SOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 251: Spm. om kommentar til SOU alm. del – bilag 193, herunder hvad kommunerne gør for at hjælpe handicappede borgere med at få eller fastholde et arbejde, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Sagsnr.

2016 - 2891

Doknr.

345260

Dato

04-05-2016

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 8.4.2016 stillet følgende spørgsmål nr.

251 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 251:

”Vil ministeren kommentere SOU alm. del – bilag 193, herunder hvad kommunerne

gør for at hjælpe handicappede borgere med at få eller fastholde et arbejde?”

Svar:

Social- og Indenrigsministeriet offentliggjorde i januar 2016 en analyse om mennesker

med handicap på arbejdsmarkedet, der viser, at kun omkring en femtedel af de borge-

re med handicap, der modtager en indsats efter serviceloven, er i arbejde. Men langt

flere end dem, der aktuelt er i job, har været i beskæftigelse inden for de seneste år.

En funktionsnedsættelse kan selvfølgelig være opstået eller forværret i de mellemlig-

gende år, men det er alligevel en klar indikation på, at mange har kompetencer og

erfaringer fra tidligere, der kan bringes i spil.

De nuværende regler i serviceloven er for komplekse og svære at administrere kor-

rekt. Det giver utilfredsstillende forløb for både borgere og sagsbehandlere, hvilket

den medsendte borgerhenvendelse også vidner om. Derfor har regeringen også sat

sig sammen med bl.a. KL og handicaporganisationerne for at drøfte en reform af ser-

viceloven. Reformen skal munde ud i en forenkling, der gavner alle parter. Langt flere

skal have korrekte og forståelige afgørelser i første omgang. Det vil styrke retssikker-

heden.

Ændringerne af serviceloven skal også understøtte, at kommunerne inddrager bor-

gerne tættere og altid ser på det samlede behov og på den baggrund giver en hel-

hedsorienteret indsats. I forhold til beskæftigelsesmulighederne for et menneske, så

afhænger det af graden af handicap, men ligeså meget af, i hvilket omfang det, som

kommunen sætter ind med, bidrager til at realisere potentialet.

Den hjælp og støtte, som er nødvendig i relation til beskæftigelse, skal i udgangspunk-

tet ydes efter beskæftigelsessektorens regler. Kun i det omfang beskæftigelsessekto-

rens regler ikke i tilstrækkeligt omfang dækker behovet, kan socialsektorens regler

bringes i anvendelse. I forhold til ordninger på beskæftigelsesområdet er der indhentet

nedenstående bidrag fra Beskæftigelsesministeriet:

”Beskæftigelsesministeriet kan oplyse, at der inden for beskæftigelsesområdet findes

en række ordninger, som har til formål at understøtte et rummeligt arbejdsmarked.

For det første kan nævnes fleksjobordningen, som ved reformen af førtidspension- og

fleksjob i 2013 blev udvidet til også at kunne omfatte personer med en meget be-

grænset arbejdsevne. I et fleksjob tilrettelægges arbejdet med udgangspunkt i den

SOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 251: Spm. om kommentar til SOU alm. del – bilag 193, herunder hvad kommunerne gør for at hjælpe handicappede borgere med at få eller fastholde et arbejde, til social- og indenrigsministeren

enkeltes behov og muligheder med henblik på at kompensere for handicap og andre

varige begrænsninger i arbejdsevnen. Fleksjob bevilges af kommunen, der ligeledes

giver et tilskud som supplement til medarbejderens løn.

Derudover findes en række handicapkompenserende støtteordninger, som har til for-

mål at sikre, at ledige og beskæftigede på det ordinære arbejdsmarked med funkti-

onsnedsættelser har mulighed for at kunne varetage et arbejde på lige fod med andre.

Hjælpen tilrettelægges efter den enkeltes behov i samarbejde med jobcenteret, som

har ansvaret for at behandle ansøgninger om kompenserende ordninger fra ledige og

beskæftigede. De handicapkompenserende ordninger er:



Personlig assistance

Hjælpemidler, som kan kompensere for det handicap, som en person har i forbin-

delse med sin arbejdsfunktion fx mindre arbejdsmaskiner til personligt brug eller

installation af ramper og lift m.m.

Fortrinsadgang til jobsamtale på offentligt opslåede stillinger

Løntilskud til ansættelse af nyuddannede (også kaldet Isbryderordningen)

Mentorordning (ikke specifik for personer med handicap), som giver mulighed for i

en periode at støtte en person i at opnå eller fastholde arbejde, en uddannelse el-

ler et beskæftigelsesrettet forløb



Specialfunktionen Job & Handicap, som er en vejledningsenhed under Beskæftigel-

sesministeriet, understøtter jobcentrenes beskæftigelsesindsats for personer med

fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Det sker bl.a. via. netværksaktiviteter, kurser

og temadage samt en juridisk-praksis hotline, der giver jobcentrene adgang til sparring

i forbindelse med konkret sagsbehandling.

Det er kommunen, der har kompetence til at træffe afgørelse i sager om handicap-

kompenserende ordninger. Borgeren har altid mulighed for at klage over kommunens

afgørelse til Ankestyrelsen. Borgeren kan desuden klage over selve sagsbe-

handlingen til kommunen”.

Endelig kan det tilføjes, at det er kommunernes ansvar at sikre, at borgere med handi-

cap får den støtte og de hjælpemidler, som de har ret til, og som kan understøtte de-

res deltagelse på arbejdsmarkedet. Ifølge serviceloven skal kommunerne derfor give

støtte til hjælpemidler, når de kan afhjælpe varige følger af funktionsnedsættelsen,

lette dagligdagen og er en nødvendighed for, at borgeren kan være i erhverv og beva-

re tilknytningen til arbejdsmarkedet.

Kommunerne skal også yde støtte til køb af bil til mennesker med en varigt nedsat

fysisk eller psykisk funktionsevne, der i væsentlig grad vanskeliggør muligheden for at

opnå eller fastholde et arbejde uden brug af bil. Her skal der også tages hensyn til, om

borgeren med handicap ved at benytte bilen fx til og fra et arbejde skaffer sig et væ-

sentligt bidrag til sin og eventuelle families forsørgelse, eller den i væsentlig grad kan

afhjælpe følgerne af ansøgerens funktionsnedsættelse.

Med venlig hilsen

Karen Ellemann