SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 123: Spm. om at udarbejde en beregning af den årlige samfundsøkonomiske gevinst til og med 2020, hvis opkrævningen af hele PSO-afgiften flyttes fra elregningen til en indkomstskat med samme fordelingsprofil som PSO-afgiften, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del
Offentligt

21. december 2015

J.nr. 15-3192424

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 123 af 26. november 2015 (alm. del). Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Merete Riisager (LA).

Karsten Lauritzen

/ Lene Skov Henningsen

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 123: Spm. om at udarbejde en beregning af den årlige samfundsøkonomiske gevinst til og med 2020, hvis opkrævningen af hele PSO-afgiften flyttes fra elregningen til en indkomstskat med samme fordelingsprofil som PSO-afgiften, til skatteministeren

Spørgsmål

Med baggrund i Skatteministeriets rapport: "Energiafgifter for erhverv og konkurrence-

evne" offentliggjort i marts 2011, hvori det fremgår, at der vil være en betydelig sam-

fundsøkonomisk gevinst ved at nedsætte elafgiften og i stedet hente provenuet via ind-

komstskatterne, bedes ministeren udarbejde en beregning af den årlige samfundsøkono-

miske gevinst til og med 2020, hvis opkrævningen af hele PSO-afgiften flyttes fra elreg-

ningen til en indkomstskat med samme fordelingsprofil som PSO-afgiften.

Svar

Udgifterne til støtte til vedvarende energi (PSO-udgifterne) skønnes ifølge den seneste

officielle PSO-prognose at udgøre ca. 6�½ mia. kr. i 2020, jf.

tabel 1.

Tabel 1. PSO-udgifter og PSO-opkrævning, 2015-2020

Mio. kr. (2015-priser)

PSO-udgifter

Erhvervsrettet lempelse

Puljer til målrettet lempelse

PSO-opkrævning

2015

8.201*

989

188

7.024

2016

8.249*

1.004

189

7.056

2017

5.578

1.673

291

3.613

2018

5.522

1.680

291

3.551

2019

5.715

1.683

290

3.741

2020

6.434

1.686

289

4.458

Kilde: Energistyrelsens seneste PSO-fremskrivning fra marts 2015. (*) Kilden til PSO-udgifterne for 2015 og 2016 er dog

Energinet.dk’s skøn pr. 15. december 2015.

Anm.: Det blev med

Aftaler om Vækstpakke 2014

aftalt at gennemføre erhvervsrettede og målrettede PSO-lempelser, som

finansieres over finansloven.

En del af PSO-udgifterne er i dag finansieret over finansloven som følge af

Aftaler om

Vækstpakke 2014.

Det betyder samlet set, at ca. 4�½ mia. kr. af PSO-udgifterne i 2020

opkræves over elregningen via PSO-afgiften. Det svarer til godt 5�½ mia. kr. inkl. moms.

I 2020 vil der være en samfundsøkonomisk gevinst på ca. 1�½ mia. kr. (forbrugerpriser)

ved at flytte PSO-opkrævningen på ca. 4�½ mia. kr. fra elregningen og over på personskat-

terne, på en sådan måde at de samlede fordelingsvirkninger er neutrale. Ved beregningen

er anvendt samme metode som i den rapport, hvortil der henvises i spørgsmålet.

Gevinsten kan henføres til, at forvridningstabet ved at finansiere PSO-udgifterne over

elregningen er betydeligt større end ved at finansiere PSO-udgifterne over personskatter

med samme fordelingsprofil.

Forvridningstabet afspejler den adfærdsændring, som skatterne forårsager hos hushold-

ninger og virksomheder. Der er således betydelige afledte adfærdsvirkninger ved at om-

lægge PSO-afgiften, og disse knytter sig særligt til husholdningernes elforbrug og forbru-

get af elvarme, der i udgangspunktet er belastet af høje elafgifter. Størstedelen af den

samfundsøkonomiske gevinst på ca. 1�½ mia. kr. er forbundet med, at husholdningerne

og forbrugerne af elvarme oplever lavere elpriser inkl. afgifter.

Side 2 af 3

Det skal understreges, at der er usikkerhed forbundet med størrelsesordenen af den sam-

lede gevinst.

Side 3 af 3