SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 708: Spm. om, hvordan provenuskønnet i lovforslag nr. L 61 vil se ud, hvis salget for 2016 de facto bliver henholdsvis 800 stk., 1.000 stk., 1.200 stk. og 1.500 stk., til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del
Offentligt

Skatteudvalget 2015-16

SAU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 244

Offentligt

14. marts 2016

J.nr. 16-0179015

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 244 af 15. februar 2016 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Martin Lidegaard (RV).

Karsten Lauritzen

/ Lene Skov Henningsen

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 708: Spm. om, hvordan provenuskønnet i lovforslag nr. L 61 vil se ud, hvis salget for 2016 de facto bliver henholdsvis 800 stk., 1.000 stk., 1.200 stk. og 1.500 stk., til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse, om han finder det tilfredsstillende, betryggende og holdbart, at

Skatteministeriet og Energistyrelsen tilsyneladende ikke anvender de samme prognoser

for det samme område, jf. artiklen "Regeringen er ved at køre elbilen i grøften" bragt i

Information den 30. december 2015.

Svar

Det er Skatteministeriet og mig som skatteminister, der er ansvarlig for vurderingen af de

provenumæssige konsekvenser af lovændringer indenfor mit ressortområde.

Ved vurderingen af de statsfinansielle konsekvenser af indfasning af elbilerne i registre-

ringsafgiften er prognosen for udviklingen i salget af elbiler meget central.

Den centrale betydning af forventningerne til udviklingen i salget af elbiler kan anskuelig-

gøres ved, at se på den seneste 3-årige afgiftsfritagelse for elbilerne, der løb i perioden

2013-2015. Forlængelsen af afgiftsfritagelsen indgik i lovforslag nr. L 197 fremsat den 14.

august 2012. Her fremgår det, at Skatteministeriet med betydelig usikkerhed forventede,

at der ville blive nyregistreret 5.000 elbiler i perioden, fordelt med 1.000 stk. i 2013 og

2.000 stk. i 2014 og 2015,

jf. tabel 1.

Tabel 1. Forudsætninger om salget af elbiler og mindreprovenu ved afgiftsfritagelsen for elbiler

2013-2015 sammenholdt med faktisk udvikling

2016-niveau – mio. kr.

Ifølge lovforslag L 197 fremsat d. 14-8-2012

Antal elbiler – stk.

Umiddelbart mindreprovenu

1.000

140

2.000

280

2.000

280

5.000

700

2013

2014

2015

I alt

Nedjustering af forventet antal elbiler - juni 2013

Antal elbiler – stk.

Umiddelbart mindreprovenu

Faktisk udvikling

Antal elbiler inkl. varebiler – stk.

- heraf personbiler – stk.

Skønnet umiddelbart mindreprovenu

Kilde: Skatteministeriet

600

1.200

160

1.500

190

3.300

440

647

533

100

1.612

1.561

320

4.603

4.327

1.370

6.862

6.421

1.790

Forventningerne til antallet af nyregistrerede elbiler blev dog nedjusteret allerede i juni

2013, som følge af at der i de første måneder af 2013 blev solgt færre elbiler end forven-

tet.

Side 2 af 3

Nedjusteringen medførte, at det forventede antal elbiler i 2013 kom til at stemme godt

overens med det faktiske antal, mens nedjusteringerne i 2014 og 2015 har betydet, at det

forudsatte salg kom længere væk fra det faktiske salg.

Det understreger, at det er meget usikkert at forudsige det forventede antal solgte elbiler.

Den store afvigelse i forhold til det faktiske antal solgte elbiler skal bl.a. ses i lyset af, at de

luksusprægede elbiler først kom på markedet i Danmark i efteråret 2013. På tidspunktet

for udarbejdelsen af prognoserne var det ikke muligt at forudsige, at de ville blive så po-

pulære, som det senere har vist sig, de blev.

Tabellen illustrerer i øvrigt også, at ikke blot antallet af elbiler, men også det gennemsnit-

lige afgiftstab pr. bil har betydning for mindreprovenuet. Det samlede elbilsalg i 2013-

2015 blev således ca. dobbelt så højt som forventet, mens det umiddelbare provenutab

skønnes at være ca. fire gange så højt som forventet. Det skal igen ses i lyset af de luksus-

prægede elbilers uforudsete udbredelse.

Ved udarbejdelsen af Skatteministeriets prognose over salget af elbiler frem mod 2020 er

der taget udgangspunkt i, hvordan salget af elbiler vil udvikle sig ved en videreførelse af

den tidligere afgiftsfritagelse. Erfaringerne fra Norge igennem de senere år viser, at salget

af elbiler kan udvikle sig meget hurtigt. Skatteministeriet har tilsvarende lagt til grund, at

nyregistreringerne vil fortsætte med at vokse hurtigt frem mod 2020 ved en afgiftsfritagel-

se, jf. besvarelsen af SAU L 61 – spørgsmål 4.

Det giver en meget hurtig vækst i antallet

af elbiler frem mod 2020 ved fortsat afgiftsfritagelse, som ligner den, der er set i Norge i

de senere år.

Med udgangspunkt i fremskrivningen ved en afgiftsfritagelse har Skatteministeriet heref-

ter beregnet, hvordan prisændringerne som følge af indfasningen af elbilerne i registre-

ringsafgiften kan skønnes at reducere salget af elbiler i forhold til en videreførelse af af-

giftsfritagelsen.

I øvrigt kan jeg henvise til mit brev til spørgeren om samme emne, som spørgeren har

oversendt til udvalget, hvoraf det fremgår, at Skatteministeriet og Energistyrelsen løbende

drøfter de fremskrivninger og forudsætninger, der blandt andet anvendes ved vurdering

af ny lovgivning, jf. SAU, alm. del, bilag 110.

http://www.ft.dk/samling/20151/lovforslag/l61/spm/4/svar/1287289/1580782.pdf

Side 3 af 3