockholm at udstede rejsedo-

kument uden en fremstilling på ambassaden, men ved fremsendelse til ambassaden af pasfoto, kopi af

rejseplanen mv., og i nogle af sagerne efter en telefonsamtale mellem udlændingen og ambassaden.

Rigspolitiet har ingen problemer i forbindelse med samarbejdet med Nigerias ambassade i Stockholm.

Sagsbehandlingstiden er dog i nogle tilfælde lang – op til 3 måneder.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

enest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

PAKISTAN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer (heraf 1 ikke-

asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.

Der er ingen problemer forbundet med udsendelsen af pakistanske statsborgere til Pakistan.

Er udlændingen i besiddelse af et pakistansk ID-kort, er sagsbehandlingstiden for udstedelse af rejse-

dokument på Pakistans ambassade i København ca. 1 uge. Er udlændingen ikke i besiddelse af ID-kort,

men andre dokumenter eller eventuelt kopier, er sagsbehandlingstiden ca. 3 uger.

Erfaringsmæssigt er næsten alle pakistanere i besiddelse af pakistanske ID-kort. Resten har været i be-

siddelse af paskopier eller udløbne pas.

Ambassaden ønsker en personlig samtale med udlændingen på ambassaden.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

RUMÆNIEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 ikke-asylansøgere i aktuel

udsendelsesposition.

Rigspolitiets samarbejde med Rumæniens ambassade i København er velfungerende.

Udlændingen skal udfylde 2 skemaer. Er udlændingen identificeret, kan ambassaden umiddelbart ud-

stede rejsedokument. I modsat fald forelægger ambassaden sagen for myndighederne i Rumænien med

henblik på nærmere undersøgelser af identiteten. I disse tilfælde er sagsbehandlingstiden erfaringsmæs-

sigt lang.

Rigspolitiet har aftalt en særlig hurtig procedure med ambassaden for behandlingen af sager om udste-

delse af hjemrejsedokumenter til frihedsberøvede, mindreårige rumænske statsborgere.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

RUSLAND

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 14 personer i aktuel udsendel-

sesposition.

Samarbejdet med den russiske ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter til russiske

statsborgere, der skal udsendes, og som ønsker at medvirke, er tilfredsstillende. Ambassadens sagsbe-

handlingstid ved udstedelsen af rejsedokumenter er i disse sager erfaringsmæssigt nogle få dage.

De russiske myndigheder – såvel ambassaden i København som udenrigsministeriet i Moskva – har ved

flere lejligheder afvist at kunne udstede hjemrejsedokumenter til russiske statsborgere, som ikke vil

medvirke hertil, idet dette ville være i strid med den russiske forfatnings bestemmelser om russiske

statsborgeres ret til frit at rejse og vælge, hvor de vil bosætte sig.

Ved et møde den 1. december 2005 oplyste chefen for det russiske udenrigsministeriums konsulære

kontor over for den danske ambassade i Moskva, at tilbagetagelsesspørgsmålet i forhold til Danmark

skal løses inden for rammerne af forhandlingerne mellem EU og Rusland om visumfacilitering og til-

bagetagelse.

Tilbagetagelsesaftalen mellem EU og Rusland blev undertegnet den 25. maj 2006 og forventes at træde

i kraft i første halvdel af 2007. På grund af forbeholdet er Danmark ikke deltager i denne aftale, men

forberedelsen af indgåelsen af en parallelaftale mellem Danmark og Rusland er indledt fra dansk side.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

RWANDA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktuel udsen-

delsesposition.

Rigspolitiet retter henvendelse om udstedelse af rejsedokument til Rwandas ambassade i London. Der

skal ikke anvendes særlige ansøgningsblanketter. Rigspolitiets erfaringer med samarbejdet med Rwan-

das ambassade og myndighederne i Rwanda, herunder sagsbehandlingstiden, er meget begrænsede.

Sagsbehandlingstiden på ambassaden i de hidtil behandlede sager har været ca. 6 måneder.

Rigspolitiet forelagde en sag for Rwandas ambassade i London, som efter ca. 6 måneder tilkendegav, at

udlændingen kunne præsenteres for myndighederne i lufthavnen i Kigali med henblik på endelig identi-

tetsfastlæggelse. Myndighederne accepterede efter præsentation af udlændingen at tilbagetage denne.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

SENEGAL

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiet retter henvendelse til Senegals ambassade i London via af den danske ambassade i London,

idet generalkonsulatet i København ikke kan udstede rejsedokumenter.

Anmodningen om udstedelse af rejsedokument skal indeholde relevante oplysninger om personens

generalia, foreliggende identitetsdokumenter samt en rejseplan. Sagsbehandlingstiden er efter det oply-

ste ca. 4 måneder.

Rigspolitiet har ingen erfaringer med samarbejdet med ambassaden.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

SERBIEN OG MONTENEGRO

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 30 personer (heraf 3 ikke-

asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.

Det var i en længere periode på grund af den politiske og militære situation i forhold til Forbundsrepu-

blikken Jugoslavien og det daværende styres holdning til tilbagetagelsesspørgsmålet reelt ikke muligt

for Rigspolitiet at gennemføre udsendelser. I december 2000 rettede Udenrigsministeriet henvendelse

til myndighederne i Forbundsrepublikken Jugoslavien med henblik på en dialog med det nye styre om

udsendelsesspørgsmålet. I oktober 2001 blev der på et møde i København indledt forhandlinger med

myndighederne i Forbundsrepublikken Jugoslavien om indgåelse af en tilbagetagelsesaftale. Disse for-

handlinger førte frem til, at der den 29. maj 2002 i København kunne underskrives en tilbagetagelsesaf-

tale mellem Danmark og Forbundsrepublikken Jugoslavien (nu Serbien og Montenegro).

Efter den nødvendige ratifikation i Serbien og Montenegro trådte tilbagetagelsesaftalen i kraft den 8.

marts 2003. På dette tidspunkt var der ca. 1.200 personer i aktuel udsendelsesposition.

De første sager blev forelagt for myndighederne i Serbien og Montenegro den 10. marts 2003. Sagerne

forelægges via den danske ambassade i Beograd for henholdsvis Serbiens indenrigsministerium i Beo-

grad og Montenegros indenrigsministerium i Podgorica.

Siden ikrafttrædelsen af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiets samarbejde med myndighederne i Ser-

bien og Montenegro, herunder med ambassaden i København, været meget tilfredsstillende. Ambassa-

dens sagsbehandlingstid ved udstedelse af hjemrejsedokumenter til personer, der er accepteret tilbage-

taget af myndighederne i Serbien og Montenegro, er erfaringsmæssigt 3 dage.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

SIERRA LEONE

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 ikke-asylansøger i aktuel ud-

sendelsesposition.

Rigspolitiet samarbejder fortrinsvis med Sierra Leones honorære konsul i Danmark. Dette samarbejde

er velfungerende. Medmindre andet aftales, skal udlændingen altid fremstilles personligt på konsulatet.

Rejsedokumenter udstedes i forbindelse med fremstillingen. Rigspolitiet har ikke erfaringer med ud-

lændinge, som ikke har ønsket at medvirke i forbindelse med fremstillingen.

Udlændingen skal være positivt identificeret, da den pågældende ellers vil blive afvist på grænsen.

Måtte det vise sig nødvendigt, kan Sierra Leones ambassade i London kontaktes.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

SOMALIA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 80 personer (heraf 3 ikke-

asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.

Hovedparten af udlændingene kan ifølge udlændingemyndighedernes afgørelser udsendes tvangsmæs-

sigt til ”Somalia”. Nogle enkelte kan tvangsmæssigt udsendes til ”Nordvestsomalia”, ”det nordlige

Somalia” og ”hjemlandet”. Enkelte af personerne er i udsendelsesposition med henblik på udsendelse

til et første asylland.

Udlændingestyrelsen indgik i juli 1997 en aftale med myndighederne i det nordvestlige Somalia (So-

maliland) om tilbagetagelse af afviste asylansøgere fra Danmark. Aftalen er siden fornyet 3 gange –

senest den 11. juni 2006 – og er nu gældende indtil den 1. august 2009.

Rigspolitiet har siden aftalens indgåelse i et begrænset omfang (11 personer) haft behov for at udsende

afviste asylansøgere til Somaliland i henhold til den aftalte procedure. Den seneste (ledsagede) udsen-

delse fandt sted den 4. september 2004.

På baggrund af den aktuelle politiske og sikkerhedsmæssige situation i Somalia vurderes det fortsat

ikke muligt inden for den nærmeste fremtid at skabe forudsætningerne for tvangsmæssige udsendelser

til andre områder i Somalia end Somaliland.

Det er muligt at bistå somaliere til frivillige udrejser til alle regioner i Somalia, og der sker af og til

sådanne frivillige udrejser ti Somalia.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

SRI LANKA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 6 personer i aktuel udsendelses-

position.

Danmark og Sri Lanka indgik den 18. august 1998 en aftale om hjemsendelse af srilankanske statsbor-

gere, som ikke har eller ikke længere har ret til at opholde sig i Danmark. Aftalen indebærer blandt

andet, at de srilankanske myndigheder forud for en udsendelse til Sri Lanka udsteder rejsedokumenter

også i de tilfælde, hvor udlændingen ikke vil medvirke til f.eks. at udfylde ansøgningsformularer. Afta-

len er senest forlænget til udløb den 18. august 2008.

Samarbejdet med de srilankanske myndigheder forløber problemfrit, og der er således ikke udsendel-

sesproblemer i forhold til Sri Lanka. Sagsbehandlingstiden for udstedelse af rejsedokumenter på Sri

Lankas ambassade i Stockholm er dog erfaringsmæssigt op til 4 måneder, hvis udlændingen medvirker,

og op til 1 år, hvis udlændingen ikke medvirker.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

STATSLØSE PALÆSTINENSERE

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret i alt 83 personer (heraf 1 ikke-

asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.

Udlændingemyndighederne træffer i forbindelse med en afgørelse om afslag på opholdstilladelse i

medfør af udlændingelovens § 7 beslutning om, hvortil den tvangsmæssige udsendelse af en statsløs

palæstinenser kan ske.

Der er helt generelt problemer forbundet med udsendelse af statsløse palæstinensere, da de ikke har

statsborgerskab i det land/område, hvor de er hjemmehørende, og hvortil de efter udlændingemyndig-

hedernes afgørelser kan (tvangsmæssigt) udsendes. I forhold til myndighederne i det land/område,

hvortil udsendelsen kan ske, skal tilhørsforholdet således godtgøres/dokumenteres på anden måde end

via statsborgerskab.

Gennemførelsen af (tvangsmæssige) udsendelser i sager med statsløse palæstinensere kan yderligere

vanskeliggøres af, at de pågældende er gift med personer med en (anden) nationalitet (blandede ægte-

skaber), og at det fremgår af udlændingemyndighedernes afgørelser, at Rigspolitiet forinden en

tvangsmæssig udsendelse af de pågældende hver for sig skal have tilvejebragt muligheden for, at ud-

lændingene frivilligt kan udrejse sammen.

Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til de palæstinen-

siske selvstyreområder Gaza/Vestbredden:

Udlændingen skal underskrive en udfyldt blanket om udstedelse af (nyt) pas. Blanketten skal indeholde

oplysning om udlændingens palæstinensiske id-nummer. Den danske ambassade i Tel Aviv har i den

forbindelse oplyst, at alle statsløse palæstinensere fra Gaza/Vestbredden kender deres id-nummer, som

anvendes ved enhver myndighedskontakt. Blanketten skal herefter attesteres af Rigspolitiet som en

bekræftelse på, at det er den udlænding, hvis navn og fødedato fremgår af blanketten, som har under-

skrevet. Der kan eventuelt udfærdiges en rapport på engelsk om, at udlændingens pas er bortkom-

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

met/mistet. Mission of Palestine i København skal attestere blanketten og legalisere/stemple pasbille-

det.

Rigspolitiet forelægger herefter sagen for selvstyremyndighederne (det palæstinensiske indenrigsmini-

sterium) i Ramallah via det danske repræsentationskontor i Ramallah.

Det palæstinensiske indenrigsministerium videregiver ansøgningen til det centrale paskontor i hen-

holdsvis Ramallah eller Gaza, som efter udstedelsen sender passet tilbage til indenrigsministeriet, hvor

det kan afhentes af det danske repræsentationskontor. Sagsbehandlingstiden hos de palæstinensiske

myndigheder varierer erfaringsmæssigt fra 3 til 12 måneder.

Det er for tiden ikke muligt at gennemføre udsendelser direkte til Gaza og Vestbredden. Gaza Interna-

tionale Lufthavn kan ikke beflyves. Der findes ikke anvendelige lufthavne på Vestbredden.

Udrejse til Gaza forudsætter transit over land af Ægypten.

De ægyptiske myndigheder tillader transit (med ægyptisk visum) over land af statsløse palæstinensere,

som udrejser til Gaza. Ægyptens ambassade i København ansøges om udstedelse af visum. Der anven-

des en særlig blanket. Sagsbehandlingstiden på ambassaden er ca. 4 uger. Den 22. marts 2005 udrejste

en statsløs palæstinenser frivilligt til Gaza med transit af Ægypten

Udrejse til Vestbredden forudsætter transit over land af Jordan og indrejse via King Hussein

Bridge/Allenby Bridge. De israelske myndigheder har således generelt afvist at tillade personer med

palæstinensiske pas at indrejse på Vestbredden via Israel.

Når der foreligger et gyldigt palæstinensisk pas, anmoder Rigspolitiet via Udenrigsministeriet om de

israelske myndigheders godkendelse af indrejse på Vestbredden fra Jordan via King Hussein

Bridge/Allenby Bridge. De israelske myndigheder, der stiller krav om, at den statsløse palæstinenser

ledsages, indhenter i den forbindelse de jordanske myndigheders tilladelse til transit af Jordan. Sagsbe-

handlingstiden varierer erfaringsmæssigt fra 3 til 9 måneder. Den israelske ambassade ønsker at blive

underrettet om rejseplanen, således at de israelske myndigheder ved King Hussein Bridge/Allenby

Bridge kan være orienteret om indrejsetidspunktet. Når tidspunktet for udsendelsen er fastlagt, kontak-

ter Rigspolitiet endvidere, via det danske generalkonsulat i Amman, myndighederne i Jordan med hen-

blik på at få bekræftet, at udlændingen og det ledsagende danske politipersonale kan transitere Jordan.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Den 22. marts samt den 11. og 12. december 2005 blev der – i overensstemmelse med den beskrevne

procedure – med bistand fra de jordanske myndigheder gennemført 3 ledsagede udsendelser til Vest-

bredden.

Mission of Palestine i København har siden januar 2006 været behjælpelig med at af- eller bekræfte,

om udlændinge er palæstinensere fra Gaza eller Vestbredden, således som de angiver at være.

Rigspolitiets undersøgelser vedrørende identitet og ”nationalitet” har igennem de seneste år afdækket,

at hovedparten af de statsløse palæstinensere, som over for de danske myndigheder har oplyst at være

fra Vestbredden, rettelig er jordanske statsborgere.

Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Libanon:

De libanesiske myndigheder (Sûreté Générale – SG) fastsatte i en note af 8. oktober 2003 med virkning

fra den 1. november 2003 udførlige regler for proceduren i forbindelse med tilbagetagelse af bl.a. stats-

løse palæstinensere.

Rigspolitiet sender en anmodning om udstedelse af indrejsetilladelse til myndighederne i Libanon (SG)

via ambassadekontoret i Beirut. Anmodningen skal ifølge retningslinjerne af 8. oktober 2003 indeholde

en lang række oplysninger om udlændingens identitet og (familiemæssige) tilknytning til Libanon.

Udgangspunktet er, at de statsløse palæstinensere, som er flygtninge fra Palæstina i 1948, eller disses

efterkommere har ret til ophold i Libanon og til at få udstedt rejsedokument for palæstinensiske flygt-

ninge.

Under et delegationsbesøg fra Rigspolitiet i Beirut i marts 2004 blev behandlingen af de mange verse-

rende anmodninger om indrejsetilladelse rejst over for SG, som vedstod forpligtelsen til at tilbagetage

statsløse palæstinensere, der er (UNRWA) registreret i Libanon. SG tilkendegav, at man ville se posi-

tivt på en fornyet forelæggelse af de tidligere forelagte sager med så mange identitetsoplysninger som

muligt og så vidt muligt på arabisk. Der vil navnlig kunne blive tale om at udstede hjemrejsetilladelse

til de unge enlige mænd uden familie- eller arbejdsmæssig tilknytning til Danmark og til personer, der

er udvist på grund af kriminalitet.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

På baggrund af drøftelserne med SG og ambassadekontoret i Beirut blev der fastlagt en ny procedure

for behandlingen og forelæggelsen af sager om indrejsetilladelse for statsløse palæstinensere i Libanon.

Sagerne forelægges herefter under anvendelse af et særligt familieskema, der udfyldes på arabisk.

Rigspolitiet har under anvendelse af den nye procedure forelagt et stort antal såvel nye som tidligere

forelagte sager for SG.

Rigspolitiet sender ansøgningen om indrejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument vedlagt

et udfyldt familieskema på arabisk og kopi af foreliggende identitetspapirer (ID-kort, kørekort og/eller

udløbet rejsedokument) til det danske ambassadekontor i Beirut, som forelægger sagen for Sûreté Gé-

nérale (SG). SG underretter det danske ambassadekontor i Beirut, når der er givet indrejsetilladelse.

Rigspolitiet modtager et laissez-passer, der er gyldigt i tre måneder, direkte fra SG. Udlændingen ud-

sendes herefter om nødvendigt under ledsagelse af politiet. Forinden udsendelse kan finde sted, skal de

libanesiske myndigheder (SG) varsles 15 dage i forvejen. Det anvendte flyselskab underrettes samtidig.

Rigspolitiet følger sammen med ambassadekontoret i Beirut løbende op på de forelagte sager.

De libanesiske myndigheders (SG) sagsbehandlingstid i sager, hvor der er behov for at ansøge om ind-

rejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument, kan erfaringsmæssigt være meget lang.

Laissez-passer udstedes normalt med en gyldighed på tre måneder med mulighed for forlængelse for

yderligere tre måneder i Beirut. Har udsendelsen ikke fundet sted inden for seks måneder fra udstedel-

sen af det første laissez-passer, skal sagen forelægges SG på ny, da den pågældendes forhold kan have

ændret sig på afgørende vis.

På grund af den til tider meget lange sagsbehandlingstid – og i øvrigt en vanskeligt gennemskuelig

praksis fra de libanesiske myndigheders side med hensyn til, hvornår og til hvem der gives indrejsetil-

ladelse – følger Rigspolitiet løbende og tæt udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere

fra Libanon med henblik på at kunne overveje, om en udsendelse må anses for udsigtsløs.

Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Syrien:

Sagerne forelægges for de syriske myndigheder via den danske ambassade i Damaskus.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Under et delegationsbesøg fra Rigspolitiet i Damaskus i marts 2004 vedstod de syriske myndigheder

forpligtelsen til at tilbagetage statsløse palæstinensere, der er registreret som hjemmehørende i Syrien.

Det blev fra syrisk side tilkendegivet, at det er vigtigt, at der tilvejebringes så mange identitetsoplys-

ninger om personerne som muligt, og at oplysningerne så vidt muligt foreligger på arabisk.

Sagsbehandlingstiden hos de syriske myndigheder kan være lang, helt op til 1 år.

I sager, hvor Rigspolitiet har modtaget en indrejsetilladelse til statsløse palæstinensere fra Syrien, an-

modes Syriens ambassade i Stockholm om at udstede hjemrejsedokument. I nogle sager ønsker ambas-

saden, at udlændingen fremstilles. Sagsbehandlingstiden på ambassaden ved udstedelse af hjemrejse-

dokument varierer.

Den syriske ambassade i Stockholm vil ikke udstede rejsedokument til statsløse palæstinensere (med

indrejsetilladelse), der ikke er i besiddelse af officiel billedlegitimation. Rigspolitiet præsenterede på

denne baggrund den 23. august 2006 en sådan udlænding for de syriske indenrigsmyndigheder i luft-

havnen i Damaskus. Udlændingen blev tilladt indrejse.

Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Irak:

Udsendelsessituationen for statsløse palæstinensere til Irak er fortsat uafklaret. De irakiske myndighe-

der ophørte med virkning fra den 1. juli 2004 med at udstede det særlige rejsedokument for palæstinen-

serne. Der er ikke indført noget rejsedokument til erstatning herfor. Udløbne rejsedokumenter vil ikke

kunne forlænges.

De irakiske myndigheders holdning er dog som udgangspunkt afvisende. De foreløbige meldinger fra

den irakiske ambassade i Stockholm peger således i retning af, at de irakiske myndigheder er meget

forbeholdne over for at tilbagetage statsløse palæstinensere fra Irak.

Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Libyen:

Rigspolitiet anmoder Libyens Folkekontor i Stockholm om at udstede indrejsetilladelse. Folkekontoret

forelægger sagerne for myndighederne i Libyen. Ved vurderingen af sagerne lægger myndighederne i

Libyen afgørende vægt på, om det drejer sig om personer, der inden udrejsen til Danmark var i besid-

delse af en gyldig libysk opholdstilladelse.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Sagsbehandlingstiden på Folkekontoret/hos de libyske myndigheder er erfaringsmæssigt lang (op til 1

år).

Udsendelsessituationen for statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Kuwait:

Ved en skrivelse af 17. marts 2003 oplyste den danske ambassade i Riyad, at myndighederne i Kuwait

har tilkendegivet, at man ikke ønsker at modtage – hverken tvangsmæssigt eller frivilligt – statsløse

palæstinensere, der tidligere har haft bopæl i Kuwait. Myndighederne i Kuwait betragter disse personer

som forrædere som følge af den officielle palæstinensiske støtte til Iraks besættelse af Kuwait i begyn-

delse af 1990’erne.

Rigspolitiet anser det på denne baggrund ikke for muligt at gennemføre udsendelser – hverken tvangs-

mæssige eller frivillige – af statsløse palæstinensere til Kuwait.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

SUDAN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 5 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiets samarbejde med Sudans ambassade, der er beliggende i Oslo, er velfungerende.

I sager vedrørende udlændinge, som er identificeret, sender Rigspolitiet en skrivelse med anmodning

om udstedelse af rejsedokument vedlagt kopi af identitetspapirer samt fotos. Ambassadens sagsbehand-

lingstid er i disse sager ca. 2-3 uger.

Er udlændingen ikke identificeret, kan ambassaden – uanset om udlændingen medvirker eller ej – ikke

udstede rejsedokument.

Personlig fremstilling af udlændinge på ambassaden har ikke været forsøgt.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

SYRIEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 12 personer i aktuel udsendel-

sesposition.

Under et delegationsbesøg af Rigspolitiet i Damaskus i marts 2004 vedstod de syriske myndigheder

forpligtelsen til at tilbagetage egne statsborgere. Det blev tilkendegivet fra syrisk side som et ønske, at

der i forbindelse med forelæggelsen er tilvejebragt så mange identitetsoplysninger som muligt, og at

oplysningerne så vidt muligt bliver afleveret på arabisk.

Sagerne forelægges for de syriske myndigheder via den danske ambassade i Damaskus. Når der fore-

ligger en note om accept fra det syriske udenrigsministerium, sendes noten sammen med en anmodning

om udstedelse af syrisk hjemrejsedokument til den syriske ambassade i Stockholm, som på grundlag

heraf og efter kontrolhøring udsteder hjemrejsedokument, såfremt der foreligger billedlegitimation ved-

rørende udlændingen. I nogle sager ønsker ambassaden, at udlændingen fremstilles. Sagsbehandlingsti-

den på ambassaden ved udstedelse af hjemrejsedokument varierer. I nogle tilfælde udstedes der hjem-

rejsedokument i forbindelse med fremstillingen, medens hjemrejsedokumentet andre gange modtages

efterfølgende.

Den syriske ambassade i Stockholm har oplyst, at syriske statsborgere med udløbne syriske pas eller

udløbne syriske rejsedokumenter (laissez passer) kan udsendes, uden at dokumenterne skal forlænges,

eller nye dokumenter skal udstedes. Syriske statsborgere med udløbne syriske rejsedokumenter skal

dog også ved frivillig udrejse ledsages af politiet.

Sagsbehandlingstiden hos de syriske myndigheder i Damaskus, der tidligere var nogle få uger, har

været stigende. Dette skyldes dog formentlig primært, at der kun foreligger begrænsede (dokumentere-

de) identitetsoplysninger om de forelagte personer. De syriske myndigheder anmoder ofte om (yderli-

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

gere) identitetsoplysninger til brug for deres undersøgelser. Rigspolitiet følger løbende op på sagerne

via den danske ambassade i Damaskus.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

TOGO

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktuel udsen-

delsesposition.

Rigspolitiet retter henvendelse til Togos konsulat i København om udstedelse af rejsedokumenter.

Samarbejdet med konsulatet fungerer meget tilfredsstillende.

Der stilles ikke krav om, at der skal foreligge identitetsdokumenter, eller om, at udlændingen skal

fremstilles personligt på konsulatet.

Relevante oplysninger om bl.a. udlændingens generalia og familieforhold samt eventuelle kopier af

foreliggende identitetsdokumenter forelægges for konsulen. Konsulen forelægger alle sager for myn-

dighederne i Togo, der verificerer oplysningerne. Konsulatet kræver betaling for identitetsundersøgel-

serne i Togo og udsteder rejsedokumenterne, såfremt identiteten er bekræftet af myndighederne i Togo.

Sagsbehandlingstiden er typisk mellem 2-4 uger.

I en konkret sag krævede myndighederne i Togo, at konsulen rejste med til Togo sammen med udlæn-

dingene og de ledsagende polititjenestemænd, idet konsulen skulle være behjælpelig ved indrejsen i

Togo samt personligt sørge for den videre transport til udlændingenes hjemegn i Togo.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

TUNESIEN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktuel udsen-

delsesposition.

Rigspolitiet retter henvendelse til Tunesiens ambassade i Haag om udstedelse af rejsedokumenter. Er

udlændingen ikke i besiddelse af identitetsdokumenter, sendes 2 fotos og et sæt fingeraftryk til ambas-

saden. Der skal ikke anvendes særlige ansøgningsblanketter. Ambassaden kontakter Rigspolitiet, når

der foreligger svar fra myndighederne i Tunesien. Sagsbehandlingstiden er normalt 3-4 måneder.

Er udlændingen i besiddelse af et udløbet pas, sendes passet til ambassaden med anmodning om en

forlængelse af passet. Sagsbehandlingstiden er i dette tilfælde ca. 1 måned.

Rigspolitiet har ingen erfaringer med fremstilling af udlændinge på ambassaden.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Senest opdateret den 4. oktober 2006

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

TYRKIET

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 7 personer (heraf 2 ikke-

asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.

Samarbejdet med Tyrkiets ambassade i København om udstedelse af hjemrejsedokumenter fungerer

tilfredsstillende. Ambassaden stiller krav om udlændingens fremmøde på ambassaden.

Ambassadens sagsbehandlingstid i sager, hvor udlændingen ønsker at medvirke til udsendelsen, er erfa-

ringsmæssigt 2 dage. Næsten alle tyrkiske statsborgere ønsker at medvirke til udsendelsen.

Ambassadens sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigt noget længere i de få sager, hvor udlændingen

ikke ønsker at medvirke. Ved manglende medvirken kontrollerer ambassaden således de forelagte op-

lysninger hos myndighederne i Tyrkiet.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

UGANDA

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiet retter henvendelse til Ugandas ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter.

Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende. Ambassaden stiller krav om personlig fremstil-

ling af udlændingene. Udlændingen udfylder en særlig blanket i forbindelse med fremstillingen. Forin-

den fremstillingen skal ambassaden være gjort bekendt med relevante oplysninger om udlændingen,

som bliver kontrolleret i hjemlandet. Sagsbehandlingen er ikke afhængig af, om udlændingen medvir-

ker eller ej.

Sagsbehandlingstiden er normalt mellem én og to uger.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

UKRAINE

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiets samarbejde med Ukraines ambassade i København er velfungerende for så vidt angår ud-

lændinge, som ønsker at medvirke til udrejsen. Rigspolitiet indgiver en skriftlig ansøgning om udste-

delse af rejsedokument på ambassaden. Ambassaden ønsker, at udlændingen fremstilles.

Ønsker udlændingen ikke at medvirke til udsendelsen, kan ambassaden ikke udstede rejsedokument,

men sagen skal forelægges for myndighederne i Ukraine. Ambassaden kan således først udstede rejse-

dokument, når der er modtaget bemyndigelse hertil.

Ukraines ambassade har den 28. maj 2004 tilkendegivet, at det er en forudsætning for udstedelse af

hjemrejsedokument, at udlændingen underskriver en ansøgningsblanket herom, at der foreligger en

rapport fra politiet om bortkomst af pas, og at udlændingens identitet kan bekræftes af myndighederne i

Ukraine. Denne procedure angives at være fastlagt af Ukraines udenrigsministerium i 1999.

Sagsbehandlingstiden på ambassaden er fra 1 til ca. 4 måneder og afhænger af, om udlændingen er

identificeret.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

USBEKISTAN

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktuel udsen-

delsesposition.

Rigspolitiet retter via den danske ambassade i Berlin henvendelse til Usbekistans ambassade i Berlin

om udstedelse af rejsedokumenter. Der anvendes en særlig ansøgningsblanket. Det er også muligt at

rette henvendelse til Usbekistans ambassade i London, men det er meget vanskeligt at opnå kontakt

dertil.

Personlig fremstilling af udlændingen på ambassaden er ikke påkrævet, og sagsbehandlingen er ikke

afhængig af, om udlændingen medvirker eller ej.

Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt adskillige måneder.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Rigspolitiet

Udlændingeafdelingen

Senest opdateret den 4. oktober 2006

VIETNAM

Den 30. september 2006 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktuel udsendelses-

position.

Rigspolitiet foretager løbende udsendelser til Vietnam. Sagsbehandlingstiden hos de vietnamesiske

myndigheder kan imidlertid være meget lang. Det tager således ofte mere end 1 år at få udstedt et rej-

sedokument. Den vietnamesiske ambassade i København forelægger alle sager for myndighederne i

Hanoi. Når Rigspolitiet ansøger om indrejsetilladelse til en formodet vietnamesisk statsborger, forsøger

de vietnamesiske myndigheder at verificere de oplysninger, som udlændingen har givet om sin identitet

mv. Dette sker bl.a. ved grundige undersøgelser af oplysninger om tidligere bopælsforhold, der er de-

centralt registrerede i Vietnam. Kan myndighederne i Vietnam ikke verificere oplysningerne, underret-

ter de Rigspolitiet herom. Rigspolitiet afhører herefter udlændingen på ny. Udlændingen fastholder ofte

at have afgivet fuldstændige og korrekte oplysninger.

Delegationer fra Vietnam har i flere tilfælde besøgt Danmark – senest i december 2004 – med henblik

på via interviews at identificere formodede vietnamesiske statsborgere.

Rigspolitiet overvejer løbende – i et samarbejde med Udenrigsministeriet – behovet for at tage udsen-

delsesspørgsmålet – såvel generelt som i konkrete sager – op under politiske drøftelser med de vietna-

mesiske myndigheder, herunder i forbindelse med årsforhandlingerne om Danmarks bilaterale udvik-

lingsbistand til Vietnam.

Fejl! Ukendt argument for parameter.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Bilag

5. oktober 2005

/ SAE 326

Retningslinjer for den praktiske forberedelse og gennemførelse af ledsagede

udsendelser med fly

Efter udlændingelovens § 30, stk. 1, skal en udlænding, som ikke (længere) har ret

til at opholde sig her i landet, udrejse af landet. Udrejser udlændingen ikke frivil-

ligt, drager politiet omsorg for udrejsen, jf. lovens § 30, stk. 2, 1. pkt.

Udlændingeafdelingen har det overordnede ansvar for udsendelse med fly af asyl-

ansøgere og andre udlændinge, der ikke (længere) må opholde sig i Danmark.

Med det formål at sikre, at ledsagede udsendelser med fly gennemføres sikkert og

forsvarligt, og således at hensynet til medarbejdernes sikkerhed og den enkelte

udlændings rettigheder og personlige integritet tilgodeses, fastsættes i det følgen-

de retningslinjer for sådanne udsendelser.

Retningslinjerne er udfærdiget på baggrund af dansk lovgivning og internationale

konventioner mv.

Retningslinjerne vedrører alene den praktiske forberedelse og gennemførelse af en

ledsaget udsendelse med fly. Spørgsmål i relation til tilvejebringelse af forudsæt-

ningerne for at kunne gennemføre udsendelsen i form af identifikation og nationa-

litetsfastlæggelse af udlændingen og udstedelse af nødvendige rejsedokumenter,

herunder EU-Laissez-Passer, indrejse- og transittilladelser behandles ikke i disse

retningslinjer.

FORBEREDELSE AF UDSENDELSEN

Planlægning af udsendelsesrejsen

Udsendelsesrejsen planlægges af Udlændingeafdelingen, som også bestiller billet-

ter hos Rejsebureauet (Carlson Wagonlit) i Administrationsafdelingen.

Ved planlægningen af rejseruten ved ledsagede udsendelser bør direkte flyvninger

så vidt muligt anvendes, ligesom antallet af nødvendige transitophold bør begræn-

ses mest muligt og planlægges så korte som muligt. I særlige tilfælde kan rejsen af

sikkerhedsmæssige grunde planlægges således, at indrejse/ophold i bestemmelses-

landet undgås.

I forbindelse med billetbestillingen skal det oplyses, at der er tale om en udlæn-

ding, der skal ledsages under udsendelsen, og at politipersonalet er ledsagere

(eskorte).

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Side 2

Sikkerhedsvurdering

Vil en udlænding, som skal udrejse af Danmark, og hvor udsendelsen skal ske

med fly, ikke udrejse frivilligt, træffer Udlændingeafdelingen på baggrund af en

sikkerhedsvurdering bestemmelse om, hvorvidt udsendelsen skal ske under ledsa-

gelse af politiet.

Sikkerhedsvurderingen udfærdiges af sagsbehandleren på en særlig blanket –

”Sikkerhedsvurdering i forbindelse med udsendelse med fly”.

Sikkerhedsvurderingen omfatter en række punkter, som skal overvejes i forbindel-

se med en udsendelse. I sikkerhedsvurderingen indgår blandt andet oplysninger

om udlændingens køn, alder og tidligere adfærd, f.eks. trusler, tidligere modværge

ved transport/fremstilling i retten/udsendelse, flugtrisiko, oplysninger om udlæn-

dingens helbredsmæssige forhold - såvel fysisk som psykisk -, f.eks. selvmords-

trusler, handicap mv. Det vurderes også, om der eventuelt er behov for assistance

af læge og/eller sygeplejerske under udsendelsen.

Vurderes det på baggrund af sikkerhedsvurderingen, at udsendelsen med fly skal

foregå under ledsagelse, har Udlændingeafdelingen ansvaret for udsendelsen og

foretager den videre sagsbehandling.

Udtagelse af ledsagere

Ved udtagelse af ledsagere skal der tages hensyn til sikkerhedsvurderingen, beho-

vet for specialviden vedrørende udsendelsesdestinationen, udsendelsesrejsens va-

righed og eventuelle transitophold, forholdene på udsendelsesdestinationen, beho-

vet for at føre egentlige forhandlinger med de lokale myndigheder om indrejsen,

udlændingens køn og eventuelle særlige forhold eller omstændigheder. Mindst én

polititjenestemand fra Udlændingeafdelingen skal deltage. Mindst én af ledsager-

ne skal være af samme køn, som den udlænding, der skal udsendes. Ledsagerne

skal kunne tale og forstå engelsk.

Blandt ledsagerne udpeges én polititjenestemand, der har ansvaret for afviklingen

for udsendelsen samt for afrapportering og indberetning til Udlændingeafdelin-

gens visdomssystem – den udsendelsesansvarlige. Den udsendelsesansvarlige skal

beherske engelsk på forhandlingsniveau og have gennemgået kursus i afvikling af

ledsagede udsendelser med fly (selvforsvarskursus og førstehjælpskursus) og

eventuelt vedligeholdelseskursus.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Ringerunde mv.

Alle sagsskridt og underretninger skal være foretaget inden tidspunktet for udsen-

delsen. I asylsager skal der tidsmæssigt så tæt op til afrejsetidspunktet som muligt

telefonisk rettes forespørgsel til Udlændingestyrelsen (Asylafdelingen), Integrati-

onsministeriet (kontoret for Visum, Udsendelser og Humanitære Sager) og Flygt-

ningenævnet for at sikre, at der ikke er verserende ansøgninger/genoptagelses-

begæringer, som er til hinder for udsendelsen.

Afdelingslederen er ansvarlig for, at alle relevante og nødvendige sagsskridt, un-

derretninger og forespørgsler er foretaget forud for tidspunktet for udsendelsen.

De relevante myndigheder i destinationslandet – og i tilfælde af transit tillige rele-

vante myndigheder i transitlandet – underrettes om ankomsttidspunktet. I særlige

tilfælde kan en dansk repræsentation i destinationslandet underrettes om udsen-

delsen og ankomsttidspunktet med henblik på at kunne være det ledsagende poli-

tipersonale behjælpelige ved eventuelle forhandlinger med de lokale

myndigheder. Opmærksomheden henledes på, at der kan være fastsat særlige,

formaliserede procedurer for underretning om udsendelse i de bilaterale

tilbagetagelsesaftaler, som Danmark har indgået med en række lande.

Afhentning/tilsigelse af udlændingen

Den udsendelsesansvarlige skal sikre, at udlændingen i god tid forinden udsendel-

sen afhentes i den institution eller arrest, hvor udlændingen er anbragt, og trans-

porteres til København Lufthavn. Afhentningen skal foretages af det ledsagende

politipersonale.

Den udsendelsesansvarlige skal endvidere sikre, at en udlænding, der skal udsen-

des under ledsagelse, forud for udsendelsen visiteres grundigt med henblik på at

fratage udlændingen effekter, der kan anvendes til at skade udlændingen selv eller

andre eller til undvigelse. Bagage, der medtages af udlændingen under transporten

til lufthavn og i flykabinen, skal ligeledes grundigt undersøges for sådanne effek-

ter.

Ved alle ledsagede udsendelser med fly skal blanketten ”Notification of deportee”

udfyldes. Det skal fremgå af blanketten, hvem der ledsager og årsagen hertil.

KRAV TIL LEDSAGERNE

Helbredsmæssige forhold og fysisk formåen

Politipersonale, som deltager i ledsagede udsendelser med fly, skal af hensyn til

flysikkerheden og en forsvarlig afvikling af udsendelsen i øvrigt være fuldt tjene-

stedygtige og kunne anvende den nødvendige magt, hvis dette skulle være påkræ-

vet.

Side 3

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Polititjenestemænd fra Udlændingeafdelingen skal for at kunne deltage i ledsage-

de udsendelser så vidt muligt have gennemgået kursus i afvikling af ledsagede

udsendelser med fly (selvforsvarskursus og førstehjælpskursus) og eventuelt ved-

ligeholdelseskursus.

Påklædning

I forbindelse med ledsagede udsendelser repræsenterer ledsagerne dansk politi.

Det er vigtigt, at politipersonalet giver et korrekt og troværdigt indtryk. En del af

dette indtryk er ledsagernes påklædning. Det forudsættes derfor, at ledsagerne er

passende civilt påklædt.

Ledsagernes adfærd

Politipersonale, som deltager i en ledsaget udsendelse, skal fra udsendelsesrejsens

start og til udsendelsesrejsens afslutning ved hjemkomsten til Danmark, herunder

under ophold i udlandet, leve op til den agtelse og værdighed, som stillingen kræ-

ver. Opmærksomheden henledes i den forbindelse på, at udsendelsesrejserne ofte

går til lande med en anden religiøs og/eller kulturel baggrund end den danske.

Indtagelse af alkohol

Ledsagerne – og den ledsagede udlænding – må ikke indtage øl, vin eller spiritus

under en udsendelsesrejse fra rejsens start og indtil det tidspunkt, hvor opgaven er

afsluttet, og udlændingen er overgivet til myndighederne i bestemmelseslandet

eller er påset indrejst.

Under ophold i bestemmelseslandet og under hjemrejsen – herunder ved transit-

ophold – skal ledsagerne fortsat leve op til den agtelse og værdighed, som stillin-

gen kræver, herunder i forbindelse med indtagelse af øl, vin og spiritus.

Indkøb

Indkøber en polititjenestemand i forbindelse med en udsendelsesrejse spiritus,

tobak eller andre afgiftspligtige varer, forudsættes det, at alle lokale love og be-

stemmelser overholdes.

Personlig udrustning mv.

Ledsagerne må ikke bære tjenestevåben.

Til brug for en nødvendig passivisering af udlændingen skal ledsagerne medbrin-

ge plastikstrips og/eller håndjern samt eventuelt fikseringsbælte.

Side 4

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Ledsagerne skal medbringe gyldigt pas, og nødvendige visa skal på forhånd være

indhentet.

Polititjenestemænd, der skal deltage i udsendelsesrejser, skal være vaccineret i

nødvendigt omfang. Oplysninger herom kan fås ved henvendelse til Statens Se-

rum Institut. Gyldigt vaccinationskort skal medbringes.

Ledsagerne skal medbringe gyldigt forsikringskort til Europæiske Rejseforsikring.

Ledsagerne skal under udsendelsen medbringe førstehjælpstaske. Forinden afrej-

sen skal den udsendelsesansvarlige sikre, at taskens indehold svarer til indholds-

fortegnelsen. Taskerne opbevares, når de ikke er i brug, i Udlændingeafdelingens

ekspedition i Anker Heegaards Gade. Samme sted findes supplerende indhold til

taskerne.

Den udsendelsesansvarlige medbringer mobiltelefon og eventuelt tillige satellitte-

lefon med henblik på nødvendig kommunikation med Udlændingeafdelingen un-

der udsendelsesforløbet.

Den udsendelsesansvarliges briefing af ledsagerne og udlændingen

Den udsendelsesansvarlige skal orientere de øvrige ledsagere om karakteren af

udsendelsesrejsen og herunder videregive eventuelle oplysninger om udlændin-

gen. Den udsendelsesansvarlige skal endvidere sikre sig, at ledsagerne er bekendt

med deres opgaver under udsendelsesrejsen.

Den udsendelsesansvarlige skal – om nødvendigt under anvendelse af tolk – ori-

entere udlændingen om den planlagte ledsagede udsendelse og om konsekvenser-

ne, dvs. gennemførelse af udsendelsen ved anvendelse af den nødvendige magt,

hvis udlændingen ikke samarbejder.

Sygdom hos udlændingen

Foreligger der allerede ved planlægningen af udsendelsen oplysninger om udlæn-

dingens helbredsforhold, som rejser tvivl om, hvorvidt udlændingen – for tiden –

kan gennemføre udsendelsen af lægelige grunde, skal forholdet afklares, eventuelt

ved at sagen skriftligt forelægges embedslægen eller Retslægerådet til udtalelse.

Er det nødvendigt for gennemførelsen af udsendelsen, at der deltager sundheds-

personale (læge og/eller sygeplejerske), arrangeres dette.

Opstår der i forbindelse med forberedelsen af udsendelsen – herunder i forbindel-

se med transporten af udlændingen til lufthavnen eller under opholdet i lufthavnen

– den mindste tvivl om, hvorvidt udlændingens helbredsmæssige forhold – såvel

fysiske som psykiske – vil kunne være til hinder for at gennemføre den planlagte

udsendelse, skal udlændingen tilses af en tilkaldt læge. Dette kan f.eks. være til-

Side 5

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

fældet, hvis udlændingen besvimer eller får åndedrætsbesvær, hvis udlændingen

forsøger at gøre skade på sig selv, eller hvis der i øvrigt akut opstår sygdomstegn.

Vurderer lægen, at udlændingen skal undersøges yderligere, skal denne undersø-

gelse iværksættes snarest muligt, og den planlagte udsendelse aflyses/afbrydes.

Det samme gælder, hvis lægen vurderer, at det ud fra en lægelig vurdering ikke

anses for forsvarligt at gennemføre udsendelsen på nuværende tidspunkt. En ny

ledsaget udsendelse vil herefter kunne planlægges, når udlændingens helbreds-

mæssige forhold er afklaret.

MAGTANVENDELSE GENERELT

De overordnede principper for politiets magtanvendelse reguleres af straffelovens

§ 13 og § 14.

Politiet kan med henblik på at gennemføre en tvangsmæssig udsendelse anvende

den fornødne magt til at passivisere udlændingen, når magtanvendelsen er nød-

vendig og forsvarlig. Anvendelsen af magt skal altid foregå så skånsomt som mu-

ligt og på en sådan måde, at det giver anledning til mindst mulig opmærksomhed i

forhold til omgivelserne.

Anvendelse af håndjern skal så vidt muligt undgås.

Ved anvendelse af plasticstrips, håndjern eller fikseringsbælte må hænder og fød-

der ikke forbindes på en sådan måde, at den ledsagede udlænding tvinges til at

sidde i en sammenbukket stilling, som kan hindre en fri vejrtrækning.

Fastspændte personer skal være under konstant opsyn.

Tape eller lignende, som forhindrer en fri vejrtrækning, og som kan medføre

kvælning, må ikke anvendes.

BAGAGE

Udlændingen bør selv have mulighed for at pakke sin bagage i forbindelse med

udsendelsen. Personalet på indkvarteringsstedet kan eventuelt hjælpe til. Politiper-

sonalet bør derimod så vidt muligt afstå fra at hjælpe til med at pakke for derved

at undgå, at udlændingen efterfølgende rejser spørgsmål om manglende ejendele.

Det følger af udlændingelovens § 43, stk. 2, at såfremt politiet drager omsorg for

en udlændings udrejse, skal udlændingen afholde de udgifter, der for udlændin-

gens vedkommende er forbundet hermed. Har udlændingen ikke tilstrækkelige

midler, afholdes udgifterne foreløbig af statskassen.

Udlændingen bør så vidt muligt medbringe sin bagage som ledsaget bagage

(håndbagage og/eller indskrevet bagage) i forbindelse med udsendelsen.

Side 6

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Side 7

Har udlændingen selv økonomiske midler til at betale for udsendelsen og for den

bagage, som den pågældende ønsker at medtage til udsendelsesdestinationen, af-

gør udlændingen selv, om bagagen skal medtages som indskrevet bagage i forbin-

delse med udsendelsen, eller om bagagen skal eftersendes som almindeligt gods.

Skal der betales for overvægt af ledsaget bagage, og kan udlændingen ikke selv

betale herfor, rettes der henvendelse til det relevante handlingsselskab i Køben-

havns Lufthavn i Kastrup, der sender fakturaen til Udlændingeafdelingen. Udlæn-

dingens navn og sagsnummer samt sagsbehandlerens navn skal altid anføres på

fakturaen.

Det kan forekomme, at det ikke er muligt for udlændingen at medbringe al den

bagage, som den pågældende ønsker at medtage til udsendelsesdestinationen, som

ledsaget bagage. Dette kan for eksempel være tilfældet, hvis bagagen har et meget

betydeligt omfang. I sådanne tilfælde kan politiet efter en konkret vurdering be-

slutte, at bagagen af praktiske og/eller økonomiske grunde skal eftersendes. Ud-

lændingen skal i denne situation oplyse en adresse, hvortil bagagen kan sendes.

Sker udsendelsen til et europæisk land, eftersendes eventuel bagage normalt som

almindeligt gods, og der udfærdiges et fragtbrev.

Ved udsendelse til et land uden for Europa eftersendes eventuel bagage som ud-

gangspunkt med fragtfly eller skib.

Eftersendelse af bagage sker på udlændingens egen risiko. Politiet kan ikke afhol-

de udgifter til forsikring mod eventuelle skader på eller bortkomst af bagagen.

Den udsendelsesansvarlige opbevarer udlændingens eventuelle personlige doku-

menter og penge indtil ankomsten til bestemmelsesstedet. Udlevering sker så vidt

muligt mod kvittering, som lægges på sagen.

CHECK-IN OG SIKKERHEDSKONTROL

Ledsagerne bør indfinde sig med udlændingen i lufthavnen i god tid før det plan-

lagte afrejsetidspunkt med henblik på, at alle praktiske forhold kan være afklaret

inden flyafgang.

Det ledsagende politipersonale sørger for check-in af såvel udlændingen, ledsage-

re som bagage, og som udgangspunkt uden at udlændingen er til stede.

Der skal ske sikkerhedskontrol forinden ombordstigning. Dette søges gennemført

ved at anmode Københavns Lufthavnsvæsen om at komme til stede på politistati-

onen for gennemførelse af sikkerhedskontrollen dér.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Side 8

OMBORDSTIGNING

Ombordstigning af udlændingen bør foregå så diskret som muligt og separat fra

den normale ombordstigning af passagerer i det omfang, det kan lade sig gøre.

I situationer, hvor der er risiko for, at udlændingen vil tiltrække sig unødig op-

mærksomhed ved voldelig eller støjende adfærd, kontaktes Københavns Politi i

Lufthavnen med henblik på bistand til ombordstigningen. Det bør i sådanne situa-

tioner tilstræbes, at udlændingen køres til Københavns Politi i Lufthavnen, hvor

ombordstigningen afventes på politistationen.

Det bør tilstræbes, at ledsagere og udlændingen går ombord på flyet før andre

passagerer og på en sådan måde, at muligheden for at tiltrække unødig opmærk-

somhed mindskes.

Udlændingen og ledsagerne bør således, så vidt det er muligt, efter aftale med

Københavns Politi køres direkte til flyet.

Den udsendelsesansvarlige skal forinden ombordstigning tage kontakt til flyper-

sonalet og/eller en eventuel tilstedeværende repræsentant for flyselskabet.

Flyselskaberne har forskellige rutiner i forbindelse med medtagelse af udlændin-

ge, der skal udsendes, men som udgangspunkt skal flyets kaptajn eller repræsen-

tanten for flyselskabet informeres om, at dansk politi er til stede og ønsker at ud-

sende udlændingen med det pågældende flyselskab. Den udfyldte blanket ”Notifi-

cation of deportee” afleveres til kaptajnen. Kaptajnen skal, såfremt han anmoder

herom, tillige mundtligt orienteres om årsagen til, at udlændingen ledsages under

udsendelsen.

Når udlændingen går ombord på flyet, overtager flyets kaptajn det fulde ansvar i

forbindelse med udlændingen. Kaptajnen kan derfor afvise at transportere en ud-

lænding af hensyn til flysikkerheden.

Flyets kaptajn bestemmer ledsagernes og udlændingens placering i flyet. Normalt

er placeringen bagest i flyet og således, at udlændingen enten sidder mellem 2

ledsagere eller inderst på en række med en ledsager ved sin side.

FLYVNINGEN

Under flyvningen er luftfartøjschefen (flyets kaptajn) højeste myndighed, og alle

dispositioner ombord på flyet skal aftales med/godkendes af denne, ligesom den-

nes anvisninger skal følges.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Side 9

Under flyvningen skal ledsagerne sikre, at udlændingen ikke er til fare eller ulem-

pe for flysikkerheden eller for de øvrige passagerer og kabinepersonalet. Det skal

endvidere sikres, at udlændingen ikke skader sig selv eller andre eller sætter sig i

besiddelse af ting, der kan være til fare for sikkerheden om bord.

Anvendelse af magt skal ske i overensstemmelse med flykaptajnens anvisninger. I

akutte situationer, hvor det ikke er muligt på forhånd at indhente flykaptajnens

godkendelse af at anvende magt, skal flykaptajnen efterfølgende orienteres om

magtanvendelsen og årsagen hertil og godkende de anvendte magtmidler.

TRANSITOPHOLD

Ved transit af lufthavne vil det lokale lufthavnspoliti typisk på baggrund af den

skete forhåndsorientering møde op ved gaten i forbindelse med ankomst og være

behjælpelig med at anvise et sted, hvor ledsagerne kan opholde sig med udlæn-

dingen under transitopholdet. Ledsagerne skal følge eventuelle anvisninger fra det

lokale lufthavnspoliti og andre lokale myndigheder.

Ledsagerne skal ved længerevarende transitophold sørge for mad og drikke til

udlændingen i nødvendigt omfang.

Bevogtningen af udlændingen påhviler ledsagerne, medmindre andet aftales med

det lokale lufthavnspoliti.

Under opholdet i transitlufthavnen gælder det pågældende lands lovgivning for

ledsagerne. Ledsagerne kan således kun anvende magt som nødret, herunder i

form af bistand til det lokale lufthavnspoliti. Opstår der problemer med udlændin-

gen i transitlufthavnen, skal det lokale lufthavnspoliti straks kontaktes.

I tilfælde af alvorlige problemer, herunder i tilfælde af udlændingens undvigelse

eller hvis udsendelsen af andre grunde må afbrydes, skal den udsendelsesansvarli-

ge så hurtigt som muligt orientere Udlændingeafdelingen herom telefonisk eller

på anden måde.

Skiftes der fly i forbindelse med transit, afleveres en kopi af blanketten ”Notifica-

tion of deportee” til kaptajnen på det nye fly, og kaptajnen informeres om udsen-

delsen. Der forholdes i øvrigt som beskrevet ovenfor under

OMBORDSTIGNING.

SYGDOM OG UDLEVERING AF MEDICIN UNDER UDSENDELSEN

Ledsagerne skal under hele udsendelsesforløbet være opmærksomme på den led-

sagede udlændings helbredsmæssige tilstand.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Side 10

Opstår der sygdom undervejs, skal ledsagerne yde førstehjælp og efter et konkret

skøn om muligt skaffe hjælp fra en læge.

Udlevering af medicin til udlændingen, herunder injektion af medicin, må kun

foretages af uddannet sundhedspersonale og alene af lægelige årsager. Ledsagerne

må således ikke medvirke til, at medicin anvendes til at passivere en uro-

lig/voldsom, men i øvrigt rask udlænding, hvis dette ikke er lægeligt begrundet.

ANKOMST TIL BESTEMMELSESSTEDET

Myndighederne på bestemmelsesstedet vil som udgangspunkt være bekendt med

udlændingens ankomsttidspunkt på grund af forhåndsorienteringen om udsendel-

sen og/eller eventuelle oplysninger meddelt i forbindelse med visumudstedelse til

det ledsagende politipersonale.

Har udlændingen af sikkerhedsmæssige grunde været passiviseret under flyvnin-

gen, skal ledsagerne, hvis det skønnes forsvarligt, fjerne alle tvangsanordninger

efter landingen, og inden udlændingen forlader flyet i bestemmelseslufthavnen.

Ledsagerne skal så vidt muligt først forlade flyet sammen med udlændingen, når

de øvrige passagerer har forladt flyet.

Fra landingen i bestemmelseslufthavnen skal ledsagerne i øvrigt følge de lokale

myndigheders anvisninger.

Ledsagerne må ikke forlade lufthavnen, før udlændingen er set indrejse, eller de

lokale myndigheder har overtaget den pågældende eller accepteret tilbagetagelsen.

Ved ledsagernes kontakt til de lokale myndigheder skal reglerne om tavshedspligt

overholdes. Der må således ikke videregives oplysninger om udlændingens per-

sonlige forhold, herunder om udlændingens forhold i Danmark, som går ud over,

hvad der er nødvendigt for indrejsen. Det må aldrig oplyses over for hjemlandets

myndighed, hvis udlændingen har ansøgt om asyl i Danmark. Videregivelse af

oplysninger om strafbare forhold i Danmark til hjemlandets myndigheder skal

følge proceduren herfor inden for Interpol-samarbejdet. Kontakt med personer,

som repræsenterer efterretningstjenester i hjemlandet, skal så vidt muligt undgås.

Det kan være nødvendigt som forudsætning for at opnå indrejsetilladelse til ud-

lændingen at betale de lokale myndigheder for udstedelse af dokumenter på græn-

sen. En sådan betaling må ikke have karakter af eller kunne opfattes som bestik-

kelse. Den udsendelsesansvarlige skal sikre sig kvittering eller anden dokumenta-

tion for et udbetalt beløb med henblik på den efterfølgende rejseafregning.

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: Spm. om frihedsberøvelse af asylansøgere i udsendelsesposition, til udlændinge-, integrations og boligministeren

Afviser myndighederne på bestemmelsesstedet – eventuelt efter nærmere forhand-

linger på stedet – at modtage udlændingen og lade denne indrejse, har ledsagerne

ansvaret for, at udlændingen tages med tilbage til Danmark. Tilbagerejsen skal så

vidt muligt planlægges efter telefonisk kontakt til Udlændingeafdelingen.

UNDERRETNING OM FORLØBET AF UDSENDELSEN

Så snart det er muligt efter ankomsten til bestemmelsesstedet og afklaringen af

udlændingens indrejse, skal den udsendelsesansvarlige telefonisk eller pr. telefax

underrette Udlændingeafdelingen om forløbet af udsendelsen. Uden for afdelin-

gens åbningstid kan underretningen gives på afdelingens telefonsvarer.

AFRAPPORTERING

Udsendelsesrapport

Det påhviler den udsendelsesansvarlige straks efter hjemkomsten fra udsendelses-

rejsen at skrive en rapport om rejsens forløb bl.a. med en udførlig, objektiv be-

skrivelse af selve indrejseforløbet. Har der været anvendt magt under udsendelsen,

skal rapporten indeholde en udførlig redegørelse herfor med angivelse af årsagen

til magtanvendelsen, magtanvendelsens karakter og udstrækning. Har der været

anvendt magt i flyet, skal det fremgå, at dette er sket med flykaptajnens ac-

cept/godkendelse. Har der været anvendt magt under et transitophold, skal det

fremgå, at dette er sket med de lokale myndigheders accept/godkendelse.

Side 11