ULØ, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 130: Spm. om, hvordan nedsættelsen af topskatten med 5 procentpoint for indkomster under 1 mio. kr., fordeler sig i landets kommuner, til skatteministeren

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2015-16
ULØ Alm.del
Offentligt

30. september 2016

J.nr. 16-1395457

Til Folketinget – Udvalget for Landdistrikter og Øer

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 130 af 31. august 2016 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Magnus Heunicke (S) og Lea Wermelin (S).

Karsten Lauritzen

/ Peter Bach-Mortensen

ULØ, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 130: Spm. om, hvordan nedsættelsen af topskatten med 5 procentpoint for indkomster under 1 mio. kr., fordeler sig i landets kommuner, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, hvordan provenuet til at sænke topskatten med 5 procentpoint for

indkomster under 1 mio. kr., jf. regeringens 2025-plan, forventes at fordele sig opgjort på

landets kommuner og i forhold til kommunens indbyggertal?

Svar

Regeringen har fremlagt

Helhedsplan for et stærkere Danmark,

som vil give den helt alminde-

lige hårdtarbejdende dansker højere indkomst, lavere skat, bedre velfærd, mere tryghed og

flere muligheder. Samtidig bidrager reformen til at gøre Danmark rigere gennem et øget

arbejdsudbud.

Regeringen vil med Helhedsplanen sænke skatten for de laveste arbejdsindkomster, så ge-

vinsten ved lavtlønnet arbejde bliver større, og sænke skatten i toppen, så flere vil arbejde

mere, jf. regeringsgrundlaget.

Regeringen har derfor med

Et stærkere Danmark - JobReform

foreslået, at topskatten reduce-

res med 5 pct.-point fra 15 pct. til 10 pct. for indkomster i intervallet mellem den nuvæ-

rende topskattegrænse og 1 mio. kr. (2017-niveau, før arbejdsmarkedsbidrag). Den nuvæ-

rende topskattegrænse er 521.300 kr. (før arbejdsmarkedsbidrag) i 2017 og øges frem

mod 2022 til 543.200 kr. (2017-niveau). Det betyder, at topskatteydere med arbejdsind-

komster mellem 543.200 kr. og 1 mio. kr. vil få en lavere marginalskat på den sidst tjente

krone. Med nedsættelsen af topskatten vil 370.000 færre danskere skulle betale den fulde

topskat på 15 procent.

Det skønnes, at en nedsættelse af topskatten med 5 pct.-point op til 1 mio. kr. vil medføre

et umiddelbart mindreprovenu på ca. 3,4 mia. kr. årligt (2025-regler i 2017-niveau) og ca.

1,6 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd. Til sammenligning vil regeringen bruge ca. 9,2 mia.

kr. årligt i umiddelbart mindreprovenu (ca. 6,6 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd) på at

indføre et målrettet beskæftigelsesfradrag og en PensionsBonus, så det umiddelbare min-

dreprovenu til at nedsætte topskatten udgør godt

1⁄3

af det provenu, der anvendes til mål-

rettet beskæftigelsesfradrag og PenionsBonus. Efter tilbageløb og adfærd udgør den til-

svarende andel knap

1⁄4

Regeringens forslag til lavere topskat medfører en gennemsnitlig skattenedsættelse på ca.

590 kr. pr. indbygger i hele landet,

jf. tabel 1.

Der svarer til en gennemsnitlig fremgang i

den disponible indkomst på ca. 0,36 pct. Der er størst fremgang i Hørsholm (0,93 pct.),

mens den mindste relative fremgang er i Langelands kommune (0,1 pct.).

Den største relative fremgang i disponibel indkomst sker i de kommuner, hvor der er re-

lativt mange, som i udgangspunktet betaler topskat og dermed bidrager med de største

personskattebetalinger pr. indbygger. De største skattebetalinger pr. indbygger kommer

fra kommuner i Nordsjælland, og derfor oplever disse kommuner den største relative

fremgang i disponibel indkomst som følge af lavere topskat.

Side 2 af 5

Til sammenligning indebærer det målrettede jobfradrag og PensionsBonus en gennem-

snitlig årlig skattenedsættelse på 1.610 kr. pr. indbygger svarende til en gennemsnitlig

fremgang i den disponible indkomst på ca. 0,93 pct. Samlet set indebærer disse to initiati-

ver en større virkning på den disponible indkomst for kommuner i landdistrikterne end i

Københavns kommune, Århus kommune og kommunerne i Nordsjælland.

Tabel 1. Kommuneopdelte konsekvenser af at nedsætte topskatten og indføre et målrettet jobfra-

drag og en PensionsBonus

Topskat

Umiddel-

bar virk-

ning

Mio. kr.

Hele landet

Albertslund

Allerød

Assens

Ballerup

Billund

Bornholm

Brøndby

Brønderslev

Dragør

Egedal

Esbjerg

Fanø

Favrskov

Faxe

Fredensborg

Fredericia

Frederiksberg

Frederikshavn

Frederikssund

Furesø

Faaborg-Midtfyn

Gentofte

Gladsaxe

Glostrup

Greve

Gribskov

Guldborgsund

Haderslev

Halsnæs

Hedensted

Helsingør

Herlev

Herning

Hillerød

Hjørring

Holbæk

Holstebro

Horsens

3.405

120

184

Gns. pr.

indbygger

Kr.

590

440

1.620

300

720

270

220

320

310

1.330

1.210

490

310

490

390

1.250

640

1.150

300

700

1.710

260

2.440

950

570

970

740

340

320

310

360

820

620

380

1.050

290

510

340

380

Ændring i

disp. ind-

komst

Pct.

0,36

0,31

0,77

0,24

0,43

0,21

0,16

0,22

0,68

0,57

0,30

0,19

0,31

0,25

0,63

0,32

0,56

0,20

0,39

0,80

0,18

0,77

0,57

0,34

0,46

0,36

0,19

0,20

0,24

0,46

0,38

0,24

0,57

0,20

0,30

0,22

0,24

Målrettet Jobfradrag og

PenionsBonus

Umiddel-

Ændring i

Gns. pr.

bar virk-

disp. ind-

indbygger

ning

komst

Mio. kr.

Kr.

Pct.

9.195

195

158

100

111

107

101

145

106

114

156

1.610

1.560

1.660

1.720

1.670

1.640

1.410

1.370

1.840

1.440

1.860

1.680

1.280

1.890

1.770

1.700

1.680

1.520

1.660

1.750

1.640

1.550

1.470

1.570

1.640

1.590

1.670

1.430

1.590

1.630

1.760

1.630

1.590

1.650

1.710

1.610

1.620

1.700

1.770

0,93

0,98

0,77

1,05

0,92

1,02

0,97

0,91

1,18

0,75

0,94

0,99

0,67

1,09

1,04

0,84

1,01

0,71

0,99

0,95

0,76

1,01

0,46

0,86

0,96

0,82

0,86

0,96

1,04

1,00

1,05

0,86

0,89

1,01

0,92

1,05

0,98

1,03

0,99

Side 3 af 5

Tabel 1. Kommuneopdelte konsekvenser af at nedsætte topskatten og indføre et målrettet jobfra-

drag og en PensionsBonus

Hvidovre

Høje-Taastrup

Hørsholm

Ikast-Brande

Ishøj

Jammerbugt

Kalundborg

Kerteminde

Kolding

København

Køge

Langeland

Lejre

Lemvig

Lolland

Lyngby-Taarbæk

Læsø

Mariagerfjord

Middelfart

Morsø

Norddjurs

Nordfyns

Nyborg

Næstved

Odder

Odense

Odsherred

Randers

Rebild

Ringkøbing-Skjern

Ringsted

Roskilde

Rudersdal

Rødovre

Samsø

Silkeborg

Skanderborg

Skive

Slagelse

Solrød

Sorø

Stevns

Struer

Svendborg

Syddjurs

Sønderborg

Thisted

Tønder

Tårnby

Vallensbæk

Varde

Vejen

375

102

129

520

620

2.520

390

270

350

210

400

480

630

530

850

400

200

1.850

650

320

410

190

260

350

450

440

590

480

280

310

490

300

570

840

2.310

500

250

610

740

260

320

1.080

550

580

230

360

390

470

200

320

710

870

360

230

0,36

0,93

0,22

0,25

0,21

0,20

0,22

0,30

0,40

0,38

0,10

0,46

0,22

0,11

0,83

0,18

0,21

0,27

0,13

0,15

0,24

0,25

0,26

0,33

0,29

0,17

0,24

0,30

0,21

0,31

0,52

0,88

0,31

0,14

0,34

0,37

0,16

0,22

0,59

0,35

0,36

0,15

0,22

0,25

0,28

0,17

0,37

0,39

0,23

0,18

151

908

131

288

162

137

163

112

113

130

1.730

1.670

1.470

1.680

1.360

1.670

1.550

1.590

1.650

1.530

1.610

1.600

1.810

1.730

1.490

1.530

1.620

1.810

1.730

1.620

1.470

1.670

1.490

1.590

1.660

1.450

1.540

1.660

1.780

1.710

1.670

1.580

1.380

1.560

1.540

1.780

1.870

1.620

1.440

1.820

1.620

1.800

1.510

1.470

1.690

1.730

1.640

1.660

1.690

1.620

1.870

1.650

1,01

0,93

0,56

1,05

0,97

1,05

0,95

1,00

0,99

0,90

0,97

1,02

0,97

1,04

0,93

0,69

0,95

1,06

1,03

1,05

1,00

1,10

0,97

0,96

0,89

0,94

1,03

1,09

1,01

1,05

0,89

0,51

0,97

1,01

1,05

1,03

0,95

0,87

0,98

0,93

1,03

0,94

0,96

1,03

1,09

1,04

0,92

0,74

1,03

1,13

Side 4 af 5

Tabel 1. Kommuneopdelte konsekvenser af at nedsætte topskatten og indføre et målrettet jobfra-

drag og en PensionsBonus

Vejle

Vesthimmerlands

Viborg

Vordingborg

Ærø

Aabenraa

Aalborg

Aarhus

194

540

190

470

340

300

360

450

590

0,35

0,14

0,26

0,18

0,22

0,28

0,36

173

166

102

339

475

1.540

1.800

1.730

1.440

1.500

1.720

1.610

1.430

0,90

1,22

1,03

0,92

0,84

1,05

0,99

0,85

Anm.: Indkomster er ækvivaleret for at tage højde for stordriftsfordele i familierne.

Kilde: Egne beregninger med lovmodellen.

Side 5 af 5