SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 372: Spm. om at udlevere en oversigt over de aktuelle afgiftssatser for alle afgiftsbelagte fødevarer og nydelsesmidler i Danmark pr. 1. januar 2016, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del
Offentligt

19. december 2016

J.nr. 16-0508355

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 372 af 19. april 2016 (alm. del). Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra René Gade (ALT).

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 372: Spm. om at udlevere en oversigt over de aktuelle afgiftssatser for alle afgiftsbelagte fødevarer og nydelsesmidler i Danmark pr. 1. januar 2016, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren udlevere en oversigt over de aktuelle afgiftssatser for alle afgiftsbelagte

fødevarer og nydelsesmidler i Danmark pr. 1. januar 2016? Ministeren bedes derudover

redegøre for, hvor store mængder (kilo, antal, el.lign.) der årlig sælges af hver varegruppe,

og hvor meget dette indbringer i provenu. Endelig bedes de skønnede effekter af en af-

giftsstigning på henholdsvis 10 pct., 25 pct., 50 pct., 75 pct. og 100 pct. og et afgiftsfald

på henholdsvis 10 pct., 25 pct., 50 pct., 75 pct. og 100 pct. oplyses, idet bemærkes, at der

med effekterne menes både ændringer i solgt mængde (i kilo, antal, el.lign. og i procent)

og afgiftsprovenu (mio. kr. og i procent).

Svar

Nedenstående svar er opfølgning på svar af 13. maj 2016. Af den tidligere besvarelse

fremgik en oversigt over alle afgiftsbelagte fødevarer og nydelsesmidler, de aktuelle af-

giftssatser samt afgiftsprovenuerne i 2015. I nedenstående besvarelse fremgår skøn for

det afgiftspligtige salg i 2015, de forventede provenueffekter af de efterspurgte afgiftsæn-

dringer samt skøn for effekterne på de solgte mængder af de forskellige fødevarer og

nydelsesmidler i det omfang, at det har været muligt at skønne herover.

I tabel 1 fremgår opgørelsen af det afgiftspligtige salg af de forskellige fødevarer og nydel-

sesmidler i 2015 samt afgiftsprovenuet herfra.

Side 2 af 6

Tabel 1. Afgiftspligtigt salg af fødevarer og nydelsesmidler i 2015

Afgift

Mængde

Mio. stk.

Cigaretter

Cigarer mv.

5.756

Mio. gram

Groftskåret røgtobak

Finskåret røgtobak

173

377

Mio. liter

Spiritus

Øl

Vin

Alkoholsodavand

Konsumis

355

152

Mio. kg

Kaffe

Chokolade og slik herunder dæknings- og

råstofafgift

1. Provenuet er opgjort samlet for alle tobaksafgifter (cigaretter, røgtobak og cigarer mv.).

2. Opgjort i mio. liter spiritus med 40 pct. alkohol.

3. Opgjort i mio. liter pilsnerækvivalenter.

Kilde:

Status over grænsehandel 2016

og egne beregninger på baggrund af Skatteministeriets afgiftsindtægter (PAS) og

gældende afgiftssatser.

Provenu i 2015

Mio. kr.

7.743

1.180

906

1.746

297

276

2.375

Skøn for det forventede varige merprovenu efter tilbageløb og adfærd ved afgiftsforhøjel-

ser på mellem 10 og 100 pct. fremgår af tabel 2.

Det er antaget, at de efterspurgte afgiftsændringer træder i kraft i 2017, og der er taget

udgangspunkt i de forventede afgiftsindtægter i

Forslag til finanslov for finansåret 2017.

For så

vidt angår de grænsehandelsfølsomme varer (tobak, alkohol og chokolade mv.) er bereg-

ningerne baseret på de forudsætninger, som fremgår af

Status over grænsehandel 2016.

Det

bemærkes, at skønnene er behæftet med betydelig usikkerhed.

Side 3 af 6

Tabel 2. Forventede varige merprovenu efter tilbageløb og adfærd ved afgiftsforhøjelser

Pct. afgiftsændring

Mio. kr. (2017-niveau)

Kaffe

Chokolade mv.

Konsumis

Cigaretter og tobak

Spiritus

Øl

Vin

Tillægsafgift

175

155

110

415

185

140

265

135

770

135

-15

-20

255

475

205

1.070

205

-690

-155

345

640

275

1.310

275

-1.835

-370

410

755

100

Anm.: Adfærden er opgjort inkl. arbejdsudbud, og det er beregningsteknisk forudsat, at afgifterne indekseres efter 2020.

Der er afrundet til nærmeste 5 mio. kr.

1. Herunder også råstof- og dækningsafgift.

2. Herunder også afgift på cigarer, cerutter og cigarillos mv.

3. Da tillægsafgiften på alkoholsodavand bliver lagt oven i afgifterne på henholdsvis vin og spiritus (og øl, som dog udgør

en meget begrænset andel af salget), er selvfinansieringsgraden ved forhøjelser af tillægsafgiften på alkoholsodavand

antaget at være den samme som for henholdsvis vin og spiritus (begge vægtet med 50 pct. svarende til fordelingen af

salget af vin- og spiritusbaserede alkoholsodavand). Det indebærer, at selvfinansieringsgraden ved en fordobling af til-

lægsafgiften er knap 100 pct., og at det forventede merprovenu efter tilbageløb og adfærd derfor bliver meget lille, dvs. nul,

når der afrundes til nærmeste 5 mio. kr.

Kilde: Egne beregninger.

Skøn for det forventede varige mindreprovenu efter tilbageløb og adfærd ved afgiftsned-

sættelser på mellem 10 og 100 pct. fremgår af tabel 3.

Side 4 af 6

Tabel 3. Forventede varige mindreprovenu efter tilbageløb og adfærd ved afgiftsnedsættelser

Pct. afgiftsændring

Mio. kr. (2017-niveau)

Kaffe

Chokolade mv.

Konsumis

Cigaretter og tobak

Spiritus

Øl

Vin

Tillægsafgift

180

225

120

470

775

110

165

315

135

995

135

1.985

340

350

675

205

1.585

205

3.795

655

560

1.085

275

2.230

275

5.950

1.010

795

1.550

-10

-25

-50

-75

-100

Anm.: Adfærden er opgjort inkl. arbejdsudbud, og det er beregningsteknisk forudsat, at afgifterne indekseres efter 2020.

Der er afrundet til nærmeste 5 mio. kr.

1. Herunder også råstof- og dækningsafgift.

2. Herunder også afgift på cigarer, cerutter og cigarillos mv.

3. Da tillægsafgiften på alkoholsodavand bliver lagt oven i afgifterne på henholdsvis vin og spiritus (og øl, som dog udgør

en ikke nævneværdig andel af salget), er selvfinansieringsgraden ved nedsættelser af tillægsafgiften på alkoholsodavand

antaget at være den samme som ved mindre nedsættelser af afgifterne på henholdsvis vin og spiritus (begge vægtet med

50 pct.svarende til fordelingen af salget af vin- og spiritusbaserede alkoholsodavand).

Kilde: Egne beregninger.

Det bemærkes, at afgifterne på alkohol og tobak er harmoniseret i EU, hvilket bl.a. inde-

bærer, at der er fastsat minimumsafgifter, og nogle af afgifterne kan således ikke reelt

nedsættes, som efterspurgt af spørger. Afgiften på cigaretter kan således ikke nedsættes til

mindre end ca. 0,7 kr. pr. stk., mens afgiften på røgtobak ikke kan nedsættes til mindre

end godt 400 kr. pr. kg. svarende til afgiftsnedsættelser på knap 50 pct. Afgiften på spiri-

tus kan ikke nedsættes til mindre end ca. 75 kr. pr. liter 100 pct. ren alkohol svarende til

en afgiftsnedsættelse på ca. 50 pct., og afgiften på øl kan ikke nedsættes til mindre end ca.

14 kr. pr. liter 100 pct. ren alkohol svarende til en nedsættelse på ca. 75 pct.

For kaffe, te og konsumis er det ikke muligt, at opgøre ændringen i de solgte mængder, da

det kræver en viden om grænsehandel, gennemsnitspriser og efterspørgselselasticiteter,

hvilket er data, som Skatteministeriet ikke er i besiddelse af. Det er lagt til grund for pro-

venuberegningerne, at der ikke er et nævneværdigt omfang af grænsehandel, og at afgifts-

ændringerne ikke har en væsentlig effekt på forbruget. Det er af samme årsag ikke muligt

at opgøre ændringerne i solgte mængder for de råstof- og dækningsafgiftspligtige varer

under chokoladeafgiftsloven samt cigarer, cerutter og cigarillos mv. under tobaksafgifts-

loven. Disse indgår derfor ikke i de opgjorte mængder i tabel 4, men er inkluderet i de

samlede provenuberegninger i tabel 2 og 3, idet det er antaget, at adfærdseffekterne vil

være de samme, som for henholdsvis chokoladeafgiften og de øvrige tobaksafgifter. Skat-

teministeriet har desuden ikke gennemsnitspriser, som kan lægges til grund for en præcis

vurdering af ændringer i salget af alkoholsodavand ved en ændring af tillægsafgiften,

hvorfor de heller ikke fremgår af tabel 4.

Side 5 af 6

Tabel 4. Forventet ændring i solgte mængder af fødevarer og nydelsesmidler som følge af afgifts-

ændringer

Chokolade

Afgifts-

ændring

i pct.

100

-10

-25

-50

-75

-100

Mio.

kg.

-15

-11

-8

-4

-2

Cigaretter

Pct.

Røgtobak

Mio.

gram

-290

-210

-140

-70

-30

100

160

210

Pct.

Spiritus

Mio.

liter

-12

-9

-6

-3

-1

Pct.

Mio.

liter

-80

-60

-40

-20

-10

Øl

Pct.

Mio.

liter

-35

-25

-15

-10

-5

Vin

Pct.

Pct. Mio. stk.

-18

-14

-9

-5

-2

-3.300

-2.450

-1.650

-800

-300

250

650

1.300

1.750

2.200

-58

-44

-29

-14

-5

-52

-39

-26

-13

-5

-58

-43

-29

-14

-6

-22

-17

-11

-6

-2

-22

-17

-11

-6

-2

1. Opgjort i mio. liter spiritus med 40 pct. alkohol.

2. Opgjort i mio. liter pilsnerækvivalenter.

Kilde. Egne beregninger.

Side 6 af 6