UFU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 177: Spm. om ministeren vil fremsende kommissorium på opgaven samt kontrakt med konsulentfirmaet til udvalgets orientering, til uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2015-16
UFU Alm.del
Offentligt

Bilag 1

Til tilbudsgiver

Konsulentbistand til kortlægning af erfaringer med og perspektiver på

styring af de videregående uddannelsesinstitutioner

1. Indledning

Uddannelse- og Forskningsministeriet ønsker med nærværende opdrag tilbud på

kortlægning af erfaringer med og perspektiver på styring af de videregående ud-

dannelsesinstitutioner. Hovedelementet i kortlægningen er en kvalitativ interview-

undersøgelse blandt relevante aktører. Uddannelses- og Forskningsministeriet

inviterer derfor udvalgte konsulenter til at afgive tilbud på opgaven.

Tilbuddet skal være ministeriet i hænde senest den 27. april 2016 kl. 12.

Hvis tilbudsgiver ikke ser sig i stand til at afgive tilbud på opgaven, hører Uddan-

nelses- og Forskningsministeriet gerne fra jer snarest.

Opgaven annonceres i medfør af § 193 i udbudsloven, jf. lov nr. 1564 af 15. decem-

ber 2015, om indkøb under tærskelværdierne og uden klar grænseoverskridende

interesse.

2. Baggrund

De videregående uddannelsesinstitutioner har gennem de seneste 10-15 år gen-

nemgået en markant udvikling organisatorisk, størrelsesmæssigt og styringsmæs-

sigt. Centralt i den udvikling står etableringen af institutionerne som selvejende

institutioner med bestyrelser og ansatte ledere samt fokus på, at uddannelsesinsti-

tutionerne skal samarbejde med hinanden og erhvervslivet samt åbne sig mod det

omgivende samfund. Uddannelsesinstitutionernes forskning og viden skal nyttig-

gøres, og de færdiguddannede skal have relevante samfundsmæssige og erhvervs-

mæssige kompetencer.

De styringsmæssige relationer mellem institutionerne og staten har udviklet sig

løbende i lyset af nye krav og udfordringer, og der er indført en række nye styrings-

værktøjer i form af bl.a. udviklingskontrakter, institutionsakkreditering mv. Styrin-

gen af de videregående uddannelser afspejler kompleksiteten i institutionernes

kerneopgaver, institutionernes karakteristika og den samfundsmæssige kontekst,

de befinder sig i.

Den nuværende styringsmodel med selvejende uddannelsesinstitutioner med eks-

terne bestyrelser og ansatte ledelser vurderes grundlæggende at være velfungeren-

de. Samtidig kan det konstateres, at der er udfordringer bl.a. i relation til kvalitet

og relevans i de videregående uddannelser.

På denne baggrund igangsætter Uddannelses og Forskningsministeriet et styrings-

eftersyn med henblik på at afdække om uddannelsesinstitutionernes styringsmæs-

sige rammer understøtter regeringens målsætninger om høj kvalitet og relevans i

de videregående uddannelser. Som led i eftersynet gennemføres en kortlægning af

14. april 2016

Side

1/4

UFU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 177: Spm. om ministeren vil fremsende kommissorium på opgaven samt kontrakt med konsulentfirmaet til udvalgets orientering, til uddannelses- og forskningsministeren

erfaringerne og perspektiverne med styringen af de videregående uddannelsesinsti-

tutioner i praksis.

3. Kortlægningens formål og indhold

Formålet med kortlægningen er at afdække erfaringerne med de nuværende sty-

ringsmæssige rammer. Det skal på den baggrund belyses, hvordan de lovgivnings-

mæssige rammer og øvrige regelgrundlag fungerer i praksis.

Det forventes, at konsulenterne skal gennemføre ca. 30-35 kvalitative interviews.

Med afsæt heri skal kortlægningen inddrage perspektiver på styringsrelationen og

arbejdsdelingen mellem staten og de selvejende institutioner, herunder hvordan

konkrete styringsinstrumenter implementeres i praksis, og institutionsledelsens

brug af deres ledelsesrum i relation til de politiske målsætninger om uddannelser af

høj kvalitet, relevans for arbejdsmarkedet og effektiv ressourceudnyttelse. Med

udgangspunkt i de kvalitative interviews, skal der udarbejdes en overordnet vurde-

ring af perspektiverne i relation til de styringsmæssige rammer, herunder i forhold

til, om de understøtter de politiske målsætninger om høj kvalitet, relevans og effek-

tiv ressourceudnyttelse.

4. Metode og datamateriale

Tilbudsgiver forudsættes forud for arbejdet at gøre sig bekendt med eksisterende

skriftligt materiale om udfordringerne med styringen af de videregående uddannel-

sesinstitutioner, jf. bl.a. punkt 9.

Hovedelementet i kortlægningen er at udføre kvalitative enkeltinterviews med inte-

ressenter og de videregående uddannelsesinstitutioner bl.a. fra tidligere og nuvæ-

rende bestyrelsesrepræsentanter samt andre relevante aktører.

5. Formkrav til rapport

Kortlægningen skal resultere i en sammenfattende rapport på dansk.

6. Formkrav til udformning af tilbud

For at lette sammenligningen og sikre en ligelig behandling af de indkomne tilbud

opfordres tilbudsgiver til at følge nedenstående disposition:

Tilbudsbeskrivelsen

•

Kontaktoplysninger:

Virksomhedens navn

Kontaktperson

Adresse

Telefonnummer/e-mail, hvortil al korrespondance vil blive rettet

•

Planlægning:

Tidsplan for væsentlige milepæle i forløbet, der sikrer, at konsulenter-

ne kan aflevere første udkast til samlet afrapportering senest den 15.

juni 2016.

Beskrivelse af løsningsforslag

Foreløbige betragtninger vedrørende udformning af det kvalitative for-

løb

Begrundet forslag til metodisk tilgang og indsamling af data i relation

til temaerne i undersøgelsen, jf. afsnit 3.

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

Side

2/4

•

Kompetencer:

Beskrivelse af projektteamet, der inddrages i løsningen af opgaven og

en beskrivelse af, hvilke konkrete dele af opgaven disse forventes at lø-

se.

Opgavens samlede pris:

Hvis der beskrives flere mulige scenarier for opgaveløsningen, skal

prisen på det enkelte scenarie angives.

7. Vurdering af indkomne tilbud

Følgende kriterier vil ligge til grund for vurderingen af tilbuddene:

•

Opgaveforståelse.

Under dette kriterium vurderes, hvordan tilbudsgiver

forstår opgaven. Kriteriet vil indgå i den samlede bedømmelse med en vægt

på 25 pct. I vurderingen lægges vægt på, at der fremgår løsningsforslag, der

viser forståelse og indsigt i løsningen og området.

Kompetencer.

Under dette kriterium vurderes den dokumenterede ind-

sigt, erfaringer og kompetencer blandt de tilknyttede personer. Kriteriet vil

indgå i den samlede bedømmelse med en vægt på 55 pct.

Pris.

Under dette kriterium vurderes den samlede pris. Tilbud, der samlet

set beløber sig til en pris på mere end 500.000 kr. ekskl. moms, vil ikke

blive taget i betragtning. Kriteriet vil indgå i den samlede bedømmelse med

en vægt på 20 pct. I vurderingen vil indgå niveauet for den samlede pris

samt tilbuddets underbygning af, hvorledes udgifterne fordeler sig på rele-

vante udgiftsposter.

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

•

Tilbudsmaterialet må max fylde 10 sider ex. bilag og kun konditionsmæssige tilbud

vil blive evalueret.

Uddannelses og Forskningsministeriet har ikke pligt til at indgå kontrakt med til-

budsgiverne, og der er ingen aftale om levering, før en kontrakt er underskrevet.

Hvis de modtagne tilbud ikke opfylder krav og saglige forventninger, kan ministeri-

et anmode andre konsulenter om at afgive tilbud. I så fald vil ministeriet give nær-

mere underretning herom til de deltagende tilbudsgivere.

Der gøres opmærksom på, at Uddannelses og Forskningsministeriet har bedt flere

konsulentvirksomheder om at afgive tilbud. Eventuelle spørgsmål til opgaven be-

des derfor stillet skriftligt til undertegnede, så spørgsmål og svar i anonymiseret

form også kan sendes til de andre tilbudsgivere.

8. Tentativ tidsplan

Periode

14. april

27. april kl. 12.00

4. maj

9..maj

15. juni

1. august

Aktivitet

Opdragsmateriale sendes til konsulentvirksomheder

Frist for tilbud

Valg af tilbud

Opstartsmøde m. konsulenter. Uddannelses- og Forskningsministeriet sender første

input til spørgeguide forud for mødet.

Uddannelses- og Forskningsministeriet modtager udkast til samlet afrapportering

Uddannelses- og Forskningsministeriet modtager den endelige kortlægning

Side

3/4

8. Frist for modtagelse af tilbud samt kontaktoplysninger

Tilbud, som skal indeholde dokumentation for tilbudsgivers tilbud/løsnings-

beskrivelser, skal være ministeriet i hænde senest mandag den 27. april 2016 kl.

12.00. Tilbud skal være bindende for tilbudsgiver til og med den 24. maj 2016. Den

ordregivende myndighed er Styrelsen for Videregående Uddannelser, Bredgade 43,

1260 København K. Styrelsen for Videregående Uddannelser er en institution un-

der Uddannelses- og Forskningsministeriet.

Tilbud skal fremsendes via mail til chefkonsulent Trine Melchior Madsen

([email protected] ), specialkonsulent Tine Brüchmann Fønss ([email protected]) og Mette

Mikkelsen ([email protected]).

Alle skriftlige spørgsmål, der stilles senest den 19. april 2016 kl. 12.00 vil blive be-

svaret senest den 21. april 2016. Såvel spørgsmål som svar vil i anonymiseret form

blive offentliggjort overfor samtlige tilbudsgivere.

Den valgte konsulent kan påregne at få besked den 4. maj 2016.

9. Baggrundsmateriale

•

Bilag 1: Kvalitetsudvalget (2014) ”Høje mål – Fremragende undervisning i

videregående uddannelser”.

Bilag 2: DAMVAD (2014) ”Oplevede barriere for kvalitet, relevans og sam-

menhæng i de videregående uddannelser”

Bilag 3: Produktivitetskommissionen (2013) ”Uddannelse og innovation”

Bilag 4: Produktivitetskommissionen (2013) Analyserapport 3 om ”Styring,

ledelse og motivation i den offentlige sektor”

Bilag 5: OECD (2012) ”Skills beyond School”

Bilag 6: Finansministeriet m.fl. (2009) ”Selvejende institutioner – styring,

regulering og effektivitet;

Bilag 7: Danmarks Akkrediteringsinstitution - Materiale fra gennemførte insti-

tutionsakkrediteringer.

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

Materialet er offentligt tilgængeligt på blandt andet ministeriernes hjemmesider.

Side

4/4