UFU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om basismidler til forskning på universiteterne, til uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2015-16
UFU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

I brev af 16. oktober 2015 har udvalget efter ønske fra Christian Rabjerg Madsen

(S) stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål nr. 8 (Alm. del)

Af paragraf 19.22 på Finanslovsforslag for 2016 fremgår, at basismidler til forsk-

ning på universiteterne er fastlagt bl.a. ved fremskrivning af tidligere års tilskud og

ved en fordelingsmodel siden 2010. I tilknytning hertil bedes ministeren redegøre

for og fremsende følgende:

1) Hvilke fordelingsmetoder er basismidlerne til forskning fordelt efter?

2) Konkret ønskes de ca. 8,5 mia. kr. i forskningsmidler på universitetsområdet

opdelt på fordelingsmetoder - herunder også for midler fastsat ved fremskrivning

af tidligere års tilskud.

3) Derudover ønskes, en tabel der viser den nuværende fordeling af samtlige ba-

sismidler til forskning pr. universitet sammenlignet med en fordeling af samtlige

basismidler til forskning givet ved fordelingsmodellen, der siden 2010 har fordelt

midlerne.

4) Derudover ønskes opgjort omprioriteringsbidrag ift. samlede tilskud fra

UFM pr. institution. over de kommende 4 år.

Svar

Indledningsvist kan det bemærkes, at fordelingen af basisforskningsmidler blev

behandlet i Aftale mellem den daværende regering (Venstre og Det Konservative

Folkeparti), Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre om ny

model for fordeling af basismidler til universiteterne af den 30. juni 2009. Aftale-

partierne blev i den forbindelse enige om, at nye basisforskningsmidler skal forde-

les efter 45-20-25-10-modellen (se nedenfor).

Aftalen bygger bl.a. på hensigterne i ”Politikpapir om model for fordeling af basis-

midler” fra Danske Universiteter, april 2009. I dette politikpapir giver Dansk Uni-

versiteter udtryk for, at de allerede fordelte basisforskningsmidler ikke bør omfor-

deles, men at indførelsen af en ny resultatmodel udelukkende bør have betydning

for midler, der tilføres efter den politiske aftale.

Der er ikke forlig om fordeling af basisforskningsmidlerne.

Basisforskningsbevillingerne er fordelt dels efter mekaniske modeller og dels direk-

te ved politiske prioriteringer. En gennemgang af basisforskningsmidlernes forde-

lingsprincipper findes nedenfor.

29. oktober 2015

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Slotsholmsgade 10

Post

Postboks 2135

1015 København K

Tel.

3392 9700

Fax

3332 3501

Mail

[email protected]

Web

www.ufm.dk

CVR-nr.

Ref.-nr.

1680 5408

15/028021-2

Side

1/3

UFU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om basismidler til forskning på universiteterne, til uddannelses- og forskningsministeren

Fordelingsprincipper anvendt før 2002

Midlerne afsat før 2002 består dels af midler fordelt efter en rangering af universi-

teterne i forskellige kategorier (1970’erne) og midler fordelt direkte i politiske for-

handlinger (1980’erne og frem).

I rangeringen, der dannede baggrund for udmøntningen af basismidler i 1970’erne,

placeredes CBS, RUC, AAU og den daværende Handelshøjskole i Aarhus lavere end

KU, AU, SDU, DTU og de daværende Kongelige Veterinær- og Landbohøjskole og

Danmarks Farmaceutiske Højskole.

Disse midler genfordeles ikke fremadrettet, men på hver finanslov reduceres bevil-

lingerne i budgetoverslagsår 3 (BO3) med omprioriteringsbidraget (2 %). Disse

midler tilbageføres som basisforskningsmidler via 45-20-25-10-modellen.

50-40-10-modellen

Fra 2002 til 2009 anvendtes 50-40-10-modellen, der fordelte midler på baggrund

af disse parametre med tilhørende vægte:



Universiteternes uddannelsestilskud (vægt: 50 %)

Universiteternes forskningsvirksomhed finansieret af eksterne midler (vægt:

40 %)

Universiteternes antal af færdiguddannede ph.d.-studerende (vægt: 10 %).

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Disse midler genfordeles ikke fremadrettet, men på hver finanslov reduceres bevil-

lingerne i BO3 med omprioriteringsbidraget (2 %). Disse midler tilbageføres som

basisforskningsmidler via 45-20-25-10-modellen.

Revideret 50-40-10-model

En revideret version af 50-40-10-modellen anvendtes til at fordele midler afsat ved

globaliseringsaftalen fra 2006. Den reviderede 50-40-10-model fordeler 90 % af

midlerne på baggrund af parameterværdier (jf. 50-40-10-modellen) for områderne

TEK, NAT og SUND og 10 % efter parameterværdierne (jf. 50-40-10-modellen) for

områderne HUM og SAMF.

Disse midler genfordeles ikke fremadrettet, men på hver finanslov reduceres bevil-

lingerne i BO3 med omprioriteringsbidraget (2 %). Disse midler tilbageføres som

basisforskningsmidler via 45-20-25-10-modellen.

45-20-25-10-modellen

Siden 2010 er hovedparten af de nye basisforskningsmidler fordelt efter 45-20-25-

10-modellen, der bl.a. belønner universiteterne på baggrund af forskningsaktivitet.

I forhold til 50-40-10-modellen er den bibliometriske forskningsindikator (BFI),

der er et mål for forskningsaktivitet, tilføjet. Modellen består af disse parametre

med tilhørende vægte:



Universiteternes uddannelsestilskud (vægt: 45 %)



Universiteternes forskningsvirksomhed finansieret af eksterne midler (vægt:

20 %)



Universiteternes forskningsvirksomhed målt ved publicering (den bibliometri-

ske forskningsindikator) (vægt: 25 %)



Universiteternes antal af færdiguddannede ph.d.-studerende (vægt: 10 %)

Side

2/3

UFU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om basismidler til forskning på universiteterne, til uddannelses- og forskningsministeren

Revideret 45-20-25-10-model

På Finansloven for 2012 udmøntedes bevillingerne på §19.25.05.55. ”Bevillinger til

forskeruddannelse” som basisforskningsmidler. Disse midler fordeltes mellem

universiteternes finanslovskonti efter en revideret version af 45-20-25-10-

modellen, der fordeler 90 % af midlerne på baggrund af parameterværdier (jf. 45-

20-25-10-modellen) for områderne TEK, NAT og SUND og 10 % efter parameter-

værdierne (jf. 45-20-25-10-modellen) for områderne HUM og SAMF.

Disse midler genfordeles ikke fremadrettet, men på hver finanslov reduceres bevil-

lingerne i BO3 med omprioriteringsbidraget (2 %). Disse midler tilbageføres som

basisforskningsmidler via 45-20-25-10-modellen.

Andre fordelingsmetoder

Sideløbende med udmøntningerne via de 4 ovenfor gennemgåede mekaniske mo-

deller er en del basisforskningsmidler siden 2002 fordelt efter andre principper.

Disse midler er fordelt direkte på baggrund af politiske forhandlinger, proportio-

nalt med samlede statslige forskningstilskud, proportionalt med EU-tilskud etc.

Disse midler genfordeles ikke fremadrettet, men på hver finanslov reduceres bevil-

lingerne i BO3 med omprioriteringsbidraget (2 %). Disse midler tilbageføres som

basisforskningsmidler via 45-20-25-10-modellen.

Med venlig hilsen

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Esben Lunde Larsen

Side

3/3