SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 223: Spm. om at redegøre for, hvilke handlemuligheder regeringen ser for sig, når regeringen skal forhandle land-for-landrapporteringer i EU-regi, til finansministeren, kopi til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del
Offentligt

Folketingets Skatteudvalg

Christiansborg

10. februar 2016

Svar på Skatteudvalgets spørgsmål nr. 223 (Alm. del) af 4. februar

2016 stillet efter ønske fra Jesper Petersen (S) og Jeppe Bruus

(S)

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for, hvilke handlemuligheder regeringen ser for sig, når

regeringen skal forhandle land-for-landrapporteringer i EU-regi, herunder om

regeringen vil arbejde for, at flere selskaber bliver omfattet af kravet om land-for-

landrapporteringer, og at land-for-landrapporteringerne skal være offentligt til-

gængelige.

Svar

Jeg har til brug for besvarelsen indhentet udtalelse fra skatteministeren. Jeg kan

henholde mig hertil.

”EU-Kommissionens forslag til ændring af direktivet om administrativt samarbej-

de indeholder et forslag om land-for-land-rapporteringer. Det foreslås, at indføre

en regel om, at større multinationale koncerner skal udarbejde en rapport til skat-

temyndigheden i det EU-land, hvor koncernens ultimative modelselskab er

hjemmehørende.

Reglen vil gælde for multinationale koncerner med en konsolideret årlig omsæt-

ning på 750 mio. EUR (ca. 5,6 mia. kr.) eller derover. Der vil blive stillet krav om,

at koncernen udarbejder en ”land-for-land-rapport”, hvoraf bl.a. omsætningen,

overskuddet, skattebetalingen, antallet af medarbejdere og værdien af materielle

aktiver pr. land vil fremgå. Koncernen pålægges at indsamle disse oplysninger fra

alle dens datterselskaber og faste driftssteder. Derudover vil der blive stillet krav

om en obligatorisk, automatisk udveksling af oplysningerne mellem skattemyn-

dighederne i EU-landene. Det nuværende direktiv indeholder ikke regler om land-

for-land-rapportering.

I EU-Kommissionens forslag lægges der op til at følge den internationale OECD-

standard for land-for-land rapporter.

Danmark har allerede implementeret OECD’s standard for land-til-land-

rapportering ved lov nr. 1884 af 29. december 2015.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 223: Spm. om at redegøre for, hvilke handlemuligheder regeringen ser for sig, når regeringen skal forhandle land-for-landrapporteringer i EU-regi, til finansministeren, kopi til skatteministeren

Side 2 af 3

Hensigten med direktivforslaget er at gennemføre standarden på ensartet vis i hele

EU for at sikre lige vilkår EU-landene imellem og for at undgå de administrative

byrder, som kunne opstå, hvis selskaberne skal afgive forskellige oplysninger i

hvert enkelt EU-land. Det er derfor regeringens opfattelse, at det vil være hen-

sigtsmæssigt at følge den internationale OECD-standard på området.

Kommissionens forslag bygger på den eksisterende lovgivningsmæssige ramme

for udveksling af oplysninger gennem ændringer af direktivet om administrativt

samarbejde på skatteområdet. Ved at medtage kravene om land for land-

rapportering i direktivet om administrativt samarbejde vil EU-landene nyde godt

af direktivets eksisterende bestemmelser om administrativt samarbejde, herunder

bestemmelserne om, hvad oplysningerne kan bruges til, den årlige feedback (fx

om kvaliteten af de modtagne oplysninger) og praktiske systemer til håndtering af

udvekslingen, hvilket vil lette udvekslingen af oplysninger mellem skattemyndig-

hederne.

Med hensyn til spørgsmålet om eventuelle ændringer af den internationale stan-

dard, herunder hvilke og hvor mange selskaber, der skal være omfattet af standar-

den, kan der henvises til skatteministerens besvarelse af spørgsmål 4 på lovforslag

L 46 i indeværende Folketingssamling. I svaret oplyses det, at den internationale

standard skal evalueres i OECD i 2020, og at det er for tidligt at lægge sig fast på,

hvad der skal være de danske prioriteter i forbindelse med evalueringen, inden

dansk erhvervsliv og SKAT har høstet erfaringer med rapporterne. Regeringen vil

således ikke på nuværende tidspunkt arbejde for, at flere selskaber bliver omfattet

af kravet om land-til-land-rapporteringer.

Dertil kan det nævnes, at den nuværende afgræsning afspejler, at OECD-landene

har søgt at finde en passende balance mellem den administrative belastning af

erhvervslivet og fordelene for skattemyndighederne.

Med hensyn til spørgsmålet om, hvorvidt land-for-land-rapporteringer skal være

offentligt tilgængelige, kan det oplyses, at Kommissionen i meddelelsen om ”Pak-

ke af foranstaltninger til bekæmpelse af skatteundgåelse: næste skridt i retning af

en effektiv og mere gennemsigtig beskatning i EU” (KOM(2016)23) har meddelt,

at den er:

”i færd med at analysere, hvordan visse regnskabsmæssige og skattemæssige op-

lysninger desuden kunne offentliggøres af multinationale virksomheder på lande-

basis. En sådan øget gennemsigtighed omkring selskabsskat kan sætte multinatio-

nale selskaber under nøjere offentlig granskning og hjælpe med at sikre, at over-

skud beskattes effektivt, hvor de genereres, hvorved den offentlige tillid styrkes.

Desuden kunne den bidrage til et mere retfærdigt skattesystem i det indre marked

ved at bidrage til at begrænse skatteundgåelse og indskrænke medlemsstaternes

strategier på skatteområdet samt at begrænse en unfair forskelsbehandling mellem

multinationale og andre selskaber.

Side 3 af 3

Samtidig vil et initiativ skulle tage hensyn til behovet for at beskytte legitime for-

retningshemmeligheder og fremme ensartede vilkår for globalt aktive selskaber.

Kommissionen vurderer forskellige muligheder som led i arbejdet med konse-

kvensanalyser, og efter afslutningen heraf agter den at fremlægge et lovgivnings-

mæssigt forslag i løbet af dette forår.”

Regeringen vil afvente Kommissionens analyser inden en stillingtagen til spørgs-

målet om eventuel offentliggørelse af land-for-land-rapporteringer.”

Med venlig hilsen

Claus Hjort Frederiksen

Finansminister