URU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 330: Spm. om fremsendelse en juridisk henholdsvis politisk vurdering af, om en producent - der har leveret materiel til en stat, som overtræder folkeretten eller anden international lovgivning - også overtræder folkeretten eller anden international lovgivning i og med at have leveret materiel til den pågældende stat, til forsvarsministeren

Udenrigsudvalget 2015-16
URU Alm.del
Offentligt

Folketingets Udenrigsudvalg

Christiansborg

FORSVARSMINISTEREN

14. september 2016

Folketingets Udenrigsudvalg har den 24. august 2016 stillet følgende spørgsmål nr. 330 til

forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Martin Lide-

gaard (RV).

Spørgsmål nr. 330:

”I forlængelse af samrådet om indkøb af artilleri bedes ministeren fremsende en juridisk

henholdsvis politisk vurdering af, om en producent - der har leveret materiel til en stat, som

overtræder folkeretten eller anden international lovgivning - også overtræder folkeretten

eller anden international lovgivning i og med at have leveret materiel til den pågældende

stat.”

Svar:

Til brug for min besvarelse af den juridiske del af spørgsmålet har Forsvarsministeriet ind-

hentet følgende bidrag fra Udenrigsministeriet:

”Udgangspunktet i folkeretten er, at alene stater er direkte pligtsubjekter for folkeretlige

forpligtelser indeholdt i traktater og sædvaner. Dette indebærer, at de almindelige regler

om statsansvar, herunder regler om medvirken, som udgangspunkt ikke finder anvendelse

på virksomheder eller individer.

På det internationale plan gælder der visse undtagelser hertil, bl.a. inden for den internatio-

nale strafferet, hvor en række folkeretlige regelsæt, som eksempelvis Statutten for den In-

ternationale Straffedomstol (ICC), har givet internationale domstole jurisdiktion over indivi-

der, der begår eksempelvis krigsforbrydelser, forbrydelser mod menneskeheden eller folke-

drab.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

HOLMENS KANAL 42

1060 KØBENHAVN K

TELEFON: 72 81 00 00

TELEFAX: 72 81 03 00

MAIL: [email protected]

WEB: www.FMN.DK

CVR: 25-77-56-35

EAN: 5798000201200

URU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 330: Spm. om fremsendelse en juridisk henholdsvis politisk vurdering af, om en producent - der har leveret materiel til en stat, som overtræder folkeretten eller anden international lovgivning - også overtræder folkeretten eller anden international lovgivning i og med at have leveret materiel til den pågældende stat, til forsvarsministeren

Mens der således kan tænkes gennemført et internationalt strafansvar for det fysiske individ

(”en producent”), der gennem bistand i form af leverance af materiel til statsorganer har

medvirket til grove krænkelser af nævnte karakter, findes der så vidt ses ikke internationale

strafferetlige organer, der kan holde den juridiske person som producenter, altså selve virk-

somheden, til ansvar. Juridiske personer er således eksempelvis ikke omfattet af ICCs juris-

diktion.

Det bemærkes, at der i forbindelse med et pågående arbejde i FNs Internationale Lovkom-

mission (ILC) foregår et arbejde, der fortsat er på det indledende plan, vedrørende en even-

tuel ny konvention om forbrydelser mod menneskeheden. I dette arbejde indgår mulighe-

den for, at også juridiske personer kan ifalde strafansvar i henhold til konventionen.

Det skal endelig nævnes, at sagsanlæg ved nationale domstole, afhængig af nationale reg-

ler for civilretligt og strafferetligt ansvar, efter omstændighederne kan indebære, at produ-

center ifalder erstatningsansvar for handlinger, der medvirker til staters overtrædelse af

folkeretten.

I national ret kan folkeretlige standarder således være inkorporeret i almindelige ansvar-

standarder. Hvorvidt et sådant ansvar kan komme på tale afhænger selvsagt af de konkrete

omstændigheder i en given sag. Formelt set er der dog i disse tilfælde heller ikke tale om,

at producenten ”overtræder folkeretten”, men derimod baseres ansvaret på producentens

krænkelse af/ansvarspådragende adfærd under national ret.”

I forhold til besvarelsen af den politiske del af spørgsmålet vil jeg gentage mit svar fra drøf-

telserne på samråd AX, AY og AZ den 24. august 2016, hvor jeg klart tilkendegav, at jeg

finder det meget vidtgående, såfremt virksomheder pålægges sanktioner eller lignende, ale-

ne begrundet i salg af materiel til en stat, der overtræder folkeretten eller anden internatio-

nal lovgivning.

Jeg lægger stor vægt på, at det danske forsvar indkøber forsvarsmateriel efter gældende

nationale og internationale regler og love og i rammen heraf, at de danske soldater sikres

det bedste udstyr i forhold til de økonomiske rammer.

Med venlig hilsen

Peter Christensen