SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 641: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget sit talepapir fra gennemgangen af regeringens investeringsplan Et nyt skattevæsen på udvalgsmødet den 15. september 2016, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del
Offentligt

Talepunkter til teknisk gennemgang investeringsplan i

SAU d. 15. september

Tale

13. september 2016

J.nr. 16-1368535

Budget og Styring

EVJ

[Slide 1 – Velkomst]



Velkommen.

[Slide 2 – Fra ’SKAT ud af krisen’ til i dag]



’SKAT ud af krisen’ var et forsøg på at rette op på

nogle store akutte problemer i SKAT – især omkring

tyveriet af udbytteskat og sammenbruddet i inddri-

velsen af borgernes gæld.



To områder, som tilsammen har kostet staten et be-

drøveligt og beklageligt stort milliardbeløb.



Herudover var der allerede konstateret store proble-

mer med de offentlige ejendomsvurderinger, der i alt

for mange tilfælde var fejlbehæftede.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 641: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget sit talepapir fra gennemgangen af regeringens investeringsplan Et nyt skattevæsen på udvalgsmødet den 15. september 2016, til skatteministeren



Det seneste år har vi brugt på at kigge ind i SKATs

maskinrum, hvor vi er blevet klogere på en række af

de bagvedliggende problemer og udfordringer, der

eksisterer i SKAT.



Derfor præsenterede regeringen en plan for fremti-

dens skattevæsen d. 26. august. Den indeholder som

bekendt milliardstore investeringer.

[Slide 3 – Ny organisering af SKAT]



Et af de problemer vi har konstateret, er at SKAT

simpelthen er for stor og kompleks en organisation.



Det giver en række problemer: For det første har det

betydet et for begrænset ledelsesmæssigt fokus på de

enkelte forretningsområder, for det andet har der

været uklarhed om ansvarsfordelingen og for det

tredje har der været utilfredsstillende økonomisty-

ring og kontrol med organisationens drift. Populært

sagt har det været en ’black box’, hvor det har været

svært at gennemskue, hvad der helt præcist er fore-

gået inde i ’kassen’.

Side 2 af 9



Derfor indebærer investeringsplanen også en gen-

nemgående omstrukturering af det danske skattevæ-

sen. Det SKAT, vi kender i dag, kommer ikke til at

eksistere fremover.



SKAT bliver brudt op i en række nye mindre og

mere overskuelige styrelser.



Der bliver bl.a. oprettet styrelser for inddrivelse, vur-

deringer og told.



Derudover igangsættes en analyse med henblik på at

finde den mest hensigtsmæssige organisering af de

resterende områder i SKAT. Det drejer sig om om-

råderne Motor, Erhverv og Person, herunder også

momsområdet.



Den nye organisering skal ud over en større gen-

nemsigtighed også skabe et større ledelsesmæssigt

fokus på de udfordringer, der findes inden for de en-

kelte områder, samt skabe grundlag for at fokusere

fagligheden blandt medarbejderne.

Side 3 af 9

[Slide 4 – Massive investeringer i det nye skatte-

væsen]



Som bekendt afsætter regeringen 7 mia. kr. til inve-

steringer i det nye Skattevæsen.



Tabellen på sliden viser, hvordan midlerne indtil vi-

dere er nærmere fordelt.



Midlerne er pt. afsat på finanslovens § 35 og vil blive

udmøntet til Skatteministeriets område i takt med, at

aktiviteterne vil blive konkretiseret. Den endelige

fordeling vil derfor afvige fra sliden.



Jeg vil nu gennemgå de enkelte områder. Jeg har tid-

ligere i regi af forståelseskredsen orienteret om ud-

fordringerne, så for de fleste af jer vil det være kendt

stof.

[Slide 5 – Toldområdet]



Udfordringen på toldområdet består i, at EU’s nye

toldkodeks skal implementeres.

Side 4 af 9



Men vi er kommet bagud i forhold til EU’s tidsplan.

Så vi står lige nu i den situation, at hvis ikke vi gør

noget nu, risikerer vi, at vi ikke fuldt og helt kan

håndtere de nye regler, når de træder i kraft.



Det kan få konsekvenser for dansk erhvervsliv.



Derfor afsættes der ca. 1 mia. kr. frem til 2020.



Til at forestå implementeringen oprettes et imple-

menteringscenter for toldområdet. Implementerings-

centret skal fokusere 100 pct. på at få gøre told klar

til at administrere de nye toldregler. Det er den

samme model, som vi også kender fra inddrivelse og

ejendomsvurdering.



Det indebærer også, at der skal foretages investerin-

ger i nye it-system, der kan understøtte administrati-

onen af de nye regler.



Endelig vil en del af midlerne også blive anvendt til

nye medarbejdere på området, der skal understøtte

overgangen til et moderne toldvæsen.

Side 5 af 9

[Slide 6 – Inddrivelsesområdet]



Vi er allerede i gang med at skabe et nyt system for

inddrivelse af ny gæld, samtidig med at vi færdiggør

oprydningen i de gamle gældsbunker.



I investeringsplanen afsætter vi omtrent 1,8 milliar-

der kroner og tilfører flere hundrede ekstra sagsbe-

handlere.



Det er for mig at se helt nødvendige investeringer i

et område, som har stor betydning for den danske

stats økonomi og den enkelte borgers retsfølelse.

[Slide 7 – Ejendomsvurderingsområdet]



Problemerne på ejendomsvurderingsområdet er ikke

nye – men velkendte. Og vi har i efterhånden et

godt stykke tid været i gang med at finde en løsning.



Området har som bekendt betydning for alle bolig-

ejere, og der skal findes en tilfredsstillende løsning

på området, så to ens boliger vurderes ens.

Side 6 af 9



I planen afsættes der derfor op mod 2,6 milliarder

kroner til at færdiggøre det nye ejendomsvurderings-

system, herunder en række projekter der skal for-

bedre datagrundlaget for en række boligområder.

Herudover skal de 2,6 mia. kr. anvendes til flere

medarbejdere til vurderingsopgaven og til at hånd-

tere de klagesager, der måtte komme.



Der oprettes samtidig en vurderingsstyrelse med an-

svaret for at få det nye system ud over rampen – og

dermed sikre rigtige vurderinger til danskerne.

[Slide 8 – Styrkelse af den grundlæggende drift]



Problemerne i SKAT kan imidlertid ikke isoleres til

disse områder alene. Der er tale om tværgående res-

source- og kompetenceproblemer og udfordringer i

de kerneområder, der bl.a. skal understøtte SKAT’s

kontrolaktiviteter.

Side 7 af 9



Det var forudsat et rammefald fra 2017 og frem på

finansloven for 2016, hvilket ville forudsætte betyde-

lige effektiviseringer, og at der ville skulle afskediges

medarbejdere allerede fra 2017.



Det er vigtigt at understrege, at skattevæsenet også

skal arbejde med effektiviseringer, men organisatio-

nen skal kunne følge med.



Og vi må konstatere, at SKAT pt. står i en ekstraor-

dinær situation. Regeringen har derfor besluttet at

sænke tempoet betydeligt for effektiviseringerne, der

ellers var lagt op til. Og derfor er der afsat midler i

investeringsplanen, der gør, at SKATs rammefald

udjævnes. De effektiviseringer, der kan gennemfø-

res, vil derfor kunne geninvesteres i skattevæsenet.



Herudover afsættes der midler til at foretage investe-

ringer i den grundlæggende drift. Bl.a. forventes det,

at der skal afsættes midler til, at SKAT får en tids-

svarende it-drift og blive langt bedre til at anvende

Side 8 af 9

de tilgængelige data i blandt andet sine kontrolaktivi-

teter.



Men der afsættes også midler, der skal anvendes til

at hjælpe med at få opbygget de nye styrelser. Der er

således bl.a. afsat midler til at styrke ledelseslaget,

etablere nye styrelser, og sikre det rette kompetence-

niveau i styrelserne.

[Afrundning]



Det var min gennemgang af de overordnede punkter

i investeringsplanen. Hvis I har spørgsmål, skal I

være meget velkomne til at komme med dem nu. Jeg

har taget et par af mine embedsfolk med, der kan

hjælpe med at besvare de mere tekniske aspekter,

hvis det skulle blive nødvendigt.

Side 9 af 9