SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 428: Spm. om at redegøre for, hvilke initiativer regeringen har igangsat for at styrke kampen mod skatteunddragelse, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del
Offentligt

27. maj 2016

J.nr. 16-0556340

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 428 af 29. april 2016 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Jeppe Bruus (S).

Karsten Lauritzen

/ Per Hvas

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 428: Spm. om at redegøre for, hvilke initiativer regeringen har igangsat for at styrke kampen mod skatteunddragelse, til skatteministeren

Spørgsmål

I forlængelse af samrådet om skattely, jf. SAU alm. del – samrådsspørgsmål X-Å, bedes

ministeren redegøre for, hvilke initiativer regeringen har igangsat for at styrke kampen

mod skatteunddragelse.

Svar

Skatteunddragelse gennem brug af skattely er et internationalt problem, som bedst be-

kæmpes internationalt. I disse år er der stor fremdrift i EU og OECD i forhold til be-

kæmpelse af international skatteunddragelse gennem brug af skattely, og det er her resul-

taterne skabes. Denne udvikling har skiftende danske regeringer støttet. Og det gør den

siddende regering selvfølgelig også.

Der er i OECD-regi opnået enighed om udveksling af oplysninger, når der anmodes her-

om, og når oplysningerne er relevante for den anmodende jurisdiktion. Danmark har på

grundlag heraf indgået aftaler med 45 lande og jurisdiktioner, som er finansielle centre, og

som derfor har kunnet bruges som skattely. Ikke alle aftalerne er dog trådt i kraft, da nog-

le stadig afventer, at de pågældende jurisdiktioner notificerer Danmark om, at aftalerne

kan træde i kraft.

Derudover er der i OECD-regi opnået enighed om en standard for automatisk udveksling

af oplysninger om finansielle oplysninger m.v. Automatisk udveksling er langt mere effek-

tiv end udveksling efter anmodning, da udveksling efter anmodning forudsætter, at den

jurisdiktion, der har brug for oplysningerne, skal have kendskab til, at der er noget at

anmode om. Dette behøver den pågældende modtager-jurisdiktion ikke at have ved au-

tomatisk udveksling. Standarden er gjort til en del af EU retten, og den er gennemført i

dansk ret. Mere end 100 jurisdiktioner har tilkendegivet, at de vil implementere standar-

den.

Som led i OECD-arbejdet står det såkaldte Global Forum on Transparency and Exchan-

ge for Tax Purposes for at sikre gennemførelsen af vedtagne standarder for gennemsig-

tighed og udveksling af oplysninger på skatteområdet. Gennem en grundig peer review-

proces holder Global Forum tilsyn med, at dets medlemslande fuldt ud gennemfører de

standarder for gennemsigtighed og udveksling af oplysninger, de har forpligtet sig til at

gennemføre. Det vil sige såvel udveksling af oplysninger efter anmodning og automatisk

udveksling. Med Global Forum lægges der således et vist internationalt pres på, for at

landene lever op til deres forpligtelser efter standarderne.

I EU-regi blev der i december 2015 vedtaget et ændringsdirektiv, der indfører regler om

udveksling af oplysninger om skatteafgørelser. Direktivet stiller krav om, at oplysninger

om skatteafgørelser obligatorisk og automatisk bliver gjort tilgængelige for alle medlems-

stater. Direktivet skal implementeres med ikrafttrædelse 1. januar 2017. Regeringen vil

fremsætte lovforslag herom i efteråret 2016.

OECD har udviklet en standard for land-for-land rapportering. Efter standarden skal

multinationale koncerner med en konsolideret årlig omsætning på 750 mio. EUR (ca. 5,6

Side 2 af 4

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 428: Spm. om at redegøre for, hvilke initiativer regeringen har igangsat for at styrke kampen mod skatteunddragelse, til skatteministeren

mia. kr.) eller derover udarbejde land-for-land rapporter til skattemyndigheden i det land,

hvor koncernens ultimative modelselskab er hjemmehørende. Oplysningerne udveksles

herefter mellem de lande, som har tilsluttet sig standarden. Indtil videre har 39 jurisdikti-

oner – herunder Danmark – underskrevet en multilateral aftale, der gennemfører stan-

darden. Danmark har allerede implementeret standarden.

Kommissionen har i januar 2016 fremlagt en pakke med tiltag rettet mod skatteundgåelse

på selskabsskatteområdet. Pakken indeholder 4 elementer.



Et forslag til et skatteundgåelsesdirektiv med regler til imødegåelse af selskabsskatte-

undgåelse. Direktivforslaget indeholder en række elementer fra et OECD-projekt om

selskabsbeskatning.



Forslag om at et ændringsdirektiv, der indfører OECD’s standard for land-for-land-

rapportering i hele EU.



En meddelelse, der præsenterer tiltag for en mere koordineret EU-tilgang til tredjelan-

de på skatteområdet.



En henstilling vedrørende tiltag, der skal modvirke misbrug af EU-landenes dobbelt-

beskatningsoverenskomster med andre lande.

Regeringen støtter pakken, herunder de to direktivforslag.

Kommissionen fremsatte den 12. april 2016 et forslag til ændring af regnskabsdirektivet

vedrørende land-for-land rapportering. Regeringen ser overordnet positivt på forslaget,

idet kravet om offentliggørelse vil kunne medvirke til øget ansvarlighed i forhold til skat-

tebetaling blandt virksomhederne. Samtidig er regeringen optaget af, at forslaget ikke går

videre end nødvendigt, således at der ikke offentliggøres forretningsfølsomme oplysnin-

ger, og således at flertallet af virksomhederne, som betaler den skat, de skal, ikke pålægges

unødige byrder til skade for konkurrenceevnen.

Kommissionen har som reaktion på afsløringerne i Panama Papers fremhævet behovet

for en fælles ”sortliste” for skattely. Dette initiativ støtter regeringen.

Desuden har finansministrene i EU’s 5 største lande (Frankrig, Italien, Spanien, Storbri-

tannien og Tyskland) i samme anledning foreslået, at der skal indføres global udveksling

af registeroplysninger om reelle ejere. Også dette initiativ støtter regeringen.

Regeringen ser det her som en international opgave, der skal løses internationalt, og i

disse år er der stor fremdrift i EU og OECD, og det er der, resultaterne skal skabes.

Som opfølgning på en hasteforespørgsel i Folketinget om skattely og skatteunddragelse er

et bredt flertal enige om at indlede politiske drøftelser, når Finanstilsynets redegørelse om

bankernes rolle foreligger. Erhvervs- og vækstministeren har bedt Finanstilsynet om at gå

ind i sagen med fokus på den finansielle lovgivning – bl.a. for at bidrage til at få klarlagt

bankernes rolle. Der er også enighed om, at det nye Skattelovråd skal afdække omfanget

af skattely, og hvordan det kan begrænses. Endelig er der enighed om, hvor vigtigt det er

Side 3 af 4

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 428: Spm. om at redegøre for, hvilke initiativer regeringen har igangsat for at styrke kampen mod skatteunddragelse, til skatteministeren

aktivt at støtte bestræbelserne i EU og OECD til at imødegå skattely og skatteunddragel-

se.

Jeg har noteret mig, at Socialdemokratiet har fremsat 17 forslag fordelt på 5 indsatsområ-

der med det formål at imødegå brugen af skattely. Det er glædeligt, og det vil jeg gerne

benytte lejligheden til at hilse velkommen. Overordnet set tager jeg konstruktivt imod

gode ideer til, hvordan vi i fællesskab kan begrænse og forhåbentligt eliminere skattely og

skatteunddragelse.

Det er vigtigt for mig, at eventuel yderligere lovgivning på området har en reel effekt, og

således ikke kun er symbollovgivning.

Side 4 af 4