Folketingets Social- og Indenrigsudvalg
Sagsnr.
2015 - 10104
Doknr.
302675
Dato
04-01-2016
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 18.12.2015 stillet følgende spørgsmål
nr. 105 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmå-
let er stillet efter ønske fra Karina Adsbøl (DF).
Spørgsmål nr. 105:
”Vil ministeren redegøre for kommunernes serviceniveauer, herunder om der
er store forskelle på landsplan, og vil ministeren bekræfte, at serviceniveauet i
kommunen ikke er ensbetydende med, at en borger ikke kan få mere hjælp
end det, da der skal foretages en konkret og individuel vurdering?”
Svar:
Det følger af servicelovens § 138, at kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om
at fastsætte generelle vejledende serviceniveauer for den lokale udmøntning af hjælp
efter loven. Der kan således fastsættes lokale serviceniveauer i de enkelte kommuner.
Den nuværende § 138 blev indsat i loven ved en ændring af serviceloven i 2012 (L
149, FT 2011-12), som en præcisering af gældende uskrevne retsgrundsætninger.
Lokale serviceniveauer skal, jf. punkt 2.2.1. i de almindelige bemærkninger til lov-
forslaget, fastsættes inden for de rammer, der følger af den konkrete bestemmelse i
serviceloven og af lovgivningen i øvrigt, herunder generelle regler i retssikkerhedslo-
ven og serviceloven om f.eks. kommunernes forsyningspligt og de generelle forvalt-
ningsretlige regler og grundsætninger.
Selvom der er fastsat et serviceniveau, vil der altid i den konkrete sag skulle foretages
en individuel vurdering af, om den påtænkte indsats konkret afhjælper behovet hos
borgeren.
I det omfang, der er fastsat et serviceniveau, bliver serviceniveauet således en del af
afgørelsesgrundlaget for den konkrete afgørelse. Det betyder, at kommunalbestyrel-
sen bliver bundet af serviceniveauet i forhold til iagttagelse af ligebehandlingsprincip-
pet. Kommunalbestyrelsen skal derfor som udgangspunkt kunne begrunde en fravi-
gelse fra serviceniveauet i såvel nedadgående som opadgående retning.
Ministeriet har ikke et samlet overblik over kommunernes lokale serviceniveauer. Jeg
skal derfor henvise til de enkelte kommuners hjemmesider. Jeg kan dog henlede op-
mærksomhed på Ankestyrelsens praksisundersøgelse fra februar 2014 om kommu-
nernes anvendelse af serviceniveauer. Ankestyrelsen gennemførte i forbindelse med
undersøgelsen en landsdækkende kortlægning af udbredelsen af serviceniveauer på
det specialiserede socialområde. Undersøgelsen siger dog ikke noget om det konkre-
te serviceniveau.
En afklaring af forskelle i serviceniveauet mellem kommunerne vil desuden forudsæt-
te, at der er et sammenligneligt grundlag, idet det bemærkes, at undersøgelsen fra