SUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 227: Spm. om oversendelse af samtlige satspuljeaftaler på sundhedsområdet fra 1990 og frem til i dag, til sundheds- og ældreministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2015-16
SUU Alm.del
Offentligt

Regeringen

Venstre

Dansk Folkeparti

Liberal Alliance

Det Konservative Folkeparti

27. november 2013

Aftale om satspuljen på sundhedsområdet for 2014-2017

Partierne bag satspuljeaftalen på sundhedsområdet er enige om at afsætte 53,9 mio. kr. i aftaleperio-

den 2014-2017 til følgende overordnede indsatsområde:



Øvrig sundhed, herunder misbrug

1. Misbrug

Satspuljepartierne er enige om at prioritere indsatsen mod misbrug af rusmidler og doping. Alkohol-

misbrug, stofmisbrug og dopingmisbrug har hver sine særtræk, men har samtidig mange ligheder.

Fælles er blandt andet, at misbrug for den enkelte er forbundet med sundhedsmæssige og sociale

problemer, som kan være alvorlige – ikke mindst i forhold til udsatte grupper.

Satspuljepartierne er på den baggrund enige om at prioritere indsatsen mod misbrug gennem en for-

bedring af behandlingsindsatsen på stofmisbrugsområdet og en styrkelse af forebyggelsesindsatsen

på dopingområdet. For så vidt angår alkoholafhængighed vil regeringen tage initiativ til en drøftelse

med partierne om den videre proces, når den igangværende evaluering af retningslinjerne for kommu-

nal godkendelse af alkoholbehandlingssteder foreligger senere på året.

1.1. Stofmisbrug – Ret til lægesamtale, behandlingsplan og frit valg i forbindelse med stofmis-

brugsbehandling

Satspuljepartierne er enige om at forbedre indsatsen for stofmisbrugere, som ønsker at komme i be-

handling.

Derfor vil satspuljepartierne indføre dels en ret til en lægesamtale inden for de første tre dage, efter at

en stofmisbruger har henvendt sig til kommunen om lægelig eller social stofmisbrugsbehandling, dels

en ret til en behandlingsplan senest 14 dage efter henvendelsen. Samtidig vil satspuljepartierne udvi-

de det frie valg, som i dag gælder for den sociale stofmisbrugsbehandling, til også at omfatte den læ-

gelige stofmisbrugsbehandling.

Lægesamtalerne og behandlingsplanerne vil betyde et væsentligt kvalitetsløft i stofmisbrugsbehand-

lingen, og med det frie valg vil stofmisbrugerne få de samme muligheder for at vælge behandlings-

sted, uanset om det drejer sig om lægelig eller social stofmisbrugsbehandling.

På den baggrund afsættes der permanent 6 mio. kr. årligt til indførelse af retten til lægesamtale, be-

handlingsplan og frit valg i forbindelse med stofmisbrugsbehandling. Ordningen træder i kraft pr. 1.

januar 2015.

Mio. kr.

Ret til lægesamtale, behandlingsplan

og frit valg i forbindelse med stofmis-

brugsbehandling

2014

2015

6,0

2016

6,0

2017

6,0

Permanent

6,0

SUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 227: Spm. om oversendelse af samtlige satspuljeaftaler på sundhedsområdet fra 1990 og frem til i dag, til sundheds- og ældreministeren

1.2 Dopingmisbrug – ”Antidoping kommune i Danmark”

Indsatsen mod dopingmisbrug er forbundet med problemer med at nå helt ud til især de unge potenti-

elle dopingbrugere. Satspuljepartierne er derfor enige om at styrke forebyggelsen af dopingmisbrug

gennem en lokalforankret indsats, som aktivt arbejder med både forebyggelse og bekæmpelse af

doping i nærmiljøet.

Satspuljepartierne vil med udgangspunkt i Aalborg Antidoping og Aalborg Kommunes indsats mod

dopingmisbrug afsætte midler til iværksættelse af pilotprojektet ”Antidoping kommune i Danmark”,

hvor en række udvalgte kommuner sætter fokus på indsatsen mod dopingmisbrug på lokalt niveau.

Kommunen skal i samarbejde med Anti Doping Danmark være koordinerende for projektet og stå for

iværksættelse af et samarbejde mellem forskellige partnere som f.eks. motions- og fitnessbranchen,

foreningsverdenen, SSP-medarbejdere, idrætssammenslutninger, skolevejledning og uddannelsesin-

stitutioner i øvrigt, sundhedssektoren, politi samt Skat. Der skal endvidere iværksættes konkrete initia-

tiver på forebyggelsesområdet med lokalt sigte.

På den baggrund afsættes en ansøgningspulje på 7,4 mio. kr. i perioden 2014-2017, som foreslås

udmøntet til et antal kommuner, der kan blive antidoping kommuner. Af det afsatte beløb anvendes

0,3 mio. kr. i 2014 til konceptudvikling i Antidoping Danmark.

Mio. kr.

Antidoping kommune i Danmark

2014

0,4

2015

2,0

2016

2,5

2017

2,5

Permanent

Der forudsættes kommunal medfinansiering fra de udvalgte kommuner på 50 pct.

2. Videreførelse af Videnscenter for Rusmiddelskader

Ved satspuljeforhandlingerne for 2008 blev der i tilknytning til etablering af familieambulatorier afsat

midler (4,7 mio. kr. første år og 2 mio. kr. de efterfølgende år) med henblik på at forpligte Region Ho-

vedstaden til at etablere en telefonrådgivning (hotline) og anden formidling i regi af familieambulatoriet

på Hvidovre Hospital. Hvidovre Hospital har i tilknytning hertil oprettet ”Videnscenter for Forebyggelse

af Rusmiddelskader hos Børn”. Med satspuljeaftalen for 2012 blev der i alt afsat 4,5 mio. kr. til finan-

siering af videreførelse af videnscentrets rådgivningsaktiviteter i 2012 og 2013.

Satspuljepartierne er enige om, at det er vigtigt at videreføre centrets rådgivningsaktiviteter i 2014.

På den baggrund afsættes der 2,3 mio. kr. i 2014 til videreførelse af aktiviteterne i ”Videnscenter for

Forebyggelse af Rusmiddelskader hos Børn” i 2014.

Mio. kr.

Videreførelse af Videnscenter for

Rusmiddelskader

2014

2,3

2015

2016

2017

Permanent

3. Indsats over for personer berørt af hepatitis

Det skønnes, at over 30.000 danskere er smittet med Hepatitis B eller C. Ofte er personer berørt af

hepatitis udsatte borgere, og der mangler i dag en indsats, hvor smittede og pårørende kan få rådgiv-

ning og vejledning om patientforløb. Der er store sammenfald mellem indsatsen, fag- og målgrupper

samt handleanvisninger mellem sygdommene Hepatitis B og C og HIV.

På baggrund heraf er satspuljepartierne enige om at støtte projektet ”Etablering af hepatitisindsats” i

AIDS-Fondets regi. Projektet er udarbejdet af AIDS-fondet. Som følge af sammenfald i målgrupper og

håndteringen af AIDS og Hepatitis etableres hepatitisindsatsen ved en udbygning af aktiviteterne i

AIDS-fondet.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 227: Spm. om oversendelse af samtlige satspuljeaftaler på sundhedsområdet fra 1990 og frem til i dag, til sundheds- og ældreministeren

Indsatsen vil blandt andet indeholde:



Rådgivning om hepatitis på telefon, chat og mail.



Psykosocial rådgivning.



Patient til patientgrupper.



Information om hepatitis, smitteveje og behandling.

På den baggrund gives et samlet tilskud på 4 mio. kr. til finansiering af projektet i perioden 2014-2017.

Mio. kr.

Indsats over for personer berørt af

hepatitis

2014

3,5

2015

0,5

2016

2017

Permanent

4. En styrket indsats for mænds sundhed

Der er behov for en indsats i forhold til at styrke især kortuddannede mænds sundhed. Det afspejler

sig især i disse mænds relative korte middellevetid, sundhedsvaner og forekomsten af kronisk sygdom

samt multisygdom. Der savnes erfaring med indsatser, som søger at nå denne gruppe af borgere.

Satspuljepartierne er derfor enige om at støtte projektet: ”Er du klar over det, mand?”, som har fokus

på sundhedsfremme for mænd med kort eller ingen uddannelse. Projektet er udarbejdet af Forum for

Mænds Sundhed.

I Projektet udarbejdes en kvalitativ undersøgelse af mændenes behov, ønsker og motiver for at styrke

sundheden og herigennem afdække nogle af de særlige forhold, der endnu ikke er belyst. Herudover

indeholder projektet uddannelse af sundheds- og arbejdsmiljøprofessionelle med fokus på at tilrette-

lægge informationsindsatser til mænd med kort eller ingen uddannelse. Projektet bygger videre på

nogle af de erfaringer, der er opbygget i forbindelse med ”Mens Health Week”.

På den baggrund gives et samlet tilskud på 6,0 mio. kr. til finansiering af projektet i perioden 2014-

2017.

Mio. kr.

En styrket indsats for mænds sund-

hed

2014

0,9

2015

1,7

2016

1,7

2017

1,7

Permanent

5. Reproduktiv sundhed

Der er behov for at øge fokus på, at fertiliteten påvirkes af alder, livsstil og sygdomme, idet flere og

flere udskyder forsøg på at blive gravide. Det handler ikke kun om at beskytte sig mod graviditet, men

også om at sikre forplantningsevnen. Ved at tilbyde at mænd og kvinder kan få vurderet deres aktuelle

fertilitet, således at de kan planlægge familieetablering, når det er fysisk muligt, kan behovet for fertili-

tetsbehandling sandsynligvis reduceres.

Satspuljepartierne er derfor enige om at støtte fertilitetsrådgivningen – Region Øresund, Rigshospita-

let, København. Fertilitetsrådgivningen er en klinik, som tilbyder forebyggende samtaler til mænd og

kvinder og en vurdering af deres frugtbarhed således, at de har mulighed for at få de børn, de ønsker,

inden det er for sent.

På den baggrund gives et tilskud på 0,5 mio. kr. til finansiering af projektet i 2014.

Mio. kr.

Reproduktiv sundhed

2014

0,5

2015

2016

2017

Permanent

SUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 227: Spm. om oversendelse af samtlige satspuljeaftaler på sundhedsområdet fra 1990 og frem til i dag, til sundheds- og ældreministeren

6. Børn, Unge og Sorg – webuniverser til sundhedspersonale og forældre

Hele familien bliver påvirket, når en person bliver ramt af alvorlig sygdom. Og for børnene i familien er

det en helt særlig prøvelse, hvis mor eller far pludselig er meget alvorlig syg. Derfor er det vigtigt, at

børn, der går gennem dette, oplever at kunne få den nødvendige støtte.

Satspuljepartierne er derfor enige om at støtte et projekt i regi af "Børn, unge og sorg". Projektet har til

formål at styrke forældre og sundhedspersonales grundlag for i højere grad at kunne yde omsorg,

herunder give rettidig og hensigtsmæssig information til børn, som er pårørende. Konkret udvikles

bl.a. et web-univers.

På den baggrund gives et tilskud på 0,5 mio. kr. til finansiering af projektet i 2014.

Mio. kr.

Børn, Unge og Sorg – webuniverser

til sundhedspersonale og forældre

2014

0,5

2015

2016

2017

Permanent

7. Opsamling og formidling af viden vedr. HPV

Sundhedsstyrelsen arbejder med at vurdere mønstre og særkende i bivirkningsindberetningerne om

HPV. I forlængelse af dette arbejde skal viden om bivirkninger vedr. HPV vaccine opsamles og formid-

les til patienter, pårørende og sundhedspersoner.

Satspuljepartierne er enige om at etablere et tilbud til patienter, pårørende og sundhedspersoner, hvor

de kan få rådgivning om bivirkningerne vedr. HPV vaccinen og mulighederne for behandling heraf.

Der afsættes 0,2 mio. kr. i 2014 til opsamling og formidling af viden vedrørende bivirkninger i forbin-

delse med HPV vaccine til patienter, pårørende og sundhedspersoner.

Mio. kr.

Opsamling og formidling af viden

vedr. HPV

2014

0,2

2015

2016

2017

Permanent

Midlerne fordeles på baggrund af oplæg fra Sundhedsstyrelsen.

8. Styrket indsats for mennesker med sklerose

Sklerose er en alvorlig kronisk sygdom med store menneskelige og helbredsmæssige konsekvenser

for både patienter og pårørende. Omkring 12.500 danskere lever i dag med sklerose, og antallet er

stigende. Det er derfor vigtigt at sikre disse patienter de nødvendige tilbud.

Den primære behandlings- og genoptræningsindsats i forhold til sklerosepatienter foregår i regioner

og kommuner. Som et vigtigt supplement til de regionale og kommunale tilbud tilbyder sklerosehospi-

talerne i Ry og Haslev en række intensive genoptrænings- og rehabiliteringsindsatser for sklerosepati-

enter.

I dag står omkring 1000 mennesker på venteliste til de to hospitaler, og den gennemsnitlige ventetid

var 21 måneder i 2012. Der er behov for at styrke samarbejdet mellem sklerosehospitalerne, regioner

og kommunerne med henblik på at sikre, at der sker en prioritering af de patienter, der står på venteli-

ste, således at de patienter, der har størst behov for sklerosehospitalernes tilbud, får gavn af disse.

Satspuljepartierne er derfor enige om, at der skal ske en afdækning af den gruppe af patienter, der er

henvist til og står på venteliste til et rehabiliterings- og genoptræningsforløb på sklerosehospitalerne i

Haslev og Ry. Hertil ønskes en afdækning af, hvorledes hospitalernes indsats supplerer de øvrige

tilbud til sklerosepatienter. Formålet er at sikre et styrket samarbejde og den nødvendige prioritering af

SUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 227: Spm. om oversendelse af samtlige satspuljeaftaler på sundhedsområdet fra 1990 og frem til i dag, til sundheds- og ældreministeren

patienterne. Afdækningen foretages i et samarbejde mellem regioner, kommuner, sklerosehospitaler

og Sundhedsstyrelsen. Afdækningen skal være færdiggjort pr. 1. april 2014.

Satspuljepartierne vil drøfte resultatet af denne afdækning med henblik på at aftale den konkrete ud-

møntning af de afsatte 15 mio. kr. i 2014 til en midlertidig udvidelse af fritvalgsrammen til sklerosehos-

pitalerne i hhv. Haslev og Ry.

Mio. kr.

Styrket indsats for mennesker med

sklerose

2014

15,0

2015

2016

2017

Permanent

9. Abortstøttesamtaler i Mødrehjælpen

Formålet med en abortstøttesamtale er, at kvinden før en eventuel abort modtager den nødvendige

støtte til selv at træffe sin beslutning vedrørende gennemførelse af svangerskabet, og efter en even-

tuel abort kan samtalen støtte kvinden til at komme igennem eventuelle psykiske gener som følge af

aborten.

Satspuljepartierne er enige om, at abortstøttesamtaler i regi af Mødrehjælpen skal opretholdes i 2014

og 2015. Satspuljepartierne er endvidere enige om, at finansiering af abortstøttesamtalerne i 2014 og

2015 med 0,3 mio. kr. årligt sker via ”Pulje til fremme af seksuel og reproduktiv sundhed ift. udsatte

grupper, etniske minoriteter og unge”.

10. Oversigt over fordeling af satspuljen på sundhedsområdet 2014-2017

2014

2015

2016

2017

I alt

Øvrig sundhed, herunder

misbrug

1. Misbrug

1.1 Ret til lægesamtale,

6,0

18,0

behandlingsplan og frit valg

i forbindelse med stofmis-

brugsbehandling (P)

1.2 Antidoping kommune i

0,4

2,0

2,5

7,4

Danmark

2. Videreførelse af Videns-

2,3

center for Rusmiddelskader

3. Indsats over for personer 3,5

0,5

4,0

berørt af hepatitis

4. En styrket indsats for

0,9

1,7

6,0

mænds sundhed

5. Reproduktiv sundhed

0,5

6. Børn, Unge og Sorg –

0,5

webuniverser til sundheds-

personale og forældre

7. Opsamling og formidling

0,2

af viden vedr. HPV

8. Styrket indsats for men-

15,0

nesker med sklerose

I alt

23,3

10,2

53,9

Abortstøttesamtaler i Mødrehjælpen fremgår ikke af oversigten, da den ikke medfører træk på rammen. Finansieringen sker via

§ 16.21.31. Pulje til fremme af seksuel og reproduktiv sundhed ift. udsatte grupper, etniske minoriteter og unge.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 227: Spm. om oversendelse af samtlige satspuljeaftaler på sundhedsområdet fra 1990 og frem til i dag, til sundheds- og ældreministeren

11. Administration mv.

Af bevillingen til de nævnte indsatsområder kan der reserveres op til 3 % til administration mv. (heraf

2/3 til lønsum). Det reelle træk på de pågældende puljer opgøres ved årets udgang som de faktisk

afholdte administrationsomkostninger, jf. Økonomistyrelsens vejledning.

12. Dokumentation og opfølgning

Overordnet set har aftalen til formål at sikre en målrettet anvendelse af de afsatte ressourcer til foran-

kring, kvalitetsudvikling og fortsat udbygning af tilbuddene til sindslidende, handicappede og andre

særligt udsatte grupper. Derfor stilles der en række krav om mål og dokumentation af de projekter, der

søger om økonomisk støtte.

Mål og dokumentation

Projekter, der søger om puljemidler afsat med aftalen, skal opstille klare mål/succeskriterier i projekt-

beskrivelsen og heri redegøre for, hvordan de vil dokumentere de opstillede mål.

I projektbeskrivelsen skal projekterne præcisere, hvordan de vil forbedre indsatsen og udvikle og an-

vende indikatorer, som dokumenterer resultaterne af indsatsen.

Projekterne følger årligt op på projekternes resultater, og det er et krav at projektet afrapporterer om

mål, effekt, gennemførelsen m.v. Det sker gennem statusrapporterne typisk midtvejs og ved afslutnin-

gen af et projekt. Inden for hvert projekt skal der efter projektperioden kunne påvises konkrete forbed-

ringer for deltagerne i projekterne. Efter puljens udløb foretages en samlet evaluering af de iværksatte

projekter i forhold til de opstillede mål.