TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 138: Spm. om at redegøre for anlægslofterne og investeringsrammerne i henholdsvis staten, regionerne og kommunerne, hvor højt disse er sat i hvert af årene fra 2012-2017, det politiske mål med disse, og hvilke former for anlægsudgifter der hører under lofterne, til finansministeren

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
TRU Alm.del
Offentligt

Folketingets Transportvalg

Christiansborg

17. december 2015

Svar på Transportudvalgets spørgsmål nr. 138 (Alm. del – § 7.

Finansministeriet) af 20. november 2015 stillet efter ønske fra

Nikolaj Amstrup

Spørgsmål

Vil ministrene redegøre for anlægslofter og investeringsrammerne i henholdsvis

staten, regionerne og kommunerne, hvor højt disse er sat i hvert af årene fra 2012-

2017, det politiske mål med disse, og hvilke former for anlægsudgifter der hører

under lofterne?

Svar

Det bemærkes indledningsvist, at der ikke i medfør af budgetloven fastsættes ud-

giftslofter for de offentlige investeringer.

I de mellemfristede fremskrivninger af dansk økonomi frem mod 2020 fastlægges

et niveau for de offentlige investeringer, som understøtter målet om mindst balan-

ce på den strukturelle offentlige saldo i 2020 og er foreneligt med finanspolitisk

holdbarhed.

I staten er der fastsat et delloft for driftsudgifter samt et delloft for indkomstover-

førsler, der omfatter ikke-konjunkturbetingede indkomstoverførsler. Anlægsbevil-

linger til bl.a. infrastrukturprojekter blev i forbindelse med udarbejdelsen af bud-

getloven holdt uden for lofterne af hensyn til, at de offentlige investeringer kan

anvendes som finanspolitisk stabiliseringsinstrument samt at udgifterne til større

investeringsprojekter typisk forskyder sig mellem årene. Det er imidlertid vigtigt,

at niveauerne for de offentlige investeringer under ét holder sig indenfor rammer-

ne af de mellemfristede fremskrivninger, idet disse udgør det finansierede niveau.

I forbindelse med de årlige økonomiaftalerne med KL og Danske Regioner bliver

der aftalt et anlægsniveau for det følgende år for kommunerne under ét hhv. regi-

onerne under ét. I nogle år er der fastsat et egentligt øvre loft for anlægsinveste-

ringerne,

jf. nedenfor.

Et anlægsloft indebærer, at en andel af kommunernes og regionernes bloktilskud

på hhv. 1 mia. kr. og �½ mia. kr. gøres betinget af, at budgetterne lever op til de

aftalte ramme for anlægsudgifterne.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

TRU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 138: Spm. om at redegøre for anlægslofterne og investeringsrammerne i henholdsvis staten, regionerne og kommunerne, hvor højt disse er sat i hvert af årene fra 2012-2017, det politiske mål med disse, og hvilke former for anlægsudgifter der hører under lofterne, til finansministeren

Side 2 af 2

For kommunerne har der i perioden 2012-2016 alene været fastsat et anlægsloft i

2013 på 15,5 mia. kr. for de skattefinansierede bruttoanlægsudgifter. Det bemær-

kes, at kommunerne i forbindelse med budget 2013 fik mulighed for at prioritere

et løft af anlægsudgifterne på 0,6 mia. kr. mod et tilsvarende lavere niveau for

serviceudgifterne. Endvidere indgik den tidligere regering og KL efter kommu-

nernes budgetvedtagelse for 2013 indgik en aftale om, at kommunerne kunne

hæve anlægsinvesteringerne i 2013 med 2 mia. kr. i forhold til anlægsbudgettet for

2013 mod et tilsvarende lavere niveau for serviceudgifterne.

I aftalerne om kommunernes økonomi for 2014 og 2015 blev det aftalt, at kom-

munerne skulle foretage en gensidig koordinering af budgetterne med henblik på

at sikre, at kommunernes budgetter var i overensstemmelse med de aftalte ram-

mer for bruttoanlægsudgifter.

Det samme er tilfældet for 2016. Det skal hertil bemærkes, at Finansudvalget den

19. november 2015 tiltrådte, at såfremt kommunernes korrigerede budgetter for

serviceudgifter og anlægsudgifter for 2016 samlet set overstiger de i økonomiafta-

len aftalte udgiftsrammer vil statens tilskud til kommunerne for 2016 nedsættes

svarende til det beløb, hvormed de korrigerede budgetter måtte overskride de

aftalte rammer.

For regionerne har der i perioden 2012-2016 været aftalt et anlægsloft i 2013 på

2,2 mia. kr. og i 2014 på 2 �½ mia. kr. for bruttoanlægsudgifterne på sundhedsom-

rådet (ekskl. sygehusbyggerier med støtte fra kvalitetsfonden). Derudover blev der

aftalt et anlægsloft i 2016 på 2,0 mia. kr. for bruttoanlægsudgifterne på sundheds-

området (ekskl. sygehusbyggerier med støtte fra kvalitetsfonden) med tillæg af

afløb fra puljer af statsligt projekttilskud herunder satspuljen for psykiatrien.

I aftalen om regionernes økonomi for 2015 blev det aftalt, at regionerne skulle

foretage en gensidig koordinering af budgetterne med henblik på at sikre, at regi-

onernes budgetter var i overensstemmelse med de aftalte rammer for bruttoan-

lægsudgifter.

Rammerne for kommunernes og regionernes økonomi for 2017, herunder even-

tuelle anlægslofter for 2017, aftales i forbindelse med økonomiforhandlingerne for

2017 med KL og Danske Regioner.

Med venlig hilsen

Claus Hjort Frederiksen

Finansminister