TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 588: Spm. om, hvad ministeren agter at gøre ift. opstået problem med ny færgekontrakt for Bornholm, til transport- og bygningsministeren

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
TRU Alm.del
Offentligt

NOTAT

Dato

J. nr.

2. september 2016

2016-3618

Landgangspassagerer på Rønne-Ystad

På baggrund af henvendelser vedrørende vilkårene for landgangspassagerer

(typisk rejsende med tog eller bus) på Rønne-Ystad under kontrakt af 21. juni

2016 med Mols-Linien og spørgsmål af 5. juli 2016 fra Bornholms Tidende har

ministeriet udarbejdet nærværende notat.

Det er ministeriets opfattelse, at kontrakten er udbudt med tilstrækkelig over-

kapacitet til håndtering af den fremtidige efterspørgsel – også i forhold til land-

gangspassagerer.

Derudover er der indarbejdet en høj grad af fleksibilitet, således at der kan flyt-

tes 200 dobbeltture og tilkøbes ekstra dobbeltture.

Ministeriet kan naturligvis ikke garantere, at der er ledige pladser på årets mest

efterspurgte overfarter (typisk overfarter midt på dagen i juli og starten af au-

gust). Det er netop derfor, at der på de mest travle dage er flere overfarter end

andre dage i løbet af året – minimum 8 overfarter, jf. nedenfor. Det giver de

rejsende god mulighed for at booke alternative overfarter på dage, hvor visse

overfarter måtte være udsolgt.

Det er i øvrigt værd at bemærke, at det faktum, at man som rejsende kan ople-

ve, at en given billettype er udsolgt, ikke er et anderledes vilkår end dem der

gælder for alle andre rejsende i Danmark.

Ministeriet vil løbende følge trafikudviklingen når Mols-Linien går i drift den 1.

september 2018, og ministeriet forventer en god løbende dialog med både rede-

riet og Kontaktrådet for Trafikbetjeningen af Bornholm, der som i dag er hø-

ringspart i forbindelse med tilrettelæggelse af sejlplanen.

I øvrigt er Mols-Linien forpligtet til at samarbejde med andre trafikoperatører

om koordination af rejseplaner, billetsamarbejde m.v., jf. ydelsesspecifikatio-

nens pkt. 9.3 i kontrakten. Bestemmelsen indebærer en pligt til at indgå billet-

samarbejde med bus- og togoperatører på strækningen mellem København og

Ystad, således at passagerer kan købe kombineret bus-/tog- og færgebillet.

TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 588: Spm. om, hvad ministeren agter at gøre ift. opstået problem med ny færgekontrakt for Bornholm, til transport- og bygningsministeren

Kontraktkrav vedrørende kapacitet på Rønne-Ystad

Kontrakten om færgebetjeningen af Bornholm blev udbudt i henhold til færge-

forliget af 11. december 2014 og tillægsaftale af 26. maj 2015, der blev indgået

af et bredt politisk flertal bestående af den daværende regering (Socialdemo-

kraterne og Radikale Venstre), Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folke-

parti og Det Konservative Folkeparti. Det følger af aftalen, at der skal stilles

krav til den samlede kapacitet på færgerne pr. dag. Der blev ikke aftalt krav om,

at tilbudsgiverne skal anvende hurtigfærger med en bestemt kapacitet til pas-

sagerer eller biler. Det ville have begrænset konkurrencen betydeligt og trukket

imod hensigten med udbuddet, som var at sikre de størst mulige gennemsnitli-

ge billetprisreduktioner.

Det har ved udbuddet været vigtigt for ministeriet at sætte nogle kapacitets-

krav, der dels sikrede tilstrækkelig kapacitet på ruterne til Bornholm, og dels

gav de bedste betingelser for konkurrence ved udbuddet. Derfor er det eksiste-

rende kontraktkrav om, at den primære hurtigfærge skal kunne medbringe alle

passagerer i de medbragte køretøjer og yderligere 300 landgangspassagerer

ikke videreført i den udbudte kontrakt.

Ministeriet finder det positivt, at der fra 1. september 2018 vil være færger på

Ystad-ruten med plads til endnu flere biler end i dag.

Ministeriet finder det også positivt, at Mols-Liniens tilbud indebærer, at der vil

være flere afgange end i dag på mellem-, høj- og maksimumkapacitetsdage. Der

vil altså være mere plads til biler og flere afgange for både biler og gående pas-

sagerer. Det er samtidig ministeriets forventning, at Mols-Linien som kommer-

ciel operatør vil have en interesse i at medtage så mange passagerer som mu-

ligt, uanset om disse kører eller går om bord på færgen.

Kontrakten indeholder følgende kapacitetskrav for så vidt angår passagerer og

personbilenheder, jf. Ydelsesspecifikationens pkt. 1.2:

Kapacitetsdage

Passagerer

Personbilen-

heder*

2.200

Frekvens

Side 2/6

Maksimumkapaci-

tetsdag

Højkapacitetsdag

9.000

7.000

1.500

1.000

Mellemkapacitetsdag 5.000

TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 588: Spm. om, hvad ministeren agter at gøre ift. opstået problem med ny færgekontrakt for Bornholm, til transport- og bygningsministeren

Lavkapacitetsdag

2.000

600

400

Side 3/6

Minimumkapacitets- 1.400

dag

*En personbilenhed er efter kontrakten defineret som 4,5 meter x 1,75 meter. Per-

sonbilenheder anvendes til at fastsætte krav til vogndækskapaciteten, og enheden

er således ikke udtryk for, hvor meget en bil rent faktisk fylder.

Efter samme bestemmelse stiller kontrakten krav om følgende antal kapaci-

tetsdage pr. år:

Type

Maksimumkapacitetsdage

Højkapacitetsdage

Mellemkapacitetsdage

Lavkapacitetsdage

Minimumkapacitetsdage

Antal dage pr. år

minimum 38

minimum 46

minimum 50

minimum 80

Resten

Faktisk antal rejsende

I en periode på over 4 år fra den 1. september 2011 til den 31. december

2015 var der i gennemsnit 2,5 personer i hvert køretøj (det vil sige biler, busser,

lastbiler, motorcykler og cykler) på ruten mellem Rønne og Ystad.

Lægges det til grund, at der er 2,5 passagerer i køretøjerne, og at der skal være

300 landgangspassagerer på samme overfart, kan der medtages 350 køretøjer

på KatExpress 1. I den pågældende periode har der ikke været overfarter med

over 346 køretøjer, selvom Leonora Christina har kapacitet til 359 personbi-

lenheder. Overfarten med 346 køretøjer blev gennemført den 12. juli 2015 kl.

10.30 i retningen fra Rønne mod Ystad. På overfarten var der 279 biler, 5 biler

med anhænger, 2 cykler og 60 motorcykler. Den næststørste overfart i samme

retning blev gennemført den 12. juli 2015 kl. 14.30. På overfarten var der 264

biler, 4 biler med anhænger, 4 cykler og 65 motorcykler.

Faktisk var der i perioden på over 4 år kun 108 overfarter med mellem 300 og

346 køretøjer på en overfart ud af i alt 12.386 overfarter. På 1.437 overfarter var

der mellem 200 og 299 køretøjer, mens der på de resterende overfarter var

færre køretøjer.

I samme periode på over 4 år var der blot 22 dage med flere end 7.000 passa-

gerer i retningen fra Rønne mod Ystad (det vil sige behov for maksimumkapa-

TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 588: Spm. om, hvad ministeren agter at gøre ift. opstået problem med ny færgekontrakt for Bornholm, til transport- og bygningsministeren

citet), mens der var 10 tilsvarende dage i retningen Ystad-Rønne. Det svarer til

under 6 dage om året i retningen fra Rønne mod Ystad og under 3 dage om året

i retningen fra Ystad mod Rønne.

Tilsvarende var der i alt 34 dage med flere end 1.500 køretøjer i retningen fra

Rønne mod Ystad, mens der i alt var 26 dage i retningen fra Ystad mod Rønne.

Det svarer til under 9 dage om året i retningen fra Rønne mod Ystad og under 7

dage om året i retningen fra Ystad mod Rønne.

Når der stilles krav om 38 maksimumkapacitetsdage pr. år, er der således ge-

nerelt tale om en stor overkapacitet, selvom der er få dage om året med høj

efterspørgsel. Denne overkapacitet kan efter kontrakten flyttes til andre dage.

I perioden på over 4 år har der grundet ekstra indsat tonnage i fri trafik været

flere passagerer og biler på to hjemrejsedage i forbindelse med folkemødet.

Ministeriet ser dog ikke dette som et problem, idet Mols-Linien også efter kon-

trakten kan indsætte ekstra sejlads i fritrafik. Derudover må det fremhæves, at

kontrakten er meget fleksibilitet i forhold til optimering af sejlplanen. Sejlpla-

nen skal desuden sendes i høring hos kontaktrådet, og det forventes, at der

mellem Mols-Linien og kontaktrådet vil være en fornuftig dialog.

Nedenfor ses en oversigt over passagerer og køretøjer fra Rønne mod Ystad,

hvor der i perioden på over 4 år har været 1.500 køretøjer (ikke personbilenhe-

der) eller flere. Oversigten er opgjort pr. dag. Den viser desuden det gennem-

snitlige antal passagerer i køretøjer, samt overskydende kapacitet til passagerer

i forhold til et kapacitetskrav på 9.000 passagerer.

Dato (Røn- Passag- Landgangs- Passagerer i

ne mod

erer i

passagerer

køretøjer

Ystad)

alt

Side 4/6

Køretøjer

Gns. pas-

Overskydende

(ikke op-

sagerer i passagerkapacitet

gjort som

køretøjer i forhold til kra-

person-

vet på 9.000

bilenheder)

1.726

1.676

1.900

1.524

1.995

1.702

1.628

1.821

1.641

1.623

3,0

3,3

3,2

3,3

3,1

3,3

3,0

2,6

3,2

1.547

2.355

1.103

2.296

704

1.910

2.442

1.089

2.251

2.440

20-05-2012

14-07-2012

21-07-2012

22-07-2012

28-07-2012

29-07-2012

04-08-2012

12-05-2013

16-06-2013*

13-07-2013

7.453

6.645

7.897

6.704

8.296

7.090

6.558

7.911

6.749

6.560

2.355

1.151

1.551

1.853

1.670

1.830

1.207

2.462

2.452

1.369

5.098

5.494

6.346

4.851

6.626

5.260

5.351

5.449

4.297

5.191

TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 588: Spm. om, hvad ministeren agter at gøre ift. opstået problem med ny færgekontrakt for Bornholm, til transport- og bygningsministeren

14-07-2013

20-07-2013

21-07-2013

27-07-2013

28-07-2013

03-08-2013

01-06-2014

15-06-2014*

12-07-2014

13-07-2014

19-07-2014

20-07-2014

26-07-2014

27-07-2014

02-08-2014

17-05-2015

14-06-2015*

11-07-2015

12-07-2015

18-07-2015

19-07-2015

25-07-2015

01-08-2015

08-08-2015

Gennemsnit

5.940

7.450

6.522

8.203

7.203

7.257

7.213

9.208

7.427

6.170

7.930

6.915

8.231

7.633

7.865

7.482

10.234

7.484

6.179

7.997

6.993

8.869

7.360

6.149

7.405

1.741

1.586

1.803

1.879

1.873

1.484

2.354

3.411

1.645

1.784

1.654

1.891

1.935

2.098

1.824

1.941

4.106

1.464

1.858

1.556

1.964

1.756

1.554

1.452

1.897

4.199

5.864

4.719

6.324

5.330

5.773

4.859

5.797

5.782

4.386

6.276

5.024

6.296

5.535

6.041

5.541

6.128

6.020

4.321

6.441

5.029

7.113

5.806

4.697

5.508

1.615

1.737

1.564

1.910

1.727

1.732

1.657

2.167

1.788

1.614

1.886

1.606

1.901

1.746

1.773

1.853

2.333

1.797

1.583

1.881

1.598

2.102

1.753

1.515

1.767

Side

2,6

5/6

3.060

1.550

2.478

797

1.797

1.743

1.787

-208

1.573

2.830

1.070

2.085

769

1.367

1.135

1.518

-1.234

1.516

2.821

1.003

2.007

131

1.640

2.851

1.595

3,4

3,0

3,3

3,1

3,3

2,9

2,7

3,2

2,7

3,3

3,1

3,3

3,2

3,4

3,0

2,6

3,4

2,7

3,4

3,1

3,4

3,3

3,1

*Hjemrejsedage fra Folkemødet.

På disse særligt travle dage i peroden på over 4 år, var det gennemsnitlige antal

køretøjer pr. overfart således langt under 346.

Eksempel fra Bornholms Tidende

Bornholms Tidende har ved mail af 5. juli 2016 anført at det gennemsnitlige

antal passagerer pr. bil ifølge egne kilder er 3,2 i højsæsonen. Endvidere er det

TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 588: Spm. om, hvad ministeren agter at gøre ift. opstået problem med ny færgekontrakt for Bornholm, til transport- og bygningsministeren

anført, at såfremt KatEkspress 1 er fyldt med 396 personbilenheder vil der være

flere passagerer end de 1.177 passagerer KatExpress 1 har kapacitet til.

Eksemplet er tænkt og svarer ikke til virkeligheden, idet det forudsætter, (1) at

der på samme overfart kun bookes billetter til biler med dimensioner, der sva-

rer til en personbilenhed, (2) at der ikke er booket en eneste bus, campingvogn,

autocamper, varebil, lastbil eller andet, der er større end en personbilenhed, og

(3) at der i gennemsnit er 3,2 passagerer i disse køretøjer. Det svarer ikke til de

faktiske trafiktal, og det må erindres, at der på maksimumkapacitetsdage er

minimum 8 overfarter i hver retning, hvilket giver flere alternative rejsemulig-

heder.

Anvendes faktiske trafiktal på KatExpress 1 med udgangspunkt i overfarten

med 346 køretøjer og et interval på 2,5 til 3,1 passagerer pr. køretøj i gennem-

snit, ville der på KatExpress 1 være kapacitet til de 865 til 1.073 passagerer fra

køretøjerne samt yderligere 104 til 312 landgangspassagerer.

På overfarter med 300 køretøjer og med samme interval for gennemsnitligt

antal passagerer pr. køretøj, ville der være kapacitet til mellem 247 og 427

landgangspassagerer.

Side 6/6