TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 721: Spm. om at opliste alle de parametre, der indgår i samfundsøkonomiske analyser på transportområdet, til transportministeren

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
TRU Alm.del
Offentligt

MINISTEREN

Transport- og Bygningsudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

18. oktober 2016

2016-4863

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Transport- og Bygningsudvalget har i brev af 30. september 2016 stillet mig

følgende spørgsmål (TRU alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Henning Hyllested (EL).

Spørgsmål nr. 721:

Ministeren bedes opliste alle de parametre, der indgår i samfundsøkonomiske

analyser på transportområdet. Dette bør suppleres med en overordnet beskri-

velse af, hvordan parametrene konkret bruges i analyserne.

Svar:

Begrebet samfundsøkonomisk analyse dækker over en systematisk vurdering af

et tiltags fordele og ulemper for samfundet. Målestokken er en opgørelse af

velfærdsændringer i kroner og øre.

Velfærdsændringerne vurderes ud fra de konsekvenser et tiltag har, og som i

sidste ende påvirker den enkelte borger – både i dennes rolle som bruger af

transportsystemet, som skatteyder, som generet af støj og luftforurening eller

som ramt af uheld i trafikken mv.

Tiltag på transportområdet kan være forbundet med både positive og negative

effekter for samfundet. Nedenstående oversigt viser de parametre, der på nu-

værende tidspunkt er inkluderet i den samfundsøkonomiske analyse på trans-

portområdet.

Omkostninger ved anlæg

• Anlægsomkostninger

• Restværdi

• Gener i anlægsfasen

Driftsøkonomi

• Infrastrukturforvalteren

• Operatøren

Brugergevinster

• Direkte omkostninger

• Tidsomkostninger

• Øvrige omkostninger

Eksterne effekter

• Luftforurening

• Klima

• Støj

• Uheld

Arbejdsudbudseffekt

• Arbejdsudbudsforvridning

• Arbejdsudbudsgevinst

Effekter for statens nettoudgifter

• Afgiftskonsekvenser

• Øvrige effekter for statens nettoudgifter

TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 721: Spm. om at opliste alle de parametre, der indgår i samfundsøkonomiske analyser på transportområdet, til transportministeren

Omkostninger ved anlæg

Der vil i anlægsfasen typisk være en række omkostninger, der er relevante at

medregne i analysen. Det kan både være omkostninger i forbindelse med selve

etableringen af anlægget og omkostninger i forbindelse med de gener, som bili-

ster, passagerer, operatører og omgivelser oplever under anlægsfasen.

Brugergevinster

Den samfundsøkonomiske analyse tager højde for tre typer af transportom-

kostninger for brugerne af transportsystemet. Summen kan betragtes som den

samlede pris, som trafikanter eller passagerer betaler for rejsen. De tre om-

kostningstyper:

Direkte omkostninger: Omkostninger ved rejsen, som kan udtrykkes

direkte i kroner og øre. Det er for en bilist kørselsomkostninger til f.eks.

benzin/diesel og slid på dæk, mens det for passageren i den kollektive

trafik er billetudgifter.

Tidsomkostninger: Tidsforbruget ved rejsen, hvad enten den foregår

med bil, kollektiv trafik, cykel eller gang.

Øvrige omkostninger: Dækker på nuværende tidspunkt alene over en

sundhedsgevinst ved cykling.

Side 2/3

Ofte vil formålet med et tiltag på transportområdet være at reducere brugernes

transportomkostninger, således de opnår en brugergevinst ved et tiltag.

Driftsøkonomi

Der opstår driftsøkonomiske konsekvenser, når der sker ændringer i de udgif-

ter og indtægter, der er knyttet til driften og vedligeholdelsen af et tiltag. Æn-

dringerne kan for både driftsudgifter og -indtægter gå begge veje, dvs. at der i

analysen også kan være tale om sparede udgifter eller mistede indtægter.

Eksterne effekter

Trafikkens eksterne effekter (eksternaliteter) udgør de konsekvenser for sam-

fundet, som den enkelte trafikant eller passager ikke tager hensyn til i valget af

transport. I analysen medregnes eksterne effekter fra luftforurening, klimapå-

virkning, uheld og støj.

Effekter for statens nettoudgifter

Statens udgifter (nettoudgifterne) til et tiltag på transportområdet vil ofte blive

påvirket af flere faktorer end anlægs- og driftsomkostninger. Nettoudgifterne

ved et tiltag kan ligeledes påvirkes af ændringer i provenuet fra indirekte skat-

ter og afgifter samt ændrede sundhedsudgifter gennem cykling.

TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 721: Spm. om at opliste alle de parametre, der indgår i samfundsøkonomiske analyser på transportområdet, til transportministeren

Arbejdsudbudseffekt

Et tiltag på transportområdet kan have en række indirekte (afledte) effekter. En

af de væsentligste indirekte effekter er tiltagets betydning for arbejdsudbuddet,

som her skal forstås som mængden af arbejdskraft, der er til rådighed i sam-

fundet. Den samlede arbejdsudbudseffekt udgøres af summen af henholdsvis

arbejdsudbudsforvridningen, der går via indkomstskat, og arbejdsudbudsge-

vinsten, der går via transportomkostninger for pendlere og erhvervsmæssig

transport.

I Transport- og Bygningsministeriets manual for samfundsøkonomiske analy-

ser på transportområdet findes der mere detaljerede eksempler på, hvordan

disse parametre bliver benyttet i praksis. Link til manualen findes her:

http://www.trm.dk/da/publikationer/2015/manual-for-samfundsoekonomisk-

analyse-paa-transportomraadet

Side 3/3

Med

venlig

hilsen

Hans Chr. Schmidt