SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 528: Spm. om ministeren kan tilsende udvalget talepapir fra samrådet den 14/6-16 om betydningen for skattegabet og SKATs kontrolmuligheder, når virksomheder fravælger revision, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del
Offentligt

8. juni 2016

J.nr. 16-0688376

Indsats

Samrådsspørgsmål AJ og AK

- Tale til besvarelse af spørgsmål AJ og AK den 14. juni 2016

[Spørgsmål

AJ]

Med henvisning til analysen ”Mistede oplysninger

i forbindelse med fravalg af revision – Analyse af

2014-regnskaberne” fra FSR – danske revisorer of-

fentliggjort i maj 2016, hvori det fremgår, at der er

sket en markant stigning i antallet af virksomheder,

der fravælger revision, bedes ministeren redegøre

for, hvordan dette påvirker skattegabet og SKATs

kontrolmuligheder over for disse virksomheder.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 528: Spm. om ministeren kan tilsende udvalget talepapir fra samrådet den 14/6-16 om betydningen for skattegabet og SKATs kontrolmuligheder, når virksomheder fravælger revision, til skatteministeren

[Spørgsmål

AK]

Under henvisning til Statsrevisorernes beretning

nr. 06/2015 om SKATs kontrolindsats over for

små og mellemstore virksomheder, hvori det bl.a.

konkluderes, at SKATs kontrolindsats over for

disse virksomheder ikke er tilfredsstillende, at over

halvdelen har fejl i selvangivelsen, og at virksom-

hedernes oplevede opdagelsesrisiko er faldet mar-

kant, bedes ministeren redegøre for, hvordan mi-

nisteren vil sikre, at dette billede ændres, så det

ikke vil få negativ betydning for skattegabet, der i

2014 blev opgjort til 8,8 mia. kr. for små og mel-

lemstore virksomheder.

Side 2 af 18

[Indledning]

Tak for de to spørgsmål, som jeg har aftalt med

udvalget, at jeg besvarer samlet. Det er forståeligt,

at der er en stor interesse for, hvordan vi bedst

muligt minimerer skattegabet.

Indledningsvis vil jeg dog gerne understrege, at

der overordnet set er to balancegange, man bør

have sig for øje, når vi taler om omfanget og tilret-

telæggelsen af kontrolarbejdet i SKAT. Det gælder

også i forhold til de spørgsmål, hr. Jeppe Bruus har

stillet mig.

Side 3 af 18

For det første har vi politikere et ansvar for at

finde den rette balance mellem, at det på den ene

side skal være let at drive virksomhed i Danmark,

og at det på den anden side er nødvendigt at gen-

nemføre en vis kontrol af virksomhedernes skat-

tebetaling.

For det andet har SKATs ledelse et ansvar for hele

tiden at finde de redskaber – lige fra vejledning til

uanmeldte kontroller – der giver den største effekt

på skattegabet. Det er nemlig ikke altid kontrol,

der er den rigtige løsning.

Side 4 af 18

[Besvarelse

af spørgsmål AJ]

I spørgsmål AJ er jeg blevet bedt om at redegøre

for, hvordan det stigende antal virksomheder, der

fravælger revision, påvirker SKATs kontrolmulig-

heder og skattegabet.

For mig er det vigtigt, at vi hele tiden prøver at

skabe de bedst mulige rammevilkår for at drive

virksomhed i Danmark.

Jeg er derfor også tilfreds med, at et bredt flertal i

Folketinget senest i 2013 under den daværende re-

gering valgte at lempe revisionspligten for at

Side 5 af 18

mindske de administrative byrder for virksomhe-

derne.

[Betydning

for SKATs kontrolmuligheder]

Konkret betyder lempelsen af revisionspligten jo

ikke overraskende, at virksomhederne i højere

grad vil fravælge revisionen. Det siger sig selv.

Lempelsen vil lette virksomhedernes administra-

tive byrder, og det er godt. Men det betyder natur-

ligvis også, at SKAT helt lavpraktisk ikke længere

har revisionsoplysningerne at læne sig op af, når

de skal udsøge og risikovurdere virksomheder til

kontrol. Så det er et godt eksempel på en af de

Side 6 af 18

svære balancegange, der er i politik. Jeg mener

dog, at vi har fundet den rette balance på nuvæ-

rende tidspunkt.

Det er nemlig heldigvis sådan, at flere af de virk-

somheder, der fravælger egentlig revision, anven-

der andre former for revisorydelser, fordi særligt

mindre virksomheder har brug for en eller anden

form for bistand til deres regnskaber. Et lavere an-

tal egentlige revisioner er altså ikke ensbetydende

med, at virksomhederne ikke har haft besøg af en

revisor.

Side 7 af 18

Samtidig er det vigtigt at understrege, at SKAT

også bruger flere andre oplysninger til at risikovur-

dere virksomhederne ud fra. Det kan være oplys-

ninger, der viser noget generelt om virksomheder-

nes adfærd, som hvis virksomheder fx gentagne

gange indberetter for sent, har gæld til det offent-

lige eller på anden måde signalerer, at de ikke har

styr på deres regnskab og skatteafregning.

[Betydning

for skattegabet]

I forhold til, hvilken betydning lempelsen af revi-

sionspligten har haft på skattegabet, så har SKAT

Side 8 af 18

oplyst mig, at der ikke er foretaget direkte opgø-

relser, der viser, hvordan virksomhedernes fravalg

af revision påvirker skattegabet.

Det er det dog selvfølgelig klart, at der isoleret set

er en potentiel risiko for, at det

kan

have en nega-

tiv effekt på skattegabet, når SKAT ikke har de

oplysninger, som revisionen bidrager med.

Men skattegabet vil kun blive påvirket negativt i

de tilfælde, hvor virksomheden har fravalgt revi-

sion, og revisionen ville have fundet fejl, og kun

hvis SKAT ikke ville have fundet fejlene via andre

oplysninger.

Side 9 af 18

Man skal jo huske på, at når en virksomhed fra-

vælger revision, betyder det ikke nødvendigvis, at

virksomheden snyder eller har intention om at

snyde. Heldigvis vil langt de fleste jo gerne afregne

deres skat korrekt.

Når det er sagt, er det dog klart, at vi også hele

tiden skal overveje, om vi har fundet den rette ba-

lance mellem tillid og kontrol. Og det leder mig

naturligt over til besvarelsen af det næste spørgs-

mål.

Side 10 af 18

[Besvarelse

af spørgsmål AK]

I spørgsmål AK er jeg således blevet bedt om at

redegøre for, hvordan jeg som minister vil sikre, at

de kritikpunkter, som Rigsrevisionen har påpeget

i beretningen fra 2015 om SKATs kontrolindsats

over for små og mellemstore virksomheder, ikke

vil få negativ betydning for skattegabet.

Jeg vil naturligvis gerne slå fast, at jeg finder det

meget beklageligt, at så mange små og mellem-

store virksomheder har fejl i skatten. Det har jeg –

og ikke mindst SKATs ledelse – fokus på at få

gjort noget ved, men der findes desværre ingen

snuptagsløsninger.

Side 11 af 18

Som jeg skrev i min ministerredegørelse den 4.

marts 2016, er det dog helt afgørende, at SKAT –

om man så må sige – ”doserer medicinen” rigtigt

i forhold til de udfordringer, de skal løse.

Ifølge SKATs undersøgelser af regelefterlevelse –

de såkaldte compliance-undersøgelser – så har de

små og mellemstore virksomheder relativt mange

fejl eller uregelmæssigheder i deres skatteafreg-

ning. Det er dog kun en mindre andel, der bevidst

snyder.

Side 12 af 18

Der er således én eller flere fejl i omkring halvde-

len af de små og mellemstore virksomheders skat-

teafregning. Fire femtedele af virksomhederne har

dog ikke lavet fejlene bevidst. Fx kan fejl i skatte-

afregningen i en lille tømrervirksomhed skyldes, at

de simpelthen har svært ved at forstå og få afreg-

net skatten og afgifterne korrekt.

Ifølge SKATs undersøgelser er det således kun

omkring én femtedel af de virksomheder, der har

fejl i skatteafregningen, der helt bevidst har snydt.

Side 13 af 18

[Løsninger]

For at sikre, at Rigsrevisionens kritikpunkter imø-

dekommes, er det derfor vigtigt, at balancere ind-

satsen mellem på den ene side at sikre en forebyg-

gende og vejledende indsats over for dem, som

ikke forstår reglerne og ikke prøver at snyde, og

samtidig have en målrettet og konsekvent kontrol

over for dem, som bevidst prøver at snyde.

[Forebyggende]

SKAT skal derfor hjælpe de virksomheder, som

ubevidst laver fejl, med bedre at forstå skattereg-

lerne. Ellers laver virksomhederne bare de samme

Side 14 af 18

fejl igen næste år – selv om de har været igennem

en ressourcekrævende skatterevision.

SKAT har derfor allerede fokus på at gøre det så

nemt som muligt for virksomhederne at forstå

reglerne og betale den rigtige skat blandt andet

gennem vejledning, samarbejde med erhvervs- og

brancheorganisationer samt udvikling af automa-

tiserede og digitale løsninger.

Mere konkret har SKAT fx udviklet en app, der

gør det muligt for bl.a. den selvstændige virksom-

hedsejer at håndtere indberetning af moms via

mobiltelefonen, ligesom du også via app’en kan

Side 15 af 18

købe dagsbeviser til gulpladebiler. Desuden er

SKAT ved at udvikle initiativet NemVirksomhed,

som skal reducere enkeltmandsvirksomheders

tidsforbrug på bogføring og afregning.

Derudover afholder SKAT løbende informations-

møder og webinarer for fx nystartede virksomhe-

der.

[Kontrol]

SKAT skal dog stadig sikre en effektiv kontrol, der

er målrettet de virksomheder, som bevidst snyder.

Side 16 af 18

Derfor er SKAT – som jeg skrev i min ministerre-

degørelse – i gang med et fokuseret arbejde for at

skabe et bedre datagrundlag, bedre udsøgnings-

værktøjer og en mere målrettet prioritering af ind-

satsen på kontrolområdet.

Det er dog en lang, sej rejse, og der er ingen snup-

tags-løsninger. Men målet er, at SKAT i endnu hø-

jere grad vil blive i stand til at prioritere kontrol-

ressourcerne dér, hvor de vurderes at have størst,

blivende effekt på skattegabet.

Side 17 af 18

[Afslutning]

Som afslutning vil jeg naturligvis gerne under-

strege, at jeg altid er åben for at diskutere ram-

merne for SKATs kontrol og ikke mindst, hvad

der skaber de bedste vilkår for at drive virksomhed

i Danmark.

Tak for ordet.

Side 18 af 18