TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 178: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 11/12-15 om WV-sagen og bilers NOx-udledning, til transport- og bygningsministeren og skatteministeren

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
TRU Alm.del
Offentligt

TALEMANUSKRIPT

Side 1 af 16

Talepapir til brug for besvarelse af samrådsspørgsmål

afledt af VW-sagen

Samrådsspørgsmål X, TRU, Alm. del, stillet til

transportministeren den 4. november 2015:

”Ministeren bedes oplyse, hvad ministeren agter at gøre ved

det problem, at værksteder åbenlyst tilbyder at ulovliggøre

dieselbiler, så de udstøder mere NOx, end de oprindeligt var

konstrueret til, og herunder om regeringen vil indføre kontrol

for NOx-udledning ved bilsyn?

Der henvises til artiklen ”Mange værksteder snyder med

dieselbilers NOx-filter” i Ingeniøren den 22. oktober 2015.”

TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 178: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 11/12-15 om WV-sagen og bilers NOx-udledning, til transport- og bygningsministeren og skatteministeren

Side 2 af 16

Svar

Indledning

Jeg vil gerne starte med at sige tak for

samrådsspørgsmålet.

Jeg synes, det er rigtigt vigtigt område,

og jeg synes, det er vigtig, at vi får

drøftet spørgsmålene om chiptuning.

Både i lyset af den aktuelle VW-sag, men

også fordi chiptuning i sig selv er en

vanskelig sag, som vi igennem en

længere årrække rent faktisk har

kæmpet med både herhjemme og i

udlandet.

Kort introduktion

til hvad

chiptuning er for

noget

Til at starte med vil jeg give en kort

beskrivelse af, hvad chiptuning egentlig

er for noget.

Chiptuning er i de nuværende regler

defineret sådan her:

Side 3 af 16

”Ved chiptuning forstås ændringer af

den fabriksspecificerede elektroniske

motorstyring, herunder udskiftning og

omprogrammering af motorstyringen

eller manipulation af signaler til og fra

motorstyringen”.

Kort fortalt betyder chiptuning altså, at

der efter bilen er taget i brug, bliver

”pillet ved” motorindstillingerne, så

bilen får større ydeevne. Eller at det

forureningsbegrænsende udstyr sættes

ud af funktion.

Det er også vigtigt at nævne, at der både

findes lovlig chiptuning og ulovlig

chiptuning.

Lovlig

chiptuning er chiptuning, der

ikke bevirker, at bilen kommer til at

forurene mere end tilladt. Det er tilladt

at få chiptunet sin bil i Danmark, hvis

Side 4 af 16

man efterfølgende får bilen godkendt til

syn.

Ved syn skal man kunne fremvise

dokumentation for, at bilen i chiptunet

udgave overholder de

luftforureningsregler, den er omfattet af.

Trafik- og Byggestyrelsen har oplyst mig

om, at 777 personbiler har godkendt

chiptuning.

Der findes desværre også

ulovlig

chiptuning.

Her bevirker de ændringer, der laves, at

bilen kommer til at overskride de

grænseværdier for forurenende stoffer,

den er omfattet af.

På baggrund af uformelle

brancheinformationer har Trafik- og

Byggestyrelsen oplyst mig om, at det er

Side 5 af 16

deres vurdering, at mellem 10- 25 % af

dieselbilerne er blevet chiptunet. Det

viser, at antallet af biler, der er ulovligt

chiptunede, er meget stort.

Hvilke former for

chiptuning findes

der?

Grundlæggende er der to former for

chiptuning:

1) Den efterhånden mest udbredte form

for chiptuning er den, hvor den

fabriksindstillede elektroniske

motorstyring erstattes af en anden

motorstyring.

Her er der tale 0m en ren

softwareændring, der udføres ved hjælp

af en computer, og som konkret betyder,

at den fabriksindstillede motorstyring

overskrives af en uoriginal motorstyring.

2) Den anden form foregår ved, at der

installeres forskellige former for

Side 6 af 16

elektroniske ”bokse”, der manipulerer

signalerne til og fra motorstyringen.

Hvorfor vælger

folk at chiptune

deres køretøjer?

Tidligere var det overvejende ønsket om

at øge motorens ydelse, der fik bilejere

til at chiptune deres biler.

I takt med at bilernes

forureningsbegrænsende udstyr er

blevet mere avanceret, er der dog i dag

også en del chiptuning, der handler om

at frakoble det forureningsbegrænsende

udstyr, fx ved at deaktivere det NOx-

begrænsende udstyr på dieselbiler.

Formålet med en sådan chiptuning kan

være at begrænse vedligeholdelses- eller

driftsomkostningerne. Også denne form

for chiptuning er utvivlsomt ulovlig.

Dette samråd er jo bl.a. indkaldt på

baggrund af en artikel i Ingeniøren, der

Side 7 af 16

netop handler om ulovlig chiptuning,

hvor det forureningsbegrænsende udstyr

frakobles.

Regler om

chiptuning

Reglerne på området har i mange år i

Danmark været sådan, at hvis man laver

konstruktive ændringer på en motor, så

skal køretøjet til syn bagefter, og

ændringerne skal godkendes og

registreres.

Chiptuning anses for at være en

konstruktiv ændring. Så foretages der

chiptuning på et køretøj, skal det altså

godkendes ved syn.

Herudover har vi siden 2006 også haft

særlige danske regler om salg og

markedsføring af chiptuningsudstyr.

Disse regler siger helt konkret følgende:

Side 8 af 16

Det er kun tilladt at sælge og

markedsføre chiptuningsudstyr, der

opfylder kravene om luftforurening i

bekendtgørelse om detailforskrifter for

køretøjers indretning og udstyr.

Det er således kun tilladt at sælge og

markedsføre chiptuningsudstyr, hvis

bilen - efter at være blevet chiptunet -

fortsat opfylder den euro-norm for

luftforurening, den er omfattet af.

Så er der nemlig tale om lovlig

chiptuning.

Bliver reglerne

om chiptuning så

overholdt?

Som jeg nævnte tidligere, er det præcise

omfang af chiptuning ikke kendt, men

vurdering er, at 10 - 25 % af alle

dieselbiler er chiptunede.

Det er kun ganske få af disse biler, der

har fået chiptuningen godkendt ved syn

Side 9 af 16

og registreret, sådan som reglerne ellers

foreskriver.

Der er således indikationer af, at

reglerne overtrædes i udbredt grad.

Trafik- og Byggestyrelsen har løbende

udført en reaktiv kontrol – hvor

styrelsen har reageret, hvis styrelsen har

fået viden om konkrete overtrædelser.

Senest har styrelsen på baggrund af

Ingeniørens artikel, indskærpet de

gældende regler om salg og

markedsføring af chiptuningsudstyr

overfor en række sælgere af

chiptuningsudstyr, der markedsføres via

internettet.

I den forbindelse forventer styrelsen, at

åbenlyst ulovlige former for chiptuning

som fx deaktivering af NOx-

Side 10 af 16

reduktionsudstyr mv., vil blive taget af

markedet.

Hvorfor er det så

svært at

håndhæve

reglerne om

chiptuning?

Nu er der nok nogen, der vil sige; men

hvorfor har Trafik- og Byggestyrelsen

ikke udført en mere aktiv kontrol af

chiptuning – fx via syn.

Og til det kan jeg sige:

Jeg kunne også godt tænke mig mere

kontrol med dette. Men der er

grundlæggende to problemer knyttet til

chiptuning:

1) For det første er det meget let at

chiptune biler. Uanset hvilken

chiptuning der foretages. Dette gælder

både i Danmark og i udlandet.

2) For det andet er de metoder til

kontrol af luftforurening, som anvendes

Side 11 af 16

ved syn, ikke egnet til at afsløre om en

bil er ulovligt chiptunet.

De fælles EU-regler og kontrolmetoder

om periodisk syn, er udarbejdet med det

formål, at sikre, at bilerne er

vedligeholdte, så bilerne er

sikkerhedsmæssigt forsvarlige og ikke

forurener unødigt.

Chiptuning sker ofte ved at hacke sig ind

i bilens motorstyring og ændre den

software, som er godkendt. Dette sker på

en sådan måde, at bilens

egenkontrolsystem ikke melder fejl.

Trafik- og Byggestyrelsen har fortalt

mig, at end ikke mærkeværksteder altid

kan afsløre chiptuning. Men at det ved

mistanke om chiptuning er nødvendigt

at sende bilens styreenhed til fabrikken

for at afsløre en eventuel chiptuning.

Side 12 af 16

Der findes på nuværende tidspunkt ikke

nogen let metode til at afsløre ulovlig

chiptuning, der er egnet til anvendelse

ved et periodisk syn, da kontrollen skal

kunne foregå rimeligt hurtigt.

Det ville jo være helt ude af proportion,

hvis bilerne skal undersøges fx en halv

dag. Det vil også blive meget bekosteligt

for de bilejere, der ikke har fået ulovligt

chiptunet deres bil.

Der er således ikke noget ”quick fix” til

en løsning af chiptuningproblemet - men

det betyder ikke, at vi ikke skal gøre

noget.

Der er brug for en

løsning på EU-

niveau

Det er i dag sådan, at den samlede

regulering af kravene til køretøjer i

meget høj grad baserer sig på

internationale regler.

Side 13 af 16

Disse regler knytter sig dog kun til nye

biler, der kommer ind på markedet, og

ikke til ibrugtagne biler.

Populært sagt kan man sige, at vi stiller

mange strenge krav til, hvad bilerne skal

kunne, når de bliver godkendt til at

komme på markedet i EU.

Og når de så først er kommet ind, så er

der ingen fælles holdning til, hvad man

må ændre og hvordan.

Det er selvfølgelig et problem.

Ulovlig chiptuning er ikke kun et

problem i Danmark. Det er et problem i

hele EU, og derfor er det naturligt at

søge en fælles, europæisk løsning.

Ulovlig chiptuning er et miljøproblem,

og det kan ikke afvises, at chiptuning

Side 14 af 16

også kan have sikkerhedsmæssig

betydning.

Derfor er det miljøministerens såvel som

mit område. Jeg har derfor aftalt med

miljø- og fødevareministeren, at sagen

rejses i EU, hvor vi i fællesskab vil presse

på for at få nogle fælles regler.

VW-sagen bør

betyde, at

timingen er helt

perfekt for at tage

chiptuning op i

Som jeg ser det, er timingen med hensyn

til at tage chiptuning op i EU optimal

netop nu, hvor hele Europa taler om

VW-sagen.

Det giver nemlig ikke ret meget mening

at kræve, at VW tilbagekalder flere

millioner biler, for at disse skal have

opgraderet deres motorer, hvis EU-

kommissionen og medlemslandene

samtidig vender det blinde øje til den

omfattende chiptuning, der sker på

eftermarkedet.

Side 15 af 16

Jeg mener derfor, at VW-sagen kan være

et godt afsæt for at drøfte, hvordan vi i

EU kan forsøge at sætte ind mod ulovlig

chiptuning. Derfor vil regeringen rejse

spørgsmålet i Bruxelles hurtigst muligt.

Nationalt forbud

mod at udføre

ulovlig

chiptuning

Så vil man kunne stille spørgsmålet om,

om der ikke kan gøres noget herhjemme,

og det har jeg også overvejet.

Det er som jeg tidligere har sagt

urimeligt, at bilernes motorstyring

ændres så udledningen af bl.a.

forurening øges.

Jeg har gennem færdselsloven mulighed

for at forbyde, at der udføres

konstruktive ændringer på køretøjer

således, at det ikke opfylder de regler,

køretøjet skal opfylde.

Side 16 af 16

Jeg vil derfor se på muligheden for

eksplicit at forbyde værksteder at udføre

ulovlig chiptuning.

Det skal dog understreges – som jeg

også tidligere har sagt – at det er

vanskeligt at kontrollere, om der er

foretaget chiptuning.

Håndhævelse af sådanne regler er derfor

ikke ligetil, men det sender et klart

signal til de virksomheder, der ser stort

på ulovlig chiptuning - men det løser

desværre ikke hele problemet. Det

kræver en EU-løsning.

Jeg vil hermed takke for ordet.