UFU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 348: Spm. om ministeren kan redegøre for baggrunden for de særtilskud, der har været afsat midler til, til uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2015-16
UFU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

I brev af 23. september 2016 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål nr. 347 (Alm. del)

Vil ministeren redegøre for de poster, der bliver beskåret ved regeringens finans-

lovsforslag for så vidt angår § 19, og vil ministeren i sin redegørelse oplyse udvik-

lingen for disse poster fra 2015-2020?

Svar

Med finanslovsforslaget for 2017 er der foretaget følgende bevillingsreduktioner på

§ 19,

jf. tabel 1.

Tabel 1 - Bevillingsreduktioner på § 19 FFL17

(mio. kr., 2017-pl)

1) 10. fase af statens indkøbsprogram

2) Ny udbudslov

3) Budgetregulering vedr indførelse af loft over antal-

let af statsfinansierede videregående uddannelser

4) Omlægning af Barselsfonden

5) Videreførelse af omprioriteringsbidrag i 2020

6) Forsøg og udvikling af sløjdlæreruddannelse

7) Faglig basisbevilling (inkl. grafisk højskole)

8) Kvalitet og udbud af sundhedsfagl. uddannelser

9) Klinikinvestering+ basisbevilling, SKT-tandplejerudd.

10) Kvalitets og institutionsudviklingsmidler

11) Omstillingsreserve til universiteterne

12) Administration af udvekslingsaftaler

I alt

2017

-29,2

-7,7

-56,6

-17,0

-1,6

-4,2

-5,3

-3,9

-0,5

-16,4

-17,5

-159,9

2018

-32,5

-30,9

-117,1

-19,4

-1,6

-4,2

-5,2

-3,6

-0,5

-16,2

-17,5

-248,7

2019

-33,9

-30,9

-175,7

-22,9

-1,8

-4,1

-5,1

-3,9

-0,5

-15,5

-17,0

-311,3

2020

-33,9

-30,9

-195,3

-27,4

-304,8

-1,8

-4,0

-5,0

-3,6

-0,5

-15,4

-17,0

-668,3

5. oktober 2016

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Børsgade 4

Post

Postboks 2135

1015 København K

Tel.

3392 9700

Fax

3332 3501

Mail

[email protected]

Web

www.ufm.dk

CVR-nr.

Ref.-nr.

1680 5408

16/045206-02

Svaret omfatter ikke bevillingsændringer som følge af aktivitetsændringer på hver-

ken uddannelsesområdet eller SU-området.

De samlede bevillingsreduktioner er mindre end de nye midler, der er tilført § 19.

på finanslovsforslaget for 2017,

jf. svar på UFU alm. del spørgsmål 350.

Samlet set

er bevillingen på § 19. på FFL17 således forøget med 719,9 mio. kr. for 2017-2020.

Side

1/4

UFU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 348: Spm. om ministeren kan redegøre for baggrunden for de særtilskud, der har været afsat midler til, til uddannelses- og forskningsministeren

Ad 1 - Statens indkøbsprogram

Statens Indkøbsprogram varetages af Statens Indkøb i Moderniseringsstyrelsen.

Indkøbsprogrammets formål er at understøtte og forankre en effektivisering af det

statslige indkøb gennem stordriftsfordele via fælles indkøbsaftaler. . Indkøbspro-

grammet omfatter både egentlige statsinstitutioner og en række selvejende institu-

tioner, der modtager tilskud fra staten. 10. fase af Statens Indkøbsprogram omfat-

ter datakommunikation, computere, servere, storage, rengøringsydelser og vagt-

ydelser.

Da reduktionen som følge af Statens Indkøbsprogram omfatter samtlige uddannel-

sesinstitutioner og selve Uddannelses- og Forskningsministeriet vurderes det, at en

bevillingsudvikling ikke hensigtsmæssigt kan laves. Bevillingsudviklingen for disse

områder omfatter samtidig en række andre forhold, hvorfor effekten af Statens

Indkøbsprogram ikke kan isoleres.

Ad 2 - Ny udbudslov

Den nye udbudslov, der trådte i kraft den 1. januar 2016, medfører besparelser for

den offentlige sektor som følge af dels lavere administrative omkostninger ved ud-

bud for den offentlige sektor, dels lavere priser som følge af styrket konkurrence.

Da reduktionen som følge af den nye udbudslov omfatter samtlige uddannelsesin-

stitutioner og selve Uddannelses- og Forskningsministeriet vurderes det, at en be-

villingsudvikling ikke hensigtsmæssigt kan laves. Bevillingsudviklingen for disse

områder omfatter samtidig en række andre forhold, hvorfor effekten af den nye

udbudslov ikke kan isoleres.

Ad 3 - Budgetregulering vedrørende et loft over antallet af statsfinansierede vide-

regående uddannelser (”dobbeltuddannelse”)

Budgetreguleringen vedrører de mindreudgifter, der vil være til SU og uddannel-

sestaxameter som følge af indførelsen af loft over antallet af statsfinansierede vide-

regående uddannelser. Budgetreguleringen finansierer

Aftale om et tryggere dag-

pengesystem

mellem regeringen, Socialdemokraterne og Dansk Folkeparti af 22.

oktober 2015. Budgetreguleringen vedr. SU- udgifter og taxameterudgifter er place-

ret på henholdsvis § 19.11.78.41 og § 19.11.79.41.

Tabel 2 - Udvikling i budgetregulering vedrørende et loft for dobbelt-

uddannelser

(mio. kr., 2017-pl)

Budgetregulering

2015

2016

2017

-56,6

2018

-117,1

2019

-175,7

2020

-195,3

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Kilde: FFL17 § 19.11.78.41 og § 19.11.79.41.

Det resterende provenu fra uddannelsesloftet tilbageføres til de videregående ud-

dannelser,

jf. mit svar på UFU alm. del spørgsmål 350.

Ad 4 - Omlægning af Barselsfonden

Som led i omlægningen af Barselsfonden fra en bevillingsfinansieret ordning til en

bidragsfinansieret ordning er Uddannelses- og Forskningsministeriets finansie-

ringsbidrag til ordningen justeret. Budgetreguleringen er placeret på § 19.11.79.80.

Tabel 3 - Udvikling i budgetregulering vedrørende Barselsfonden

Side

2/4

(mio. kr., 2017-pl)

Omlægning af Barselsfonden

2015

2016

2017

-17,0

2018

-19,4

2019

-22,9

2020

-27,4

Kilde: FFL17 § 19.11.79.80.

Ad 5 - Omprioriteringsbidrag i 2020

Regeringen foreslår at videreføre omprioriteringsbidraget på 2 pct. i 2020. Det

betyder, at den samlede ramme på § 19. på FFL 2017 er reduceret med 304,8 mio.

kr. Det er en reduktion, der påvirker alle konti under delloft for driftsudgifter med

undtagelse af bevillinger til forskning, som er undtaget fra omprioriteringsbidrag.

Ad 6-11 - Reduktion af særlige tilskud

Nogle videregående uddannelsesinstitutioner har modtaget tilskud til specifikke

aktiviteter, fx sløjdlæreruddannelse og klinikinvesteringer, samt basistilskud fra en

særskilt konto på finansloven. Tilskuddene har været afsat i over 10-20 år. I hen-

hold til anmærkningerne på bevillingslovene har midlerne været afsat til forsøg og

udvikling, faglige basisbevillinger og til klinikinvesteringer. Tilskuddene er histo-

risk betingede. Tilskuddene kommer oveni institutionernes normale taxametertil-

skud.

I forbindelse med regeringens generelle prioriteringer på finanslovsforslaget for

2017 har regeringen prioriteret at fjerne to af disse tilskud med henblik på at tilve-

jebringe midler til andre højtprioriterede velfærdsområder. Derudover har regerin-

gen prioriteret at reducere visse tilskud, jf. tabel 4 nedenfor.

Tabel 4 - Udvikling i særlige tilskud inkl. ændringer i FFL17

(mio. kr., 2017-pl)

Forsøg og udvikling af sløjdlæreruddan-

nelse

Faglig basisbevilling til DMJX (inkl. grafisk

højskole)

Kvalitet og udbud af sundhedsfagl. ud-

dannelser

Klinikinvestering+ basisbevilling, SKT-

tandplejerudd.

Kvalitets og institutionsudviklingsmidler

Omstillingsreserve til universiteternes

øvrige formål

2015

4,3

14,6

5,6

10,9

0,5

2016

4,3

14,4

5,5

10,7

0,5

20,0

2017

2,6

9,7

6,5

2018

2,6

9,5

6,5

19,5

2019

2,4

9,4

6,1

35,2

2020

2,4

9,3

6,1

33,6

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Kilde: FFL17 § 19.23.05.50, § 19.27.05.10, § 19.27.05.85, § 19.27.05.90, § 19.27.06.30

Ad 12 - Reduktion af internationaliseringstilskud

Universiteter, professionshøjskoler og erhvervsakademier modtager et tilskud pr.

ind- og udgående udvekslingsstuderende, hvor studie- eller praktikperioden er på

minimum tre måneder. Tilskuddet gives til at indgå og administrere udvekslingsaf-

taler og håndtere udvekslingsstuderende mv. Tilskuddene er en del af det samlede

uddannelsestilskud til de videregående uddannelsesinstitutioner.

Tilskuddet kommer oveni det almindelige taxametertilskud, som universiteterne,

professionshøjskolerne og erhvervsakademierne modtager for alle studerende –

såvel danske studerende som udvekslingsstuderende.

Med finanslovsforslaget lægger regeringen op til, at internationaliseringstilskuddet

reduceres med 25 pct. Det betyder, at internationaliseringstaksten på professions-

højskoler og erhvervsakademier reduceres fra ca. 5.500 kr. til ca. 4.100 kr. og på

Side

3/4

universiteterne fra 4.700 kr. til 3.500 kr. Udviklingen i den samlede bevilling fra

2015-2020 fremgår nedenfor.

Tabel 5 - Udvikling i internationaliseringstilskud

(mio. kr., 2017-pl)

Internationaliseringstilskud på erhvervs-

akademiuddannelser

Internationaliseringstilskud på professi-

onsuddannelser

Internationaliseringstilskud på universite-

terne

2015

3,0

18,2

60,1

2016

2,9

14,8

53,1

2017

2,9

14,5

40,4

2018

2,9

14,2

40,5

2019

2,8

14,0

39,1

2020

2,7

13,7

39,1

Kilde: FFL17 § 19.22., § 19.25.01 og § 19.25.02

De endelige bevillinger afhænger af den faktiske aktivitet på institutionerne, som

først opgøres ved udgangen af hvert af de viste år. Det er således kun 2015, som er

endelig opgjort. Fra 2016 og frem er der tale om forventede tilskud.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Med venlig hilsen

Ulla Tørnæs

Side

4/4