UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 152: Spm., om det er korrekt, at ministeren har adgang til identitetsoplysninger om kilderne til MedCOI’s oplysninger i forbindelse med sagsbehandling af sager om humanitært ophold, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Medlem af Folketinget Johanne Schmidt-Nielsen (EL) har den 25. november 2015 stillet

følgende spørgsmål nr. 150 (alm. del) til udlændinge-, integrations- og boligministeren,

som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 150:

Vil ministeren i forlængelse af samråd i udvalget den 17. november om humanitært op-

hold redegøre for, hvorvidt man som ansøger i sager om humanitært ophold har adgang

til samtlige akter, der indgår i sagsbehandlingen af egen sag, herunder indsigt i, hvilke

konkrete informationer og kilder der er indgået i sagsbehandlingen – herunder også iden-

titeten på eller andre nærmere oplysninger om de kilder, MedCOI har benyttet?

Svar:

Spørgsmålet om, hvorvidt en ansøger om humanitært ophold har adgang til de akter,

der indgår i sagen, afgøres efter forvaltningslovens regler.

Det følger af forvaltningslovens § 9, stk. 1, at den, der er part i en sag, hvori der er eller vil

blive truffet afgørelse af en forvaltningsmyndighed, kan forlange at blive gjort bekendt

med sagens dokumenter. Det følger endvidere af lovens § 9, stk. 1, at en 2, at en parts ret

til aktindsigt omfatter – med de i §§ 12-15 b nævnte undtagelser – alle dokumenter, der

vedrører sagen, og indførelser i journaler, registre og andre fortegnelser vedrørende den

pågældende sags dokumenter.

Bestemmelsen i § 9 indebærer, at en ansøger om humanitært ophold som udgangspunkt

har adgang til alle dokumenter, der indgår i sagen.

Særligt for så vidt angår oplysninger, der indhentes fra MedCOI, kan følgende oplyses:

MedCOI (Medical Country of Origin Information) er et projekt finansieret af Den Europæi-

ske Flygtningefond, der har til formål at sikre, at myndigheder i EU’s medlemslande har

adgang til relevant og pålidelig information om behandlingsmuligheder i udlændinges

hjemlande. Projektet drives af de hollandske og belgiske myndigheder. De deltagende

lande kan anmode MedCOI om at besvare forespørgsler om tilgængeligheden af medicin-

ske præparater og lægelige behandlinger i et bestemt land, ligesom de deltagende lande

har adgang til MedCOI’s online database, som indeholder allerede indhentede oplysninger

om tilgængelige behandlingsmuligheder.

21. december 2015

Udlændinge-, Integrations- og

Boligministeriet

Slotsholmsgade 10

Post

1216 København K

Tel.

7226 8400

Mail

[email protected]

Web

www.uibm.dk

CVR-nr.

Sagsnr.

36977191

2015 - 1411

Sagsbehandler

Freia Kirkeskov-Hansen

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 152: Spm., om det er korrekt, at ministeren har adgang til identitetsoplysninger om kilderne til MedCOI’s oplysninger i forbindelse med sagsbehandling af sager om humanitært ophold, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet har siden august 2013 anvendt MedCOI i

behandlingen af sager om humanitær opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 b.

Det følger af retningslinjerne for indhentning og brug af MedCOI’s oplysninger, at MedCOI

generelt benytter sig af tre kilder til indhentning af oplysningerne: International SOS, Alli-

anz Global Assistence og lokale læger i de respektive hjemlande. Disse kilder vil herefter

undersøge behandlingsmulighederne i det respektive land ved bl.a. at opsøge apoteker og

hospitaler.

Det følger endvidere af de nævnte retningslinjer, at MedCOI som udgangspunkt ikke oply-

ser navne og kontaktdata på lokale læger, som arbejder i det pågældende land. Deres

identitet beskyttes af MedCOI af sikkerhedsmæssige årsager. Deres personlige detaljer og

CV er kendt af det hollandske MedCOI-team og det hollandske Udenrigsministerium, som

udvælger dem i overensstemmelse med forudbestemte udvælgelseskriterier som pålide-

lighed, medicinsk netværk i det pågældende land samt sproglige evner mv.

Det følger desuden af retningslinjerne for anvendelse af oplysninger fra MedCOI, at data-

basens svarskemaer om tilgængeligheden af behandlingsmuligheder i et bestemt land er

begrænset til anvendelse af offentlige myndigheder fra de deltagende lande. Dette skyldes

bl.a., at de ofte indeholder oplysninger, der ikke er offentligt tilgængelige, og detaljerede

lægefaglige vurderinger i konkrete sager. Det er dog efter retningslinjerne ikke udelukket,

at oplysningerne kan udleveres i forbindelse med eksempelvis retssager, når det er på-

krævet.

Navnlig for så vidt angår navne og kontaktdata på de kilder, som MedCOI har anvendt,

fremgår det af de nævnte retningslinjer, at sådanne oplysninger ikke bør indgå i svarske-

maerne fra MedCOI.

I konkrete sager, hvor ministeriet anvender oplysninger fra MedCOI om tilgængelighe-

den af behandlingsmuligheder, bliver sagens part gjort bekendt med oplysningerne om,

hvorvidt de relevante behandlingsmuligheder er tilgængelige, og anmodet om at frem-

komme med eventuelle bemærkninger hertil, jf. forvaltningslovens § 19, stk. 1.

Parten har endvidere mulighed for at anmode om aktindsigt efter forvaltningsloven i de

besvarelser (svarskemaer) fra MedCOI, som indgår i afgørelsesgrundlaget. Det drejer sig i

praksis dels om et skema, der indeholder MedCOI’s anmodning til den organisation eller

lokale læge, der anmodes om at undersøge spørgsmålet om behandlingsmuligheder i

hjemlandet, dels om et skema, der indeholder resultatet af kildens undersøgelse af sund-

hedsbehandlingens tilgængelighed.

Parten vil i den forbindelse som udgangspunkt have adgang til samtlige oplysninger i ske-

maerne fra MedCOI, der vedrører behandlingsmulighederne i den konkrete sag.

Det bemærkes, at skemaerne kan være udarbejdet på baggrund af tidligere forespørgsler

og dermed kan indeholde oplysninger om f.eks. tilgængeligheden af andre former behand-

ling, som ikke indgår i den konkrete sag. Sådanne oplysninger vil blive undtaget fra aktind-

sigt.

Som anført vil oplysninger om navne og kontaktdata ikke indgå i svarskemaerne fra Med-

COI, og der vil derfor ikke opstå spørgsmål om aktindsigt i sådanne oplysninger, idet de

ikke indgår i den konkrete sag om humanitært ophold.

Side

2/3

I nogle enkeltstående tilfælde fremgår oplysninger om kilderne af svarskemaerne.

Det beror i sådanne tilfælde på forvaltningslovens regler, om der i en konkret sag måtte

være adgang for en part til aktindsigt i de nævnte oplysninger.

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet kan generelt oplyse følgende om det nævn-

te spørgsmål om partsaktindsigt:

Efter forvaltningslovens § 15 a, stk. 1, kan retten til aktindsigt begrænses af hensyn til

rigets udenrigspolitiske interesser m.v., herunder forholdet til andre lande eller internati-

onale organisationer, i det omfang fortrolighed følger af EU-retlige eller folkeretlige for-

pligtelser eller lignende.

Hvis de hensyn, der er nævnt i §§ 15-15 b, kun gør sig gældende for en del af et dokument,

skal der som udgangspunkt meddeles parten aktindsigt i dokumentets øvrige indhold, jf.

forvaltningslovens § 15 c.

Det er ministeriets opfattelse, at oplysninger om navne og kontaktdata på kilder – i lyset af

det ovenfor anførte om retningslinjerne for anvendelse af oplysninger fra MedCOI – som

udgangspunkt vil være undtaget fra aktindsigt efter forvaltningslovens § 15 a, stk. 1.

Inger Støjberg

Frederik Gammeltoft

Side

3/3