SOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 268: Spm. om en liste med alle statsforvaltningsafgørelser indenfor det kommunale tilsyn som på den ene eller anden måde er blevet taget op af ministeriet , til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Sagsnr.

2016 - 3339

Doknr.

353615

Dato

23-05-2016

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 25. april 2016 stillet følgende spørgs-

mål nr. 268 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 268:

”Vil ministeren oversende en liste med alle statsforvaltningsafgørelser indenfor det

kommunale tilsyn som på den ene eller anden måde er blevet taget op af ministeriet

med angivelse af, i hvilket omfang ministeriet har været enig med statsforvaltningens

afgørelse, og i hvilket omfang ministeriet har truffet en anden afgørelse end statsfor-

valtnigen?”

Svar:

Oversigten er

vedlagt

som bilag til dette spørgsmål.

Som det fremgår af oversigten, har ministeriet ved besvarelsen af spørgsmålet frem-

fundet sager, som ministeriet har afsluttet efter den 1. januar 2004. Den 1. januar

2004 er valgt som skæringsdato, da det kommunale tilsyn blev omorganiseret med

virkning fra denne dato.

I hovedtræk indebar omorganiseringen, at de for hvert af de tidligere amter nedsatte

tilsynsråd, der var sammensat af statsamtmanden og fire amtsrådsmedlemmer, blev

nedlagt, at tilsynet i første instans med både kommuner og de tidligere amtskommu-

ner blev henlagt til statsamtmændene og samlet på færre myndigheder - fem udvalgte

statsamtsmænd - samt at ministeriet efter omorganiseringen alene varetog opgaven

som overordnet tilsynsmyndighed.

Tilsynsopgaven i 1. instans, der således fra 1. januar 2004 blev varetaget af fem

statsamtmænd, overgik i forbindelse med kommunalreformen med virkning fra den 1.

januar 2007 til de fem regionale statsforvaltninger. De fem statsforvaltninger blev se-

nere med virkning fra den 1. juli 2013 lagt sammen til en enhedsforvaltning, Statsfor-

valtningen.

Oversigten dækker således over en periode, hvor ministeriet har taget stilling til afgø-

relser og udtalelser afgivet af de tidligere tilsynsråd, de tidligere tilsynsførende stats-

amtmænd, de fem regionale statsforvaltninger og nu Statsforvaltningen.

Ministeriets rolle som overordnet tilsynsmyndighed efter den 1. januar 2004 indebæ-

rer, at ministeriet alene er klageinstans i forhold til Statsforvaltningens afgørelser om

samtykke (f.eks. godkendelse af vedtægter for kommunale fællesskaber efter § 60 i

lov om kommunernes styrelse) og Statsforvaltningens afgørelser om anvendelse af

sanktioner (f.eks. tvangsbøder, bod m.v.) over for ansvarlige kommunalbestyrelses-

medlemmer m.v.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 268: Spm. om en liste med alle statsforvaltningsafgørelser indenfor det kommunale tilsyn som på den ene eller anden måde er blevet taget op af ministeriet , til social- og indenrigsministeren

Herudover kan ministeriet tage sager op, som Statsforvaltningen har udtalt sig i, når

det vurderes, at sagen er af principiel eller generel betydning eller har alvorlig karak-

ter. Det gælder også for sager, hvor Statsforvaltningen ikke vurderer, at der skal an-

vendes sanktioner.

Sagerne vedrører således både afgørelser, som ministeriet har afgivet som klagein-

stans, og udtalelser, som er afgivet, da det er vurderet, at sagen har været af principiel

eller generel betydning eller har alvorlig karakter.

Sagerne er fremsøgt via søgninger i journalsystemer, gennemgang af papirsager samt

ministeriets resumedatabase, der indeholder vigtige afgørelser, udtalelser og notater

fra ministeriet om kommunale og regionale forhold fra 1981 og frem. Resumedataba-

sen kan findes på

www.sim.dk.

Det er i oversigten angivet, hvorvidt ministeriet vurderes at have været enigt, delvist

enigt/uenigt eller uenigt i resultatet af den pågældende afgørelse eller udtalelse.

Denne kategorisering er anvendt, da afgørelser og udtalelser i flere tilfælde har om-

handlet flere spørgsmål, hvor ministeriet både har været enigt og uenigt med den af-

gørelse eller udtalelse, som behandles.

Resultatet af afgørelsen eller udtalelsen har været det afgørende for kategoriseringen.

Det er således ikke inddraget, at ministeriet eventuelt har været uenigt i det retlige

grundlag for sagens resultat.

Sammenfattende kan det på den baggrund udledes af den vedlagte oversigt, at mini-

steriet siden 1. januar 2004 har været enigt, delvis enigt/uenigt eller uenigt i afgørelser

og udtalelser, som ministeriet har taget op til behandling, i dette omfang:

Resultat af ministeriets behandling

Enigt

Delvis enigt/uenigt

Uenigt

Antal afgørelser og udtalelser*

* Antal afgørelser og udtalelser summer til i alt 88, dvs. 2 mere end i den vedlagte oversigt. Det skyldes,

at oversigten i 2 tilfælde omhandler sager, hvor ministeriet i samme sag har behandlet divergerende ud-

talelser fra 2 regionale statsforvaltninger om samme retlige spørgsmål og derfor har været enigt i den

ene statsforvaltnings udtalelse og uenigt i den anden statsforvaltnings udtalelse.

Med venlig hilsen

Karen Ellemann