SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 351: MFU spm. om at oplyse de direkte indkomstmæssige konsekvenser (fordelt på familietyper), hvis PSO-afgiften og den grønne check, herunder også den supplerende grønne check, afskaffes, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del
Offentligt

29. april 2016

J.nr. 16-0476778

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 351 af 12. april 2016 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Mette Abildgaard (KF).

Karsten Lauritzen

/ Søren Schou

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 351: MFU spm. om at oplyse de direkte indkomstmæssige konsekvenser (fordelt på familietyper), hvis PSO-afgiften og den grønne check, herunder også den supplerende grønne check, afskaffes, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse de direkte indkomstmæssige konsekvenser (fordelt på familiety-

per), hvis PSO-afgiften og den grønne check, herunder også den supplerende grønne

check, afskaffes.

Svar

Nedenstående beregninger tager udgangspunkt i provenuvirkningerne ved 2020-regler i

2016-niveau for at sikre konsistens på tværs af andre beregninger på området.

Det skønnes, at en afskaffelse af PSO-afgiften i 2020 vil medføre et umiddelbart mindre-

provenu på ca. 4,8 mia. kr. (2016-niveau) ekskl. moms og ca. 5,9 mia. kr. inkl. moms.

Efter tilbageløb og adfærd skønnes et mindreprovenu på ca. 3,6 mia. kr.,

jf. tabel 1.

Tabel 1. Provenumæssige konsekvenser af afskaffelse af PSO-afgiften (2020)

Mia. kr. (2016-niveau)

Umiddelbart mindreprovenu

Umiddelbart provenu inkl. moms

Provenu efter tilbageløb og adfærd

2020

-4,8

-5,9

-3,6

1: Arbejdsudbudseffekten af afskaffelsen af PSO-afgiften skønnes at svare til en selvfinansieringsgrad på ca. 2 pct.

Kilde: Energistyrelsens PSO-fremskrivning, marts 2016, samt egne beregninger.

Dertil skønnes det, at en afskaffelse af grøn check (inkl. supplerende grøn check og tillæg

til grøn check) i 2020 vil medføre et samlet umiddelbart merprovenu på ca. 3,5 mia. kr. og

ca. 3,0 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd,

jf. tabel 2.

En afskaffelse af grøn check vil dermed ikke fuldt ud kunne finansiere en afskaffelse af

PSO-afgiften. Dette skal desuden ses i lyset af, at den grønne check ikke reguleres årligt,

men er nominel fastsat. En afskaffelse af den grønne check har derfor en aftagende pro-

venuprofil, og den varige virkning skønnes til ca. 1 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd.

Tabel 2. Provenumæssige konsekvenser af afskaffelse af grøn check (2020)

Mia. kr. (2016-niveau)

Grøn check

Supplerende grøn check (børn)

Tillæg til grøn check

Samlet umiddelbart merprovenu

Provenu efter tilbageløb

Provenu efter tilbageløb og adfærd

2020

2,9

0,1

0,5

3,5

2,6

3,0

1: Arbejdsudbudseffekten af afskaffelsen af grøn check skønnes at svare til en selvfinansieringsgrad på 12,5 pct.

Kilde: Egne beregninger.

Side 2 af 3

En afskaffelse af PSO-afgiften og grøn check (inkl. supplerende grøn check og tillæg til

grøn check) skønnes at medføre, at en LO-familie med to børn vil få en stigning i person-

skatten svarende til ca. 1.960 kr. årligt (2020-regler, 2016-niveau) og en lempelse vedrø-

rende PSO-afgiften på ca. 2.700 kr. årligt. En LO-familie med to børn vil dermed få en

samlet gevinst på ca. 740 kr. om året svarende til 0,2 pct. af den disponible indkomst,

jf.

tabel 3.

Afskaffelsen af PSO-afgiften og grøn check medfører endvidere, at der vil være familiety-

per, der får en samlet stigning i den disponible indkomst, mens andre familietyper vil

opleve et samlet fald. Et funktionærpar med to børn skønnes fx få en samlet stigning i

den disponible indkomst på ca. 3.540 om året, når der medregnes den indirekte overvælt-

ning af PSO-afgiftslempelsen. Tilsvarende skønnes et pensionistægtepar at få et samlet

fald i den disponible indkomst på ca. 770 kr. om året inkl. den indirekte overvæltning.

Denne fordeling afspejler, at personer med en indkomst (topskattegrundlag) over ca.

400.000 kr. om året (2016-niveau) ligger over indkomstgrænsen for at modtage grøn

check. Disse familietyper vil dermed ikke opleve en stigning i personskatterne som følge

af en afskaffelse af grøn check.

Tabel 3. Fordelingsmæssige konsekvenser for forskellige familietyper (2020-regler i 2016-niveau)

Uden indirekte

overvæltning

Per-

son-

skat

-1.050

-800

-1.960

-1.050

-2.110

Sam-

let

-670

-320

-940

1.260

1.640

-670

Pct. af

disp.

indk.

-0,4

-0,1

-0,2

0,2

-0,4

-0,7

Med indirekte

overvæltning

Sam-

let

-110

490

740

3.540

4.690

-110

-770

Pct. af

disp.

indk.

-0,1

0,2

0,6

0,5

-0,1

-0,3

Kr.

1. Enlig dagpengemodtager i lejebolig

2. Enlig LO-arbejder i lejebolig

3. LO-ægtepar i ejerbolig med 2 børn

4. Funktionærpar i ejerbolig med 2 børn

5. Direktørfamilie i ejerbolig med 2 børn

6. Enlig pensionist med ATP i lejebolig

7. Pensionistægtepar med ATP i lejebolig

PSO

380

480

1.020

1.260

1.640

380

PSO

940

1.290

2.700

3.540

4.690

940

1.340

530 -1.580

Anm. Med indirekte overvæltning antages, at erhvervenes PSO-afgiftslempelser overvæltes i priserne eller lønningerne og

derved også kommer husholdningerne til gode.

Kilde: Egne beregninger på familietypemodellen og lovmodellen på baggrund af Forbrugsundersøgelsen for 2011 og

indkomstdata fra 2013.

Side 3 af 3