SOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 17: MFU spm. om hvordan den frie adgang til serviceydelser i EU harmonerer med det danske forbud mod at tage nødvendig hjælp efter servicelovens § 95 med til udlandet, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Sagsnr.

2015 - 8329

Doknr.

283190

Dato

18-11-2015

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har den 2. november 2015 stillet følgende

spørgsmål nr. 17, SOU alm. del, til social- og indenrigsministeren, som hermed besva-

res. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jakob Sølvhøj (EL).

Spørgsmål nr. 17:

Vil ministeren redegøre for, hvordan den frie adgang til serviceydelser i EU harmone-

rer med det danske forbud mod at tage nødvendig hjælp efter servicelovens § 95 med

til udlandet?

Svar:

Af servicelovens § 2, stk. 1 følger, at enhver, der har lovligt ophold i Danmark, har ret

til hjælp efter loven. Af lovens § 2, stk. 2 følger, at social- og indenrigsministeren kan

fastsætte regler om, hvilker ydelser der efter loven kan medtages under midlertidige

ophold i udlandet, og om betingelserne herfor. Servicelovens system er således, at

hjælp efter loven ikke kan medtages til eller ydes i udlandet, med mindre der er fastsat

særlige regler herom.

Bemyndigelsen i servicelovens § 2, stk. 2, er konkret udmøntet i bekendtgørelse om

ydelser efter lov om social service under midlertidige ophold i udlandet (bekendtgørel-

se nr. 1296 af 15. december 2009, den såkaldte udlandsbekendtgørelse). Det er heri

fastsat, at hjælp efter servicelovens § 41 om merudgiftsydelse til børn, § 42 om tabt

arbejdsfortjeneste, § 45 om ledsagelse til 12-18 årige, § 96 om borgerstyret personlig

assistance, § 97 om ledsagelse til voksne, § 98 om kontaktperson til døvblinde, § 100

om merudgiftsydelse til voksne, § 112 om hjælpemidler, § 113 om forbrugsgoder, §

114 om støtte til køb af bil og § 118 om pasning af nærtstående, under en række be-

tingelser bevares under et midlertidigt ophold i udlandet.

Derimod er der ikke ret til at medtage hjælp i form af kontant tilskud til ansættelse af

hjælpere efter servicelovens § 95 under et midlertidigt ophold i udlandet. Dette er be-

grundet i, at hjælp efter servicelovens § 95 træder i stedet for personlig og praktisk

hjælp i hjemmet m.v. (hjemmehjælp) efter servicelovens § 83.

Hjemmehjælp er karakteriseret ved, at personlig hjælp og pleje, hjælp eller støtte til

nødvendige praktiske opgaver i hjemmet og madservice gives i borgerens hjem uan-

set boligform. Hjælp efter servicelovens § 95, jf. § 83, gives dermed efter sit formål til

borgeren i dennes hjem.

Jeg kan endvidere oplyse, at EU-borgeres ret til social sikring, når de er beskæftiget,

opholder sig eller bor i et andet medlemsland end deres eget, er reguleret i EF-

forordning 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger. Denne forord-

SOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 17: MFU spm. om hvordan den frie adgang til serviceydelser i EU harmonerer med det danske forbud mod at tage nødvendig hjælp efter servicelovens § 95 med til udlandet, til social- og indenrigsministeren

ning gælder umiddelbart i Danmark og gælder ved siden af servicelovens bestemmel-

ser.

En række af ydelserne i lov om social service er karakteriseret som ydelser ved syg-

dom og er derfor omfattet af denne forordnings afsnit III, kapitel 1. Dette gælder bl.a.

kontant tilskud til ansættelse af hjælpere til udførelse af hjemmehjælp efter servicelo-

vens § 95.

Der sondres i forordningen mellem naturalydelser og kontantydelser, således at natu-

ralydelser skal udredes efter lovgivningen i den medlemsstat, i hvilken en person op-

holder sig. Dog gælder der særlige regler for grænsegængere og pensionister.

Kontant tilskud til ansættelse af hjælpere til udførelse af hjemmehjælp efter servicelo-

vens § 95 betragtes i relation til forordningen som en naturalydelse, da tilskuddet træ-

der i stedet for personlig og praktisk hjælp i hjemmet mv. (hjemmehjælp) efter service-

lovens § 83.

Naturalydelser omfattet af bestemmelserne om ydelser ved sygdom i forordning

883/2004 skal tildeles af opholdslandet efter dette lands lovgivning. Kontant tilskud til

ansættelse af hjælpere til udførelse af hjemmehjælp efter servicelovens § 95 er et

eksempel på en sådan ydelse.

EU-borgere har således efter EF-forordningen ikke krav på ved midlertidigt ophold i

udlandet at medtage kontant tilskud til ansættelse af hjælpere til udførelse af hjemme-

hjælp efter servicelovens § 95.

Med venlig hilsen

Karen Ellemann