SOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 53: Spm. om at sende talepapir fra det åbne samråd den 19/11-15 om de økonomiske rammer for frivilligt socialt arbejde, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del
Offentligt

Social- og indenrigsminister Karen Ellemanns talepapir

Det talte ord gælder

Anledning:

Samråd i SOU om forsinkede puljemidler

Tid og sted: Torsdag den 19. november 2015 kl. 10.15-11.15

SOU alm. del - samrådsspørgsmål E

”Mener ministeren, at Social- og Indenrigsministeriet giver de

frivillige kræfter i eksempelvis KFUM-regi gode rammer for deres

arbejde, når ministeriet ikke overholder de fastsatte tidsrammer for

svar på ansøgning om økonomiske midler til gavn for udsatte

grupper, jf. artikel fra Jyllandsposten den 28. september 2015:

"Frivillig i social indsats: Vores arbejde forsinkes af

Socialstyrelsen"? Og hvilke initiativer vil ministeren igangsætte for

at sikre, at udmøntningsdatoen ligger i god tid inden

projektperiodens start? Hvordan hænger Social- og

Indenrigsministeriets administration af de sociale puljer sammen

med regeringens ambition om, at "Det frivillige foreningsliv skal

have gode vilkår", som det hedder i regeringsgrundlaget fra

2015?”

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Christian Rabjerg Madsen

(S).

SOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 53: Spm. om at sende talepapir fra det åbne samråd den 19/11-15 om de økonomiske rammer for frivilligt socialt arbejde, til social- og indenrigsministeren

Svar:

Tak for ordet og for lejligheden til at gentage mit budskab fra den

artikel, som spørger henviser til i sit spørgsmål:

Lad mig starte med at gentage, at sagsbehandlingen af de omtalte

puljer har været for lang. Det er selvfølgelig ikke godt nok.

Midlerne skal ud og virke dér, hvor de er tiltænkt; hos de frivillige

organisationer og foreninger. Derfor er jeg også glad for at kunne

oplyse, at alle fire puljer nu er udmøntet. Men der skal

fremadrettet strammes op, så den sagsbehandling, der er

forbundet med puljemidlerne, følger de aftalte tidsplaner.

Efter, at jeg er blevet minister, er puljeadministrationen blevet

flyttet til Socialstyrelsen, og de har fået en klar opgave om at

skabe en bedre administration af puljerne. Jeg ved, at styrelsen

prioriterer området højt, og jeg har en klar forventning om, at

styrelsen fremadrettet kan sikre en hensigtsmæssig udmøntning

på området.

Jeg vil i det følgende redegøre for de formelle rammer for Social-

og Indenrigsministeriets forvaltning af ansøgningspuljer. Derefter

vil jeg beskrive de tiltag, som Socialstyrelsen siden august, hvor

styrelsen overtog ansvaret for udmøntningen af tilskud på

ministerområdet, har igangsat for at sikre en bedre planlægning af

ansøgningspuljerne fremover. Endelig vil jeg kommentere de

konkrete forsinkelser, som spørgeren henviser til.

Social- og Indenrigsministeriet forvalter en række

ansøgningspuljer, der skal understøtte den frivillige sociale

indsats. Der gives blandt andet støtte til frivillige foreninger og

organisationers drift og udvikling.

Forvaltningen af ansøgningspuljer skal selvfølgelig være korrekt,

effektiv og gennemsigtig.

Korrekt forvaltning af tilskud indebærer, at forvaltningen skal være

tilrettelagt i overensstemmelse med de gældende regler og

principper på området. Her er det meget væsentligt, at der er lige

behandling af alle ansøgere.

Samtidigt skal planlægningen af tilskudsforvaltningen være

effektiv. De nødvendige oplysninger og den fornødne vejledning

skal være tilgængelig. Man skal kort sagt kunne komme i kontakt

med forvaltningen. Og man skal kunne forstå, hvad der bliver

kommunikeret. Og så skal vi indfri de forventninger, som for

eksempel frivillige organisationer har til os om at overholde de

tidsfrister, der er meldt ud.

Endeligt skal forvaltningen være gennemsigtig, så man kan have

tiltro til, at de afgørelser om tilskud, der træffes, sker på et sagligt

og veloplyst grundlag og i overensstemmelse med de politiske

hensigter, der er med at afsætte midlerne.

I 2015 har der i det daværende Ministerium for Børn, Ligestilling,

Integration og Sociale Forhold og det nuværende Social- og

Indenrigsministerium været udmeldt mange ansøgningspuljer. Og

jeg kan desværre konstatere, at der har været en del forsinkelser.

Det har givet anledning til frustration blandt ansøgerne, som

planlægger efter de frister, som er meldt ud. Det har jeg forståelse

for. Og det er ikke godt nok.

Hvad angår frivillighedsområdet, som vi taler om i dag, har jeg

efter min tiltræden fulgt op på, at Socialstyrelsen hurtigt får

udmøntet de ansøgningspuljer, hvor ansøgerne har siddet og

ventet på svar. Det er nu sket. Og i de tilfælde, hvor

annonceringen af ansøgningspuljer har været forsinket, har jeg

bedt om, at de blev meldt ud. Det er også sket. Så ja, der har

været forsinkelser i 2015, men jeg noterer mig, at Socialstyrelsen

forventer at udmønte alle resterende ansøgningspuljer for 2015

inden årets udgang. Det er jeg tilfreds med.

Socialstyrelsen har oplyst mig om, at man er meget optaget af, at

tilskudsområdet skal forvaltes korrekt, effektivt og gennemsigtigt,

og at planlægningen af tilskudsforvaltningen skal styrkes. Der skal

blandt andet udarbejdes bedre tidsplaner. Og der skal arbejdes

videre med stadig mere effektive sagsbehandlingsprocesser.

Endvidere skal der være fokus på, hvordan styrelsen bedst kan

vejlede ansøgerne om de krav, der bliver stillet, så der ikke sker

forsinkelser, fordi det er nødvendigt at indhente yderligere

oplysninger fra ansøgeren.

Samrådsspørgsmålet kredser blandt andet om, hvordan man

tilrettelægger tilskudsforvaltningen, så hensynet til

tilskudsmodtagernes planlægning af deres aktiviteter tilgodeses.

Det vil jeg gerne kommentere. Først vil jeg dog gerne introducere

nogle af de centrale processer i tilskudsforvaltningen, så der er

klarhed om, hvad vi taler om.

Når en ansøgningspulje udmeldes, annonceres den på den

elektroniske ansøgningsportal. I forbindelse med annonceringen

bliver ansøgere orienteret om, hvilken projektperiode de kan søge

om støtte til deres aktiviteter i. Og de bliver orienteret om den

forventede udmøntningsdato; det vil sige, hvornår de kan forvente

en afgørelse af, om de får tilskud til projektet.

Der findes ikke én entydig standard for, hvordan en

ansøgningspulje bedst tilrettelægges. For eksempel i forhold til

hvornår på året puljen skal annonceres, hvornår afgørelsen om

tilskuddene skal træffes, og hvornår aktiviteterne i projektet skal

ligge. Det afhænger alt sammen af formålet med puljen.

Det vil jeg gerne knytte et par bemærkninger til.

Som det er i dag, har nogle ansøgningspuljer til formål at

understøtte driften af for eksempel frivillige foreninger, som er i

gang hele året. For disse puljer er det ikke praktisk muligt at

annoncere, sagsbehandle og træffe afgørelse den 1. januar i det

finansår, man har bevilling. Derfor håndterer man det sådan, at

puljen udmøntes på et senere tidspunkt i løbet af kalenderåret.

Men man giver samtidig mulighed for, at der kan gives tilskud til at

dække udgifter, som er afholdt, før tilskuddet er givet.

I den situation vil projektperioden rent teknisk begynde før det

tidspunkt, hvor ansøgere får svar på deres ansøgning. Og det er

rent faktisk en fordel for de frivillige organisationer, da de ellers

ikke ville kunne få dækket udgifter til aktiviteter, der ligger mellem

1. januar det givne år og datoen for puljens udmøntning.

De øvrige ansøgningspuljer har til formål at støtte specifikke

projekter, som først igangsættes, når der er givet tilsagn om

støtte. Derfor oplyser man udmøntningsdatoen i det skriftlige

vejledningsmateriale, når ansøgningspuljen udmeldes. Formålet

er at sikre, at ansøgernes projekter kan planlægges i

overensstemmelse med den udmeldte udmøntningsdato. Og her

er det så til gengæld vigtigt, at ansøgerne får svar inden for den

udmeldte frist.

Nogle af ansøgningspuljerne støtter aktiviteter, som skal afholdes

inden for et bestemt tidsrum. Det kan for eksempel være

sommerferieprojekter eller julehjælp. Her er det selvsagt helt

centralt, at udmøntningsdatoen ligger i tilstrækkeligt god tid inden

aktiviteterne skal afholdes, så organisationerne får gode rammer

for at planlægge og afholde aktiviteterne. Det er for eksempel ikke

tilfredsstillende, hvis ansøgere først i juli får svar på deres

ansøgning om at afholde aktiviteter i sommerferien.

Helt generelt skal det være sådan, at man kan stole på de datoer,

som Socialstyrelsen melder ud, så man kan planlægge sit projekt

på den bedst mulige måde – og uden forsinkelser.

Jeg lægger vægt på, at vi forvalter de tilskud, som mange frivillige

foreninger ansøger om, korrekt, effektivt og gennemsigtigt. Som

sagt har der været forsinkelser. Og det er ikke tilfredsstillende.

Vi ønsker i regeringen at skabe gode rammer og vilkår for

frivilligheden i Danmark. Det vil jeg give Christian Rabjerg Madsen

helt ret i, at de forsinkede puljemidler ikke er med til at støtte op

om.

Konkret har jeg sørget for, at det fremover entydigt er

Socialstyrelsen, der har ansvaret for at udmelde og udmønte

puljerne. Og jeg har fulgt op på, at Socialstyrelsen hurtigt har fået

udmøntet de puljer, hvor ansøgerne har siddet og ventet på svar,

og udmeldt de puljer, som endnu ikke var annonceret. Begge dele

er nu sket.

I tillæg hertil har Socialstyrelsen forsikret mig om, at

planlægningen af tilskudsforvaltningen styrkes. Med styrelsens

klare fokus på at forbedre den hidtidige planlægning af

ansøgningspuljerne og deres udmøntning er jeg betrygget i, at

den frivillige verden kan få en god behandling i kontakten med

vores tilskudsforvaltning. Og jeg har naturligvis en forventning om,

at rettidighed er en prioritet ved kommende udmøntninger.

I forhold til regeringens prioritering af frivillighedsområdet kan jeg

afsluttende nævne, at vi med satspuljeaftalen har afsat 39,9 mio.

kr. til en styrkelse af infrastrukturen og rammerne for frivilligheden

i Danmark. Det er jeg glad for og stolt af, og denne prioritering er

et klart udtryk for regeringens ambition om at give det frivillige

foreningsliv gode vilkår.

Tak for ordet.