SUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 335: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 23/2-16 om tilsyn af læger, der begår seksuelle overgreb på patienter, til sundheds- og ældreministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2015-16
SUU Alm.del
Offentligt

Sundheds- og Ældreministeriet

Enhed:

Sagsbeh.:

Koordineret med:

Sagsnr.:

Dok. nr.:

Dato:

Primær Sundhed, Ældrepolitik og Jura

DEPELO

1601237

15505

23. februar 2016

TALEPAPIR

Det talte ord gælder

[Tirsdag den 23. februar 2016, Christiansborg 1-133 i Sundheds- og Ældreudvalget]

Tale til samråd om samarbejdet mellem Styrelsen for

Patientsikkerhed og politiet/anklagemyndigheden

[Samrådsspørgsmål U, V og W, stillet af Flemming Møller

Mortensen (S):

Spørgsmål U

Hvilke initiativer agter ministrene at tage for at forbedre

samarbejdet mellem politiet og Styrelsen for Patientsikkerhed?

Hvordan vil ministrene sikre, at politiet fremover understøtter

styrelsens tilsyn ved at informere grundigt om

sundhedspersoner, der anmeldes, sigtes eller dømmes for

overgreb mod patienter?

Spørgsmål V

Hvordan vil ministrene sikre, at politikredsene fremover

konsekvent informerer Rigsadvokaten om sigtelser mod en

offentligt ansat for brud på straffeloven, så Rigsadvokaten har

mulighed for at informere den sigtedes (nye) arbejdsgiver

om, at der verserer en sag mod vedkommende? Mener

ministrene, at der bør tages lovmæssige tiltag for at sikre

optimale rammer for samarbejdet mellem politiet,

Rigsadvokaten og Styrelsen for Patientsikkerhed, så det sikres,

at alle grupper af sundhedspersoner er dækket af samme grad

af tilsyn, når det gælder såvel politiets som Styrelsen for

Patientsikkerheds mulighed for at gribe ind?

SUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 335: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 23/2-16 om tilsyn af læger, der begår seksuelle overgreb på patienter, til sundheds- og ældreministeren

Spørgsmål W

Hvilke overvejelser giver det ministrene anledning til, når

Anklagemyndigheden ikke automatisk kræver en

sundhedspersons autorisation frakendt ved tiltaler

for overgreb på patienter, når Anklagemyndigheden i øvrigt

kræver bøde- eller fængselsstraf? Der henvises til artiklen

”Politiet lader sexkrænkende læger slippe for billigt”, som blev

bragt på dr.dk den 26. november 2015.]

***

[Indledning]

Tak til Sundheds- og Ældreudvalget for samrådsspørgsmålene.

Justitsministeren og jeg er kaldt i samråd om tre spørgsmål om

samarbejdet mellem anklagemyndigheden, Politiet og Styrelsen

for Patientsikkerhed.

Vi vil besvare spørgsmålene samlet i den rækkefølge, som de er

stillet.

Side 2

Det kommer til at forløbe sådan, at



jeg om lidt vil indlede samrådet,



herefter vil Justitsministeren besvare sin del af

spørgsmålene,



og så vil jeg til slut supplere med mine bemærkninger.

[Tilliden til sundhedspersoner]

Jeg vil indlede samrådet med at slå fast, at det for mig er

altafgørende, at vi som borgere kan have tillid til, at

patientsikkerheden er i orden.



Vi skal kunne have tillid til, at enhver sundhedsperson

lever op til sit ansvar.

Vi må sande, at der er nogle få sundhedspersoner, der ikke lever

op til deres ansvar.



Og i de tilfælde er det vigtigt, at vi sikrer, at vi som

myndigheder kan sætte effektivt ind og få stoppet dem,

der ikke er deres ansvar bevidst.

Side 3



Og det forudsætter et godt samarbejde imellem de

involverede myndigheder: Politiet, anklagemyndigheden

og Styrelsen for Patientsikkerhed.

[Afgrænsningen mellem anklagemyndigheden og styrelsen]

Samarbejdet mellem anklagemyndigheden på den ene side og

Styrelsen for Patientsikkerhed på den anden side beror på nogle

forskellige kompetencer og beføjelser.

Styrelsen for Patientsikkerhed kan med reglerne i

autorisationsloven træffe administrative afgørelser med faglige

sanktioner over for sundhedspersoner.



Afgørelserne kan eksempelvis indeholde en midlertidig

fratagelse af sundhedspersonens autorisation eller en

indskrænkning i den autoriserede sundhedspersonens

virksomhedsområde.



Styrelsen kan også efter reglerne i autorisationsloven

anlægge en civil retssag med påstand om fratagelse af en

sundhedspersons autorisation.

Anderledes er det for anklagemyndigheden, der kan føre

straffesager efter reglerne i straffeloven og autorisationslovens

straffebestemmelser.

Side 4



Afsiges der en straffedom om rettighedsfrakendelse vil

styrelsen, når den orienteres om dommen, sikre, at det

bliver anført i autorisationsregistret, og at

rettighedsfrakendelsen bliver offentliggjort i Statstidende.



Ofte vil styrelsen allerede være orienteret om den

verserende sag i forbindelse med, at den har afgivet en

udtalelse til sagen.

Som det tydeligt fremgår, når jeg refererer praksis ovenfor, er

der en stor snitflade mellem politiet og anklagemyndighedens

arbejde og det arbejde, der udføres i styrelsen.



Styrelsen er afhængig af, at den bliver orienteret om

politiets efterforskning og eventuelle straffesager, så den

kan gribe ind med tilsynsforanstaltninger.



Modsat er anklagemyndigheden afhængig af den

sundhedsfaglige viden, som styrelsen har og som de bl.a.

bidrager med ved udtalelser under straffesager, og når

styrelsen er sagkyndige vidner i straffesager.

Jeg mener, det er helt afgørende for patientsikkerheden og for

sundhedspersonernes retssikkerhed, at vi skaber gode rammer

for, at myndighederne kan arbejde sammen.

Side 5

Jeg vil nu give ordet til Justitsministeren, der vil redegøre for

retningslinjerne og initiativer indenfor sit ressortområde.

***

[Justitsministerens tale]

***

Jeg synes, Justitsministeren har givet en god redegørelse for de

retningslinjer og initiativer, der er på ministerens område og

som jo i høj grad besvarer udvalgets spørgsmål.



Jeg vil dog supplere med et par bemærkninger for den

del, der hører under mit område.

[Samrådsspørgsmål U og W]

For så vidt angår spørgsmål U og W kan jeg supplere med, at det

er Styrelsen for Patientsikkerhed, der igangsætter

tilsynsforanstaltninger, hvis styrelsen har begrundet formodning

om, at en sundhedsperson er til fare for patienterne.

Side 6



Styrelsen for Patientsikkerhed har bl.a. i lyset af de stærkt

bekymrende sager om læger, der har forgrebet sig på

deres patienter taget en række initiativer, der skal

beskytte patienterne mod at møde sundhedspersoner,

der kan være til fare.

[initiativ 1 – Styrelsens praksisændring]

I stedet for at afvente udfaldet af en straffesag, som man

tidligere gjorde, har styrelsen

[i 2015]

foretaget en

praksisændring.



Ændringen betyder, at styrelsen nu parallelt med

anklagemyndighedens og politiets behandling af en

eventuel straffesag efter straffeloven, vurderer, om

sundhedspersonen udgør en fare for sine patienter i en

sådan grad, at autorisationen skal fratages efter reglerne i

autorisationsloven.



Hvis en patient fx er blevet blufærdighedskrænket af en

social- og sundhedsassistent, og patienten har anmeldt

dette til politiet, så vil styrelsen - så snart den får

kendskab til politianmeldelsen - undersøge, om

autorisationen skal fratages midlertidigt.

Side 7

Altså imens efterforskningen og en eventuel

straffesag verserer.



Det er, for mig at se, en betydelig styrkelse af

patientsikkerheden.

[initiativ 2 – samarbejde med anklagemyndigheden]

Styrelsen for Patientsikkerhed har også oplyst mig om, at den

har indledt et tættere samarbejde med anklagemyndigheden.



Så det sikres, at der sker en gensidig orientering i de

sager, hvor det er relevant for den anden myndighed, at

kende til en sag.



Det tættere samarbejdet indebærer bl.a., at

anklagemyndigheden orienterer Styrelsen for

Patientsikkerhed om igangværende efterforskning og

[relevante] straffesager mod sundhedspersoner.



Selvfølgelig under den forudsætning at persondatalovens

regler tillader disse informationer.

Jeg vil følge samarbejdet.

Side 8

[Samrådsspørgsmål V]

Så er der spørgsmål V, som justitsministeren også har svaret på.



Jeg mener, at mulighederne for at gribe ind over for

sundhedspersoner, der ikke lever op til deres ansvar, skal

ses som et hele.

[Klare retningslinjer om videregivelse]

Det er for det første vigtigt, at vi har klare retningslinjer, der

beskriver i hvilke situationer, der skal videregives oplysninger

mellem politiet og Styrelsen for Patientsikkerhed, så styrelsen

kan sætte effektivt ind og få stoppet de sundhedspersoner, der

ikke lever op til deres faglige ansvar.

Med Rigsadvokatens reviderede retningslinjer, som

Justitsministeren netop har redegjort for, er jeg tryg ved, at der

er fastsat nogle helt klare procedurer, som skal sikre, at

Rigsadvokaten orienterer Styrelsen for Patientsikkerhed om

verserende straffesager mod autoriserede sundhedspersoner,

hvor det er relevant.

Side 9

[Styrelsens videregivelse af oplysninger til politiet]

I den omvendte situation, hvor det er styrelsen, der har

oplysninger om en sundhedspersons mulige strafbare

handlinger, så er der også i styrelsens

sagshåndteringsvejledninger

[SOP],

fastsat helt klare

retningslinjer for, hvordan styrelsen behandler sagerne.



Og herunder hvornår politiet skal inddrages.

Når styrelsen behandler en sag, hvor der kan blive tale om

tiltalerejsning, vurderer styrelsen om



sagen skal sendes til politiet med henblik på politimæssig

efterforskning – hvor politiet bl.a. afhører

sundhedspersonen [med en sigtets rettigheder]



eller om sagen er tilstrækkeligt oplyst og kan oversendes

til politiet med henblik på tiltalerejsning.

I de tilfælde hvor politiet af egen drift tager sager om

sundhedsfaglig virksomhed op, indhenter politiet rådgivning fra

styrelsen.



Fx for at politiet kan fastslå, om den konkrete behandling

er sundhedsfagligt begrundet.

Side 10

Og derudover stiller styrelsen ofte med sagkyndige vidner under

retssagerne.

[Initiativer for at håndhæve retningslinjer]

Retningslinjerne er altså på plads.



Og så skal det selvfølgelig også sikres, at de følges.

Justitsministeren var inde på, at man har igangsat en række

initiativer, som skal medvirke til at sikre, at Styrelsen for

Patientsikkerhed modtager relevante oplysninger om

autoriserede sundhedspersoner, der kan være til fare for

patientsikkerheden.

[ikke behov for lovændringer pt.]

Der er altså igangsat en række initiativer for at styrke

samarbejdet mellem Styrelsen for Patientsikkerhed, politiet og

anklagemyndigheden.



Så vi kan sørge for, at de personer, der begår overgreb

eller på anden måde er til fare for patienterne, bliver

stoppet og retsforfulgt.

Side 11



Jeg har tiltro til at initiativerne vil have en positiv effekt og

det igangsatte arbejde vidner om, at samarbejdet bliver

taget alvorligt.

Det er min opfattelse, at tiltagene skal ud at leve før vi kan se,

om der er behov for at tage eventuelle lovgivningsmæssige

initiativer for at styrke samarbejdet yderligere.



Lige nu, kan jeg ikke se behovet.

Side 12