ULØ, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 104: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 24/5-16 om reduktion af den økonomiske ramme for lokale aktionsgrupper (LAG), til erhvervs- og vækstministeren

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2015-16
ULØ Alm.del
Offentligt

NOTAT

Click here to enter text.

DET TALTE ORD GÆLDER

Inspirationspunkter til samråd 24. maj 2016

Indledning



Tak for invitationen til samrådet i dag.



Godt, at dette emne bliver belyst grundigt.



Derfor vil jeg indledningsvis gerne igen fremhæve de sene-

ste tal for udviklingen i landdistrikterne for jer. De fremgår

af den regional- og landdistriktspolitiske redegørelse, som

jeg har oversendt til Folketinget tidligere på måneden.



Pilen peger nu i de tal vi kan se for 2015 opad på en række

områder, når vi ser samlet på udviklingen i landdistrikterne:



beskæftigelsen stiger mange steder i landdistrikterne.



hussalg og realkreditudlån til ejerboliger stiger uden for

de større byer.



befolkningen er i 2015 vokset i flere af de kommuner,

der havde tilbagegang i 2014.



Det kan vi i fællesskab glæde os over - Alle os, som interes-

serer for udvikling i landdistrikterne, uanset om vi er politi-

kere eller medlem af en lokal aktionsgruppe.

[Tidligere samråd, spørgsmål, høring]



Jeg synes efterhånden, at vi sammen har fået de lokale akti-

onsgruppers rolle i udviklingen af landdistrikterne og rege-

ringens landdistriktspolitik rimelig godt belyst.



Jeg har siden januar besvaret 33 spørgsmål stillet af Udval-

get for Landdistrikter og Øer.

ULØ, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 104: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 24/5-16 om reduktion af den økonomiske ramme for lokale aktionsgrupper (LAG), til erhvervs- og vækstministeren

2/7



Derudover har jeg deltaget i samråd i marts og den offentli-

ge høring om de lokale aktionsgrupper den 4. maj, som ud-

valget har arrangeret.



Jeg har desuden selv afholdt et dialogmøde med LAG-

formændene den 2. maj på Hjarnø, hvor borgmestre i de

kommuner, som har LAG’ere, også var inviteret.

[Reduktionen i LAG-midlerne]



Men for, at der ikke er nogen tvivl om budskabet om hvor-

for vi reducerer i LAG-midlerne, så vil jeg gerne gentage

det:



De lokale aktionsgrupper gør et godt arbejde. Det hørte vi

mange gode eksempler på ved høringen den 4. maj.



Og vi har fortsat brug for de lokale aktionsgrupper til at om-

sætte de nye rammer for vækst og udvikling i hele Dan-

mark, som regeringen ønsker, til konkret projekter i lokal-

områderne.



Når vi har reduceret LAG-indsatsen, er det fordi vi sammen

med et flertal i Folketinget, har besluttet at styrke bl.a. land-

bruget, som er et af de tre erhverv, der fylder mest i landdi-

strikterne.



Samtidig har regeringen med vores strategi for vækst og

udvikling i hele Danmark taget initiativer til at styrke udvik-

lingen i turisme-erhvervet og industrien, som også er afgø-

rende for beskæftigelsen i landdistrikterne.

[LAG’ernes arbejde versus styrkelse af generelle rammevilkår]



For at forstå regeringens omprioritering skal man forstå

størrelsesforholdene.



Den tidligere evaluering af LAG-indsatsen fra 2007-2011,

som I henviser til, peger på, at der er skabt 1.000 jobs på 5

år.

3/7



Til sammenligning er der cirka 475.000 beskæftigede inden

for turismen, industrien samt landbrug, skovbrug og fiskeri.

De erhverv udgør en stor del af beskæftigelsen i områderne

længere væk fra de største byer.



Så ja, de lokale aktionsgrupper gør en forskel, men kan vi

forbedre rammevilkårene for de cirka 475.000 jobs, så har

vi et helt andet afsæt for at fastholde jobs i Danmark – men

også for at der udvikles nye.



Vi har brug for både den nationale indsats, der skaber ram-

merne – og den lokale indsats, der omsætter mulighederne

til handlen:



Vi har fx brug for at turismeerhvervet får bedre mulighed

for at udleje boliger til turister og tiltrække udenlandske tu-

rister til Danmark – og vi har brug for, at de lokale aktions-

grupper investerer i de faciliteter, som får turisterne helt ud

på Hjarnø, som jeg besøgte til dialogmødet med LAG-

formændene den 2. maj.



Med de mange tiltag regeringen har taget, er jeg slet ikke i

tvivl om, at vi er den regering i nyere tid, som har gjort mest

for at skabe udvikling i landdistrikterne – også selvom vi

har reduceret midlerne til de lokale aktionsgrupper.

Samrådsspørgsmål R:

Hvilke af de lokale aktionsgruppers nuværende aktiviteter udover selve

sagsbehandlingen i forbindelsen med projektansøgninger forventer mini-

steren vil forsvinde eller blive væsentligt reduceret som følge af reduktio-

nen af den økonomiske ramme for de lokale aktionsgrupper? Og hvilken

betydning vil dette efter ministerens vurdering få for lokale ildsjæles en-

gagement og indsats for at medvirke til skabe udvikling i landdistrikter-

ne?



Med det vil jeg gå videre til besvarelse af samrådsspørgsmål

R vedr. hvilke af aktionsgruppernes aktiviteter, der forven-

tes reduceret.



Der er faste regler både i EU-forordningen og i bekendtgø-

relsen om de opgaver, som aktionsgrupperne skal varetage.

4/7



De skal stå for driften af aktionsgruppen, udvikle projekter

og etablere netværk.



Reduktionen i midler til de lokale aktionsgrupper vil bl.a.

betyde, at der bliver færre midler til lønnede projektmagere.



LAG-koordinatorerne vil primært skulle bruge deres tid på

drift og administration.



Mens det primært vil være de frivillige medlemmer i akti-

onsgruppen og i bestyrelsen, der skal udvikle projekter og

særligt i at etablere netværk.



Fremadrettet vil det også være det frivillige arbejde, der skal

løfte landdistrikterne. Allerede i dag er det mit indtryk at

der er stor forskel på hvordan bestyrelsen, koordinatoren og

medlemmerne fordeler opgaverne imellem sig.



Men som vi hørte om den 4. maj er LAG’erne kreative og

gode til at finde løsninger i samarbejde med andre lokale

aktører.



Der er eksempler på, at man har lavet et samarbejde med

kommunen fx om finansiering af projekter og administrati-

on, fælles lokaler eller fælles ansættelse af koordinatoren.



Et tættere samarbejde med andre lokale aktører kan derfor

hjælpe med at finansiere koordinatoren.



Da aktionsgrupperne er selvstændige foreninger er det op til

bestyrelserne at beslutte, hvordan man lokalt vil fordele op-

gaverne og hvem man vil samarbejde med.

Samrådsspørgsmål S:

Vil ministeren redegøre for de beskæftigelsesmæssige konsekvenser af

reduktionen af LAG-midler med 30 pct. fra 90,3 mio. kr. i 2016 til 63 mio.

kr. fra og med 2017? Ministeren bedes herunder oplyse: a. Hvor mange

færre nye arbejdspladser må LAG-midlerne (isoleret set) forventes at

generere pr. år som konsekvens af reduktionen af den økonomiske ramme

for LAG? (Evalueringen fra 2013 bedes inddraget i besvarelsen). b. Hvor

mange nye arbejdspladser skønnes det omprioriterede beløb (27,3 mio.

kr. om året) at kunne generere pr. år i forbindelse med udmøntningen af

Fødevare- og landbrugspakken?

5/7



Med det vil jeg gå videre til spørgsmål S.



Som vi også talte om på høringen, så er der desværre ikke

gode valide analyser af, hvilken beskæftigelseseffekt

LAG’ernes indsats har.



Derfor kan jeg heller ikke redegøre for de

beskæftigelsesmæssige effekter af reduktionen i LAG-

midler, isoleret set.



En evaluering af LAG-projekter i 2007-2011 angav, at

LAG’erne skabte 1000 jobs i perioden.



Som jeg også redegjorde for sidst, så er der ikke en

fuldstændig opgjort effekt af den indsats, der er fundet sted.



Som en del af den måde midlerne udbetales på, så kræver

EU-Kommissionen, at der igangsættes en såkaldt ex post

evaluering, der forventes klar i efteråret.



Den vil kunne sige noget mere om de

varige

effekter af

indsatsen, herunder antal skabte jobs i hele perioden 2007-

2013.



Som det blev foreslået på høringen, så har ERST bedt

LAG’erne indsende deres lokale evaleringer af LAG-

indsatsen til brug for arbejdet med evalueringen.



Til trods for de begrænsede analyser, så er jeg dog ikke i

tvivl om, at LAG-indsatsen har en effekt på udviklingen i

landdistrikterne.



Der er 140.000 beskæftiget i landbruget, og det er afgørende

for beskæftigelsen i områderne længere væk fra de største

byer.



Derfor vil Landbrug- og Fødevarepakken også styrke

beskæftigelsen lokalt. Hvor stor beskæftigelseseffekten

bliver, vil afhænge af, hvordan landbruget vil udnytte de

nye rammer, som pakken giver.



Samtidig letter pakken erhvervslivets byrder med 1,3-1,8

mia. kr.



Samlet set er det vurderingen, at regeringens indsats for

6/7

vækst og udvikling vil styrke beskæftigelsen uden for de

større byer.

Samrådsspørgsmål T:

Vil ministeren kommentere henvendelsen af 11/3-16 fra 28 borgmestrer

og Landdistrikternes Fællesråd om reduktion af den økonomiske ramme

for de lokale aktionsgrupper, herunder for så vidt angår: a. Bemærknin-

gerne om, at omprioriteringen af midlerne, hvorved LAG-midlerne bliver

reduceret med 30 pct., vil have en negativ indflydelse på landdistrikternes

muligheder for at skabe vækst og udvikling, og b. Bemærkningerne om, at

reduktionen af LAG-midlerne er uhensigtsmæssig, og at det på ingen må-

de vil bidrage til at skabe et Danmark i bedre balance?



Med det går jeg videre til besvarelse af spørgsmål, vedr.

henvendelsen fra Landdistrikternes Fællesråd og de 28

borgmestre.



Jeg har den 12. april 2016 besvaret henvendelsen og jeg har

oversendt svaret til udvalget forud for samrådet.



Mit svar følger, hvad jeg tidligere har svaret udvalget i

spørgsmål, samråd og høring.



Når vi har reduceret LAG-indsatsen, er det fordi regeringen

sammen med et flertal i Folketinget, har besluttet at styrke

landbruget, som er et af de tre erhverv, der fylder mest i

landdistrikterne.



Selvom midlerne til de lokale aktionsgrupper reduceres, så

er det min vurdering, at regeringens samlede politik vil

gavne udviklingen og beskæftigelsen uden for de store byer.

[Andre finansieringskilder]



Landdistrikternes Fællesråd og de 28 medunderskrivende

borgmestre spørger også til andre finansieringskilder.



Der er netop etablerede aktionsgrupper i de

fiskeriafhængige områder. Det giver en række LAG-

kommuner over 16 mio. kr. mere om året.



Desuden har jeg undersøgt om nogle af midlerne tilført de

7/7

regionale vækstfora kunne overflyttes til LAG’erne. Det er

desværre ikke en farbar vej.



Der er indgået en aftale med EU-Kommissionen om

anvendelsen af midlerne fra EU’s Regionalfond, og

Socialfond og hvert regionalt vækstforum har fået tildelt en

økonomisk ramme frem til 2020.



Desuden anvendes midlerne fra EU’s Regionalfond og

Socialfond i forvejen til at skabe vækst og job i alle egne af

Danmark – også uden for de større byer.

[Borgmestrenes interesse for LAG]



Man må jo tage et brev fra 28 borgmestre som et udtryk for

interesse for de lokale aktionsgruppers arbejde. Det har jeg

stor respekt for.



Dog må jeg også her stilfærdigt nævne, at jeg mindes, at der

var to borgmestre, der havde mulighed for at deltage i

dialogmødet, der var på Hjarnø den 2. maj.



Men det er der jo ikke noget at gøre ved.

Kalenderproblemer er en svær sag.

[Afslutning]



Afslutningsvis vil jeg gerne sige, at jeg er glad for at vi har

haft en grundig dialog om de lokale aktionsgrupper.



Jeg ser frem til, at vi kan drøfte resultaterne af ex post

evalueringen, når den kommer i efteråret.



Og så ser jeg frem til at drøfte udviklingen i landdistrikterne

og regeringens samlede landdistriktspolitik ved debatten af

den Regional- og Landdistriktspolitiske redegørelse den 26.

maj.