SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 541: Spm. om, hvad skønnes provenuet (17-pl, henholdsvis før tilbageløb og adfærd, før adfærd og efter tilbageløb, og efter tilbageløb og adfærd) at være ved at indføre en kørselsafgift på lastbiler i lighed med den, som blev droppet med Vækstplan DK, jf. L 218 (folketingsåret 2012-13), til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del
Offentligt

21. september 2016

J.nr. 16-0820145

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 541 af 24. juni 2016 (alm. del). Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Rune Lund (EL).

Karsten Lauritzen

/ Lene Skov Henningsen

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 541: Spm. om, hvad skønnes provenuet (17-pl, henholdsvis før tilbageløb og adfærd, før adfærd og efter tilbageløb, og efter tilbageløb og adfærd) at være ved at indføre en kørselsafgift på lastbiler i lighed med den, som blev droppet med Vækstplan DK, jf. L 218 (folketingsåret 2012-13), til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes skønne provenuet (17-pl, henholdsvis før tilbageløb og adfærd, før

adfærd og efter tilbageløb, og efter tilbageløb og adfærd) ved at indføre en kørselsafgift på

lastbiler i lighed med den, som blev droppet med Vækstplan DK, jf. L 218 (folketingsåret

2012-13). Ministeren bedes i sit svar samtidig oplyse provenuet (nominelt og 17-pl) i

hvert af årene 2017-2025.

Svar

I forbindelse med

Vækstplan DK

fra 2013 blev det besluttet ikke at indføre de ellers plan-

lagte kilometerbaserede kørselsafgifter for lastbiler. Det planlagte system for kørselsafgif-

terne var teknisk komplekst, og de forventede implementerings- og driftsomkostninger

udgjorde en betydelig del af det samlede forventede provenu.

Regeringen mener overordnet, at det er rimeligt, at bilister fra udlandet, som kører på de

danske veje, er med til at betale for en god vejinfrastruktur her i landet. Danmark deltager

i Eurovignetten, der er en fælles periodebaseret brugsafgift, der opkræves af såvel danske

som udenlandske lastbiler for benyttelse af vejnettet i Danmark, Luxembourg, Nederlan-

dene og Sverige. EU-reguleringen af afgifter på lastbiler giver ikke mulighed for samtidig

anvendelse af periodebaserede brugsafgifter og kilometerbaserede kørselsafgifter. Hvis

Danmark ønsker at indføre kilometerbaserede kørselsafgifter for lastbiler, må vi derfor

ophøre med at opkræve Eurovignetteafgiften.

Regeringen forventer, at kilometerbaserede kørselsafgifter med tiden bliver en realitet i

mange lande, herunder også i Danmark. Kilometerbaserede kørselsafgifter er forbundet

med store udviklingsomkostninger. Hvis Danmark alene skulle gå forrest, ville vi løbe en

stor økonomisk risiko. Der er ikke aktuelt planer om at indføre nye komplekse og om-

kostningstunge systemer til opkrævning af kørselsafgifter, hverken for person- eller lastbi-

ler. Der foreligger derfor heller ikke specifikke og opdaterede skøn for provenu, omkost-

ninger, adfærd, tilbageløb mv. ved indførelse af en konkret model for kørselsafgifter for

lastbiler.

Der er imidlertid, jf. tabel 1-3, foretaget en opregning af de skøn, der lå til grund for pro-

venuvurderingerne i

Vækstplan DK.

Det var oprindeligt planlagt, at ordningen ville kunne

implementeres med virkning fra medio 2015. I forbindelse med opdateringen er det for-

udsat, at systemet kan etableres primo 2019. Der er således ikke forudsat provenueffekter

i 2017 og 2018.

Som det fremgår, ville der, ved anvendelse af forudsætningerne fra 2013, kunne blive tale

om et umiddelbart varigt provenu på ca. 1,4 mia. kr. Tilsvarende kan der skønnes et varigt

provenu efter tilbageløb samt efter tilbageløb og adfærd på henholdsvis 875 mio. kr. og

820 mio. kr.

Side 2 af 3

Tabel 1. Skønnet umiddelbart provenu ved kørselsafgifter på lastbiler. 2017-niveau

Mio. kr., 2017-niveau

Kilometerbaserede kør-

selsafgifter

Bortfald af Eurovignetten

Drifts- og etableringsom-

kostninger

Afskrivning på program-

udgifter

Samlet umiddelbart

provenu

Kilde: Skatteministeriet

Varigt

2.070

-340

-335

-5

1.390

2019

2.445

-430

-360

-45

1.610

2020

2.405

-420

-360

-45

1.580

2021

2.370

-415

-360

-40

1.555

2022

2.345

-405

-360

-40

1.535

2023

2.320

-400

-360

-40

1.515

2024

2.290

-390

-360

-40

1.500

2025

2.265

-385

-360

-40

1.475

Tabel 2. Skønnet umiddelbart provenu samt provenu efter tilbageløb og adfærd ved indførelse af

kørselsafgifter på lastbiler. 2017-niveau

Mio. kr., 2017-niveau

Umiddelbart provenu

Efter tilbageløb

Efter tilbageløb og

adfærd

Kilde: Skatteministeriet

Varigt

1.390

875

820

2019

1.610

1.005

940

2020

1.580

985

920

2021

1.555

965

905

2022

1.535

955

895

2023

1.515

940

880

2024

1.500

930

870

2025

1.475

915

855

Tabel 3. Skønnet umiddelbart provenu samt provenu efter tilbageløb og adfærd ved indførelse af

kørselsafgifter på lastbiler. Løbende priser

Mio. kr., løbende

priser

Umiddelbart prove-

Efter tilbageløb

Efter tilbageløb og

adfærd

Kilde: Skatteministeriet

2019

1.715

1.070

1.000

2020

1.735

1.080

1.010

2021

1.765

1.095

1.025

2022

1.800

1.115

1.045

2023

1.835

1.135

1.065

2024

1.865

1.155

1.085

2025

1.900

1.175

1.100

Provenuskønnene for indførelse af kilometerbaserede kørselsafgifter er opgjort i 2017-

niveau i tabel 1 og tabel 2 og i løbende priser i tabel 3. Provenuskøn for bortfald af Euro-

vignetten er beregnet ved hjælp af 2017-budgetteringen og ligeledes opgjort i henholdsvis

2017-niveau og løbende priser.

Side 3 af 3