URU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 325: Spm., om kritik fra OECD af brug af erhvervsredskaber i dansk udviklingspolitik, til udenrigsministeren

Udenrigsudvalget 2015-16
URU Alm.del
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

15. september 2016

Besvarelse af URU alm. del - spørgsmål 325

af 18. august 2016 fra Udenrigsudvalget til

udenrigsministeren stillet af Christian Juhl

(EL).

URU alm. del - spørgsmål 325:

Det fremgår af ”OECD giver dansk udviklingsbistand til erhvervslivet en løftet pegefinger” i

Altinget den 11. august 2016, at ”Danmarks brug af erhvervsredskaber, ifølge den internationa-

le organisation bør ”balancere” de kommercielle mål med de traditionelle mål inden for udvik-

lingsbistanden som fattigdomsbekæmpelse. Og så skal Danmark være bedre til at måle effekten

af erhvervsredskaberne, når det kommer til at løfte samfundene og eksempelvis reelt bekæmpe

fattigdom, lyder en af anbefalingerne i OECD’s evaluering.” I den forbindelse ønskes ministe-

ren besvarelse af følgende spørgsmål:



Hvad mener ministeren om kritikken af den danske udviklingsstrategi?



Kan erhvervsredskaberne overhovedet spille en rolle, når vi ønsker at bekæmpe fattig-

dom og ulighed?



Skal der overhovedet satses på erhvervsredskaber i udviklingsstrategien?



Skal erhvervsredskaberne i stedet overføres til erhvervs- og handelsministeriet?

Svar:

OECD’s udviklingskomité anerkender, at Danmark spiller en fremtrædende rolle, ikke kun som

følge af vores økonomiske bidrag til udvikling, men også for vores indflydelse på verdensmåle-

ne. Udviklingskomiteen fremhæver, at Danmark er pionér og nytænkende på en række områder

– f.eks. i inddragelse af den private sektor med henblik på at fremme udvikling. Udviklingsko-

miteens grundige gennemgang af Danmarks udviklingssamarbejde er nyttigt for tilrettelæggel-

sen af vort arbejde, og vi tager anbefalinger og kritik med os i det fremtidige arbejde.

Regeringen lægger i udkast til udviklingspolitisk strategi op til at styre efter verdensmålene for

bæredygtig udvikling. Regeringen ønsker med den nye strategi at prioritere fremme af markeds-

baseret økonomisk vækst og frihed, samt øget beskæftigelse med særligt sigte på at styrke ud-

viklingen af den private sektor i udviklingslande. Øget vækst i den private sektor kan bidrage til

opnåelse af verdensmålet om vedvarende, inkluderende og bæredygtig økonomisk vækst, med

anstændigt arbejde til alle. Øget vækst kan samtidig bidrage til at fremme stabilitet, modvirke

ureguleret migration, radikalisering og håndtere klimaforandringer.

Opnåelse af verdensmålene kræver massive investeringer, som ligger langt ud over, hvad den

traditionelle udviklingsbistand kan levere. Målene kan ikke nås uden at mobilisere markant flere

URU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 325: Spm., om kritik fra OECD af brug af erhvervsredskaber i dansk udviklingspolitik, til udenrigsministeren

private investeringer. OECD anbefaler, at donorer indgår i offentlige private partnerskaber for

at mobilisere kapital, teknologi og viden. Derfor lægger vi i udviklingspolitikken op til et spor-

skifte med en prioritering af erhvervsudvikling som et afgørende middel til at nå verdensmåle-

ne. Vi følger internationale politikker fra bl.a. OECD om f.eks. at anvende noget af udviklings-

bistanden til f.eks. risikoafdækning, således at der kan mobiliseres kapital, teknologi og viden fra

den private sektor til udviklingsrelevante investeringer, som den private sektor, grundet risiko,

ikke ville gennemføre alene. Det handler om at bruge udviklingsbistanden klogt og skabe addi-

tionalitet. Så får vi mere udvikling for pengene.

Regeringen vil derfor i 2017 styrke IFU, så vi samlet set sikrer flere investeringer, som både

fremmer bæredygtig udvikling og samtidig giver et kommercielt afkast og skattebetalinger. Vi vil

også styrke andre indsatser som f.eks. Danida Business Finance, der finansierer infrastruktur

som vand til bybefolkninger og Danida Market Development Partnerships, som vil være part-

nerskaber med bl.a. virksomheder og civilsamfundsorganisationer, der kan medvirke til at ud-

vikle markeder så markederne bliver mere attraktive for investeringer og fremmer verdensmå-

lene.

Resultaterne af erhvervsindsatserne er bredere end de direkte effekter på fattigdom eller på job-

skabelse. De sikrer vækst, øget produktivitet og øgede skattebetalinger til finansiering af centra-

le offentlige udgifter i landene. De giver positive klimaeffekter og en mere effektiv brug af vand

og energi. De giver teknologi og viden til forarbejdning af råvarer. Adgang til bæredygtig energi,

vand og transport er centrale for husholdningers sociale og økonomiske udvikling og for små

og store virksomheders muligheder for at trives og vokse.

OECD peger i sine anbefalinger på, at det er vigtigt at sikre additionalitet, dvs. at udviklings-

samarbejdet ikke finansierer aktiviteter, som den private sektor alligevel ville have finansieret.

Additionalitet er derfor et afgørende kriterie som vurderes, når det besluttes om der investeres

udviklingsbistand i en aktivitet. Ved at styrke IFU kan vi mobilisere kapital fra den private sek-

tor, som ellers ikke ville blive investeret i udvikling.

Erhvervsredskaberne finansieret af udviklingsbistanden har til formål at fremme bæredygtig

udvikling i udviklingslandene. Regeringen har derfor ikke planer om at overføre erhvervsin-

strumenterne under udviklingspolitikken til Erhvervs- og Vækstministeriet.

Kristian Jensen